Kommunstyrelsen 12 maj 2003 Plats och tid för sammanträdet Bällstarummet, Kommunalhuset, Vallentuna måndagen den 12 maj 2003 kl 18.00 19.00 Beslutande Ersättare Sten-Åke Adlivankin (m), ordförande Marie-Louise Löwenbeck (m) Bo Ivgren (m) Ove Hahn (m) Gunnel Orselius-Dahl (fp) vice ordf Jörgen Hellberg (fp) Elisabeth Rydström (c) Jane Schultzberg (m) Ove Ekström (c) Lars-Bertil Ohlsson (kd) ej 58 pga jäv Hans Strandin (s) Jaana Tilles (s) Tommy Eckelöv (s) Mauritz Lindroth (s) Nicklas Steorn (mp) Jerker Sjögren (kd) Övriga deltagare Utses att justera Justeringens plats och tid Kommundirektör Kjell Johansson Mauritz Lindroth (s) Kommunledningskontoret, Vallentuna Sekreterare Kjell Johansson Paragrafer 53-63 Ordförande Sten-Åke Adlivankin Justerande Mauritz Lindroth (s) Organ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 12 maj 2003 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret, Vallentuna Underskrift 1 (25)
Innehållsförteckning: Information om Oxundaåns vattenvårdsprojekt...3 Pensionspolicy för förtroendevalda samt uppdatering av Bestämmelser om ersättning till förtroendevald...4 Pensionspolicy för anställda...6 Policy och riktlinjer för upphandling i Vallentuna kommun...8 Budgetuppföljning 1/2003 för hela kommunen...10 AB Össebyhus - ärenden vid bolagsstämma 2003...14 Vallentuna Förvaltnings AB - ärenden vid bolagsstämma 2003...15 Ekonomi och verksamhetsuppföljning för Kommunstyrelsen efter 1:a kvartalet 2003.16 Förlängning av buss 660...17 Översiktsplan för Täby kommun - Fördjupning för nordöstra kyrkbyn...23 Anmälningslista...25 Sid 2 (25)
Information om Oxundaåns vattenvårdsprojekt KS 53 Beslut Kommunstyrelsen tackade för informationen Ärendet Bo Ivgren informerade om Oxundaåns vattenvårdsprojekt. 3 (25)
Pensionspolicy för förtroendevalda samt uppdatering av Bestämmelser om ersättning till förtroendevald KS 54 Dnr 2003.040 003 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer Pensionspolicy för förtroendevalda med giltighet från 2003-01-01. beslutar om ändringar att gälla från 2003-01-01 i 4 och 17 andra stycket i nuvarande Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda. Antagna 1991-12-16 Ärendet Med anledning av det nyligen antagna PBF - Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda med uppdrag på hel- och deltid - och i övrigt p g a ändrade pensionsregler även för förtroendevalda som inte omfattas av PBF finns behov av att sammanfatta gällande bestämmelser i en pensionspolicy. KPA Pensions AB - kommunens leverantör av tjänster inom pensionsområdet - har anlitats för att ta fram ett förslag till Pensionspolicy för förtroendevalda. Pensionspolicyn kan sammanfattas så här: Från och med 2003-01-01 gäller PBF för förtroendevalda med uppdrag på heltid resp. deltid om minst 40% av heltid Fritidspolitiker får som kompensation för styrkt förlorad tjänstepensionsförmån en ersättning som motsvarar 3,5% av utbetald ersättning för förlorad arbetsförtjänst. Ersättningen betalas ut direkt till den förtroendevalde Pensionsåtagandena enligt PBF tryggas genom beskattningsrätten Kommunstyrelsens arbetsutskott är pensionsmyndighet i kommunen och ansvarar för tolkning och tillämpning av PBF Ansökan om förmån enligt PBF görs till pensionsmyndigheten i kommunen Ansökan om ersättning för förlorad tjänstepensionsförmån för fritidspolitiker görs till respektive nämnd efter anvisningar från kommunen. Till ansökan ska bifogas intyg som styrker att förlust av pensionsintjänande har skett De nya pensionsreglerna kan sammanfattas så här: Sedan 1991 är det obligatoriskt för kommuner att på begäran av förtroendevalda utge skälig ersättning för bl.a. förlorade pensionsförmåner i samband med fullgörande av förtroendemannauppdrag. 4 (25)
Forts 54 Tidigare omfattades större delen av den svenska arbetsmarknaden av s.k. förmånsbaserade tjänstepensioner. Sedan dess har tjänstepensionssystemen ändrats till att bli avgiftsbaserade. Med anledning av detta rekommenderar Kommunförbundet att bestämmelserna om ersättning för förlorad pensionsförmån bör ändras. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 46 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Beslutsgång Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet 1. Förslag till: Pensionspolicy för förtroendevalda 2. Förslag till ändringar i "Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda" 5 (25)
Pensionspolicy för anställda KS 55 Dnr 2003.041 003 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige fastställer pensionspolicy för anställda i Vallentuna kommun med giltighet från och med den 1 juli 2003. Ärendet Med anledning av nya pensionsbestämmelser och ny lagstiftning finns anledning att sammanfatta gällande bestämmelser och förhållningssätt i en pensionspolicy. I och med pensionsavtalet PFA har det öppnats möjlighet för flexiblare pensionslösningar. Kommunens pensionspolicy ska tydligt beskriva de lösningar kommunen beslutat om, hur olika pensionsförmåner tryggas och hur kommunen ska arbeta med pensionsfrågor. Pensionspolicyn ska kunna användas som en aktiv del i personalpolitiken bl. a. för att underlätta för kommunen att attrahera och behålla kompetent personal. Viktiga förändringar är: genom PFA sker en successiv övergång från ett tidigare förmånsbaserat tjänstepensionssystem till ett avgiftsbaserat PFA innehåller regler om rörlig pensionsålder mellan 61 och 65 år. ny lagstiftning ger anställd rätt att arbeta till 67 års ålder. KPA Pensions AB - kommunens leverantör av tjänster inom pensionsområdet - har anlitats för att ta fram ett förslag till Pensionspolicy för anställda i Vallentuna kommun. KPA har i sitt inledande arbete med policyn tagit del av rutiner och tidigare beslut och förhållningssätt i pensionsfrågor. KPA har också genom ett antal intervjuer med politiker och tjänstemän bildat sig en uppfattning om hur dessa företrädare för kommun och anställda ser på kommunens framtida förhållningssätt när det gäller pensionsfrågorna. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 47 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Yrkanden Ordförande Sten- Åke Adlivankin yrkar att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer pensionspolicy för anställda i Vallentuna kommun med giltighet från den 1 juli 2003 6 (25)
Forts 55 Beslutsgång Ordförande Sten- Åke Adlivankin ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med ordförandes förslag. Handlingar i ärendet 1. Förslag till pensionspolicy för anställda i Vallentuna kommun. 7 (25)
Policy och riktlinjer för upphandling i Vallentuna kommun KS 56 Dnr 2003.044 003 Beslut Kommunstyrelsen återremitterar ärendet till kommunstaben med uppdrag åt kommunstaben att behandla Sten-Åke Adlivankins och Nickals Steorns yrkanden enligt nedan. Ärendet Upphandlingsansvarig har på uppdrag av kommunstyrelsen tagit fram ett förslag till policy och riktlinjer för upphandling i Vallentuna kommun. Upphandlingsansvarig har sedan tidigare tagit fram en handbok för upphandling som antogs av dåvarande tekniska nämnden 1997-11-18. Handboken är ett hjälpmedel för alla upphandlare inom kommunen. Den beskriver hela upphandlingsprocessen i detalj, exempelvis hur en anbudsöppning går till, protokoll för anbudsöppning mm. I samband med att upphandlingsfunktionen centraliserades och upphandlingsansvarig flyttades över till kommunstaben har kommunstaben tagit över ansvaret för handboken. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 48 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Yrkanden vid kommunstyrelsens sammanträde Ordförande Sten-Åke Adlivankin yrkar med stöd av de borgerliga gruppen att policyn kompletteras med att tiden för kommande upphandlingar ska anges på kommunens hemsida. Nicklas Steorn (mp) yrkar att följande ändringar görs i policyn; En ny mening skrivs in under rubriken Inledning; Kommunen verkar för att upprätthålla en långsiktig hållbarhet. Under rubriken Formella förutsättningar ändras följande meningar: I möjligaste mån uppfyller kraven på miljömärkning enligt KRAV, Svanen, EU-blomman mfl till Uppfyller kraven på miljömärkning enligt KRAV, Svanen mfl. Meningen Uppfyller krav på god trafiksäkerhet och bra arbetsmiljö ändras till Uppfyller krav på högsta möjliga trafiksäkerhet och arbetsmiljö utifrån senaste forskningsrön. 8 (25)
Forts 56 Tre nya punkter skrivs också in: Är producerade av miljöcertifierade producenter Minimera utsläpp av föroreningar och koldioxid. Anbudsgivare skall ange vilka delar av upphandlingskontraktet som han avser att lägga ut på annan. Under rubriken Övriga dokument ändras följande mening: Nuvarande mening Upphandlingspolicyn gäller för att säkerställa effektivitet... ändras till Upphandlingspolicyn gäller för att säkerställa långsiktig hållbarhet, effektivitet... Under rubriken Upphandlingsrutiner och handledning upphandlingsenheten svarar för att ändras: Från Kontroll av att anbudsgivare uppfyller formella krav på seriositet till Kontroll av att arbetsgivare uppfyller formella krav på långsiktig hållbarhet, seriositet... Hans Strandin (s) yrkar att ärendet återremitteras till kommunstaben så att de kan behandla Sten-Åke Adlivankins och Nicklas Steorns yrkanden till ändringar i policyn. Beslutsgång Ordförande Sten-Åke Adlivankin ställer proposition på återremiss yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet så att kommunstaben kan behandla Sten-Åke Adlivankins och Nicklas Steorns yrkanden till ändringar. Handlingar i ärendet 1. Policy och riktlinjer för upphandling 9 (25)
Budgetuppföljning 1/2003 för hela kommunen KS 57 Dnr 2003.010 042 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige godkänner budgetuppföljningen för första kvartalet 2003. Ärendet Den första budgetuppföljningen för 2003 med nämndernas VaSaRurapporter redovisar en bedömning baserad på bokföringen t o m den 31 mars 2003. Sammanfattning Kommunens driftbudget för 2003 visar ursprungligen ett 0-resultat. Kommunstyrelsen har föreslagit ombudgeteringar från bokslut 2002 som påverkar resultatet marginellt till ca 1 mkr. En sammanställning av nämndernas beräknade budgetutfall enligt VaSaRu-rapporterna redovisas i bilaga 1 och visar ett underskott med budget med ca 19 mkr. Samtidigt visar utfallet av skatter och andra finansiella poster enligt bilaga 2 ett negativt utfall med 9 mkr. Under övrigt i resultatprognosen redovisas 2 mkr som motsvarar de tidigare beräknade höjningarna av politikerarvodena, vilka nu inte bedöms komma att genomföras under 2003. Sammantaget blir det beräknade resultatet för 2003 därmed negativt, 26 mkr. Investeringsbudgeten inklusive ombudgeterade anslag från bokslut 2002 uppgår till 79 mkr medan utfallsprognosen visar 48,7 mkr. Nämndernas prognoser redovisas i bilaga 1. I prognoserna har förutsatts att varken biblioteksutbyggnaden eller Ekebyskolans omoch tillbyggnad ska medföra några utbetalningar under året. Likviditetsprognosen enligt bilaga 2 visar att likviditeten ansträngs med det prognosticerade negativa driftresultatet. Kommunstabens kommentar Den första kvartalsrapporten för 2003 visar en fortsatt negativ utveckling för kommunens ekonomi med ett betydande negativt resultat enligt nämndernas prognoser och kommunstabens bedömning av utfallet av skatteintäkter och de övriga finansiella posterna. Trots kommunledningens uppmaningar till de s k mjuka nämnderna att vidta åtgärder för att nå en budget i balans 2003 så redovisar dessa nämnder alla negativt budgetutfall med totalt drygt 19 mkr inkl. en beräknad brist för utbetalda skolpengar med 1,6 mkr. KS arbetsutskott/budgetberedning kommer att ha förnyade kontakter med dessa nämnders arbetsutskott i avsikt att få förslag på åtgärder för att uppnå budgetbalans samt konsekvensbeskrivningar av effekterna. Nämndernas svar ska kunna avrapporteras vid 10 (25)
Forts 57 kommunstyrelsens behandling av denna uppföljningsrapport vid sammanträdet den 12 maj. Nämndernas VaSaRu-rapporter Nämndernas VaSaRu-rapporter redovisas i bilaga 3. Kvalitén på rapporterna är fortfarande ojämn och det brister i analyskommentarer. Kommunledningskontoret har vid olika tillfällen påtalat dessa brister för förvaltningarnas tjänstemän men det är uppenbart att ytterligare arbete måste läggas ned på att förbättra rapporterna. Samhällsbyggnadsnämnden/MTM Årsprognosen för driftbudgeten visar marginell avvikelse totalt sett. Flera av investeringsprojekten, som ännu inte slutredovisats, visar stora budgetöverskridanden. Det gäller såväl väg- som va-projekt. Prognosen för projektet Pumpstation 357 är anmärkningsvärd. Den visar att det utökade anslag som skapades genom beslut att medge omdisponering av medel från Norrängsvägen inte kommer att förbrukas under 2003. Fritidsnämnden Nämndens prognos visar ett budgetöverskridande med 155 tkr för driftbudgeten. Underskottet beror på en prognos över utfallet av föreningsbidragen. Kommunstaben konstaterar att denna bedömning avviker från den som tidigare lämnats av nämnden. Barn- och ungdomsnämnden Prognosen för driftbudgeten består av tre olika delar. Skolpengen från kommunfullmäktige till Barn- och ungdomsnämnden beräknas bli nästan 1,6 mkr högre än budgeterat. Det beror på ett kraftigt ökat antal förskolebarn jämfört med de bedömningar som låg till grund för kommunfullmäktiges beslut om skolpengens nivå. Kommunstaben anser att ökade föräldraavgifter, som blir följden av det ökade antalet förskolebarn, ska användas för att delvis täcka kostnadsökningen. Verksamheterna, som ska finansieras med skolpengen, visar kraftigt negativt utfall för första kvartalet och om detta omräknas till helår skulle det innebära ett underskott med ca 20 miljoner kr. Genom att besparingsåtgärder vidtas prognosticeras utfallet för helåret 2003 till ett underskott med 7 miljoner kronor. Nämndens s k fasta budgetram är på drygt 39 mkr. Av denna har endast ca 20 % förbrukats under första kvartalet. Prognosen för årets utfall är 0. 11 (25)
Forts 57 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Årsprognosen visar ett budgetöverskridande med 2,5 mkr. Det förklaras med att de interkommunala kostnaderna fortsätter att öka om än i mindre omfattning än förra året. Antalet elever i gymnasiesärskolor ökar och platserna har blivit dyrare. Kommunstaben konstaterar att nämndens budget 2003 ligger på samma nivå som utfallet för 2002. Under 2002 gjordes återbetalning av statsbidrag för tidigare år med 2,2 mkr vilket medförde en engångseffekt. Med hänsyn tagen till denna engångseffekt innebär nämndens prognos en kostnadsökning 2003 med drygt 5 % jämfört med föregående år. Socialnämnden Årsprognosen visar ett budgetöverskridande med 8,3 mkr eller 3,5 %. Samtliga nämndens verksamhetsområden visar högre kostnader än budgeterat. Förklaringen är beräknade volymökningar eftersom budgeten, som är 4,5 % högre än utfallet för 2002, endast anses kompensera för normala kostnadsökningar inom oförändrad verksamhetsvolym. Några effekter av besparingsåtgärder kan inte noteras i socialnämndens prognos. Gemensamma och finansiella poster Skatteintäktsprognosen baseras på Kommunförbundets senaste bedömning gjord i mars 2003. Den innebär en väsentlig nedjustering av 2003 års skatteintäkter med en negativ avräkningspost jämfört med de förskottsbelopp som betalas ut. Lägre skatteintäkter och ett något sämre utfall än budgeterat för skatteutjämningen innebär negativ budgetavvikelse med 11 mkr. Statsbidrag inkl. det generella sysselsättningsstödet samt mellankommunal utjämning bedöms ge en positiv budgetavvikelse med 2 mkr. Resultat- och likviditetsprognos Med de ovan redovisade prognoserna beräknas resultatet för 2003 komma att bli negativt, - 26,2 mkr. Detta medför en fortsatt finansiell belastning jämfört med förutsättningen enligt fastställd budget. Delvis kompenseras detta genom att investeringarna bedöms bli något lägre än budgeterat på grund av kommunstyrelsens förslag om senarelagda investeringar. Detta ärende har dock återremitterats av kommunfullmäktige och något definitivt beslut föreligger ännu inte varför investeringsprognosen måste anses något osäker. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen överlämnar BUF 1/2003 till kommunfullmäktige kompletterat med förslag till uppdrag till berörda nämnder efter de kontakter som budgetberedningen kommer att ha med nämndernas arbetsutskott. 12 (25)
Forts 57 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 50 överlämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande med reservation för eventuell komplettering efter att budgetberedningen har träffats den 12 maj. Yrkanden vid kommunstyrelsens sammanträde Ordförande Sten-Åke Adlivankin yrkar att kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner budgetuppföljningen för första kvartalet 2003. Beslutsgång Ordförande Sten-Åke Adlivankin ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna budgetuppföljningen för första kvartalet 2003. Handlingar i ärendet 1. Mål- och budgetuppföljning kvartal 1 (separat) 2. Drift och investeringar 2003 3. Resultat och likviditet 2003 13 (25)
AB Össebyhus - ärenden vid bolagsstämma 2003 KS 58 Dnr 2003.045 042 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att vad gäller ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2003 i AB Össebyhus uppdra åt ombudet att: 1. Fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret 2002. 2. Besluta att vinsten disponeras i enlighet med styrelsens förslag. 3. Bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2002. Lars-Bertil Ohlsson (kd) deltog inte i beslutet på grund av jäv. Ärendet Ordinarie bolagsstämma för AB Össebyhus föreslås 2003 äga rum i anslutning till kommunfullmäktiges sammanträde den 16 juni. Till kommunens ombud vid bolagsstämman för 2003 har kommunfullmäktige utsett Sten-Åke Adlivankin. Kommunstaben AB Össebyhus årsredovisning för 2002 har avlämnats av styrelsen 2003-03-20. Revisorns berättelse med tillstyrkan om ansvarsfrihet är daterad 2003-04-03. Den förtroendevalda lekmannarevisorn har lämnat sin granskningsrapport 2003-04-11. Enligt årsredovisningen uppgår årets resultat till 1 290 733 kronor. Det ekonomiska utfallet tillgodoser kraven enligt fastställda ägardirektiv. Styrelsen föreslår att disponibla vinstmedel om totalt 5 847 000 kronor disponeras så att till aktieägaren utdelas 37 500 samt att i ny räkning överföres 5 809 500 kronor. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 54 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Beslutsgång Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Lars-Bertil Ohlsson (kd) deltog inte i beslutet på grund av jäv. Handlingar i ärendet 1. Årsredovisning 2002 2. Revisionsberättelse 14 (25)
Vallentuna Förvaltnings AB - ärenden vid bolagsstämma 2003 KS 59 Dnr 2003.047 042 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att vad gäller ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2003 i Vallentuna Förvaltnings AB uppdra åt ombudet att: 1. Fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret 2002. 2. Besluta att den tidigare ansamlade förlusten behandlas i enlighet med styrelsens förslag. 3. Bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2002. Ärendet Ordinarie bolagsstämma för Vallentuna Förvaltnings AB föreslås 2003 äga rum i anslutning till kommunfullmäktiges sammanträde den 16 juni. Till kommunens ombud vid bolagsstämman 2003 har kommunfullmäktige utsett Lars-Bertil Ohlsson. Kommunstaben Vallentuna Förvaltning AB:s årsredovisning för 2002 har avlämnats av styrelsen 2003-03-26. Revisorns berättelse med tillstyrkan om ansvarsfrihet är daterad 2003-03-31. Den förtroendevalda lekmannarevisorn har lämnat sin granskningsrapport 2003-04-23. Bolaget har inte bedrivit någon verksamhet under 2002. Tidigare ansamlad förlust, kr 5422:24, föreslås balanseras i ny räkning. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 55 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Beslutsgång Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet 1. Årsredovisning 2002 2. Revisionsberättelse 15 (25)
Ekonomi och verksamhetsuppföljning för Kommunstyrelsen efter 1:a kvartalet 2003 KS 60 Dnr 2003.011 042 Beslut Kommunstyrelsen godkänner Vasaru-rapporten efter 1:a kvartalet 2003. Ärendet Kommunledningskontoret har upprättat budgetuppföljning efter första kvartalet 2003 för kommunstyrelsens ansvarsområden. I Vasarurapport daterad 2003-04-16 redovisas måluppfyllelser, nyckeltal och prognoser. I bilaga redovisas även budgetutfallet per verksamhet. Prognosen för utfallet inom driftsramen innebär en positiv, om än liten, budgetavvikelse med drygt 200 tkr. Även investeringarna prognostiseras enligt lagd budget. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 49 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet 1. Vasaru-rapport för kommunstyrelsen 16 (25)
Förlängning av buss 660 KS 61 Dnr 2003.039 531 Beslut Kommunstyrelsen godkänner att SL från hösten 2003 förlänger nuvarande buss 660 via Karlbergsvägen till Kragstalunds station (och Bällstabergsskolan). Möjligheten att därutöver förlänga linjen till Uthamra och västra Bällsta bör utredas ytterligare i samarbete mellan kommunen, SL och Swebus. Kommunstyrelsen föreslår att samhällsbyggnadsnämnden ser över vilka åtgärder, utöver redan beslutade, som kan behöva genomföras för att förbättra trafiksituationen på Karlbergsvägen i enlighet med trafikplanen. Ärendet Sammanfattning Den nya lokala busslinjen är tänkt som en förlängning av nuvarande linje 660. Förlängningen skulle gå från östra sidan av Vallentuna station via Karlbergsvägen och Bällstabergsvägen till Kragstalunds station (Bällstabergsskolan). Syftet med linjen är dels att förbättra möjligheten att åka buss till Roslagsbanan och Vallentuna centrum och dels att öka möjligheten att resa lokalt inom Vallentuna. Synpunkter om busslinjen har framförts vid informationsmöten, via en enkätundersökning på kommunens hemsida och genom skrivelser till kommunen. Både positiva och negativa synpunkter har framförts. Många är mycket positiva till den föreslagna sträckningen av bussen och en utökning av den lokala kollektivtrafiken inom Vallentuna tätort. Andra, främst fastighetsägare längs Karlbergsvägen, är negativa till bussen då man inte vill få ytterligare tung trafik längs vägen. Bakgrund I SL s utbudsplan för 2003 finns medel avsatta för en ny lokal busslinje i sydöstra Vallentuna. För att kunna starta förlängningen av buss 660 till hösten 2003 så behöver SL kommunens medgivande senast i mitten av maj 2003. Kommunstyrelsen framförde i sitt remissvar till SL, 2002-10-29, om utbudsplan för 2003 att det är positivt med en lokalbuss i södra delen av tätorten. Innan beslut fattas av SL måste emellertid samråd hållas med de boende längs den tilltänkta linjen och förslaget tillstyrkas av kommunstyrelsen. 17 (25)
Forts 61 Den föreslagna trafikeringen av lokalbuss på Karlbergsvägen finns redovisad i Översiktsplan 2001. Beskrivning av linjen Den nya busslinjen är tänkt som en förlängning av nuvarande linje 660 som går från västra sidan av Vallentuna station via Ekeby och Ormsta hållplats till östra Ormsta, Idrottsplatsen (eller Vallentuna IP) och östra sidan av stationen. Sommartid trafikeras även Kvarnbadet. Förlängningen skulle gå från östra sidan av stationen via Karlbergsvägen och Bällstabergsvägen till Kragstalunds station (Bällstabergsskolan). På sikt kan den föreslagna linjen förlängas till Uthamra och/eller västra Bällsta. Bussen planeras att gå genom södra Vallentuna ca. en gång i timmen, vardagar kl 06.30 20.00, samt lördagar, söndagar och helgdagar kl 08.30 18.30. Tågpassning i Ormsta, Vallentuna och/eller Kragstalund. Linjen kommer dels att förbättra möjligheten att åka buss till Roslagsbanan och Vallentuna centrum och dels att öka möjligheten att resa lokalt inom Vallentuna. Exempelvis planeras bussen passera samtliga skolor inom tätorten utom Lovisedalsskolan. Samråd Kommunen och SL har hållit två informationsmöten i Vallentuna gymnasium. En enkät har varit utlagd på kommunens hemsida och pappersenkäter har funnits på biblioteket och på de två informationsmötena. Kommunen har i förväg informerat om detta i Vallentunasteget och i Mitt i Vallentuna. Synpunkter har också skickats till kommunstyrelsen från 46 fastighetsägare längs med Karlbergsvägen, från pensionärsföreningen KOM och till kommunstyrelsens ordförande från en Vallentunabo. Barn- och ungdomsförvaltningen har yttrat sig till kommunledningskontoret. Enkät Totalt har 253 svar kommit in. A av dessa är c:a 52% positiva till busslinjen och övriga 48 % är negativa. Se bilaga och kommunens hemsida. 56 av enkätsvaren har kommit in från 43 fastigheter på Karlbergsvägen. Av svaren från Karlbergsvägen är drygt 80% negativa till busslinjen. Av samtliga enkätsvar framgår att 44,3 procent tror att någon/några i hushållet kommer att använda bussen ofta eller ibland och övriga tror att bussen kommer användas sällan eller aldrig. Av dem som är negativa till busslinjen uppger 15% att de kommer att nyttja den. 18 (25)
Forts 61 Informationsmöten Sammanlagt kom ett fyrtiotal personer på de båda mötena. Flertalet boende längs Karlbergsvägen. Många av dem som kom på mötena var negativa till busslinjen p g a mycket, speciellt tung, trafik och höga hastigheter på Karlbergsvägen. Man ansåg att vägen är för smal och krokig för tung trafik. Dålig sikt vid in/utfart från den egna fastigheten var ett annat skäl liksom problem med alla som skjutsar sina barn till och från Karlbergsskolan. De flesta synpunkter som kom fram grundade sig mer i missnöje med den dåliga (trafik)miljön längs vägen än motstånd mot kollektivtrafik som sådan. En del menade att lastbilar väljer att passera Roslagsbanan vid Bällsta istället för i Vallentuna för att slippa köerna eller av andra anledningar väljer Karlbergsvägen istället för Arningevägen eller Stockholmsvägen. Några deltagare i mötena betonade att de inte var emot busstrafik som sådan och uttryckte, trots sin negativa inställning, en viss oro inför risken att linjen inte alls skulle bli av. Ett alternativt förslag där bussen istället skulle gå på Arningevägen framfördes. Andra uttryckte oro för att införandet av buss var ett led i att bredda och förbättra Karlbergsvägen, vilket i sin tur skulle leda till högre hastigheter och mer trafik. Några mötesdeltagare, var positiva och framförde önskemål om andra förändringar/förbättringar av nuvarande busstrafik, att de skulle välja buss istället för som nu bil - om möjligheten fanns, att nuvarande gångavstånd var långa för äldre personer samt framförde funderingar kring ett långsiktigt hållbart samhälle. Övriga synpunkter Barn och ungdomsförvaltningen Sammantaget anser förvaltningen att det är positivt med en utökad linjesträckning, genom att servicen till medborgare i berörda kommundelar utökas. Då bussturen kommer att passera flera av kommunens skolor utökas också tillgängligheten till dessa från olika kommundelar. 19 (25)
Forts 61 Barn- och ungdomsförvaltning vill särskilt peka på vikten av att man utmed Karlbergsvägen, där den nya linjen är planerad att köra, ser över trafiksäkerheten. Trottoarer bör finnas utmed hela vägsträckan, tung genomfartstrafik ledas bort i möjligaste mån samt hastighetsbegränsningen på vägsträckan i anslutning till Karlbergsskolan ej överstiga 30 km/tim. Pensionärsföreningen KOM Föreningen har inget emot den föreslagna utökningen och sträckningen. Föreningen vill emellertid framföra att buss 660 också bör angöra bl a Korallen, ICA Sörgården och Väsbygården och under helgdagar vända vid kyrkplan. Fastighetsägare längs med Karlbergsvägen 46 fastighetsägare på Karlbergsvägen, Mannhemsvägen, Rosenlundsvägen, Björnbodavägen, Nyhagavägen, Lagmansvägen, Lars Hårds väg, Skolvägen, Olsborgsvägen, Backvägen, Nykrogsvägen och Nämndmansvägen har kommit in med en underteknad skrivelse till kommunstyrelsen med synpunkter på varför de inte vill få en buss på Karlbergsvägen. Fastighetsägarna kräver att kommunstyrelsen tar sitt ansvar när det gäller trafikplanering i tätbebyggda områden. Lägg bussen utanför tätbebyggt område! Bevara den lugna trädgårdsstaden, tänk på miljö, säkra cykel-, skolvägar för kommunens barn och livskvalitet! Det finns redan tillräckligt med underlag hos kommunen, trafikmätningar, hastighetsmätningar, brev/kontakter från boende, Hem och Skola och Rädda Barnen för att istället vidta trafikreglerande åtgärder. Lars Hårds väg Vi på Lars Hårds väg 12 vill inte ha denna busslinje! Det finns redan för mycket trafik inom vårt bostadsområde! Hastighetsbegränsningen om 30 km hålles så gott som aldrig! Vem har kommit på den dumma iden att ha busstrafik på Karlbergsvägen??!! En Vallentunabo En Vallentunabo har till kommunstyrelsens ordförande i ett brev föreslagit en att bussen istället ska trafikera Arningeleden, Bällstabergsvägen, nya vägen till Diskteknik, Kullabergsvägen och sedan söderut Karlbergsvägen mot Bällstalund. På detta sätt skulle Solgårdsgärde få en mycket efterlängtad busslinje. 20 (25)
Forts 61 Kommunstabens, samhällsbyggnadsförvaltningens och SL:s synpunkter. Avlastning av Karlbergsvägen Sedan Karlbergsvägen öppnats mot Bällstabergsvägen bör en stor del av den tunga trafiken begränsas till den södra delen av Karlbergsvägen. Diskteknik har dessutom byggt en egen infart vilket ytterligare avlastar Karlbergsvägen. Om trafikmätningar visar att dessa förändringar inte har räckt för att minska den tunga trafiken i området finns det möjlighet att införa begränsningar för lastbilstrafik i området. Den förslagna busslinjen innebär som mest ca 14 turer i vardera riktningen per dag. Innan ombyggnaden uppmättes på Karlbergsvägen c:a 1200 2500 fordon (beroende av mätpunkt) på vardagar, något färre på helger. Av den totala trafiken vägde knappt 100 (4 5%) av dem som passerade Karlbergsskolan över 3,5 ton. Nya trafikmätningar genomförs under våren 2003. Förbättrad trafiksäkerhet Under 2003 kommer en gångbana att byggas mellan Rosenlundsvägen och Karlbergsskolan vilket innebär att ett kritiserat övergångsställe vid Rosenlundsvägen kan tas bort eller flyttas till bättre plats. Idag tvingas den som skall från t ex Solgårdsgärde till Karlbergsskolan gå över Karlbergsvägen två gånger. Det finns även andra åtgärder som kan minska problemen med höga hastigheter och dämpa trafikökningen. T ex s.k. timglashållplatser för bussen (inga fordon kan passera buss som har stannat). Om det finns möjlighet att välja buss istället för personbil kan även det leda till minskad trafik. Busstrafik på smala vägar Busstrafik förekommer både i Vallentuna och i andra kommuner på vägar med motsvarande standard och även ännu mindre vägar. I Vallentuna går linje 524 med halvtimmestrafik på Rosenlundsvägen och Mörbylundsvägen, båda smala vägar utan gångbanor. Linje 660 trafikerar Ormstavägen som har 25 50% mer trafik än Karlbergsvägen, delvis lägre hastighet och på större delen av sträckan samma vägstandard som Karlbergsvägen. Bitvis är dock Ormstavägen smalare och i avsaknad av gångbana. När busstrafik infördes på Ormstavägen och Snapptunavägen hördes inledningsvis en del protester men även positiva reaktioner. Idag hörs inga klagomål varken på linje 660 eller linje 524. Swebus bedömer att det är fullt möjligt att trafikera Karlbergsvägen, enda problemet är de dubbla gupp som finns vid Lagmansvägen. Om busstrafik införs kommer därför det ena att tas bort. 21 (25)
Forts 61 Arningevägen Alternativet med trafikering av en lokalbuss på Arningevägen ger inte samma trafikantunderlag som via Karlbergsvägen. Detta alternativ avviker så mycket från förslaget att SL:s regionstyrelse måste pröva frågan. För barn och lokalt resande är en busslinje på Arningevägen inte attraktiv, p g a relativt mycket trafik, höga hastigheter (70-90 km/tim) och långa avstånd mellan/till/från hållplatserna. Att bygga ytterligare hållplatser på Arningevägen är inte tekniskt och ekonomiskt möjligt och skulle bara minska gångavstånden marginellt. Avstånd och risker skulle innebära att en buss på Arningevägen inte skulle vara något alternativ för resor från t ex Karlbergsskolan till Kvarnbadet. Däremot är det önskvärt med regionala busslinjer mot Upplands Väsby, Arninge och Danderyd på Arningevägen. Åtgärder på Karlbergsvägen Trafiksituationen på Karlbergsvägen bör följas upp och åtgärder för att begränsa tung trafik eller sänka hastigheten genomföras om samhällsbyggnadsnämnden anser det befogat och i enlighet med trafikplanen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 51 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Handlingar i ärendet 1. Karta 2. Utdrag från hemsidan av enkäten 2003-04-04 3. Sammanställning av synpunkter från enkäten, 2003-04-11 22 (25)
Översiktsplan för Täby kommun - Fördjupning för nordöstra kyrkbyn KS 62 Dnr 2002.064 212 Beslut Kommunstyrelsen antar nedanstående skrivelse som sitt yttrande till Täby kommun. Ärendet Det är ett gemensamt intresse för Täby och Vallentuna kommuner att framkomligheten på Arningevägen inte försämras med ökad trafik på Vikingavägen och Stockholmsvägen som följd. Därför föreslås en inriktning i det fortsatta planarbetet som innebär en relativt gles villabebyggelse i Vallentunadelen samt att denna trafik leds söderut via det planerade lokalgatunätet i Nordösta kyrkbyn till Jarla Bankes väg. Täby kommun har överänt en redovisning och sammanfattning av inkomna yttranden under samrådsskedet för den fördjupade översiktsplanen. I skrivelsen från Täby anges bl.a. att Täby kommuns avsikt är att tillsammans med Vallentuna kommun uppvakta vägverket kring frågan om utfart mot Arningevägen. Kommunstyrelsen har inhämtat samhällsbyggnadsnämndens yttrande i rubr ärende. Samrådsyttranden Av sammanfattningen av inkomna yttranden framgår bl.a. följande: Länsstyrelsen anför att den föreslagna anslutningen till Arningevägen bör övervägas noggrant med hänsyn till att nya utfarter på genomfartsleden medför risk för minskad framkomlighet, vilket kan ge ökad trafik på Vikingavägen och Bergtorpsvägen. En beredskap för att denna anslutning inte kommer till stånd bör finnas med i planeringen på så sätt att den nordsydliga huvudgatan bör göras tillräckligt bred för att klara de trafikmängder det kan bli fråga om. Vägverket är mycket restriktiv till nya anslutningar till Arningevägen. Vägverket förutsätter att kommunerna, om önskan att gå vidare med exploateringen kvarstår, utreder olika alternativ i samråd med vägverket. Kostnader för utredning och eventuell åtgärd ska belasta kommunerna eller deras exploatör. Vidare framgår av remissammanställningen att det råder olika uppfattningar när det gäller förtätning eller inte bland fastighetsägarna i det berörda området i Vallentuna. 23 (25)
Forts 62 Kommunstyrelsens synpunkter Kommunstyrelsen delar länsstyrelsens och vägverkets uppfattning att en ny trafikplats på Arningevägen kan komma att försämra framkomligheten. En god framkomlighet på Arningevägen är ett villkor för att åstadkomma den önskade avlastningen av Vikingavägen och Stockholmsvägen. Kostnaderna för en eventuell trafikplats kan sannolikt inte heller bäras av exploateringen. Eftersom bebyggelsen norr om kommungränsen ligger längst norrut är det rimligt med en låg exploateringsgrad i denna del, förslagsvis villatomter på ca 1200 m2. Antag att området planeras för totalt ett 50-tal villor. Dessa villor skulle innebära en trafikalstring på ca 250 fordon/åmd utöver de 1500 fordon/åmd som beräknas för Täbydelen, d.v.s. en ökning med 17 %. Detta skulle innebära att trafikalstringen för Nordöstra kyrkbyn samt området mellan kommungränsen och Gävsjövägen tillsammans inte blir större än att trafikmatning borde kunna ske av hela detta område via en eller flera anslutningar till Jarlabankes väg. Kommunstyrelsen anser att denna skisserade inriktning bör prövas i det fortsatta planarbetet, oavsett om komungränsjustering sker eller inte. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 23 april 52 föreslagit kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kommunstabens förslag. Beslutsgång Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. 24 (25)
Anmälningslista KS 63 Meddelas och läggs till handlingarna 1 Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2003-04-23 2 Delegationsbeslut 2.1 Kommunstyrelsens ordförande 2.2 Chefsekonom Dnr 2003.002 045 2003-04-14 Kortfristig upplåning av 30 mkr för perioden 2003-04-15-2004-04-15 3 Cirkulär 03:29 Förlängd remisstid för betänkandet kring skollagen (Skollag för kvalité och likvärdighet SOU 2002:121) 03:33 Kommunernas ekonomiska läge april 2003 03:34 Vårpropositionen år 2003 03:35 Den svenska bostadsmarknaden 4 Diverse skrivelser Södra Roslagens Brandförsvarsförbund, angående åtgärder med anledning av KOMREV:s Revisionsrapport november 2002 över Civilförsvarsverksamhet, Räddningstjänst under höjd beredskap, vid Södra Roslagens Brandförsvarsförbund Vårljus, kallelse till ordinarie bolagsstämma i AB Vårljus torsdag den 8 maj 2003. Tema i år AB Vårljus som utvecklingsbolag 5 Statliga och kommunala beslut 25 (25)