Kommunstyrelsen 2009-11-17 1 (55) Plats och tid Kommunkontoret, Hällefors, kl. 13.00 17.25 Beslutande Se bilagd förteckning Övriga deltagande Se bilagd förteckning Utses att justera Christina Johansson och Ritha Sörling Justeringens plats och tid Kanslichefens rum måndag 2009-11-23 Paragrafer 189-220 Sekreterare... Gunnel Rundqvist Ordförande... Peter Carlsson Justerande...... Christina Johansson Ritha Sörling ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2009-11-17 Datum för Datum för anslags uppsättande 2009-11-23 anslags nedtagande 2009-12-15 Förvaringsplats för protokollet Kommunförvaltningen Underskrift...
Kommunstyrelsen 2009-11-17 2 (55) Beslutande: Peter Carlsson (S), ordförande Birger Antonsson (S), ers. Pentti Supponen Lilian Stenqvist (S) Ritha Sörling (S) Susanne Grundström (S), ers. Sture Beckman Monica Eriksson (S) t.o.m. kl. 16.10, 200 Laila Palm (S), ers. Monica Eriksson fr.o.m. 201 Lars-Göran Zetterlund (C), t.o.m. kl. 17.20, 219 Christina Johansson (M) Göran Strömqvist (M) Riitta Löfström (HOB) Örjan Fredriksson (V) Övriga deltagande: Samuel Eriksson (V), gruppledare Allan Myrtenkvist (S), ej tjänstg. ers. t.o.m. kl. 16.10 Anna-Lena Woll (S), ej tjänstg. ers. t.o.m. kl. 14.40 Laila Palm (S), ej tjänstg. ers. 189-200 Sören Hillbom (M), ej tjänstg. ers. Lena Sahrblom, kommunchef Gunnel Rundqvist, kanslichef Ann-Britt Pettersson, assistent Dessutom var förvaltningschefen Elisabeth H. Solberg närvarande vid behandlingen av 193.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 3 (55) 189 Ekonomisk rapport oktober 2009, dnr 3.09/042 Kommunförvaltningens ekonomienhet har sammanställt en ekonomisk rapport per oktober 2009. Helårsprognosen för hela kommunen för år 2009 visar på ett underskott på 2,4 miljoner kronor. Skillnaden mot fullmäktiges antagna budget är därmed 3,4 miljoner kronor. Omsorgsnämndens prognos visar på en negativ avvikelse mot budget på 3,4 miljoner kronor och bildningsnämnden en negativ avvikelse på 5,2 miljoner kronor jämfört med den budget som kommunstyrelsen tog i mars 2009. Kommunförvaltningen visar på ett överskott på 0,2 miljoner kronor och finansförvaltningen ett överskott på 0,5 miljoner kronor. Målet för 2009 är att klara balanskravet och efter oktober månads prognos ser det möjligt ut om kommunen fortsätter att vara återhållsam de sista två månaderna. Totalt beräknas ett underskott på 2,4 miljoner kronor som innebär att det egna kapitalet försämras med motsvarande belopp. Under året beräknar kommunen att ha omställningskostnader på totalt 1,5 miljoner kronor. Kostnader avser ÖK-SAP på 1,8 miljoner kronor, tomhyror på 0,8 miljoner kronor och reavinst vid fastighetsförsäljning på 0,3 miljoner kronor vilket gör att kommunens justerade resultat blir negativt och uppgår till 0,9 miljoner kronor. Likviditeten var vid årsskiftet 15,8 miljoner kronor och den 31 oktober uppgick den till 25,9 miljoner kronor. Kommunens lånestock per 15 oktober uppgår till 112,8 miljoner kronor. Under perioden har 17,5 miljoner kronor omsatts. Totalt för 2009 kommer kommunen troligen inte att behöva nyupplåna på grund av investeringar för Skola 2010. I stället är målsättningen att amortera 1,0 miljoner kronor enligt finansiella målet.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 4 (55) Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordföranden och Christina Johansson (M) att underskotten måste arbetas bort under återstoden av 2009. Stopp för inköp bör införas för resterande del av 2009. Kommunchefen och förvaltningscheferna får besluta om eventuella avvikelser från beslutet. Ordföranden ställer proposition på förslag och yrkanden, vilka bifalles. Kommunstyrelsens beslut 1 Inköpsstopp införs för resterande del av år 2009. 2 Om särskilda behov finns får kommunchefen och förvaltningscheferna besluta om avvikelse från beslutet. 3 Med ovanstående läggs den ekonomiska rapporten per oktober 2009 läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 5 (55) Kommunfullmäktige 190 Förändring av budgetram 2010, driftkostnader dataverksamhet, dnr 181.09/043 Från och med budgetåret 2010 skulle kommunförvaltningen vilja överföra driftkostnader för dataverksamheten till bildningsnämnden och omsorgsnämnden för det som är specifikt. Beloppet avser kostnader för databehandling och IT-kommunikation som är specifikt för dessa nämnder. Bildningsnämndens kostnader uppgår till 342 000 kronor och omsorgsnämndens till 407 000 kronor. Anledningen till förändringen är att förvaltningen ska få ta ansvaret för kostnadsutvecklingen och eventuella förändringar i antalet program osv. Administrationen av detta kommer fortsättningsvis att utgöras av kommunförvaltningens IT-enhet, men kostnaderna kommer att hänföras till respektive nämnd. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Bildningsnämndens budgetram utökas med 342 000 kronor. 2 Omsorgsnämndens budgetram utökas med 407 000 kronor. 3 Kommunförvaltningens budgetram minskas med 749 000 kronor.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 6 (55) Kommunfullmäktige 191 Förändring av budgetram 2010, momsbidrag, dnr 182.09/043 Från och med budgetåret 2010 skulle kommunförvaltningen vilja överföra momsbidraget på sammanlagt 2 800 000 kronor till bildningsnämnden och omsorgsnämnden. Beloppet avser intäkter i form av momsbidrag som kommunen söker som kompensation då de företag som fakturerar inte får redovisa moms, och då innebär högre kostnader för kommunen. Inom bildningsnämnden gäller det ökade utbildningskostnader för köp av utbildningsföretag och friskolor på sammanlagt 400 000 kronor. Inom omsorgsnämnden gäller det dels ökade kostnader för institutionsplaceringar och dels hyra av lokaler för vissa boendeformer på sammanlagt 2 400 000 kronor. Bidraget kommer fortsättningsvis att administreras av kommunförvaltningens ekonomienhet, men bidraget kommer att bokföras på respektive verksamhet. Orsaken till förändringen är att verksamheterna ska få en helhetsbild av vad kostnaden är för kommunen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Bildningsnämndens budgetram minskas med 400 000 kronor. 2 Omsorgsnämndens budgetram minskas med 2 400 000 kronor. 3 Kommunförvaltningens budgetram utökas med 2 800 000 kronor.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 7 (55) Kommunfullmäktige 192 Förändring av budgetram 2010, ansvar för sporthallen inkl. bowlinghall och övriga hyreskostnader för föreningsverksamhet, dnr 183.09/043 Från och med budgetåret 2010 skulle bildningsnämnden vilja överföra ansvaret för sporthallen inkl. bowlinghallen och övriga hyreskostnader för föreningsverksamhet till kommunförvaltningens fastighetsenhet. Beloppet avser driftkostnader för sporthallen inkl bowlinghallen och hyreskostnader för olika föreningsverksamheter, så som släktforskarklubben. Bildningsnämndens kostnader uppgår totalt till 1 370 000 kronor. Anledningen till förändringen är att verksamheten handlar om fastighetsförvaltning och hyreskostnader. I samband med att kommunförvaltningen tog över ansvaret för allt inom idrottsplatser och motionsanläggningar, så är det här det kvarvarande. För att få helhet sett ur kommunens synvinkel borde allt finnas under fastighetsenheten. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Kommunförvaltningens budgetram utökas med 1 370 000 kronor. 2 Bildningsnämndens budgetram minskas med 1 370 000 kronor.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 8 (55) Kommunfullmäktige 193 Skola 2010, reviderat budgetbeslut, dnr 11.08/610 Inför planerad byggstart har en ny kostnadsberäkning utförts av projektledare Anders Sund. Det nya ekonomiska underlaget visar att den tidigare beslutade budgetramen för projektet inte längre är realistisk. Kostnadskalkyl som presenterades i kommunfullmäktige 2008-12- 09 Om - och tillbyggnad 59 745 Bollhall 9 222 Summa 68 967 Ny kostnadsberäkning, enligt prisnivå för 2009 Om - och tillbyggnad 63 366 Bollhall 10 000 Projektering, avgifter, administration 3 850 Summa 77 216 Bildningsnämnden har ett flertal gånger under hösten bearbetat behoven och nyckeltalen för ny skolbyggnad och kommit fram till att ytterligare bantning av kvadratmeter och pedagogiska behov inte längre är möjlig. Om- och tillbyggnad som anses nödvändig på Klockarhagsskolan landar därför på drygt 63 mkr. I skrivelse från kommunchef Lena Sahrblom finns två alternativa beslutsförslag: 1 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta ny budget på 77,2 mkr för projekt Skola 2010 2 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att inte anta ny budget men exkludera bollhallen från projektet Skola 2010.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 9 (55) Yrkanden Förvaltningschef Elisabeth H Solberg närvarar på kommunstyrelsens sammanträde för att informera och besvara ledamöternas frågor. Christina Johansson och Göran Strömqvist, båda (M), Birger Antonsson, Ritha Sörling, Susanne Grundström och Monica Eriksson, samtliga (S) och Riitta Löfström (HOB) yrkar bifall till alternativ 2 utan bollhall med tillägget att beslut om bollhall får behandlas senare i särskild ordning. Örjan Fredriksson (V) yrkar att ombyggnationen för Skola 2010 börjar med byggnaden Vinkeln och att man avvaktar med ytterligare etapper till längre fram. Det är också viktigt att personal och andra berörda fortlöpande får information under projektets framåtskridande. Proposition Ordföranden ställer bifall mot avslag på alternativ 1 i kommunchefens förslag, vilket avslås. Vidare ställer han Christina Johanssons m.fl:s yrkande mot Örjan Fredrikssons yrkande och finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med Christina Johanssons m.fl:s yrkande. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Ingen ny budget för Skola 2010 ska antas. 2 Bollhall ska inte ingå i investeringsbeloppet utan får behandlas senare i särskild ordning. Örjan Fredriksson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 10 (55) 194 Delegationsplan för kommunstyrelsen, dnr 187.09/002 Regler angående delegering finns i kommunallagen 6 kap. Hur delegerad beslutanderätt får nyttjas tas upp i en kommuns delegationsplan. Delegationsplanen ska visa på vilket sätt vi arbetar och ge förutsättningar till uppföljning av delegerade beslut. Denna plan ger ett decentraliserat ansvar ut till enheterna och stärker personal- och ekonomifunktionerna ytterligare. Planen är utformad som ett paraplydokument med nämndernas delegationsplaner som bilagor. Delegation när det gäller kommunstyrelsens ansvar för vuxenutbildningsfrågorna får anstå till kommunstyrelsens sammanträde i januari 2010. För att poängtera kommunstyrelsens rätt till uppsiktsplikt för de kommunala förbunden och den gemensamma nämnden läggs en bilaga 5, Uppsiktsplikt till planen. Yrkanden Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) att följande personalärenden på sidan 4 stryks ur delegationsplanen: - Tolka och besluta om pensionsförmåner för kommunchef och politiskt tillsatta. - Förhandla om lön och allmänna anställningsvillkor för kommunchef. Örjan Fredriksson (V) bifaller Christina Johnssons yrkande samt yrkar att hela stycket Brådskande ärende stryks ur delegationsplanen. Susanne Grundström och Ritha Sörling, båda (S), Riitta Löfström (HOB) och Lars-Göran Zetterlund (C) bifaller Christina Johanssons yrkande.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 11 (55) Ordföranden yrkar att bildnings- och omsorgsnämnderna får i uppdrag att revidera sina delegationsplaner före 2010-06-30 samt att den nya delegationsplanen ska gälla fr.o.m. 2010-01-01. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förslaget till delegationsplan utom de punkter/avsnitt där yrkanden framställts och finner att kommunstyrelsen bifaller förslaget. Vidare ställs bifall mot avslag på Christina Johanssons m.fl:s yrkande och bifall mot avslag på ordförandens yrkande, vilka båda bifalls. Härefter ställs bifall mot avslag på Örjan Fredrikssons yrkande om avsnittet om Brådskande ärende, vilket avslås. Votering begärs och ska verkställas. Omröstning Ordföranden föreslår följande voteringsproposition, vilken godkänns: Den som bifaller att avsnittet Brådskande ärende ska finnas kvar röstar ja och den som bifaller att avsnittet ska strykas röstar nej. Ja Lilian Stenqvist Peter Carlsson Ritha Sörling Monica Eriksson Birger Antonsson Susanne Grundström Nej Lars-Göran Zetterlund Christina Johansson Göran Strömqvist Riitta Löfström Örjan Fredriksson Omröstningen har utfallit med sex ja-röster mot fem nej-röster, vilket innebär att kommunstyrelsen beslutar behålla avsnittet om Brådskande ärende. Kommunstyrelsens beslut 1 Ny delegationsplan för kommunstyrelsen antas att gälla fr.o.m. 2010-01-01. Följande personalärenden stryks ur planen: - Tolka och besluta om pensionsförmåner för kommunchef och politiskt tillsatta. - Förhandla om lön och allmänna anställningsvillkor för kommunchef 2 Bildnings- och omsorgsnämnderna får i uppdrag att före 2010-06-30 revidera sina respektive delegationsplaner och bifoga dem som bilagor till kommunstyrelsens delegationsplan.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 12 (55) Christina Johansson och Göran Strömqvist, båda (M), Lars-Göran Zetterlund (C), Riitta Löfström (HOB) samt Örjan Fredriksson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkande om att stryka avsnittet om Brådskande ärende.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 13 (55) Kommunfullmäktige för kännedom Revisorerna 195 Revisionsrapport över kommunstyrelsen som facknämnd, dnr 162.09/007 Hällefors kommuns revisorer har genomfört en granskning avseende hur kommunstyrelsen uppfyller sitt uppdrag som facknämnd. Granskningen ingår i revisionsplanen för 2009. Revisorerna har övergripande granskat vilka verksamheter som ingår i kommunförvaltningens verksamhet samt vilken styrning och uppföljning som sker. Kommunförvaltningen har en samordnande funktion och ansvarar för kommunens övergripande och långsiktiga strategiska utveckling. Kommunförvaltningen leds av kommunchefen. Kommunstyrelsen har formulerat mål i budget 2008 för den verksamhet som ingår i kommunförvaltningen. Dessa mål är av övergripande karaktär, vilket försvårar bedömningen av i vilken grad måluppfyllelse skett. Operativa mål finns för verksamheten som är av den karaktären att uppföljning bör ske på förvaltningsnivå, vilket också sker i dag. Revisorernas sammanfattande bild är därför att kommunstyrelsens styrning och uppföljning av kommunförvaltningen är svag och att det bör utformas mätbara mål som följs upp i delårsbokslut och årsbokslut. Kommunstyrelsen har inte fastställt internkontrollplaner och inte gjort uppföljning av tidigare fastställda internkontrollplaner för styrelsens verksamheter. Kommunchefen har fått i uppgift att tillse att detta arbete påbörjas, vilket revisorerna ser som positivt. Revisorerna önskar svar från kommunstyrelsen senast 2009-12-31 på vilka åtgärder man har för avsikt att vidta för att stärka styrning och kontroll av kommunförvaltningens verksamhet.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 14 (55) Kommunstyrelsens beslut - Kommunstyrelsen önskar få förlänga svarstiden till 2010-01-31 för att kunna formulera ett svar kring vilka åtgärder man kan vidta för att stärka styrning och kontroll av kommunförvaltningens verksamhet.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 15 (55) Kommunfullmäktige 196 Representationspolicy för Hällefors kommun, dnr 184.09/105 Begreppet representation saknar en mer bestämd definition. I allmänhet avses sedvanlig gästfrihet i form av värdskap som har ett direkt samband med ett företags verksamhet. Representation kan vara riktat utåt, mot externa intressenter, extern representation, eller inåt mot anställda och förtroendevalda, intern representation. Representationskostnader kan vara kostnad för t.ex. mat, dryck, hotellrum, resor, underhållning, biljetter, personalfester, gåvor till gäster, gåvor till anställda och liknande. Representation och gåvor kan ha skattemässiga konsekvenser beroende på omfattning och storlek och kan i vissa fall uppfattas som bestickning. För att säkerställa hanteringen av dessa frågor i kommunen samt med syfte att uppnå en rättvis behandling av alla som har Hällefors kommun som arbetsgivare, har detta policydokument tagits fram. Förvaltningschefer och enhetschefer har haft möjlighet att ge synpunkter på dokumentet. Representationspolicyn har förhandlats med arbetstagarorganisationerna. I samband med att representationspolicyn antas, upphör tidigare beslut i dessa frågor att gälla. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Birger Antonsson (S) och Christina Johansson (M) bifall till förslaget till representationspolicy.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 16 (55) Örjan Fredriksson (V) yrkar på att sista stycket på sidan 3 stryks med undantag av första meningen, som föreslås lyda enligt följande: Drycker med alkoholhalt över 15 % får inte ingå i Hällefors kommuns representation. Ordföranden ställer kommunförvaltningens förslag mot Örjan Fredrikssons yrkande och finner att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med kommunförvaltningens förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Upprättat förslag till representationspolicy antas. Örjan Fredriksson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 17 (55) Kommunfullmäktige 197 Försäljning av fastigheten Grythyttan 3:19, Prästgården, dnr 133.09/253 Hällefors kommun önskar sälja fastigheten Grythyttan 3:19 till Marléne Eriksson och Roland Fredriksson till en köpeskilling av 2 120 000 kr. Mäklaren har upprättat en budgivningslista med de spekulanter som finns och högsta budet är 2 130 000 kr. Det är två budgivare som visat intresse och de har skriftligen presenterat sin verksamhetsidé. I beslutet har vägts in vilken typ av verksamhet som köparen kommer att utöva i fastigheten. Som motivering kan nämnas: - Köparen önskar göra ett flertal studentlägenheter i byggnaden, alternativt skapa förutsättningar för ett blandat boende med studenter och gästforskare/lärare. - Fortsätta utveckla området i samma stil, eventuellt med nybyggnation. - Diskussioner har också förts med intressenten om ytterligare studentbostäder på Kolargatan. Som helhet ses alternativet som en naturlig fortsättning av de ambitioner kommunen hade när fastigheten köptes av församlingen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Försäljningen av fastigheten Grythyttan 3:19, Prästgården, till Marléne Eriksson och Roland Fredriksson med en köpeskilling av 2 120 000 kr godkänns.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 18 (55) Kommunfullmäktige 198 Rivning av Hemgårdsvägen 11, dnr 185.09/289 Fastighetsenheten önskar riva villan med adress Hemgårdsvägen 11 belägen på fastigheten Klockarhagen 2:1. Huset har varit vaktmästarbostad, men står tomt sedan 1 september. Byggnaden är i dåligt skick med stora renoveringsbehov. Området kommer dessutom att behövas till skolgård då Klockarhagsskolan byggs om. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Birger Antonsson (S) bifall till förslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Rivning av villan med adress Hemgårdsvägen 11 belägen på Klockarhagen 2:1 godkänns.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 19 (55) 199 Förstudie om samarbete med Östra Värmlandskommuner, dnr 158.09/106 Kommunfullmäktige godkände 2009-06-09, 67, en avsiktsförklaring om utvecklad samverkan mellan kommunerna Degerfors, Filipstad, Hällefors, Karlskoga, Kristinehamn och Storfors. Konsult Bo Nilsson fick våren 2009 i uppdrag att utreda möjligheterna till kostnadseffektiv samordning av IT-, personal-, inköps-, och ekonomiverksamheterna m.m. mellan kommunerna ovan. Inventering av behov och möjligheter gjordes i samverkan med alla personal-, ekonomi-, IT- och kommunchefer, var grupp för sig. Förslag som togs fram skulle ta hänsyn till krav på hög tillgänglighet, kvalitet samt ekonomi. Olika organisationsformer för eventuell framtida samverkan vägdes också in. Bo Nilsson kom i sin förstudie fram till för- och nackdelar inom de olika områden som belystes och för de olika kommunerna. Länsgränsen visar sig vara ett hinder. I både Örebro och Värmlands län utvecklas samarbetet inom länen. Länen är i dag ovilliga att bjuda in över länsgränserna. Det gäller i första hand områden som inköp, upphandling och samarbete inom IT. För Hällefors kommun framförs vikten av att först ta ställning till det omfattande samarbete som redan pågår med grannkommunerna i länet (KNÖL). Att avbryta samarbetet och de gemensamma avtalen i norra länet ger ekonomiska konsekvenser och stora arbetsinsatser som bör vägas mot de fördelar ett nytt samgående mot Östra Värmland kan ge.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 20 (55) De synergieffekter vi vill uppnå kan uppnås i samverkan oavsett vilka kommuner vi väljer att samverka med. Sammanfattningsvis framhåller vi vikten av fortsatta möten mellan de olika kommunernas personalgrupper för kompetensöverföring och idékraft, men vi avstår från fortsatt utredning i form av samgående mot Östra Värmland. Kommunstyrelsens beslut - Hällefors kommun avstår från att delta i fortsatt utredning om samgående i riktning mot Östra Värmland.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 21 (55) Kommunfullmäktige 200 Revidering av förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik, dnr 139.09/301 Revidering av BKT:s förbundsordning sker för att förtydliga förbundets grundförutsättningar gentemot medlemskommunerna. En viktig detalj är att tidigare verksamhetsavtal tas bort och ersätts med den nya förbundsordningen och dess innehåll. Förslaget har bearbetats av jurister på SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) och sedan kommunicerats med de fyra medlemskommunerna på KNÖL-möten under hösten. Kommunchef Lena Sahrblom föreslår i skrivelse att den nya förbundsordningen godkännes och att den beräknas att börja gälla 1 januari 2010. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Susanne Grundström (S) att kommunchefen får i uppdrag att utreda om fullmäktiges ordförande i kommunerna ska vara budgetberedning för kommunalförbundens revision. Så är fallet när det gäller Bergslagens Räddningstjänstförbund. Ordföranden ställer bifall mot avslag på kommunchefens förslag samt på Susanne Grundströms yrkande, vilka båda bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Ny förbundsordning för Bergslagens Kommunalteknik godkännes. 2 Det nu gällande verksamhetsavtalet med giltighetstid till 2012-12-31 upphör att gälla när ny förbundsordning träder i kraft.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 22 (55) 3 Kommunchef Lena Sahrblom får i uppdrag att utreda och informera i fråga om budgetberedning för revisionskostnaderna i kommunalförbund.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 23 (55) Kommunfullmäktige 201 Bergslagens Miljö- och Byggnämnds yrkande om höjning och förändring av myndighetstaxor, dnr 174.09/406 Bergslagens Miljö- och Byggnämnd (BMB) har på sammanträde 2009-10-14, 82, beslutat att hos samverkanskommunerna Lindesberg, Nora, Ljusnarsberg och Hällefors, yrka om höjning och förändring av BMB:s taxor. BMB påpekar också vikten av att kommunerna samordnar sina beslut i frågan så att BMB:s taxor även i fortsättningen är lika för de fyra kommunerna. Följande förändring av taxor föreslås: 1 Timtaxan höjs från 700 kr/tim till 800 kr/tim (+ 14 %) för all verksamhet. 2 G-beloppet som styr bygglovtaxans nivåer höjes från G=32 till G=36 (+ 13 %). 3 att med stöd av miljöbalkens 27 kap. 1 besluta om följande tillägg till taxa enligt miljöbalken a/ operativ tillsyn över strandskyddsområden enligt 7 kap. miljöbalken: Avgift: löpande timdebitering enligt gällande timtaxa inom intervallet 2-10 timmar b/ anmälan om sådan vattenverksamhet som avser uppförande och ändring av bryggor (19 förordningen 1998:1388 om vattenverksamhet) Avgift: 2,0 timmar enligt gällande timtaxa c/ /operativ tillsyn som avser uppförande och ändring av bryggor Avgift: löpande timdebitering enligt gällande timtaxa inom intervallet 2-10 timmar
Kommunstyrelsen 2009-11-17 24 (55) 4 b/ anmälan om sådan vattenverksamhet som avser uppförande och ändring av bryggor (19 förordningen 1998:1388 om vattenverksamhet) Avgift: 2,0 timmar enligt gällande timtaxa c/ /operativ tillsyn som avser uppförande och ändring av bryggor Avgift: löpande timdebitering enligt gällande timtaxa inom intervallet 2-10 timmar 5 att med stöd av miljöbalkens 27 kap. 1 besluta om följande tillägg till bilaga 2 till taxa enligt miljöbalken Anläggning där det per kalenderår förbrukas mer än 1 men högst 5 ton organiska lösningsmedel. Med förbrukning avses detsamma som i 39.10 andra stycket. 6 Ändring i taxa för offentlig kontroll inom livsmedelsområdet enligt särskild bilaga. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Birger Antonsson (S) bifall till Bergslagens Miljö- och Byggnämnds förslag samt föreslår att förvaltningschef Mars Larsson kallas till fullmäktiges sammanträde för föredragning av ärendet. Örjan Fredriksson (V), Christina Johansson (M), Riitta Löfström (HOB) och Lars-Göran Zetterlund (C) meddelar att man avstår från att delta i dagens beslut utan avvaktar till fullmäktige tar upp ärendet 2009-12-08. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förslaget om höjning och förändring av myndighetstaxorna samt bifall mot avslag på Birger Antonssons yrkande om föredragning av Mats Larssons i kommunfullmäktige, vilka båda bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Höjning och förändring av Bergslagens Miljö- och Bygg:s myndighetstaxor enligt ovan godkänns. 2 Förvaltningschef Mats Larsson kallas till kommunfullmäktiges sammanträde 2009-12-08, klockan 13.00.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 25 (55) 202 Val av ny ledamot i tillväxtutskottet efter Sture Beckman (S), som avsagt sig uppdraget fr.o.m. 2009-11-01, dnr 163.09/102 Sture Beckman (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i tillväxtutskottet fr.o.m. 2009-11-01. Kommunstyrelsens beslut 1 Till ny ordinarie ledamot i tillväxtutskottet väljs Ritha Sörling, Fjällbovägen 2, 712 34 Hällefors. 2 Uppdraget som ersättare efter Ritha Sörling lämnas vakant.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 26 (55) Kommunfullmäktige 203 Förteckning över avgivna men ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag, dnr 164.09/100 KF 149/05 Christina Johanssons (m) motion om utredning angående system som möjliggör att deltidstaxan kan återinföras inom barnomsorgen, dnr 171.05/710 (återrem. bildningsförvaltningen, till bildningsnämnden 2008-12-02) KF 56/06 KF 53/07 KF 87/07 KF 90/07 KF 91/07 Lars-Göran Zetterlunds (c) motion om föreningspolitiskt handlingsprogram, dnr 86.06/810 (bildningsnämnden, förslag ute på remiss) Inger och Bo Larssons medborgarförslag om Hälsans väg en cykelväg mellan Hällefors och Grythyttan, dnr 37.07/312 (lokala trafikmiljörådet) Anna Gustavssons medborgarförslag om cykelväg mellan Grythyttan och Hällefors, dnr 82.07/312 (lokala trafikmiljörådet) Sture Beckmans (s) och Bert-Thore Petterssons (s) motion om säkrare trafikmiljö i Grythyttan, dnr 91.07/512 (BMB, vidare till trafikmiljörådet) Mats Runqvists (hob) och Riitta Löfströms (hob) motion om barnomsorg på kvällar, helger och nätter, dnr 93.07/710 (bildningsförvaltningen) KF 113/07 Barbro Anderssons (s) motion om att kommunen tar initiativ till en utredning om en Arbetsgivarring, dnr 126.07/026 (kommunförvaltningen)
Kommunstyrelsen 2009-11-17 27 (55) KF 114/07 Barbro Anderssons (s) motion om att kommunen tar initiativ till att ett idrottspolitiskt program tas fram i samverkan med idrottsrörelsen, dnr 127.07/810 (bildningsförvaltningen) KF 115/07 Mariam Karimbiaks (v) motion om upplysningskampanj med föreläsningar och informationsmöten riktat till kommunens invandrargrupper, dnr 128.07/751 (kommunförvaltningen) KF 157/07 Christina Wilhelmssons medborgarförslag om en rullator-väg vintertid, dnr 173.07/312 (trafikmiljörådet) KF 65/08 Daniel Törnstens (v) m.fl:s motion om försök med klimattaxa i Örebro län, dnr 69.08/420 (kommunförvaltningen) KF 127/08 Theresia Johanssons medborgarförslag om byggande av en fullstor bollhall, dnr 132.08/821 (bildningsnämnden) KF 129/08 Sven-Olof Svensons medborgarförslag om att kontakt tas med Länsbussarna med målsättning att två snabbussar sätts in morgon och kväll så att restiden kan kortas ner för Hälleforsungdomar som går på gymnasier i Örebro, dnr 137.08/623 (kommunförvaltningen) KF 142/08 Sven-Olof Svensons medborgarförslag om sänkning av avgiften för mat i särskilda boenden, dnr 152.08/730 (omsorgsnämnden) KF 143/08 Kerstin Nyströms medborgarförslag om att göra Stationsvägen trevligare med plantering av träd och buskar, dnr 154.08/331 (BMB) KF 147/08 Peter Carlssons (s) motion om utredning för en ny politisk organisation, dnr 159.08/001 (kontaktgruppen och demokratiberedningen) KF 17/09 KF 31/09 Niclas Elfstens medborgarförslag om att slippa betala hyra i Folkets Hus vid arrangemang utan vinstsyfte för ungdomar, dnr 7.09/809 (bildningsförvaltningen) Stefan Backius (V) m.fl:s motion om att kostnader för kommunchefens pensionsavtal ska finansieras genom neddragningar av politikerkostnader, dnr 37.09/024 (arvodesgruppen)
Kommunstyrelsen 2009-11-17 28 (55) KF 46/09 KF 49/09 KF 85/09 Alf Värms medborgarförslag om ändring av torgparkeringen så att parkering sker med 45º vinkel, dnr 61.09/315 (trafikmiljörådet) Astrid Perssons medborgarförslag angående länsbussförbindelserna Örebro-Nora-Grythyttan-Hällefors, dnr 64.09/531 (kommunförvaltningen) Barbro Anderssons (S) motion om klimatsmarta idrottsanläggningar, dnr 99.09/820 (Yttrande från fastighetsenheten kommer att behandlas i kommunfullmäktige 2009-11-10) KF 106/09 Anita Bergströms medborgarförslag om byggande av cykelvägar, dnr 113.09/312 (trafikmiljörådet) KF 121/09 Laila Ahlbergs medborgarförslag om parkeringsvakter för kontroll av handikapparkeringarna, dnr 131.09/315 (trafikmiljörådet) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Förteckningen över avgivna men ej slutligt behandlade motioner och medborgarförslag läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 29 (55) Kommunfullmäktige 204 Ändring av ägardirektiv för Hällefors Bostads AB, dnr 177.09/322 Hällefors Bostads AB har inkommit med en önskan om ändring i gällande ägardirektiv. Bolaget upprättar inte några halvårsbokslut och önskar därför få texten i ägardirektivets 7 och 9 ändrad till delårsrapporten per 31/8. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Susanne Grundström (S) bifall till förslaget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Ändring av ägardirektivets 7 och 9 från halvårsbokslut till delårsrapport per 31/8 godkänns.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 30 (55) 205 Mottagande av ensamkommande flyktingbarn, dnr 189.09/133 Tillväxtenheten har fått i uppdrag av kontaktgruppen att utreda frågan om mottagande av ensamkommande flyktingbarn (EFB). Med EFB menas barn som utan medföljande förälder eller annan legal vårdnadshavare kommer till Sverige och söker asyl. Utredningen utgår ifrån att Migrationsverket ställt frågan om Hällefors kommun kan ta emot ensamkommande flyktingbarn. Migrationsverket har idag problem med att dessa barn fastnar i Migrationsverkets stora enheter i Stockholm, Göteborg och Malmö. Migrationsverkets nuvarande prognos är att under 2009 kommer 2 400 barn, vilket är en ökning med 33 % sedan juli 2009. Tillväxtenheten har utrett frågan genom framförallt kontakter med andra kommuner som idag mottar EFB respektive inte längre mottar EFB samt myndigheter och andra enheter inom Hällefors kommun. I utredningen har man framförallt tittat på mottagandet som sker i Filipstad. De har sedan 2007 haft ett gruppboende med 15 EFB-platser. Från hösten 2009 har de utökat verksamheten till två boenden med sammanlagt 30 EFB. I utredandet av EFB har samråd skett med framförallt kommunledningen och omsorgsförvaltningen. Omsorgsförvaltningen har även fått frågan om EFB på internremiss. Vid dessa kontakter har det uppkommit ett antal frågor avseende boende, personal, ekonomi, gode män, skola, administration och övrigt. I utredningen har tagits upp hur boendet ska fungera, hur behovet av personal ser ut, ekonomin kring mottagandet, gode män, skola och administration.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 31 (55) Utredningen sammanfattar att det snabbt ska gå att iordningsställa ett boende och också att nyrekrytering av kompetent personal ska kunna ske. Den statliga ersättningen till verksamheten täcker verksamhetens kostnader. Den bedömning som görs i utredningen är att ingen övervältring av kostnader ska ske till Hällefors kommun. Skolan i Hällefors har erfarenheter och kompetens att klara utbildningen. För Hällefors kommun är huvudargumenten för mottagandet av EFB humanitära skäl tillsammans med att verksamheten genererar ca 14 heltidstjänster. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar ordföranden att ärendet återremitteras för ytterligare beredning till berörda förvaltningar samt att den organisatoriska hemvisten för verksamheten utreds. Ordföranden ställer bifall mot avslag på sitt eget yrkande om återremiss, vilket bifalles. Kommunstyrelsens beslut - Ärendet återremitteras till berörda förvaltningar för ytterligare beredning samt utredning av var verksamheten bäst hör hemma organisatoriskt.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 32 (55) 206 Hällefors Värme, hembud m.m, dnr 116.09/107 Fortum har under sommaren 2009 informerat Hällefors kommun att man avser att sälja Hällefors Värme. Fortum äger 95 % av Hällefors Värmes aktier och Hällefors kommun äger 5 %. Kommunstyrelsen har på sammanträde 2009-08-25 beslutat att inte nyttja hembudsmöjligheten innan försäljningen påbörjas. Fortums värdering av Hällefors Värme var 175 miljoner kronor plus/minus poster för diverse verksamhets- och resultatjusteringar för 2009. Fortum har informerat kommunen om sina försäljningsplaner. De kommer under oktober 2009 att presentera ett memorandum och gå ut till potentiella köpare. Därefter kommer så kallade indikativa anbud att tas in från potentiella köpare och anbuden att utvärderas. Anbuden kommer att processas med ambition att under första kvartalet 2010 kunna avsluta försäljningen. Efter att Fortum avslutat försäljningen har Hällefors kommun enligt gällande konsortialavtal möjligheter att via hembud förvärva Fortums aktier. Från Fortum finns det önskemål om att Hällefors kommun avstår denna hembudsmöjlighet för en snabbare hantering. Fortum har också frågat om Hällefors kommun avser att försälja kommunens 5 % aktieinnehav i Hällefors Värme i samband med Fortums försäljning. Vid beredning av ärendet har det framkommit att detta är en strategisk fråga som inte tillräckligt har utretts och politiskt förankrats. Utifrån detta behöver frågan utredas och analyseras. Ett förslag är att en arbetsgrupp med tre personer utses för att utreda hur kommunen ska ställa sig i denna fråga. Detta innebär i avvaktan på utredningen att Hällefors kommun inte avstår hembudsrätten och att man inte heller i dagsläget tar ställning till eventuell försäljning av kommunens aktier i Hällefors Värme.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 33 (55) Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Christina Johansson (M) att förslaget att inte avstå från hembudsrätten avslås och att förslaget att utse en arbetsgrupp bifalles men att ordet hembud ska strykas. Riitta Löfström (HOB) bifaller Christina Johanssons yrkande. Kommunstyrelsen enas om att utse Birger Antonsson (S), Peter Carlsson (S) och Lars-Göran Zetterlund (C) att ingå i arbetsgruppen. Ordföranden ställer bifall mot avslag på Christina Johanssons yrkande, vilket bifalles. Kommunstyrelsens beslut 1 En arbetsgrupp utses för att bereda frågorna om försäljning av kommunens aktier i Hällefors Värme AB. 2 I gruppen ska ingå kommunstyrelsens ordförande Peter Carlsson samt Lars-Göran Zetterlund och Birger Antonsson, ledamot respektive ersättare i kommunstyrelsen. Kommentarer med anledning av ej justerad paragraf i kommunstyrelsen den 17 nov. rörande Hällefors kommun/hällefors Värme. Då det framkommit ett flertal nya fakta i ärendet, anser vi att beslutet är taget på ett underlag som inte är fullt berett. Vi anser således att ärendet behöver beredas ytterligare innan beslut kan tas i kommunstyrelsen. Med anledning av ovanstående avser vi inte att justera protokollet. Christina Johansson Ritha Sörling
Kommunstyrelsen 2009-11-17 34 (55) Kommunfullmäktige 207 Felparkeringsavgift för otillåten parkering, dnr 186.09/315 Polisen i Hällefors har tagit upp frågan om avgifter för otillåten parkering i Hällefors kommun. Enligt Förordning (1976:1128) 2 a om felparkeringsavgift, kan kommunen fastställa felparkeringsavgiftens belopp. Den får fastställas till lägst sjuttiofem kronor och högst ettusen kronor. I Hällefors kommun finns ett antal parkeringsplatser för rörelsehindrade där bara personer med särskilt tillstånd har rätt att parkera. På senare tid har det visat sig att den otillåtna parkeringen på dessa platser har ökat. Även otillåten parkering på platser där det råder parkeringsförbud har ökat. För att ha möjlighet att stävja den ökade förekomsten av otillåten parkering. vill polisen att kommunen fastställer avgifter för felparkering. Kommunfullmäktige beslutade, efter förslag från miljönämnden, på sammanträde 2003-04-22, 54 att införa en felparkeringsavgift för otillåten parkering på handikapplatser. Avgiften bestämdes till 600 kronor per felparkeringstillfälle. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Felparkeringsavgiften för otillåten parkering på plats reserverad för rörelsehindrade ska även i fortsättningen vara 600 kronor per felparkeringstillfälle. 2 En felparkeringsavgift för otillåten parkering på plats med parkeringsförbud införs. Avgiften ska vara 400 kronor per felparkeringstillfälle och gälla från 2010-01-01.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 35 (55) Kommunfullmäktige 208 Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB:s fråga om försäljning av del av marken till fastigheten Grythyttan 56:2, dnr 171.09/253 Till bolaget har inkommit en förfrågan om att få köpa del av tomten till fastigheten Grythyttan 56:2. Förfrågan, som kommer från företaget GMT AB, avser ca 3 000 kvm och är belägen i den västra delen av området. GMT AB är i stort behov av lokaler för verkstad, kontor och kallager. Enligt detaljplanen för området finns möjlighet till byggrätt för småindustri. Styrelsen för Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB ställer sig positiv till förfrågan från GMT AB och vill på detta sätt bidra till utvecklingsmöjligheter för ortens företag. Enligt gällande bolagsordning ska bolaget bereda kommunfullmäktige möjlighet att ta ställning innan beslut av denna art fattas. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Örjan Fredriksson (V) avslag på förslaget. Är emot att fastigheten används för industriändamål. Ordföranden ställer bifall mot avslag på förslaget från bolaget, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Hällefors kommun har inget att erinra mot att Grythyttan 56:2 Förvaltnings AB säljer del av fastigheten till GMT AB. Örjan Fredriksson (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 36 (55) Kommunfullmäktige 209 Kommunal ledningsplats förslag till åtgärder för säker ledning, dnr 170.09/160 I Lag (2006:544) om kommuners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och vid höjd beredskap framgår att kommunerna ska vidta de förberedelser som behövs för att säkerställa att verksamheten kan bedrivas även i en krissituation. I beredskapsförberedelserna ingår bl.a. att anordna ledningsplatser för kommunledningen. Kommunhuset i Hällefors har i dag ingen möjlighet till reservkraft vid ett elbortfall. När elförsörjningen av någon anledning upphör, ligger det mesta av verksamheten nere. Det arbete som utförs i dag är ytterst beroende av fungerande datorer och telefoner och vi är således synnerligen sårbara när det gäller elbortfall. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har ansvaret för att stödja kommunerna i arbetet med att åstadkomma säkra förutsättningar för effektiv och säker ledning. För att åstadkomma ett åtgärdsförslag har kommunen som en första åtgärd genomfört en anpassad ledningsanalys. Utifrån denna analys har sedan en lednings- och informationsplan upprättats och övats. En ITsäkerhetsanalys har också genomförts. Med ovanstående som underlag har MSB 2009-09-15 på plats gjort en inventering och dokumentation av de tekniska stödsystemens nuvarande omfattning och funktion samt vilka lokaler som finns att tillgå för ledning. Resultatet av detta tillsammans med kraven på funktionalitet identifierar de åtgärder som är nödvändiga för att uppnå den avsedda säkerheten.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 37 (55) MSB har tillsammans med Hällefors kommun och konsulter tagit fram ett åtgärdsförslag som består av en textdel samt en kostnadskalkyl fördelad på fyra huvudområden och utgör underlag för bedömningen om statligt stöd. De fyra huvudområdena är - lokaler för ledningsfunktion - strömförsörjning - telefoni - IT-säkerhet. Åtgärder som föreslås är bland annat anordnande av nytt reservelverksrum och rum för befintliga dataservrar samt installation av ett helautomatiskt reservkraftaggregat och en elpanna. Den investeringskostnad MSB räknat fram för föreslagna åtgärder är 2 018 000 kronor. Bidraget är på 50 % av kostnaden vilket innebär att kommunens del av investeringen är 1 009 000 kronor. I 2010 års investeringsbudget har medel för detta ändamål avsatts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige 1 Förslag till tekniska åtgärder för en säker kommunal ledningsplats godkännes. 2 Kommunförvaltningen får i uppdrag att arbeta vidare enligt upprättat åtgärdsförslag från Myndigheten för samhällsskydd och beredskap.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 38 (55) 210 Hällefors Hembygdsförenings ansökan om bidrag till installation av luftvärmepump, dnr 172.09/805 Hällefors Hembygdsförening har i skrivelse anhållit om bidrag till installation av en luftvärmepump. Hembygdsföreningen har totalt 15 byggnader att vårda och förvalta, varav fyra ägs av Hällefors kommun. Några kommunala bidrag till driftskostnader utgår inte. Tre av byggnaderna måste hållas uppvärmda; kaffestugan med tillhörande kontor, arkivet och toalettbyggnaden. I dag värms byggnaderna med direktverkande el till en årlig kostnad på 30-35 000 kronor. Styrelsen har beslutat att installera en luftvärmepump, i första hand i kaffestugan med kontoret, för att få ner elkostnaden. Den offert föreningen fått på luftvärmepump och installation uppgår till 20 500 kronor. Ekoberedningen gjorde under 2007 (2007-05-08, 48) en utredning om kommunalt energistöd till föreningar som övergår till en miljövänlig uppvärmningsmetod för sina lokaler. Då bestämdes att ett bidrag kan utgå på 10 % av investeringskostnaden för gjord konvertering. Kommunstyrelsens beslut 1 Hällefors Hembygdsförening beviljas bidrag till installation av luftvärmepump. 2 Bidragets storlek ska vara 10 % av installationskostnaderna. 3 Pengarna ska tas från ekoberedningens konto för miljöbidrag.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 39 (55) Kommunfullmäktige 211 Yttrande över Christina Johanssons (M) motion om utredning angående system som möjliggör att deltidstaxan kan återinföras inom barnomsorgen, dnr 171.05/710 Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2005-12-06-, 149, att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen för beredning. Motionen lyder: Med anledning av att förutsättningar till deltidstaxa i barnomsorgen har upphört, begär vi att en utredning görs, för att hitta ett system som möjliggör att denna taxa kan återinföras, t.ex. att föräldrar stämplar in resp. stämplar ut vid lämnande och hämtande av barnen. Många, även undertecknad, finner det stötande att behöva betala för mer tid än vad som nyttjas. Risken i ett system som bejakar heltid, är att barnen kommer på undantag. Många föräldrar försöker i dag pussla ihop sin arbetsdag för att minska tiden i/på dagis eller fritids till ett minimum. Att då införa heltidstaxa motverkar detta engagemang, det ekonomiska incitamentet upphör, barnen kommer i kläm. Därför anser vi att det bör göras en utredning som syftar till att hitta ett system där man som föräldrar betalar för den faktiska tiden. Detta gör att föräldrar kan styra över den egna ekonomin. Ett kommunalt monopol som tvingar föräldrar till en utförare av barnomsorg, samtidigt som också samma utförare styr över taxan, omöjliggör för föräldrarna att kunna hitta andra alternativ för sin omsorg. Arbetsdagen för såväl barn/föräldrar och även för personalen borde vara en positiv upplevelse, i stället för att man som förälder är frustrerad över att tvingas betala för mer tid än som faktiskt nyttjas. Vi yrkar således på att en utredning görs i enlighet med ovanstående.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 40 (55) Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde 2006-01-24, 10, att överlämna motionen till bildningsförvaltningen för beredning. Bildningsnämnden beslutade på sammanträde 2007-11-27, 103, att yttra följande och därmed anse motionen besvarad: Bildningsnämnden beslutade på sammanträde 2005-10-25, 96, att slopa den då gällande deltidstaxan, bl.a. av ekonomiska skäl. Åtgärden ledde till förväntad effekt och bildningsnämnden finner därför inte några skäl för att ändra beslutet. Kommunfullmäktige beslutade på sammanträde 2008-02-12, 10, att återremittera ärendet för ytterligare utredning. I nytt yttrande från bildningsnämnden framförs följande: Regeringen fastställer varje år anslagen för två statsbidrag gällande maxtaxa och kvalitetshöjande insatser. I december räknar SCB fram de slutgiltiga bidragsramarna och skickar ut dessa till samtliga kommuner. Skolverket fastställer därefter bidragsbelopp per kommun. Om en kommun bryter mot de villkor som är fastlagda för maxtaxan har Skolverket möjlighet att hålla inne hela eller delar av bidraget. Dagens maxtaxa är lätt att administrera eftersom den bygger på ett enhetligt avgiftssystem för samtliga barn. Föräldrarnas avgift är relativt låg eftersom maxtaxan baseras på föräldrarnas bruttoinkomst. När det gäller motionärens förslag om att införa deltidstaxa för att uppmuntra föräldrarna till att ha sina barn i verksamheten kortare tid för att på så sätt betala lägre avgifter, så motiverar det inte ett återinförande av deltidstaxan. I nuvarande ekonomiska läge, finns det dessutom inte ekonomiska möjligheter för kommunen att via ett återinförande av möjligheten till deltidstaxa, minska kommunens inkomster för barnomsorg. När det gäller barns vistelsetid i barnomsorgen, så bygger rätten till en plats i barnsomsorgen, enligt Skollagen, på behovet av omsorg utifrån föräldrarnas förvärvsarbete och studier. Föräldrarna lämnar i dag sina arbets-/studiescheman och reviderar dessa vid eventuella ändringar. Personalen i barnomsorgen kontrollerar barnens vistelsetider i förhållande till föräldrarnas scheman. Barnets vistelsetid stämmer således överrens med föräldrarnas arbets-/studietider. I motionen hävdas också att ett kommunalt monopol som tvingar föräldrar till en utförare av barnomsorg, samtidigt som också samma utförare styr över taxan, vilket omöjliggör för föräldrarna att kunna hitta alternativ för sin omsorg. Detta argument för att återinföra möjligheten till deltidstaxa har inte samma tyngd idag, som då motionen skrevs. 2009-07-01 infördes ett system med barnomsorgspeng, som syftar till
Kommunstyrelsen 2009-11-17 41 (55) att öka föräldrarnas valfrihet och möjlighet att välja olika former av pedagogisk verksamhet i takt med att utrymmet för enskilda initiativ och eget företagande inom välfärdsområdet möjliggörs. Bildningsnämnden beslutade 2009-10-27, 101, att det inte finns några skäl för att ändra nämndens tidigare beslut och därmed anses motionen besvarad. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Riitta Löfström (HOB) bifall till förslaget från bildningsnämnden. Christina Johansson (M) avvaktar med inlägg i frågan till kommunfullmäktiges sammanträde. Ordföranden ställer bifall mot avslag på bildningsnämndens förslag, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Med yttrande från bildningsnämnden att det inte finns några skäl att ändra nämndens tidigare beslut, ska motionen anses besvarad. Christina Johansson och Göran Strömqvist, båda (M) reserverar sig mot beslutet.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 42 (55) Kommunfullmäktige 212 Yttrande över Mats Runqvists (HOB) och Riitta Löfströms (HOB) motion om barnomsorg på kvällar, helger och nätter, dnr 93.07/710 Kommunfullmäktige beslutade 2007-06-12, 91, att överlämna rubricerade motion till kommunstyrelsen. Motionen lyder: Undertecknade vill att man inom bildningsförvaltningen gör en utredning om behovet av barnomsorg på annan tid än dagtid. Det finns många småbarnsföräldrar som arbetar inom ex. äldreomsorgen eller industrin där man jobbar både kvällar, helger och nätter. Och visar sig behovet finnas bör man utreda möjligheten att ordna barnomsorg på dessa tider. Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde 2007-08-28, 131 att överlämna motionen till bildningsförvaltningen för beredning. I yttrande från bildningsnämnden anförs att kommunen inte har någon laglig skyldighet att bedriva barnomsorg på nätter och helger men har ändå erbjudit möjlighet till detta genom placering i familjedaghem. Verksamheten har varit av ringa omfattning. Under de senaste 10 åren har ca 5 barn varit i behov av detta och under våren har ett barn varit inskrivet. Detta förfarande har kommit att vara i strid med de nya arbetstidsregler som gäller inom EU. Alternativet skulle vara att öppna en förskoleavdelning på dessa tider. Med tanke på det ringa antalet barn som på oregelbundna tider kan vara i behov av denna tillsyn skulle det innebära en orimlig kostnad. En sådan kostnad står inte i rimlig proportion till nuvarande behov men nämnden avser att vara uppmärksam på om behovet förändras över tid. Nämndens slutsats är att någon behovsinventering inte är nödvändig.
Kommunstyrelsen 2009-11-17 43 (55) Bildningsnämnden har på sammanträde 2007-11-27, 102, beslutat att motionen ska anses besvarad med ovanstående yttrande. Kommunstyrelsen beslutade på sammanträde 2008-01-22, 11, att återremittera motionen för ytterligare beredning. I nytt yttrande från bildningsnämnden framförs följande: Kommunen har inte någon laglig skyldighet att bedriva barnomsorg på nätter och helger. Under det senaste året har ingen efterfrågat barnomsorg kvällar, helger eller nätter, vilket innebär att behovet av barnomsorg dessa tider inte har ändrat sig över tid. I den nuvarande ekonomiska situationen finns inte möjlighet för kommunen att ändra sin tidigare uppfattning. Bildningsnämnden är dock uppmärksam på om behovet förändras. Bildningsnämnden beslutade på sammanträde 2009-10-27, 102, att godkänna yttrandet och överlämna det till kommunstyrelsen. Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Ritha Sörling (S) bifall till bildningsnämndens förslag. Riitta Löfström (HOB) yrkar att ärendet återremitteras för ytterligare beredning. Ordföranden ställer bifall mot avslag på återremissyrkandet, vilket avslås och bifall mot avslag på bildningsnämndens förslag, vilket bifalles. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige - Med yttrande från bildningsnämnden att i dagsläget inte införa barnomsorg kvällar, helger och nätter ska motionen anses besvarad. Riitta Löfström (HOB) reserverar sig mot beslutet till förmån för återremissyrkandet. Skriftlig reservationsmotivering inkommer.