2018-04-06 Diarienr: S-2017-866 Stadsarkitektkontoret Kjell Jansson Fysisk planerare kjell.jansson@sbbergslagen.se GRANSKNINGSHANDLING SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för del av Älvestorp 11:3 m.fl, Nora kommun, Örebro län PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för en drivmedelsstation samt för handel (restaurang), kontor och småskalig verksamhet. En ny plats för drivmedelförsäljning syftar till att ge möjlighet att flytta befintlig drivmedelsstation från Nora tätort. Omfattning och gestaltning av bebyggelse för verksamheter, kontor och handel ska anpassas till att vara en del av Noras entré. Planen syftar även till att skapa förutsättningar för en ny cirkulationsplats samt att ge möjlighet för att utöka gång-och cykelvägar. SAMMANFATTNING AV YTTRANDEN Samrådsredogörelsen är en redovisning av synpunkter, sk yttranden, som inkommit vid samråd av planförslaget. Samrådsredogörelsen redogör även för vilka förändringar som gjorts i planhandlingen efter samråd. Även synpunkter som inte lett till någon förändring är redovisade och kommenterade för att förklara de ställningstaganden som gjorts. HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Ett förslag till detaljplan har varit utsänt på samråd 2018-03-02 2018-03-23. Under samrådstiden kom det in 11 yttranden. Nedan redovisas inkomna yttranden, först följer det inkomna yttrandet, och sedan en kommentar från Samhällsbyggnadsförvaltningen Bergslagen. Postadress Besöksadress Telefon / fax E-post / www Organisationsnr Kungsgatan 41 Kungsgatan 41 0581-810 00 vxl info@bmb.se 212000-2015 711 30 Lindesberg Gamla Kirurgen 0581-169 72 fax http://www.bmb.se 1 (34)
INKOMNA YTTRANDEN UNDER SAMRÅD MYNDIGHETER Länsstyrelsen Örebro Län meddelar i skrivelse 2018-03-23: 2 (34)
3 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Kommentar: Detaljplanens markanvändning ändras så att K (kontor) samt H (handel) tas bort vid det område som avser G1 (drivmedelsförsäljning). Råd enligt 2 kap PBL Kommentar Fornlämningar: Enligt det nuvarande kunskapsläget angående fornlämningar så bedöms marken vara lämplig för de markanvändningar som planen anger. Vidare bedöms inte den föreslagna kvartersmarken i detaljplanen utgöra ett sådant arbetsföretag som innebär att ett större markområde tas i anspråk enligt (KML (1988:950) 2 kap 11. Kommentar Planbestämmelser: Planbestämmelsen som reglerar dagvatten tas bort. Den södra kvartersmarken får en bestämmelse som anger minsta del av fastighet som ska utgöra grönyta/genomsläpplig markyta. Eftersom skyltar och pyloner får uppföras på prickmark är det här lämpligt att reglera placering, antal och höjd på skyltar och pyloner i en och samma planbestämmelse som tydliggör prickmarken. Att sätta en separat planbestämmelse som exempelvis anger högsta totalhöjd på prickmark skulle kunna uppfattas som motsägelsefull och därmed otydlig med en risk att prickmarken skulle kunna tolkas som mark med en tillåten byggrätt som exempelvis kryssmark. Utfartsförbudet utökas mot Storgatan. 4 (34)
Lantmäteriet meddelar i skrivelse 2018-03-23 5 (34)
6 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Kommentar Ekonomiska genomförandefrågor: Exploatör är tillika den som initierar omprövningen av GA vilket är Nora kommun. Samhällsbyggnadsförbundet kan emellertid få mandat att genomföra exploateringen. Kostnader för omprövning och fastighetsreglering kommer bekostas av exploatör, exploatören har möjlighet att teckna genomförandeavtal eller motsvarande med övriga berörda parter gällande kostnader för exempelvis omprövning och fastighetsreglering. Kommentar Rättighetsområden: Ett rättighetsområde redovisar ett område som av planen bedöms vara lämplig för ett servitut. Ett servitut kan uppta hela eller delar av rättighetsområdet. Vidare kan servitut bildas även där det inte finns rättighetsområden. Eftersom markanvändningen G innebär att tillgängligheten in på fastigheten förväntas vara god så sker infarten via den och inte primärt från Storgatan. För att säkra den vägen kan ett servitut bildas. Kommunen bedömer att den föreslagna detaljplanen är förenlig med Fastighetsbildningslagen (FBL) enligt PBL. Om Lantmäteriet inte delar den uppfattningen bör det i Lantmäteriets synpunkter tydligt framgå vad och på vilken punkt som planen inte är förenlig med (FBL). Då kommunen är markägare bedöms det ej nödvändigt att planens rättighetsområden ska redovisas enligt (FBL) i detaljplanen på motsvarande sätt som en lantmäteriförrättning med tvångsinslag. Kommentar Fastighetsrättsliga åtgärder: Kostnad för bildande av eventuella servitut bekostas av den fastighetsägare som belastar andra fastigheter med servitut. Kommentar Genomförandetid: Genomförandetiden syftar främst till att skydda byggrätter. Kommunen har inte fått några negativa indikationer från fastighetsägare vars rättigheter kan komma att beröras inom detaljplan där genomförandetiden fortfarande gäller. Kommunen bedömer i nuläget därför inga hinder för detaljplanens genomförbarhet. Kommentar Ekonomiska konsekvenser: Förtydligas i planhandlingen. Kommentar Fastighetskonsekvenser: Vid genomförandet kommer avstyckning av fastigheten Älvestorp 11:3 ske. Läggs till i planbeskrivningen. 7 (34)
Trafikverket meddelar i skrivelse 2018-03-07 8 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Kommentar Väghållarskap: Samhällsbyggnadsförvaltningen delar Trafikverkets målsättning att kommunen ska bli väghållare för den del av väg 762 (Storgatan) som ingår detaljplanen som vägområde med kommunalt huvudmannaskap. Kommentar Utfartsförbud: Utfartsförbudet kommer utökas mot Storgatan. 9 (34)
Nerikes Brandkår meddelar i skrivelse 2018-03-09 10 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Kommentar punkt 1-3: Detaljplanens markanvändning ändras så att K (kontor) samt H (handel) tas bort vid det område som avser G1 (drivmedelsförsäljning). Vid genomförandet av detaljplanen ska bland annat riktlinjer som finns i MSBs handbok Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer (2015) följas. Planen har sådana ytor så att backrörelser från tankfordon går att undvika. Kommentar punkt 4: Text om brandvattenförsörjning läggs till i planbeskrivningen. 11 (34)
KOMMUNALA OCH REGIONALA ORGAN Samhällsbyggnadsförbundet bergslagen meddelar i skrivelse 2018-03-29 12 (34)
13 (34)
14 (34)
15 (34)
16 (34)
17 (34)
18 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Kommentar Park/Skog/Natur: Punkt 1. Texten i planbeskrivning ändras. Punkt 2. I checklistan anges redan att det finns ett naturområde med utpekade nyckelbiotoper. Punkt 3. Det omnämnda gruvhålet ligger utanför planområdet. Kommentar Körbaneförbindelse: Utfartsförbudet kommer utökas mot Storgatan. Kommentar Nyckelbiotop-gränsdragning: Som yttrandet själv påpekar så är gränsdragningen för nyckelbiotopen inte exakt. Utformningen av själva planområdet har emellertid beaktat det i avgränsningen av planområdet. Någon ytterligare buffertzon eller trädsäkring bedöms ej vara nödvändig. Kommentar Kompensation lövträd: Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagen delar generellt målsättningen av kompensation av träd. Några riktade kompensationsåtgärder inom denna detaljplan finns dock inte. Kommentar Entré in till naturområdet: Ett naturlig led efter genomförandet av detaljplanen är att anlägga en enklare stig till elljusspåret från planens P-Plats. Kommentar Gata/Trafik: Föreslagna texter i styckena, Trafiknät, Trafikflöden, parkering, angöring, in- och utfarter, Gång och cykelnät samt nytt stycke Kollektivtrafik läggs till i planhandlingen. Kommentar Övrigt: Något ytterligare vägområde väster om drivmedelsstationen är inte aktuellt i dagsläget, tillräckliga ytor för säkra fordonsrörelser bedöms finnas i planförslaget inom kvartersmark. Viktigt är dock att trafik yttrar sig i samband med lovprövning så att trafiksituationen inom planområdet säkerställs. Kommentar VA Dagvatten, spillvatten, dricksvatten: I planbeskrivningen anges att oljeavskiljare ska finnas. Vägområdet utmed Storgatan är dimensionerad så att diken kan anläggas där. Delar av beskrivningen av genomförandet av dricksvatten och avloppsvatten kan tas in i planbeskrivningen. Kommentar Kostnaden för en VA-anslutning: Underlaget tas med in till planbeskrivningen. Kommentar Förslag till åtgärder/skrivningar: En projektering med en geologisk markundersökning för att ge en tydligare kostnadsbild för en VA-anslutning sker primärt i samband med att planen ska genomföras. Kommentar anslutningskostnaden för VA: I och med att kommunen äger marken så kan båda modellerna tillämpas. 19 (34)
SAKÄGARE OCH ÖVRIGA E-ON Energidistribution AB meddelar i skrivelse 2018-03-15 20 (34)
21 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: U-området planeras att flyttas öster om kvartersmarken i samband med att planen genomförs. E-området för en mindre nätstation är något korrigerad, den angränsande kvartersmarken får ett område där upplag ej är tillåten (N1). 22 (34)
Landsbygdspartiet oberoende meddelar i skrivelse 2018-03-16 23 (34)
24 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Enligt plan och bygglagen kan standardförfarande användas om en föreslagen detaljplan inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse och om den överensstämmer med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande. Endast närmast berörda, sakägare, Länsstyrelsen och Lantmäteriet behöver höras. Detaljplanen väntas inte heller medföra en betydande miljöpåverkan. I Nora kommuns översiktsplan antagen av Nora kommuns fullmäktige 2017-12-14 beskriver översiktsplanen mer specifikt för det aktuella planområdet. Området på västra sidan av länsväg 762, väster om ICA och Windahls, bedöms vara lämpligt för verksamheter med behov av bra s.k. skyltläge. I och med att området ligger i anslutning till Nora stads södra entré bör ett gestaltningsprogram tas fram för området. I och med att översiktsplanen nyligen antogs så finns det en tydlig förankring till att etablera verksamheter i det område som planförslaget anger. Något ytterligare samråd utöver de som redan skett och vilka som sker i samband med denna detaljplan bedöms ej vara nödvändig. Planens begränsning till ytan begränsar även verksamheterna där vilket inte kan jämföras med ett köpcentra där avsevärt större ytor tas i anspråk. Som jämförelse uppgår den sammanlagda ytan för Väghyveln 1 och 2 (ICA och Windahls) till 31880 kvm, kvartersmarken för drivmedelsstation och handel mm uppgår endast till ca 9500 kvm vilket understiger en tredjedel av ICAs och Windahls ytor. Planens genomförande bedöms inte ge betydande påverkan på riksintresset för kulturmiljö som Nora gamla stadskärna utgör då avståndet mellan planen och Nora stadskärna är avsevärt. Att en stad som Nora utvecklas innebär att entréer förskjuts när nya områden bebyggs. Att enbart begränsa Nora till den gamla stadskärnan skulle bidra till en planeringsdoktrin som varken representerar hela Nora som ort eller de politiskt antagna inriktningar som finns i översiktsplanen. Det minsta avståndet mellan fastigheterna till den planerade drivmedelsstationen och fastighetsgränsen för bostadsbebyggelsen är 119 meter. OKQ8 är positiva till den föreslagna placeringen som finns i planförslaget. 25 (34)
Centerpartiet Nora. meddelar i skrivelse 2018-03-23 26 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: En etablering av verksamheter söder om drivmedelsstationen kan bidra till att tydliggöra entrén till Nora, läget erbjuder även ett bra skyltläge något som bör tillvaratas och som även finns beskrivet i Nora kommuns nyligen antagna översiktsplan. Kombinationen av föreslagen markanvändning möjliggör ett bredare perspektiv en enbart ett byggvaruhus men kan naturligtvis landa i ett sådant om tillräcklig hänsyn tas till utformning och gestaltning av en sådan byggnad. Vidare är det samhällsekonomiskt fördelaktigt att utnyttja ny infrastruktur samt den tekniska försörjning som genomförandet av planen leder till. En ytterligare infart till friluftsområdet bidrar till att öka tillgängligheten till grönområden för fler personer. Varken Nerikes Brandkår eller Länsstyrelsen har påtalat någon risk att planlägga för NATUR eller P-PLATS vid drivmedelsstationen. 27 (34)
Trophi Nora HB meddelar i skrivelse 2018-03-20 28 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Fastighetsägarens synpunkter har noterats. 29 (34)
Nora köpmannaförening meddelar i skrivelse 2018-03-23 30 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Planförslaget ska bidra till att möjliggöra en flytt av befintlig drivmedelsstation samt kunna ge plats för verksamheter som kompletterar centrumhandeln. Det är därför av stor vikt att det är kommunen som initialt har rådighet över marken och kan därför tillgodose verksamhetsmark till en sådan verksamhet som är bedöms som lämplig för Nora stad. Med rätt verksamhet kan den bidra med att fånga upp annars förbipasserande vilket i sin tur kan gynna Nora centrum. 31 (34)
Kaj Bank meddelar i skrivelse 2018-03-17 32 (34)
Samhällsbyggnadsförvaltningen bergslagens kommentar: Det finns förnärvarande inga kända planer på att ett apotek ska etablera sig i det föreslagna planområdet. En rondell bidrar till att den skyltade hastigheten efterföljs vilket höjer trafiksäkerheten i området. 33 (34)
FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET Vattenfall Eldistribution AB har ingen erinran. FÖRÄNDRINGAR EFTER SAMRÅD Utöver de förändringar som angetts ovan så har redaktionella förändringar och förtydliganden införts i planhandlingarna och i plankartan. Kjell Jansson fysisk planerare Isabella Lohse enhetschef 34 (34)