Arvidsjaurs kommun Árviesjávrien kommuvdna Samrådsredogörelse SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Del av Arvidsjaur 9:4 och del av Arvidsjaur 9:5 Camping, stugby och tillfällig vistelse Arvidsjaurs kommun, Norrbottens län Upprättad av: Arvidsjaurs kommun
SAMRÅDSREDOGÖRELSE Samrådets genomförande Förslaget till detaljplan har varit föremål för samråd under perioden 2018-08-14 till 2018-09-07. Detaljplaneförslaget har skickats ut på remiss till berörda sakägare och statliga och kommunala myndigheter. Samrådshandlingar har även funnits tillgängliga i receptionen i kommunhuset i Arvidsjaur samt på kommunens hemsida. Ett samrådsmöte ägde rum i kommunhuset den 3 september 2018. En annons om samrådsmötet var införd dagstidningarna Norra Västerbotten och Pitetidningen och på kommunens hemsida. Samrådsmötet Britta Lundgren hälsade välkommen och redogjorde sedan för planförslaget och hur handläggningen av ett detaljplaneärende går till från förslag till beslut. Deltagare: Göte Renberg, Inlandsbanan AB På mötet diskuterades vad som i planförslaget avses med säkerhetshöjande åtgärder. Göte Renberg som arbetar på Inlandsbanan framförde att det kanske kunde vara klokt med förstärkta trälemmar på överfarten över järnvägen för att undvika skador på fordon som passerar över järnvägen. Göte instämde med att det i dagsläget är bäst att använda den skoteröverfart över järnvägen som finns men framförde att Inlandsbanan antagligen kommer att ställa krav på att överfarten över järnvägen vid Nyborgstjärn flyttas eller tas bort om trafiken på inlandsbanan återupptas. På mötet konstaterades också att vi i planen egentligen inte heller kan reglera frågan om överfartens placering eftersom detta ligger utanför planområdet. Däremot är det självklart klokt att ha en idé om hur man tänker sig att detta ska/kan hanteras i framtiden. En idé skulle kanske kunna vara att skoterleden som kommer från Olletjärn nyttjar det markområde som i planen är utlagt som skoterled och sedan nyttjar järnvägsfastigheten och går parallellt med denna till dess att överfart över järnvägen kan ske vid infarten till Rymmarstadion. På så sätt påverkas kanske trafiken in till Rymmarstadion och den nya campingen i betydligt mindre utsträckning. Oavsett är detta en fråga som inte kan regleras i detaljplanen. Texten om säkerhetshöjande åtgärder har ersatts med en text om att exploatör ansvarar för och bekostar förstärkt underlag vid järnvägsöverfarten för att förhindra skador på besökares fordon. I planbeskrivningen har tydliggjorts att befintlig skoteröverfart över järnvägen åtminstone bedöms kunna nyttjas till dess att eventuell trafik på inlandsbanan återupptas. Om denna trafik återupptas kan det bli aktuellt att samlokalisera skoteröverfarten till infarten till Rymmarstadion och den nya campingen. I ett sådant fall kan skoterleden förläggas parallellt med järnvägsfastigheten till dess att 1
överfart kan ske vid infarten till Rymmarstadion och den nya campingen. Kartan nedan illustrerar befintliga skoterleder i blått och eventuell framtida omdragning i rött. Inkomna synpunkter och kommentarer Länsstyrelsen Handlingar daterade 2018-08-14 för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen (PBL 2010:900) Länsstyrelsens samlade bedömning Av samrådshandlingen framgår inte vilka naturvärden som finns på platsen. Den naturvärdesinventering som gjorts men ännu inte levererats bör ligga till grund för bedömning av platsens lämplighet sett till 2 kap. PBL och de allmänna intressena. Länsstyrelsen kan i detta skede inte uttala sig om de allmänna intressena gällande naturvärden eller eventuella artfrågor. Länsstyrelsen är positiv till den fortsatta utredningen av dagvattenfrågorna och geoteknik. Som kommunen mycket riktigt konstaterar kan det krävas tillstånd eller anmälan för vattenverksamhet enligt 11 kapitlet miljöbalken. Bakgrund Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för camping, restaurang, servicebyggnader samt aktivitetsytor m.m. Planen handläggs med utökat förfarande enligt Plan- och bygglagen. 2
Resultatet av naturvärdesinventeringen har inarbetats till granskningshandlingen. I granskningshandlingen finns även en fördjupad studie avseende dagvatten. En översiktlig geoteknisk utredning har genomförts för planområdet. Denna är inarbetad i planbeskrivningen. Vidare geoteknisk utredning bör ske vidare för att säkerställa val av grundläggningsmetod vid uppförande av byggnader inom planområdet inför bygglov. Inlandsbanan AB Inlandsbanan AB lämnar följande yttrande för samråd avseende detaljplan för del av Arvidsjaur 9:4 och del av Arvidsjaur 9:5 Camping, stugby och tillfällig vistelse. Planen har tagit erforderlig hänsyn till säkerhetsavstånd till järnvägen avseende placering av campingstugor respektive komplementbyggnader. Hänsyn har även tagits till säkerhet för tredje person i form av krav på stängsel mot järnvägen. Inlandsbanan AB anser att trafiksäkerheten för plankorsningen för infart till planområdets östra del inte är tillräcklig i det fall att trafiken på sträckningen Arvidsjaur-Jörn ökar i en framtida utveckling. Planen bör kompletteras med krav att exploatören i det fall står för kostnaden att förse nämnda plankorsning med ett vägskydd försett med bommar. En sådan anläggning kostar 3-4 Mkr i dagsläget. Vidare anser Inlandsbanan AB att eventuella skoteröverfarter samordnas med vägövergången i planområdets östra del. Likaså bör skoteröverfarter i angränsande stugområde väster om planområdet kanaliseras till plankorsning med befintligt vägskydd i väster alternativt till detta planområdes nya östliga plankorsning/infart. Infarten till kommunens skidstadion; Rymmarstadion är en befintlig infart och nyttjas idag. Även skoteröverfarten är en befintlig överfart och nyttjas idag. Eftersom järnvägsfastigheten inte ingår i planområdet för denna plan konstaterar kommunen att det i planen inte är möjligt att reglera hur framtida skoterledsöverfarter över järnvägen ska ske. I planbeskrivningen har dock tydliggjorts att befintlig skoteröverfart över järnvägen bedöms åtminstone kunna nyttjas till dess att eventuell trafik på inlandsbanan återupptas. Om denna trafik återupptas kan det bli aktuellt att samlokalisera skoteröverfarten till infarten till Rymmarstadion och den nya campingen. I ett sådant fall kan skoterleden förläggas parallellt med järnvägsfastigheten till dess att överfart kan ske vid infarten till Rymmarstadion och den nya campingen. Kartan på sida 2 visar tänkt omlokalisering av skoterleden. Om trafiken på inlandsbanan Arvidsjaur-Jörn återupptas måste det åligga verksamhetsutövaren på banan att åstadkomma en tillräcklig säkerhet vid banan enligt dagens krav. Att kräva av exploatören att denne ska bekosta ett vägskydd försett med bommar för dessa befintliga plankorsningar är därför inte rimligt. Däremot avser exploatören utföra förstärkt underlag vid järnvägsöverfarten för att förhindra skador på besökares fordon. 3
Inlandsbanan redogör även för hur organisationen anser att skoteröverfarter i angränsande stugområde väster om planområdet ska kanaliseras. Kommunen konstaterar att dessa frågor inte kan hanteras inom denna plan då synpunkten avser förhållanden utanför planområdet. Lantmäteriet Vid genomgång av planförslagets samrådshandlingar (daterade 2018-08-10) har följande noterats: Övergripande Planbeskrivningen anger vissa bestämmelser med bokstav och kompletterande indexsiffra. Plankartan och bestämmelserna saknar indexsiffran. Plankarta och bestämmelser Administrativa bestämmelser-strandskyddsbestämmelser Om bestämmelsen om upphävande av strandskydd gäller hela planområdet behöver ingen beteckning anges på plankartan. Bestämmelsen om upphävande av strandskydd behöver då endast anges bland planbestämmelserna. Administrativa bestämmelser-markreservat för allmännyttiga ändamål Z-område är avsedd för körtrafik. Är skotertrafik körtrafik? Det är bara kommunen som kan vara huvudman för denna typ av anläggningar. Markreservatet måste därför ansluta till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap. Markreservatet genomförs vanligen genom att det vid en lantmäteriförrättning bildas ett servitut för en kommunal fastighet att utnyttja området. För att ett servitut ska kunna bildas krävs att servitutet är av väsentlig betydelse för den härskande fastighetens ändamålsenliga användning. För att ett servitut ska kunna bildas för sådana ändamål som avses med dessa markreservat krävs i regel att den härskande fastigheten är en kommunal gatufastighet där markreservatet utgör en del av trafiksystemet. Det stämmer att det av planbeskrivningen tidigare framgick att skoterleden var reglerad genom z1 men att det av plankartan och bestämmelserna där endast framgick z. Denna bestämmelse har dock helt tagits bort i granskningsförslaget. Strandskyddet avses ej upphävas inom hela planområdet och har därför reglerats med en administrativ bestämmelse (a1) där det avses upphävas. En befintlig skoterled går igenom planområdets västra del. Eftersom kommunen inte är huvudman för skoterleden kan leden inte regleras på plankartan som z-område varför denna bestämmelse har tagits bort i förslaget till granskningshandlingar. I planbeskrivningen finns dock skoterleden beskriven och det har istället tydliggjorts att exploatören är positiv till att upprätta ett nyttjanderättsavtal med den skoterförening som vill upprätthålla skoterleden där skoterleden idag är belägen. För att illustrera har skoterleden lagts in på illustrationskartan. Trafikverket Trafikverket har granskat samrådshandlingarna gällande Förslag till detaljplan för del av Arvidsjaur 9:4 och 9:5 - camping, stugby och tillfällig vistelse. Planens syfte är att skapa planmässiga förutsättningar för camping och stugby med tillhörande restaurang och servicebyggnader. Då det i 4
och med planförslaget säkerställts ett säkerhetsavstånd om 30 m räknat från järnvägens spårmitt samt att stängsel skall uppföras mot järnvägen så har Trafikverket inget att erinra i detta skede. - Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. Upplysningsvis kan planområdet komma att utsättas för omgivningspåverkan i form av buller från den verksamhet som bedrivs vid Arvidsjaurs skjutfält. - Övriga förändringar i planförslaget Resultatet av naturvärdesinventeringen har inarbetats i granskningshandlingen. I granskningshandlingen finns även en fördjupad studie avseende dagvatten. Planförslaget har därför justerats med anledning av naturvärdesinventeringen och den fördjupade dagvattenutredningen. Övriga förändringar är främst redaktionella. Synpunkter som inte blivit tillgodosedda Synpunkt från Inlandsbanan (delvis) Britta Lundgren Planingenjör 5