ALLMÄNNA RÅD (96:4) ORIENTERING OCH ANDRA FRILUFTSARRANGEMANG

Transkript

1 ALLMÄNNA RÅD (96:4) ORIENTERING OCH ANDRA FRILUFTSARRANGEMANG Tankesmedjan för friluftsliv 2019 Arrangerat av: Naturvårdsverket tillsammans med Lantbrukarnas Riksförbund, Svenska Orienteringsförbundet och Länsstyrelsen i Skåne län Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Allmänna råd (96:4) Orientering och andra friluftsarrangemang 1996 senaste revideringen 2012 Mål för friluftslivspolitiken 1970-talet de första rekommendationerna 1999 Miljöbalken träder i kraft 2019 Översyn av Allmänna råd 96:4 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Friluftslivet då och nu Motiven till att vara ute i naturen har förändrats. Tidigare var upplevelsen av naturen det viktigaste. I dag är det istället aktiviteterna som är det centrala för många och naturen fungerar allt mer som en arena. Allemansrätten har sin grund i en mer traditionell användning av naturen och det nya friluftslivet ställer andra krav på allemansrätten: Friluftslivet har över tid ökat i omfattning/antal utövare/intensitet. Allt fler utövar friluftsliv/sportaktiviteter i organiserad form. Friluftslivet är numera diversifierat (ny aktiviteter/trender kommer hela tiden) och i högre grad teknikdrivet. Fortfarande icke motoriserade färdselsätt, dock är bl.a. eldrivna cyklar för terrängbruk på frammarsch. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Friluftsutövandets form Enskilt Organiserat Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Vad är organiserat friluftsliv? Det organiserat friluftsliv kan delas in i följande grupper: Det icke organiserade (enskilda, spontana, familjebaserade, kompisgänget) Det offentligt organiserad (friluftsstiftelser, skolor, barnomsorg) Det ideellt/idéburna organiserade (olika nätverk på nätet, scouter, friluftsfrämjandet, klätterklubbar) Det kommersiellt organiserade (naturturism, entreprenörer och branschorganisationer) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Allemansrätten gäller för oss alla: Enskilda, Organiserat friluftsliv,* Kommersiellt organiserat friluftsliv* *NJA 1996 Forsränningsfallet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Vägledningar AR 1996:4 Allmänna råd Orientering och andra friluftsarrangemang NFS 2001:15 - Allmänna råd Naturvårdsverkets allmänna råd om anmälan för samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken Organiserat friluftsliv och naturturism i skyddad natur Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Översyn av AR 96:4 Omfattning Utredning av bakgrunden till AR 96:4, bland annat kravet på hänsyn, ex vårdatumstopp, antal deltagare mm. - Utreda behovet av krav på hänsyn i relation till bland annat miljöbalken och jaktförordning/lagen och andra relevanta lagar/förordningar. - Utredning av AR 96:4, och hur friluftsarrangemang och samråd enligt 12 kap. 6 MB förhåller sig rättsligt till varandra. - Förtydligande av definitioner av begrepp som tillämpas. - Genomgång av ansvar och roller, i första hand fokus på relationen mellan myndighet och arrangör/verksamhetsutövare. - Dialog och samverkan med berörda aktörer för att hämta in synpunkter, bl.a. genom workshop på Tankesmedjan för friluftsliv. - Insamling av synpunkter från berörda aktörer genom bl.a. enkäter. Tidplan Arbetet beräknas vara klart Synpunkter och förslag inhämtas bland annat genom: Enkäter till markägare/jägare, ideella föreningar och organisationer och länsstyrelserna. Naturvårdsverkets nätverk för länsstyrelsernas friluftslivssamordnare. Workshop vid Tankesmedja för friluftsliv i Kristianstad den maj. Externa referensgruppen Består av representanter från myndigheter, markägare/jägare, ideella föreningar och organisationer, miljöorganisationer. Deltagarna ska fungera som representanter både för sin organisation och för ett visst intresse. I deltagandet ingår att förankra arbetet i den egna organisationen och i sina nätverk. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Dagens syfte Att vi lyfter och diskuterar olika perspektiv i frågan. Att vi får möjlighet att komma med inspel på arbetet med översyn av allmänna rådet. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Dagens mål Att vi känner oss informerade och delaktiga i arbetet med översyn av allmänna råden. Att vi som är här får komma till tals i processen genom att vi får bidra med synpunkter utifrån våra perspektiv i arbetet med översyn av allmänna råden. Att skapa förutsättningar för en välförankrad vägledning. Att workshopen på sikt bidrar till arbetet med hållbart friluftsliv. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Intro välkomna/anslag Kort bakgrund Checka in - vilka är här? Mål/intressegrupp -Ställ er i hörn kring vilka aktörer som är där. Nästa steg, vad händer nu? Parkerade frågor. Intervju: perspektiv Tre perspektiv presenteras << Checka ut Tummen upp eller ner. Summering Reflektion Experter, kommentarer Gruppdiskussion 5 frågor 10 minuter per fråga 5 min summering Korta inspel från grupperna efter resp. talare

12 Checka in - vilka är här? Mål/intressegrupp

13 Intervju: perspektiv Tre perspektiv presenteras <<

14 Gruppdiskussion 5 diskussionsledare 5 frågor 10 minuter per fråga 5 min summering 14

15 FRÅGESTÄLLNINGARNA Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Helena Länsstyrelsen har en roll att på regional nivå både ansvara för en god miljö- och naturvård och samtidigt arbeta för att på regional nivå ansvara för att Regeringens friluftsmål ska få genomslag. Vad kan länsstyrelsen göra för att gynna friluftslivet och samtidigt se till att tillräcklig hänsyn tas till naturen? Stefan Vid vilka arrangemang behövs kontakt med Länsstyrelsen? I relation till: Konsekvenser för djur, natur och markslitage De olika förutsättningar som finns i landet? Den hänsyn man kan ta och de anpassningar av arrangemang man kan göra Sanja Om en arrangör ska kunna ta tillräcklig hänsyn vid genomförande av ett arrangemang behöver de få kunskap om var det finns hänsynskrävande miljöer och arter. Hur funkar det idag och kan man utveckla/förbättra detta? Joacim Vad är viktigast att tänka på vid genomförande av arrangemang för att minska risken för konflikt med andra intressen (naturvårdsintressen, andra friluftslivsutövare)? Angelica Naturen är en viktig arena för friluftsarrangemang, och det finns alltid en markägare att ta hänsyn till. Vilka krav är rimliga att ställa på arrangören i relation till markägar- och jaktintressen? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Vad händer nu? Sammanställa synpunkter från workshop Rättsutredning klar Uppstartsträff externa referensgruppen Enkäter Webbinarium i december Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 TACK! Helena Holmgren, Joacim Ingelsson, Angelica Billevik, Stefan Henriksson och Sanja Kuruzovic Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Synpunkter, frågor, funderingar? Sanja Kuruzovic Tel: Mail: Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency