Nr 2 Kommunstyrelsen 2015-02-11 1(19) Tid och plats Onsdagen den 11 februari 2015, klockan 08.30 12.10, i Dalslandsrummet Beslutande Ledamöter Tommy W Johansson (S) Christine Andersson (S) Andreas Jonsson (S) Marianne Sand Wallin (S) Gunnar Karlsson (C) Eva Pärsson (M) Daniel Jensen (KD) Patrick Allier (MP) Pål Magnussen (V) Reine Hassel (SD) Tjänstgörande ersättare Jeanette Krafft (C) för Peter Ljungdahl (C) Övriga närvarande Ersättare Lisbeth Berglöv (KD) Jörgen Eriksson (KIM) Mari-Anne Edmark (S) Martin Andersson (SD) Tjänstemän Ingrid Engqvist, chefssekreterare Cecilia Niklasson, personalchef 31 Dan Gunnardo, miljöchef 32 Thomas Jubell, socialchef 34 Torbjörn Svedung, administrativ chef 35 Gabriella Hemme, plan- och byggenhetschef 36 Mario Vasquez, utredare 37-38 Utses att justera Justerare Ersättare Christine Andersson (S) Marianne Sand Wallin (S) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 13 februari 2015, klockan 14.00 Justerade paragrafer 31-44 Underskrifter Sekreterare... Ingrid Engqvist Ordförande... Tommy W Johansson Justerande... Christine Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen 2015-02-11 Datum då anslaget sätts upp 2015-02-16 Datum då anslaget tas ned 2015-03-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunstyrelsen 2015-02-11 2 Innehållsförteckning 31 Presentation av ny personalchef 3 32 Dalslands miljönämnds taxor och avgifter för 2015 4 33 Val av ledamöter i arvodesberedningen 2015-2018 5 34 Rapport över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om service till funktionshindrade (LSS)- kvartal 4/2014 35 Svar på revisionsrapporten Granskning av Melleruds kommuns IT-säkerhet 8 36 Komplettering av kommunens överklagande av Länsstyrelsens beslut om nya strandskyddsgränser i Västra Götalands län 37 Digitalisering av sammanträdshandlingar för den politiska organisationen inom Melleruds kommun 38 Svar på motion om att skaffa ipads till politikerna i Melleruds kommun 13 39 Ansökan om bidrag till drift av Kanalmuseet för 2015 14 40 Information om kvarteret Ugglan, Sunnanå Hamn och Västerråda 15 41 Redovisning av delegeringsbeslut 16 42 Anmälan 17 43 Aktuella frågor 18 44 Rapporter 19 7 10 12
Kommunstyrelsen 2015-02-11 3 31 Presentation av ny personalchef Kommunstyrelsen godkänner informationen. Cecilia Niklasson, Vänersborg, som började som personalchef den 9 februari 2015, presenterar sig och sin bakgrund.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 4 32 Dnr KS 2015/17.041 Dalslands miljönämnds taxor och avgifter för 2015 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att Melleruds kommun antar Dalslands miljönämnds taxor och avgifter för 2015 enligt föreliggande förslag. Direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund har den 19 december 2014, 95, beslutat att rekommendera kommunfullmäktige i kommunerna Bengtsfors, Dals Ed, Färgelanda och Mellerud att fastställa taxor och avgifter för Dalslands miljönämnds verksamhet enligt följande: Dalslands miljönämnds taxa enligt miljöbalken 2015. Dalslands miljönämnds taxa för prövning och tillsyn inom livsmedelslagstiftningens område 2015. Dalslands miljönämnds taxa för kontroll enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 2015. Dalslands miljönämnds taxa för tillsyn inom strålskyddslagstiftningens område 2015. Beslutsunderlag Förslag till taxor och avgifter för 2015. Dalslands miljönämnds beslut 2014-11-06, 77. Dalslandskommunernas kommunalförbunds beslut 2014-11-27, 87. Dalslands miljönämnds beslut 2014-12-18, 84. Dalslandskommunernas kommunalförbunds beslut 2014-12-19, 95. Arbetsutskottets beslut 2015-01-28, 16. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy Johansson (S): Melleruds kommun antar Dalslands miljönämnds taxor och avgifter för 2015 enligt föreliggande förslag. Beslutsgång Ordföranden frågar på förslaget och finner att arbetsutskottet bifaller detta.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 5 33 Dnr KS 2014/423.119 Val av ledamöter i arvodesberedningen för 2015-2018 Kommunstyrelsen beslutar att ge partierna i uppdrag att utse ledamöter i arvodesberedningen och där Majoriteten ska utse fyra ledamöter och Oppositionsalliansen ska utse tre ledamöter. Reservationer och särskilda uttalanden Eva Pärsson (M), Daniel Jensen (KD), Pål Magnussen (V), Patrik Allier (MP) och Reine Hassel (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Kommunfullmäktige beslutade den 18 juni 2014, 46, att ge den tillträdande valberedningen i uppdrag att tillsätta en arvodesgrupp för den kommande mandatperioden. Valberedningen föreslog den 7 januari 2015, 19, att kommunstyrelsen ger partierna i uppdrag att utse ledamöter i arvodesberedningen och där Majoriteten ska utse fyra ledamöter och Oppositionsalliansen ska utse tre ledamöter. Kommunstyrelsen beslutade den 13 januari 2015, 27, att återremittera ärendet för fortsatt beredning. Ärendet tas upp till ny behandling på kommunstyrelsens sammanträde den 11 februari 2015. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy Johansson (S): Partierna får i uppdrag att utse ledamöter i arvodesberedningen och där Majoriteten ska utse fyra ledamöter och Oppositionsalliansen ska utse tre ledamöter. Eva Pärsson (M) och Daniel Jensen (KD): Partierna får i uppdrag att utse ledamöter till en parlamentarisk sammansatt grupp där samtliga nio partier är representerade. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Tommy W Johanssons förslag. Omröstning begärd. Ordförande godkänner följande beslutsgång. Ja-röst till Tommy W Johanssons förslag. Nej-röst till Eva Pärssons m.fl. förslag.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 6 Omröstningsresultat Med sex ja-röster för Tommy W Johansson förslag och fem nej-röster för Eva Pärssons förslag beslutar kommunstyrelsen att bifalla Johanssons förslag. Ordinarie ledamöter Parti Ersättare Parti Ja Nej Avstår Christine Andersson (S) X Andreas Jonsson (S) X Marianne Sand Wallin (S) X Gunnar Karlsson (C) X Peter Ljungdahl (C) Jeanette Krafft (C) X Eva Pärsson (M) X Daniel Jensen (KD) X Patrick Allier (MP) X Pål Magnussen (V) X Reine Hassel (SD) X Tommy W Johansson (S) X Summa 6 5 Beslutet skickas till Partiernas gruppledare Valberedningens ordförande
Kommunstyrelsen 2015-02-11 7 34 Dnr KS 2014/202.013 Rapport över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om service till funktionshindrade (LSS) - kvartal 4/2014 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer rapportera gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut. Socialnämnden hade under fjärde kvartalet 2014 fem beslut som avsåg plats inom särskilt boende med demensinriktning och som inte verkställts inom tre månader. Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 2015-01-27, 20. Arbetsutskottets beslut 2015-02-10, 32. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy Johansson (S): Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Beslutsgång Ordföranden frågar på förslaget och finner att arbetsutskottet bifaller detta.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 8 35 Dnr KS 2014/549.007 Svar på revisionsrapporten Granskning av Melleruds kommuns IT-säkerhet Kommunstyrelsen beslutar att ge administrative chefen i uppdrag att 1. fortsätta IT-avdelningens arbete att, tillsammans med kommunens förvaltningar, utveckla IT-avdelningens uppdrag och insatser. I första hand ska IT-säkerheten prioriteras. 2. ta fram ett förtydligande av hur IT-avdelningen arbetar med revisionens olika påpekanden och en tidplan för detta arbete. Redovisning av uppdraget ska ske vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 mars 2015. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Melleruds kommun har Deloitte granskat kommunens IT-säkerhet. Syftet med granskningen är att besvara följande kontrollmål. Hur är IT-verksamheten organiserad (ansvarsfördelning)? Vilka regler och rutiner finns? Vilken kompetens finns hos ansvariga och användare? Vilket skydd finns av data och system mot obehörig åtkomst eller obehörig oavsiktlig förändring eller störning vid databehandling? Hur sker backup och vilka reservrutiner finns vid driftavbrott? På vilket sätt tas hänsyn till den tekniska driftsäkerheten i byggande av t.ex. näten? Hur upplever kommunens anställda driftsäkerhet m.m. i kommunens datasystem? Enkätundersökning har genomförts m ed samtliga anställda med mailadress. I uppdraget ingår även att undersöka svaren som kommunrevisionen erhållit med anledning av den tidigare granskningen av IT-avdelningens service och support. Efter genomförd granskning har en revisionsrapport lämnats över till kommunen den 28 oktober 2014 där revisorerna rekommenderar kommunen att: Fortsätta arbetet med att utarbeta rutiner för informationssäkerhet. Ge samtliga nyanställda och personal i övrigt utbildning i IT-säkerhet. Uppdatera och komplettera samtliga policydokument och riktlinjer på IT-området. Förtydliga IT-avdelningens uppdrag och ansvar och kommunicera detta till verksamheterna exempelvis rörande Appleprodukterna inom skolan. Förslagsvis kan serviceavtal tas fram mellan IT-enheten och kommunens olika verksamheter. Införa mätbara mål för IT-enhetens verksamhet. Se över utbildningsbehovet bland kommunens personal och därefter ta fram användarutbildningar inom IT.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 9 Revisorerna önskar svar på revisionsrapporten senast den 28 januari 2015. Arbetsutskottet gav den 2 december 2014, 414, administrative chefen i uppdrag att bereda revisorernas synpunkter och rekommendationer. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 27 januari 2015. Administrative chefen konstaterar i sitt svar att rapporten inte tar upp något som enheten inte redan har kunskap om. De rekommendationer som lämnas arbetar man redan med eller finns med i kommunens planering. Beslutsunderlag Revisionsrapporten Granskning av Melleruds kommuns IT-säkerhet. Administrative chefens förslag till svar 2015-01-19. Arbetsutskottets beslut 2015-01-28, 17. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy Johansson (S): Administrative chefen får i uppdrag att fortsätta ITavdelningens arbete att, tillsammans med kommunens förvaltningar, utveckla ITavdelningens uppdrag och insatser. I första hand ska IT-säkerheten prioriteras. Pål Magnussen (V): Administrative chefen får i uppdrag att ta fram förtydligande av hur IT-avdelningen arbetar med revisionens olika påpekanden och en tidplan för detta arbete. Beslutsgång 1 Ordförande frågar på Tommy W Johanssons förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutsgång 2 Vidare frågar ordförande på Pål Magnussens tilläggsförslag och finner att kommunstyrelsen bifaller även detta. Beslutet skickas till Kommunens revisorer Administrative chefen
Kommunstyrelsen 2015-02-11 10 36 Dnr KS 2014/565.108 Komplettering av kommunens överklagande av Länsstyrelsens beslut om nya strandskyddsgränser i Västra Götalands län Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun kompletterar kommunens överklagan av Länsstyrelsens beslut om nya strandskyddsgränser i Västra Götalands län enligt föreliggande förslag. Länsstyrelsen har idag, den 1 december 2014, fattat beslut om nya strandskyddsgränser bland annat Melleruds kommun. Länsstyrelsen har beslutat att de sjöar som anges nedan omfattas av utvidgat strandskydd. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill det angivna avståndet från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, detta gäller även från strandlinjen för öar. Strandskyddsområde 300 meter: Vänern Strandskyddsområde 200 meter: Dalslands kanal Erve Gösjön Kabbosjön Lilla Kolungen Stora Kolungen Nären Näsölen Rännen Spången Svanfjorden Teåkerssjön Nedre Upperudshöljen Övre Upperudshöljen Åklång Ånimmen Örsjön Östebosjön Beslutet medför att strandskyddsområdet vid sjöarna Marsjön och Lysevattnet minskar till generellt strandskydd om 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden där strandskyddet upphävts i samband med detaljplan eller som saknar strandskydd på grund av att området var planlagt 1975 (och där planen fortfarande gäller), berörs inte av beslutet. Om sådana detaljplaner upphävs eller ersätts så inträder utvidgat strandskydd enligt ovanstående avståndsangivelser. I vissa områden har anpassning av strandskyddsgränsen gjorts, med hänsyn till vägar, befintlig bebyggelse, speciellt höga naturvärden och dylikt. Länsstyrelsens beslut kan överklagas till regeringen. Överklagandet ska ske skriftligen till Länsstyrelsen i Västra Götalands län, och ska ha kommit in till Länsstyrelsen inom tre veckor från den dag beslutet kungjorts. Kommunstyrelsen beslutade den 3 december 2014, 198, att ge arbetsutskottet i uppdrag att överklaga Länsstyrelsens beslut om nya strandskyddsgränser i Västra Götalands län.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 11 Arbetsutskottet beslutade den 16 december 2014, 432, att Melleruds kommun överklagar Länsstyrelsens beslut om nya strandskyddsgränser i Västra Götalands län enligt föreliggande förslag till överklagan och begär anstånd till den 2 februari 2015 för att utveckla sina grunder. Beslutsunderlag Länsstyrelsens beslut 2014-12-01. Förslag till överklagande. Arbetsutskottets beslut 2014-12-16, 432. Förslag till komplettering av kommunens överklagan. Arbetsutskottets beslut 2015-01-28, 24. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Melleruds kommun kompletterar kommunens överklagan av Länsstyrelsens beslut om nya strandskyddsgränser i Västra Götalands län enligt föreliggande förslag. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till Regeringskansliet/Miljö- och energidepartementet Länsstyrelsen Västra Götalands län
Kommunstyrelsen 2015-02-11 12 37 Dnr KS 2015/70.005 Digitalisering av sammanträdeshandlingar för den politiska organisationen inom Melleruds kommun Kommunstyrelsen ger kommunchefen i uppdrag att ta fram en teknisk lösning för att digitalisera nämndadministrationen så att alla ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, byggnadsnämnden, kultur- och utbildningsnämnden och socialnämnden samt kommunens revisorer kan ta emot kallelser m.m. digitalt istället för i pappersform. Återrapport av uppdraget ska ske vid kommunstyrelsens sammanträde den 11 mars 2015. Med anledning av Barbro Prästbackas (V) har utredaren tagit fram förslag på olika tekniska alternativ och kostnaderna för dessa. Utredningen finner inget stöd för varken en ekonomisk vinning eller en miljömässig fördel av att införskaffa surfplattor till samtliga förtroendevalda politiker i Melleruds kommun. Om kommunen däremot begränsar surfplattorna till endast de ordinarie ledamöterna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, socialnämnden, kultur- och utbildningsnämnden och revisonen samt tydligt begränsar utskrifterna så finns det goda möjligheter till en ekonomisk fördel. Beslutsunderlag Utredarens tjänsteskrivelse Arbetsutskottets beslut 2015-01-28, 25. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Kommunchefen får i uppdrag att ta fram en teknisk lösning för att digitalisera nämndadministrationen så att alla ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, byggnadsnämnden, kulturoch utbildningsnämnden och socialnämnden samt kommunens revisorer kan ta emot kallelser m.m. digitalt istället för i pappersform. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till Kommunchefen
Kommunstyrelsen 2015-02-11 13 38 Dnr KS 2014/390.005 Svar på motion om att skaffa ipads till politikerna i Melleruds kommun Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen kan anses besvarad i och med kommunstyrelsens uppdrag att ta fram en teknisk lösning i motionens anda. Barbro Prästbacka (V) har den 28 augusti 2014 lämnat in en motion där hon föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Melleruds kommun snarast påbörjar upphandling och inköp av ipads till samtliga politiker i kommunen. Barbro Prästbacka (V) menar att Melleruds kommun dagligen skriver ut stora mängder papper i onödan. Många av dessa utskrifter är kallelser och andra typer av dokument som skickas till förtroendevalda politiker. Genom att införskaffa ipads till politikerna hade man radikalt minskat denna utgift och samtidigt värnat om miljön. Barbro Prästbacka (V) argumenterar även för att andra kommuner som har införskaffat ipads till sina politiker har tjänat in utgiften på mindre än tre år. Arbetsutskottet gav den 7 oktober 2014, 326, utredaren i uppdrag att utreda motionen och lämna förslag till svar. Utredaren redovisade vid arbetsutskott den 2 december 2014, 410, olika tekniska alternativ och kostnaderna för dessa. Utredaren fick i uppdrag att fortsätta beredningen av ärendet utifrån förd diskussion. Utredningen finner inget stöd för varken en ekonomisk vinning eller en miljömässig fördel av att införskaffa surfplattor till samtliga förtroendevalda politiker i Melleruds kommun. Om kommunen däremot begränsar surfplattorna till endast de ordinarie ledamöterna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, socialnämnden, kultur- och utbildningsnämnden och revisonen samt tydligt begränsar utskrifterna så finns det goda möjligheter till en ekonomisk fördel. Beslutsunderlag Motion. Utredarens förslag till svar på motion. Arbetsutskottets beslut 2015-01-28, 25. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Motionen kan anses besvarad i och med kommunstyrelsens uppdrag att ta fram en teknisk lösning i motionens anda. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 14 39 Dnr KS 2014/599.805 Ansökan om bidrag till drift av Kanalmuseet för 2015 Kommunstyrelsen beslutar att bevilja Skålleruds Hembygdsförening 50 tkr i ekonomiskt stöd till driften av Kanalmuséet i Håverud för 2015. Finansiering sker inom kommunchefens konto centralt. Skålleruds Hembygdsförening har den 10 december 2014 ansökt om ett ekonomiskt stöd på 75 tkr till driften av Kanalmuséet i Håverud under 2015. Beslutsunderlag Skålleruds Hembygdsförenings ansökan om bidrag. Protokoll från styrelsemöte i Skålleruds hembygdsförening 2014-04-23. Arbetsutskottets beslut 2015-01-13, 12. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Skålleruds Hembygdsförening beviljas 50 tkr i ekonomiskt stöd till driften av Kanalmuséet i Håverud för 2015. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att kommunstyrelsen bifaller detta. Beslutet skickas till Skålleruds Hembygdsförening Kommunchefen
Kommunstyrelsen 2015-02-11 15 40 Information om kvarteret Ugglan, Sunnanå Hamn och Västerråda Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens ordförande lämnar en aktuell information om kvarteret Ugglan, Sunnanå Hamn och Västerråda: Sunnanå Hamn Inredning av tre sjöbodar för försäljning. Renovering och målning av stationshuset. Västerråda Rivning av fastigheter pågår. Beslut om översyn av detaljplanen för Sapphultsområdet. Kvarteret Ugglan Melleruds Bostäders uppdrag att hitta ersättningsbostäder åt hyresgästerna och upphandla rivning av resterande fastigheter.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 16 41 Redovisning av delegeringsbeslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av nedanstående delegeringsbeslut. Kommunstyrelsen har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt gällande delegeringsregler. Besluten ska anmälas till kommunstyrelsen varje månad. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan kommunstyrelsen återkalla delegering. Följande delegeringsbeslut redovisas vid dagens sammanträde: B - PERSONALÄRENDEN B 4 Tillsvidareanställningar 4.6 Tillsvidareanställning övrig personal 1/2015 D - SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN D 20 Lokala trafikföreskrifter m.m. 20.2 Parkeringstillstånd 53-54/2014 H - MEDBORGARKONTORET H 24 Färdtjänstärenden 24.1 Färdtjänst (Lagen om färdtjänst, SFS 1997:736) 12/2014 1/2015
Kommunstyrelsen 2015-02-11 17 42 Anmälan Kommunstyrelsen godkänner redovisningen Finansiell rapport per 2014-12-31. Byggnadsnämnden beslutade den 28 januari 2015, 2, att bevilja strandskyddsdispens från 7 kap. 15 miljöbalken. Anmälan avser strandskyddsdispens för ändrad användning från gäststuga till huvudbyggnad och vise versa samt tillbyggnad ny huvudbyggnad på fastigheten Ransberg 1:127. Dnr 2014.M0008.226
Kommunstyrelsen 2015-02-11 18 43 Aktuella frågor Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens ledamöter diskuterar aktuella frågor: Framtida polisorganisationen. Förslag om att ha med personalfrågor som en återkommande punkt på kommunstyrelsens sammanträden.
Kommunstyrelsen 2015-02-11 19 44 Rapporter Kommunstyrelsen godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens ledamöter rapporterar från sammanträden m.m: Dal Västra Värmlands Järnväg Ersättning från Trafikverket för trafikstoppet och krav från GreenCargo. Ansökan om registrering av stiftelsen. Årjängs medlemskap. Dalslands Konstmuseum Årsmöte 10 februari 2015. Bertil Larsson ny ordförande. Företagsbesök Arbetsutskottets besök på JOAB 10 februari 2015. Vårdcentrum/Hollandsprojektet Fast anställning av bl.a. nyinflyttade läkare på Vårdcentrum tack vare kommunens satsning på att marknadsföring av Mellerud i Holland. Dalslands miljönämnd Styrelsemöte 29 januari 2015.