Plats och tid: Sessionsalen, kommunhuset i Jokkmokk, klockan 11.00 12.25 Beslutande ledamöter och tjänstgörande ersättare: Catharina Johansson (S), ordförande Sven Holmqvist (S), 1:e vice ordförande Hanna Sofie Utsi (Mp), 2:e vice ordförande Robert Bernhardsson (S) Birgitta Siljelöf (S) Lars-Göran Johansson (S) Anette Ek Lindqvist (S) Claes Markusson (S) Marina Eriksson (S) Eva Näslund (S) Anna Hövenmark (V) Viktor Segerström (V) Roland Boman (Fjk) Jessica Eriksson (Fjk) Roger Åström (Fjk) Kajsa Boman (Fjk) Henrik Blind (Mp) Karin Vannar (Sv) Lars-Ivan Tuolja (Sv) Birgit Meier-Thunborg (M) Övriga närvarande: Marcus Sjaggo, sekreterare Annika Almqvist, kommunchef, 23 Tid och plats för justering: Tisdagen den 18 april 2017, i Kommunhuset, Jokkmokk Paragrafer: 13-29 Underskrifter: Sekreterare... Marcus Sjaggo Ordförande... Catharina Johansson (S) Justerande... Anette Ek Lindqvist (S) Karin Vannar (Sv) ANSLAG / BEVIS Organ: Kommunfullmäktige : 2017-04-10 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2017-04-19 nedtagande: 2017-05-11 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Marcus Sjaggo
2 Innehållsförteckning 13 Val av justerare 14 Godkännande av föredragningslistan 15 Dnr 2017:353 Medborgarförslag- Flytta isladan till Östra skolan 16 Dnr 2017:337 Motion- Livskvalité i Jokkmokk-attraktivt boende 17 Dnr 2017:391 Motion- Låt oss bryta osynlighetens bojor 18 Dnr 2017:393 Motion- Promenadslingan runt Talvatissjön 19 Dnr 2017:394 Motion- Angående dialoghanteringen i Jokkmokks kommun 20 Dnr 2017:392 Motion- Minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige 21 Dnr 2015:881 Motionssvar Väderstation och webbkamera i Kvikkjokk 22 Dnr 2017:369 Revisionsberättelsen samt prövning av frågan om ansvarsfrihet för år 2016 23 Dnr 2017:128 Årsredovisning och bokslut för år 2016 24 Dnr 2016:922 Förändrad skolstruktur i Porjus 25 Dnr 2017:321 Skydd av vattentäkter i Jokkmokks kommun 26 Dnr 2017:189 Redovisning av partistöd 2016 27 Dnr 2016:1191 Beslut om utbetalning av partistöd 2017
3 28 Avsägelser/valärenden 29 Anmälningsärenden
4 13 Val av justerare Kommunfullmäktige beslutar att utse Anette Ek Lindqvist (S) och Karin Vannar (Sv) till justerare, samt att justering av protokollet ska ske tisdagen den 18 april 2017 klockan 10.00. Överläggning i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar utse Anette Ek Lindqvist (S) och Karin Vannar (Sv) till justerare.
5 14 Godkännande av föredragningslistan Kommunfullmäktige beslutar att godkänna utsänd föredragningslista.
6 15 Dnr 2017:353 Medborgarförslag- Flytta isladan till Östra skolan Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning, samt att uppdra till kommunstyrelsen att besvara det. Ärendet Ett medborgarförslag har inkommit från Vidar Segerström, Tomas Eriksson och Björn Hedlund. Förslagsställarna föreslår att man flyttar isladan till Östra skolan. Bygg ihop ladan med Östras sporthall och ha ett fik där man ser båda lokalerna. Ladan byggdes på fel ställe från första början. Alla aktiviteter som sker där idag går samhället relativt obemärkt förbi. Det skyltas på byn inför matcherna och där står föräldrar alla vintersäsongens helger och bakar, spolar isen och säljer korv. Folk lägger ner hundratals timmar per år i ideellt arbete men matcherna har få besökare och hallen står tom de flesta av dygnets timmar. De få ungdomar som är aktiva i hockeyföreningen är totalt beroende på av att föräldrar skjutsar dem fram och tillbaka. Den största nackdelen med ladans placering är dock att skolorna inte kan nyttja denna fantastiska lokal annat än till friluftsdagar. Skolbarnen hinner inte promenera ner på en timmes idrottslektion och skjuts har skolorna inte råd med. Totalt idiotiskt. Om den stod vid Östra skulle den gå att använda på idrottslektioner, barn och ungdomar skulle kunna använda den på raster eller efter skolan. Fler människor i Jokkmokk skulle intressera sig för idrotten. Bra integration för alla som flyttar hit, bra öppettider på fiket där alla kan träffas och umgås, fiket kan även stå för utlåning av skridskor, skidor och information om klättervägg och skidspår. Viktigt att bygga ett ordentligt fik som har bra öppettider där man ser bägge lokalerna. Det skulle bli en naturlig mötesplats för alla Jokkmokkare. Isladan skulle gå att använda på vintermarknaden för att boka större artister, detta är inte ekonomiskt möjligt i en mindre lokal. Ärendets beredning Medborgarförslag från Vidar Segerström, Tomas Eriksson och Björn Hedlund inkommen 2017-04-04.
7 15- fortsättning Överläggningar i kommunfullmäktige På förslag av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och uppdra till kommunstyrelsen att besvara det. Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
8 16 Dnr 2017:337 Motion- Livskvalité i Jokkmokk-attraktivt boende Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet En motion har inkommit från Viktor Segerström (V). Som övergripande syfte och mål med det nylige utarbetade- Vision Jokkmokk 2030- har vi enats om formuleringar som ökande befolkning, ökande attraktionskraft, fler besökare, fler företagsetableringar och fler investeringar som genererar livskvalitet för kommunens invånare. Vi i vänsterpartiet tror att en kommun som anstränger sig för att erbjuda livskvalitet och trivsel för sina medborgare samtidigt lägger en långsiktig grund för en stor mängd positiva utvecklingsmöjligheter. Jokkmokk erbjuder många positiva kvalitéter redan idag men en sak sticker ut lite extra. Kommunen har en på många sätt unik möjlighet att erbjuda tillgång till natur och friluftsliv. Vi tror att det här är en viktig anledning till att många kommuninvånare valt att bo här och det är avgörande för många som väljer att flytta hit. Det finns utan tvekan mycket att vinna genom att konkret tillgängliggöra dessa kvaliteter för alla våra nuvarande och framtida kommunmedborgare. Jokkmokks kommun är vidsträckt och tillgång till natur och friluftsliv kräver många gånger boende utanför centralorterna. Samtidigt lägger nationella restriktioner såsom strandskydd och bygglovsbegränsningar en våt filt över möjligheterna till friluftsliv på attraktiva platser. Att i en kommun med tusentals mil stränder längs våra sjöar och älvar strikt hålla på med sådana begränsningar är både oskäligt och skadligt för kommunens medborgare. Att finna och tillgängliggöra lämpliga och attraktiva områden där kommunmedborgare ges tillfälle att bedriva friluftsliv där hänsyn tas till natursskydd, renskötsel och andra näringar skulle skapa möjligheter till utökad livskvalité i kommunen i framtiden. Aktivt arbete med LIS-områden och påtryckningar mot myndigheter där tillfälle ges har gett goda resultat i våra grannkommuner. Vi föreslår därför kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att:
9 16- fortsättning -Verka för utökad tillgång till områden med stugtomter, fritidshus och bostäder för kommunens medborgare i attraktiva lägen i vår vackra kommun. Ärendets beredning Motion från Viktor Segerström inkommen 2017-03-31. Överläggningar i kommunfullmäktige På förslag av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
10 17 Dnr 2017:391 Motion- Låt oss bryta osynlighetens bojor Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet En motion har inkommit från Henrik Blind och Hanna Sofie Utsi (bägge Mp). Sverige betraktas ha världens äldsta pressfrihetslagstiftning som firade 250 år i förra året, där spridning av information och åsikter är tätt sammanknuten med det skrivna ordet, förmedlat via mångfaldigandet av papper. Principerna av denna i grundlagen skyddade rättighet bygger på rätten att få yttra sig via massmedier; tryckta skrifter, radio eller tv. Vi lever i en tid då behovet av oberoende och granskande journalistik är viktigare än någonsin. Där tryckfrihetsförordningens portalparagraf om att varje svensk medborgares rätt att, utan några av myndighet eller annat allmänt organ i förväg lagda hinder, utgiva skrifter, given att bevara allmänt lugn, utan att återhålla allmän upplysning. (TF, 1 kap. 1 ), är det yttersta värnet mot alternativ fakta eller påståenden om fake news. Det sker samtidigt som medielandskapet har förändrats med den digitala revolutionen med smartphones och sociala medier, där medieföretagen tvingas genomföra stora strukturförändringar för att kunna försvara sitt värde samt motverka polarisering och desinformation. Där jakten efter nya reklamintäkter och nya fungerande affärsmodeller kräver kompetensväxling, effektivisering och teknikskiften. Den lokala journalistiken hotas då lokalredaktioner försvinner och den granskande journalistiken sker alltmer på distans. Enligt rapporten Landsbygd i medieskugga, utgiven 2014, som Södertörns högskola genomfört på uppdrag av Jordbruksverket, har var tredje lokalredaktion försvunnit på tio år. Det är inte bara en kris för nyhetsmediebolagen utan för hela demokratin. För utan insyn och granskning av de centrala frågorna och debatterna riskerar engagemanget i lokalsamhället att minska. Där frånvaron av lokaljournalistik kan bli grogrund för känslan av utanförskap och i förlängningen ökande klyftor i Sverige. Vår kommun Jokkmokk, som är större till ytan än Skåne, Blekinge och Halland tillsammans, är tyvärr ett av det nya medielandskapets tidigaste offer. Där både Norrländska Socialdemokraten och Norrbottens-Kuriren lagt ner sina lokalredaktioner och den radiostudio som fanns på kommunhuset har byggts om till kontor då Sveriges Radio gjorde nedskärningar. Osynligheten riskerar att bli norm och människorna som bor här tycks inte räknas i samhällsdebatten. Det samtidigt som vi bor i en
11 17- fortsättning kommun med positiv samhällsutveckling med ökande befolkning, kreativa näringar som växer fram och ett grundmurat starkt varumärke som lockar besökare från hela världen. Vi är en del av det arktiska området som är en region som i högsta grad är högintressant rent geopolitiskt. Här finns säkerhetspolitiska spänningar, stora naturtillgångar där ekonomisk utveckling ställs mot den sociala dimensionen och hållbar utveckling. Här lever sedan urminnes tider urfolket samerna som med sin unika kunskap är en del av lösningen av det globala klimathotet. Våra gemensamma berättelser från invånarna i Jokkmokks kommun är av högsta grad av allmänintresse så låt oss bryta osynlighetens bojor och börja agera. I sitt slutbetänkande En gränsöverskridande mediepolitik. För upplysning, engagemang och ansvar (SOU 2016:80) som den särskilda Medieutredningen nyligen överlämnade till Regeringen föreslås flera nya reformer. Regeringen föreslås skrota dagens presstöd för att ersätta det med ett mediestöd som inte enbart är knutet till tryckta medier och att särskilt produktionsstöd ska lämnas för journalistisk verksamhet i kommuner som är svagt bevakade eller obevakade. Utredningen föreslår att produktionsstödet får uppgå till högst 500 000 kronor per kommun, vilket knappt motsvarar en journalisttjänst. (SOU 2016:80, sid 362) Vi i Miljöpartiet de Gröna i Jokkmokks kommun vill att kommunen ska arbeta aktivt för att öka närvaron av lokaljournalistik. Vi föreslår att kommunen ska initialt tillhandahålla lokaler som har teknisk infrastruktur och är kontorsutrustade som nyhetsmediebolagen kan använda för sitt arbete då de bevakar vår kommun på plats. Vidare föreslår vi att företrädare för nyhetsmediebolagen inbjuds till samtal för att diskutera om hur man kan stärka närvaron av den lokala journalistiken i Jokkmokks kommun utifrån Medieutredningens förslag. Miljöpartiet de gröna i Jokkmokks kommun föreslår kommunfullmäktige att besluta: Att uppdra till kommunstyrelsen att arbeta målinriktat och aktivt för att öka närvaron av lokaljournalistik i vår kommun som anförs i motionen. Ärendets beredning Motion från Henrik Blind och Hanna Sofie Utsi (bägge Mp) inkommen 2017-04-10. Överläggningar i kommunfullmäktige På förslag av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning.
12 17- fortsättning Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
13 18 Dnr 2017:393 Motion- Promenadslingan runt Talvatis Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet En motion har inkommit från Karin Vannar och Lars-Ivan Tuolja (bägge Sv). Många människor uppskattar och använder de motionsspår som finns i Jokkmokk. Under den ljusa tiden kan alla röra sig på sitt sätt. Många tycker om att promenera i skogen och gör det gärna i de spår som finns tillgängliga. Promenadslingan runt Talvatissjön i Jokkmokk används flitigt för att den möjliggör för många fler att kunna nyttja och vara nära skogen och vattnet. Turister och konferensgäster som besöker oss tar gärna en promenad efter att ha suttit på en konferens hela dagen och andra som besöker oss vill bara röra på sig. Så lång är allt väl. Men så kommer den mörka tiden och så småningom kommer snön. De som använt sig av promenadslingan och vill gå i skogen kan inte längre nyttja den på grund av att ingen belysning finns tillgänglig och att spåret inte underhålls vintertid. Elljusspåret som finns får inte längre användas av de som inte åker skidor och de som vill fortsätta med sina promenader i skogen kan inte använda promenadslingan under den mörka tiden. Samernas Väl föreslår att kommunen kompletterar belysningen så att även promenadslingan blir upplyst och att spåret prepareras vintertid för att möjliggöra fortsätta promenader under hela året. Ärendets beredning Motion från Karin Vannar och Lars-Ivan Tuolja (bägge Sv) inkommen 2017-04-10.
14 18- fortsättning Överläggningar i kommunfullmäktige På förslag av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
15 19 Dnr 2017:394 Motion- Angående dialoghanteringen i Jokkmokks kommun Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet En motion har inkommit från Birgit Meier-Thunborg (M). Dialoger med medborgarna är långt mer än ett samtal. Det handlar om information, att ge medborgarana möjlighet att ta ställning, att inbringa sig och känna sig delaktiga. Väl förberedda och systematiskt genomförda dialoger har förmågan att höja delaktigheten i besluten och är ett kunskapslyft för både politiker, tjänstemän och medborgarna. I Jokkmokk borde det vara en självklarhet att föra en öppen och bred dialog i betydelsefulla ärenden, som till exempel större strukturförändringar i äldreomsorg eller skolgång, byggprojekt, satsningar eller neddragningar som berör hela eller delar av kommunen. En väl utvecklad dialogstrategi är transparensnyckeln, där medborgarna kan göra sin röst hörd, bidrar till beslutsunderlaget och därmed blir en del av den beslutande församlingen. Moderaterna Jokkmokk yrkar därför: -Att kommunfullmäktige beslutar om att ge kommunstyrelsen i uppdrag att förbereda en medborgardialogpolicy som har till syfte att involvera medborgarna i Jokkmokks kommun på ett aktivt sätt i att framta beslutsunderlag. -Att utifrån denna, sedermera av kommunfullmäktige beslutade medborgardialogpolicy, vidtar nödvändiga åtgärder i att bereda utbildningsmöjligheter till berörda dialogförare, d.v.s. tjänstemän/politiker/medborgare i dialogteknik exempelvis i samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting. Att implementera medborgardialogpolicyn i Jokkmokks kommuns strategiska handlingsplaner. Ärendets beredning Motion från Birgit Meier-Thunborg (M) inkommen 2017-04-10.
16 19- fortsättning Överläggningar i kommunfullmäktige På förslag av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kopia till Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
17 20 Dnr 2017:392 Motion- Minska antalet ledamöter i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för beredning. Ärendet En motion har inkommit från Roland Boman, Roger Åström, Jessica Eriksson, Lisa Andersson och Kajsa Boman (samtliga Fjk). I januari 2016 kunde det läsas i ett pressmedelande att den politiska ledningen i Jokkmokks kommun, S och V, beslutat att se över den politiska organisationen. Ett snabbt förfarande lovades och ett förslag skulle vara framme till kommunfullmäktiges juni-sammanträde samma år. Studiebesöks företogs i Älvsbyn och Arjeplog för att lära sig hur man gjort förändringar där. En tydlig ambition från kommunledningen var att avveckal de flesta nämnder och lägga dessa som utskott under kommunstyrelsen. Som man gjort i Älvsbyn och Arjeplog. Som opposition i Jokkmokk så väntade man i spänd förväntan på resultatet av ett sådant snabbt framtaget förslag. Skulle de komma som pressmeddelande eller fanns det bättre sätt. Snart ett år efter att det utlovade resultatet inte synts till varken i kommunfullmäktige eller media så förstår jag att den så vanligen förekommande trädanläggningen av förslag och beslut i vår kommun även slagit till här och det har vi lärt oss att leva med. Men så till min motion. Eftersom jag inte vill störa majoritetens grubblerier om den politiska organisationens vara eller inte vara så har jag ett förslag som enbart gäller antalet ledamöter i kommunfullmäktige. 1962 när kommunen hade som mest innevånare så innehöll vårt fullmäktige 34 ledamöter. 18-socialdemokrater, 8-kommunister, 3- folkpartister, 2-högerpartister, 2-centerpartister och 1 från Samernas väl. Detta ändrades till 35 ledamöter vid ett senare tillfälle. I modernare tid har vi gått ner till 31 ledamöter som det är i dag. Eftersom befolkningen har mer än halverats sen 1962 men den politiska organisationen i kommunfullmäktige har inte följt med utan är representerad för en betydligt större befolkning så föreslår Framtid i
18 20- fortsättning Jokkmokks kommun att antalet ledamöter i kommunfullmäktige minskas till 25 st. i samband med valet 2018. Ärendets beredning Motion från FJK-ledamöterna inkommen 2017-04-10. Överläggningar i kommunfullmäktige På förslag av ordföranden beslutar kommunfullmäktige att remittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för beredning. Kopia till Kommunfullmäktiges presidium Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
19 21 Dnr 2015:881 Motionssvar Väderstation och webbkamera i Kvikkjokk Kommunfullmäktige beslutar att Jokkmokks kommun inte ska äga och drifta en kommunal väderstation eller webbkamera i Kvikkjokk. Ärendet En motion har inkommit från Jonas Wiandt (L). Kommunmedborgare såväl som turister m.fl. som planerar att fara mot Kvikkjokk och kanske vidare skulle vara betjänta av möjligheten att få en aktuell bild samt en uppfattning om temperatur, vind etc i detta område innan de startade sin resa. Turismen är en växande näring och kommunen har en tydlig profil som vildmarkskommun, varför inte tillgängliggöra en visuell bild av kommunens vackra natur genom en webkamera i fjällnära miljö. Genom tekniken kan vi minska avstånden och tillgängliggöra platser för de som har långt att fara eller för de som inte har möjlighet. Detta sammantaget ger en bakgrund till varför vi argumenterar att utplaceringen av en webkamera samt väderstation i Kvikkjokk skulle vara en investering som förenar nytta med nöje samt även kunna vara den första av flera enheter somi ett längre perspektiv skulle kunna placeras ut på fler platser i vår kommun. Folkpartiet yrkar: -Att kommunfullmäktige beslutar om att kontrollera möjligheterna, med syfte att investera, varpå placera en webkamera samt väderstation i Kvikkjokk vilken ska sända bild och väderinfo via webben dygnet runt. Utredare Magdalena Fjellner, tillväxtfunktionen har utrett ärendet: I dagsläget finns enligt SMHI officiella väderstationer inom Jokkmokks kommun på Jokkmokks flygplats, i Vajmat, i Jokkmokks samhälle samt i Kvikkjokk/Årrenjarka, där stationen fysiskt är placerad i Årrenjarka. Möjligheterna att via radio och internet, exempelvis via SMHI, vackertvader.se, klart.se, storm.no eller yr.no få tillgång till aktuell väderdata för Kvikkjokk får bedömas som goda. Dessa prognoser/aktuellt väder bygger på mätningar från de officiella väderstationerna. Även Fjällsäkerhetsrådet tillhandahåller, via webben,
20 21- fortsättning utförliga väderprognoser och aktuellt väder som omfattar Kvikkjokk. Avtal finns mellan SMHI och personer/entreprenörer/organisationer som reglerar avläsning på de officiella väderstationerna i kommunen vid fasta tidpunkter under dygnet samt inrapportering av data som sedan behandlas och vidaredistribueras i förekommande fall för publicering av olika prognosleverantörer. En webbkamera anpassad för utomhusbruk bedöms kosta ca 25 000 kr i inköp. Förutom investeringskostnaden krävs endera ett underhåll och driftsansvar i kommunal regi, eller köp av extern tjänst för att ombesörja detsamma. Kommunfullmäktige beslutade 2016-06-13, 49, att återremittera ärendet för att tjänstemannaorganisationen ska utforma ett förslag på hur motionen ska förverkligas så att kommunstyrelsen ska kunna ta ställning till ett färdigt förslag. Utredare Magdalena Fjellner har ånyo berett motionen. En investering i en kommunal väderstation skulle, förutom investeringskostnaden i anläggningen som är svår att bedöma, medföra kommunala lösningar eller köp av externa tjänster rörande avläsning, publicering samt även drift och underhåll av anläggningen. En webbkamera likväl som en väderstation tar bandbredd i anspråk i ett område med begränsad internetåtkomst. Det kan påverka entreprenörer i området på ett negativt sätt vad gäller till exempel möjligheterna att nyttja betalterminaler etc. Att tillgänglig internetåtkomst kan påverkas negativt för andra användare i området i kombination med redan befintligt utbud av andra prognosleverantörer samt de investerings- drifts- och underhållskostnader det skulle innebära medför sammantaget att Tillväxtfunktionen inte anser det vara försvarbart att äga och drifta en kommunal väderstation eller webkamera i Kvikkjokk. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-03-27, 34. Tjänsteskrivelse från utredare Magdalena Fjellner, daterad 2017-02-22. Kommunfullmäktiges beslut 2016-06-13, 49. Tjänsteskrivelse från utredare Magdalena Fjellner. Motion från Jonas Wiandt (L) inkommen 2015-10-26. Kopia till Förslagsställaren Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
21 22 Dnr 2017:369 Revisionsberättelse samt prövning av frågan om ansvarsfrihet för år 2016 Kommunfullmäktige beslutar att de enskilda förtroendevalda i styrelser och nämnder beviljas ansvarsfrihet för år 2016, detta då inga allvarliga anmärkningar riktas från revisorernas sida, samt att nämnder och styrelsen tar till sig de synpunkter som revisorerna lagt fram och arbetar aktivt för att hitta lösningar på dessa, samt att i övrigt godkänna revisionsberättelsen. Ärendet Kommunrevisorerna har inkommit med revisionsberättelse för år 2016. Revisorerna har granskat kommunstyrelsen och övriga nämnders verksamhet. Granskningen har genomförts i enlighet med kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet, samt kommunens revisionsreglemente. Revisorerna bedömer: Att styrelsen och nämnder i Jokkmokks kommun i stort sett har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt. Att kommunens räkenskaper i allt väsentligt är rättvisande. Att styrelsens och nämnders interna kontroll har varit otillräcklig och vår granskning visar att den interna kontrollen kan förbättras i väsentlig grad. Samtidigt noterar vi som positivt att en utvecklingsprocess inletts inom området. Att resultatet i det finansiella perspektivet delvis bedöms vara förenligt med de mål fullmäktige har beslutat om avseende god ekonomisk hushållning. Även i det verksamhetsmässiga perspektivet är bedömningen delvis måluppfyllelse. Revisorerna tillstyrker att kommunstyrelsen, nämnderna samt de enskilda förtroendevalda ledamöterna i dessa organ beviljas ansvarsfrihet samt att kommunens årsredovisning för år 2016 godkänns.
22 22- fortsättning Enligt Kommunallagens 5 Kap, 25a, så krävs det numera att kommunfullmäktige ska motivera beslutet om att bevilja eller vägra ansvarsfrihet om det inte är uppenbart obehövligt. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning så är det kommunfullmäktiges presidium som bereder förslag till motivering för fullmäktiges ansvarsprövning. Då inga speciella anmärkningar framkommit i revisionsberättelsen då föreslår presidiet: Att de enskilda förtroendevalda i styrelser och nämnder beviljas ansvarsfrihet för år 2016, detta då inga allvarliga anmärkningar riktas från revisorernas sida, samt att nämnder och styrelsen tar till sig de synpunkter som revisorerna lagt fram och arbetar aktivt för att hitta lösningar på dessa. Ärendet beredning Skrivelse från kommunfullmäktiges presidium daterad 2017-04-10. Revisionsberättelsen för 2016 daterad 2016-03-30. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande föreslår: Att de enskilda förtroendevalda i styrelser och nämnder beviljas ansvarsfrihet för år 2016, detta då inga allvarliga anmärkningar riktas från revisorernas sida, samt att nämnder och styrelsen tar till sig de synpunkter som revisorerna lagt fram och arbetar aktivt för att hitta lösningar på dessa, samt att i övrigt godkänna revisionsberättelsen. Kopia till Samtliga nämnder Revisorerna Akten
23 23 Årsredovisning och bokslut för år 2016 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för 2016. Ärendet Resultatet är klart och årsredovisningen håller på att sammanställas. Jokkmokks kommun redovisar ett positivt resultat för år 2016 främst beroende på regeringens extra budget för flyktingsituationen som gav kommunen ett tillskott på 16,6 miljoner kr varav 14,2 miljoner kr avsåg året 2016. 7,8 miljoner kr fördelades ut som ramökningen på avdelningarna och 1,0 miljoner kr fördelades till att anpassa ett HVB-hem. Resterande 5,7 miljoner kr kvarstod ofördelade. Sammanställning budgetavvikelse styrelse och nämnder, miljoner kronor Kommunstyrelsen -2 006 Barn- och utbildningsnämnden 798 Socialnämnden -1 512 Samhällsbyggarnämnden 207 Kultur- och fritidsnämnden 1 007 Summa styrelse och nämnder -1 436 Finansieringen 3 981 Summa budgetavvikelse 2 545 Budgeterat resultat 3 500 Redovisat resultat 6 045 Totalt finns det värderegleringar på 128 715,08 kr, avskrivningar på 53 248,69 kr och återvunna fordringar med 352 881,98 kr. Kommunstyrelsen beslutade 2017-03-27, 24, att godkänna värderegleringarna och avskrivningarna Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-03-27, 24. Värderegleringar för 2016. Årsbokslut för 2016. Tjänsteskrivelse från ekonomichef Annika Almqvist, daterad 2017-03-03.
24 23 - fortsättning Kopia till Kommunchef Annika Almqvist Akten
25 24 Dnr 2016:922 Förändrad skolstruktur i Porjus Kommunfullmäktige beslutar att inte genomföra den förändring i skolstrukturen som föreslås av barnoch utbildningsnämnden. Ärendet Under de senaste åren har barn- och utbildningsnämnden haft kontinuerliga diskusisoner om innevarande skolstruktur i kommun och följt barn/elevutvecklingen för de olika orterna. Porjus har haft en större nedgång i sitt elevunderlag än vad som tidigare prognostiserats. Läsåret 2011/2012 fanns 24 elever i Porjus årskurs 1-5 och den prognos som gjordes vid det tillfället visade att det skulle vara 16 elever läsåret 16/17. Dagens elevantal uppgår till 9 elever och med anledning av det har frågan om förändringar gällande undervisningen för årskurs 1-5 aktualiserats. På uppdrag av barn- och utbildningsnämnden har skolchefen Kerstin Fors- Mattsson utrett frågan om en förändrad skolstruktur i Porjus och i september 2016 fick nämnden ta del av tjänsteskrivelse från skolchefen innehållande förslag att det i Porjus ska bedrivas förskola, förskoleklass och fritidshem från och med hösten 2017 och att grundskola årskurs 1-5 flyttas till Jokkmokk. Barn- och utbildningsnämnden har till uppdrag att driva en likvärdig utbildning för alla elever och i skollagen framgår att skolan ska vara likvärdig oavsett var i landet skolan finns. Den svenska skolan står inför stora förändringar i och med den skollag och de läroplaner som trädde i kraft 1 juli 2011. Skollagen och läroplanen ska garantera att alla elever får en likvärdig skolgång av god kvalitet oavsett var de bor eller vilken skola eller skolform de går i. Detta medför att det krävs en långsiktig planering över hur kommunen ska organisera sin verksamhet får att leva upp till de statliga kraven. Denna planering bör omfatta både lokaler och lärarbehörighet. Barn- och utbildningsnämnden vill med sin verksamhet bidra till att utveckla en attraktiv kommun. Framgångsfaktorerna ska vara en stimulerande och trygg miljö, där kunskaper och färdigheter utvecklas för ett livslångt lärande och förutsättningar ges för framtidstro och ett bra liv. Den viktigaste utgångspunkten för en framtida skolorganisation är att säkra en kvalitativ och likvärdig undervisning som lever upp till de statliga kraven på verksamheten får alla elever i kommunen. Jokkmokks kommuns skolstruktur behöver organiseras utifrån legitimations- och behörighetskrav där varje enhet ska kunna tillgodose full
26 24- fortsättning tillgång till behöriga och legitimerade lärare för varje elev. Det övergripande syftet med detta förändringsförslag är att nå högre måluppfyllelse för eleverna, att garantera en kvalitativ och likvärdig undervisning för alla elever samt att leva upp till lagens krav på lärarbehörighet. Idag krävs en högre grad av samverkan mellan lärare med olika kompetens får att klara en pedagogisk helhet i undervisningen jämfört med får något år sedan. Det handlar t.ex. om att kunna möta en snabb teknisk utveckling och att utveckla nya former för lärande för att tillgodose elever med olika behov och förutsättningar så att de når målen samt att dessutom svara upp mot formella krav på lärarutbildning. Olika kompetenser måste tas till vara inom ett lärarlag om detta ska vara möjligt. Under de senaste åren har BUN haft kontinuerliga diskussioner om innevarande skolstruktur i kommunen och följt barn-elevutvecklingen för de olika orterna. Porjus har tyvärr haft en större nedgång i sitt elevunderlag än vad som tidigare prognostiserats. Läsåret 2011/2012 fanns 24 elever i Porjus årskurs 1-5 och den prognos som gjordes vid det tillfället visade att det skulle vara 16 elever läsåret 16/17. Dagens elevantal uppgår till 9 elever och med anledning av det aktualiseras frågan om förändringar gällande undervisningen får årskurs 1-5. Den verksamhet som bedrivs i Porjus i dagsläget är; förskola, förskoleklass, fritidshem och grundskola årskurs 1-5. Samtliga verksamheter bedrivs i samma byggnad. I dagsläget finns det 1,90 % grundskollärartjänst för årskurs 1-5 och det arbetar en obehörig lärare och en förskollärare på tjänsterna. Den största svårigheten är och har varit under en längre tid att rekrytera behörig personal till verksamheten i Porjus och till skolverksamheten i synnerhet. Detta har misslyckats trots att vi försökt med olika förmåner för att på så sätt göra tjänsterna mer attraktiva. Vi har under de senaste två åren inte levt upp till lagens krav på vare sig behörighet eller likvärdighet. Negativa konsekvenser av rådande skolsituation: Vi lever inte upp till lagens krav vare sig gällande behörighet eller likvärdighet vilket är ytterst allvarligt då detta kan påverka graden av elevernas måluppfyllelse. Det låga elevantalet/årskurs medför svårigheter får eleverna att lära i samspel med varandra då det är olika centralt innehåll för årskurs 1-3 i förhållande till årskurs 4-6 i samtliga ämnen. Möjligheten för en hög grad av interaktion mellan eleverna blir således obefintlig Utbudet av jämnåriga kamrater är lågt och därmed minskar möjligheten till ett rikt utbud av olika fritidsaktiviteter på rasterna.
27 24- fortsättning Skolchef Kerstin Fors-Mattsson föreslår att grundskola årskurs 1-5 flyttas från Porjus till Jokkmokk från och med hösten 2017. I Porjus kommer fortsättningsvis bedrivas förskola, förskoleklass och fritidshem på samma sätt som i dagsläget. En sådan förändring skulle innebära att barn 1-6 år har kvar hela sin verksamhet i Porjus. De skolbarn som har behov av fritidsverksamhet har tillgång till det på morgonen i Porjus till skolbussen avgår och på eftermiddagen när de kommer tillbaka till Porjus. I syfte att underlätta den planerade förändringen för eleverna kommer vissa åtgärder att säkerställas: de barn som har behov av fritids har tillgång till det i Porjus på morgenen och på eftermiddagen på samma sätt som i dagsläget, en morgontur upphandlas som avgår från Porjus skola och ankommer till Västra skolan i direkt anslutning till skolstart, endast de elever som går årskurs 1-5 ska åka med i bussen för att på så sätt ge barnen en lugn start på dagen, under en övergångsperiod kommer en vuxen att åka med i bussen, schemat ses över på Västra skolan för att passa de reguljära busstiderna på eftermiddagen och möjliggöra att framförallt de yngre eleverna alltid kommer att åka hem med den tidiga bussen, en personal möter barnen vid busshållplatsen i Porjus vid hemkomst och följer dem till skolan. Det har genomförts två föräldradialoger, en i oktober och en i februari för att ge huvudmannen en möjlighet att redogöra för den uppkomna situationen och föräldrarna har haft möjlighet att framföra sina synpunkter. Det kommer inte att bli några problem att rymma eleverna från Porjus i befintliga klasser på Västra skolan. Vid ett beslut om att flytta undervisningen för årskurs 1-5 till Jokkmokk kommer en överskolning av eleverna ske innan sommaren. Årskurs 3-5 har i dagsläget undervisning i Jokkmokk på onsdagar vilket innebär att de redan känner till skolan. En överskolningsplan kommer att utarbetas av berörd personal i dialog med föräldrarna. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut, 2017-03-27, 23. Barn- och utbildningsnämndens förslag till beslut, 2017-02-21, 12. Tjänsteskrivelse från skolchef Kerstin Fors-Mattsson, daterad 2017-02-09. Överläggningar i kommunfullmäktige Robert Bernhardsson (S) yrkar, med instämmande av Birgit Meier- Thunborg (M), Henrik Blind (Mp) och Karin Vannar (Sv), på bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut.
28 24- fortsättning Kopia till Barn- och utbildningsnämnden Skolchef Kerstin Fors-Mattsson Akten
29 25 Dnr 2017:321 Skydd av vattentäkter i Jokkmokks kommun Kommunfullmäktige beslutar att kommunfullmäktige godtar att fastställande av de föreslagna vattenskyddsområdena i enlighet med miljöbalkens allmänna hänsynsregler (1998:808, 2 kap), miljöbalkens paragrafer rörande vattenskyddsområde (1998:808, 7 kap, 21-22 ), Naturvårdsverkets allmänna råd angående skydd av vattentäkter (2003:16) samt EG:s ramdirektiv för vatten 2000/60/EG ska genomföras av kommunfullmäktige. Vattentäkterna som berörs är Jokkmokk Ytvattentäkt Vuollerim Grundvattentäkt Kåbdalis Grundvattentäkt Kvikkjokk Grundvattentäkt Murjek Grundvattentäkt Innan skyddet fastställs ska ansökningarna gå på remiss till berörda myndigheter i enlighet med Förordningen om områdesskydd. Därefter ska beslut om fastställande tas i kommunfullmäktige. Innan ärendet skickas för beslut ska en kungörelse ske, där fastighetsägare föreläggs att yttra sig. Ärendet Vattenförsörjningen i Jokkmokk, Vuollerim, Kåbdalis, Kvikkjokk och Murjek baseras på intag av ytvatten eller grundvatten. Vattnet behandlas i närliggande vattenverk före distribution. För att motverka risk för föroreningar och annan negativ påverkan av de olika vattentäkterna behöver de skyddas. Kommunerna ska säkerställa ett långsiktigt skydd för den nuvarande och framtida dricksvattenförsörjningen i enlighet med åtgärdsprogrammet för vattenförvaltningen som Vattenmyndigheterna tagit fram och vilken fastställts i december 2016 Kommunerna behöver enligt åtgärdsprogrammet särskilt a) anordna erforderligt skydd för allmänna och enskilda dricksvattentäkter som försörjer fler än 50 personer eller där vattentäktens uttag är mer än 10 m 3 /dygn
30 25- fortsättning b) göra en översyn av vattenskyddsområden som inrättats före miljöbalkens införande och vid behov revidera skyddsområdets avgränsningar och tillhörande föreskrifter så att tillräckligt skydd uppnås, c) bedriva systematisk och regelbunden tillsyn över vattenskyddsområden, Åtgärderna ska vara genomförda senast 3 år efter att åtgärdsprogrammet fastställts. Att fastställa föreslagna skyddsområden är en viktig del av kommunens arbete mot att leva upp till åtgärdsplanen. Som utgångspunkt för föreslagna skyddsföreskrifter ligger miljöbalkens allmänna hänsynsregler, Naturvårdsverkets allmänna råd angående skydd av vattentäkter (2003:16), Naturvårdsverkets handbok 2010:5 om vattenskyddsområde samt EG:s ramdirektiv för vatten. Teknisk chef Erik Fagerström föreslår att kommunfullmäktige godtar att fastställande av de föreslagna vattenskyddsområdena i enlighet med miljöbalkens allmänna hänsynsregler (1998:808, 2 kap), miljöbalkens paragrafer rörande vattenskyddsområde (1998:808, 7 kap, 21-22 ), Naturvårdsverkets allmänna råd angående skydd av vattentäkter (2003:16) samt EG:s ramdirektiv för vatten 2000/60/EG ska genomföras av kommunfullmäktige. Vattentäkterna som berörs är Jokkmokk Ytvattentäkt Vuollerim Grundvattentäkt Kåbdalis Grundvattentäkt Kvikkjokk Grundvattentäkt Murjek Grundvattentäkt Innan skyddet fastställs ska ansökningarna gå på remiss till berörda myndigheter i enlighet med Förordningen om områdesskydd. Därefter ska beslut om fastställande tas i kommunfullmäktige. Innan ärendet skickas för beslut ska en kungörelse ske, där fastighetsägare föreläggs att yttra sig. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2017-03-27, 27. Tjänsteskrivelse från Erik Fagerström, teknisk chef, daterad 2017-02-28.
31 25- fortsättning Kopia till Teknisk chef Erik Fagerström Gatuchef Conny Öhman Författningssamlingen Akten
32 26 Dnr 2017:189 Redovisning partistöd 2016 Kommunfullmäktige beslutar att lägga ärendet till handlingarna då inga redovisningar har kommit in. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande informerar att inga redovisningar har kommit in till dagens möte och informerar att redovisningarna för 2016 ska vara inne innan 30 juni för att partistöden för 2017 ska kunna betalas ut.
33 27 Dnr 2016:1191 Beslut om utbetalning av partistöd 2017 Kommunfullmäktige beslutar att lägga ärendet till handlingarna då inga redovisningar kommit in Ärendet Efter att varje parti som fått partistöd för 2016 redovisat detta tillsammans med ett granskningsintyg till kommunfullmäktige så ska kommunfullmäktige ta ett beslut om att betala ut partistöd för 2017. Grundstöd utgår med 10 000 kr/parti i kommunfullmäktige. Partistöd utgår med 11 500 kr/mandat i kommunfullmäktige. Socialdemokraterna: 14x11 500+10 000 Framtid i Jokkmokk: 5x11 500+10 000 Miljöpartiet: 4x11 500+10 000 Vänsterpartiet: 2x11 500+10 000 Samernas Väl: 2x11 500+10 000 Liberalerna: 2x11 500+10 000 Moderaterna: 1x11 500+10 000 Sverigedemokraterna: 1x11 500+10 000 171 000kr 67 500kr 56 000kr 33 000kr 33 000kr 33 000kr 21 500kr 21 500kr Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Nadja Åstot daterad 2016-12- 20.
34 28 Avsägelser/valärenden Kommunfullmäktige beslutar att godkänna samtliga avsägelser, att bordlägga valet av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden efter Anna Köhler (S), att välja Viktor Segerström (V) som ny ledamot i styrelsen för Jokkmokks Värmeverk AB, att välja Andreas Lindkvist (V) som ny ledamot i socialnämnden efter Emelie Holmgren (V), att välja Ingemar Grahn (Mp) som ny ledamot i kultur- och fritidsnämnden efter Henrik Blind (Mp), att åter välja Lennart Albinsson (Sv) som revisor i barn- och utbildningsnämnden, att ånyo bordlägga valen av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden, Lapplands Kommunalförbunds gymnasienämnd samt uppdraget som ersättare i Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten efter Peter Lagerqvist (Mp), samt att ånyo bordlägga valet av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden efter Anders Sandström (L), Ärendet Anna Köhler (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i barn- och utbildningsnämnden, samt uppdraget som ledamot i styrelsen för Jokkmokks Värmeverk AB. Emelie Holmgren (V) har avsagt sig uppdraget som ledamot i socialnämnden. Henrik Blind (mp) har avsagt sig uppdraget som ledamot i kultur- och fritidsnämnden. Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny ledamot i barnoch utbildningsnämnden efter Anders Sandström (L).
35 28- fortsättning Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny revisor i barnoch utbildningsnämnden efter Lennart Albinsson (Sv). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valen av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden, Lapplands Kommunalförbunds gymnasienämnd samt uppdraget som ersättare i Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten efter Peter Lagerqvist (Mp). Kopia till De valda Jokkmokks Värmeverk AB Revisorerna Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Förtroendemannamatrikeln Akten
36 29 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Ärendet Nedanstående delgivningar anmäls till sammanträdet. 1. Från Länsstyrelsen -Förordnande av ny ledamot för kommunfullmäktige i Jokkmokk för (Mp), Jenny Holmgren. -Förordnande av ny ersättare kommunfullmäktige i Jokkmokk för (Mp), Sylvia Blind. 2. Från IVO -Kvartalsrapport, Socialtjänsten ej verkställda beslut.