Kommunhuset, Västervik 30 november 2017, kl

1 (27) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Västervik 30 november 2017, kl 09.00 12.00 Jens Gunnarsson (S) tjg.ers. Susanne Hultman (S) tjg.ers. Ewa Ståhl (S) Åke Jägerö (S) Ingela Svensson (C) Jens Jackowski (MP) Peter Johansson (M) Tanja Pålsson (M) Alexandra Isaksson (SV) Åke Aldman (L) Anders Loman (SD) 114 och delvis 115 Yvonne Edvardsson (SD) tjg.ers. 116-134 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Ewa Ståhl (S) Kommunhuset 30 november 2017 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 114-134 Jenny André Ordförande Justerande Ingela Svensson Ewa Ståhl Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Sammanträdesdatum 30 november 2017 Anslaget sätts upp 30 november 2017 Anslaget tas ned 2017-12-22 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset Jenny André

2 (27) Övriga närvarande Maud Lindqvist (S) ers. Jessica Kristiansson (S) ers. Emma Johansson (C) ers. Poul Larsen (S) ers. Gunnel Ohlin (KD) ers. Eva Lindbom (L) ers. Yvonne Edvardsson (SD) ers. 114-115 Johanna Helge Hammarstedt, verksamhetscontroller 115 Joakim Nyman, verksamhetsutvecklare 115 Jörgen Olsson, socialchef Jenny André, sekreterare

3 (27) Ärendelista 30 november 2017 114. Upprop och val av justerare 115. Socialchefen informerar 116. Personliga ombud 2017, redovisning och personliga ombud 2018, ansökan 117. Beslutsattester 2018 118. Budgetuppföljning 119. Detaljbudget/Verksamhetsplan 2018 120. Internkontrollplan 2017, redovisning 121. Internkontrollplan 2018 122. s ersättningar 2018 123. Utökad hyra på nya Dalsgården 124. Fri Tid uppföljning 125. Dagverksamhet för äldre 126. Riktlinjer korttidsboende, revidering 127. Godkännande av leverantör för att utföra hemtjänst inom ramen för Västerviks kommuns valfrihetssystem, Silwer Bemanning AB 128. Ekonomiskt bidrag 2018 till Brottsofferjouren Vimmerby, Hultsfred, Västervik 129. Sammanträdesplan 2018 130. Arkivreglemente för Västerviks kommunkoncern - remiss 131. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 i föräldrabalken 132. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 i föräldrabalken 133. Delgivningar

4 (27) Forts. 134. Äskande ur Resultatutjämningsfonden

5 (27) Sn 114 Upprop och val av justerare Dnr Upprop sker och Ewa Ståhl (S) utses att justera.

6 (27) Sn 115 Socialchefen informerar Dnr 1. Personliga ombud 2017, redovisning och personliga ombud 2018, ansökan 2. Beslutsattester 2018 3. Budgetuppföljning 4. Detaljbudget/Verksamhetsplan 2018 5. Internkontrollplan 2017, redovisning 6. Internkontrollplan 2018 7. s ersättningar 2018 8. Utökad hyra på nya Dalsgården 9. Fri Tid uppföljning 10. Dagverksamhet för äldre 11. Riktlinjer korttidsboende, revidering 12. Godkännande av leverantör för att utföra hemtjänst inom ramen för Västerviks kommuns valfrihetssystem, Silwer Bemanning AB 13. Ekonomiskt bidrag 2018 till Brottsofferjouren Vimmerby, Hultsfred, Västervik 14. Arkivreglemente för Västerviks kommunkoncern - remiss 15. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 i föräldrabalken 16. Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 i föräldrabalken 17. Äskande ur Resultatutjämningsfonden

7 (27) Forts. 115 att socialnämnden godkänner lämnad information. beslutar att godkänna överlämnad information. ajournerar sig för gruppmöte kl. 11.25 11.40

8 (27) Sn 116 Personliga ombud 2017, redovisning Personliga ombud 2018, ansökan Dnr 2017/83 047 har ansvar och ska besluta om godkännande av Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsår 2017 samt ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2018. Handlingar i ärendet: Redovisning 2017, statsbidrag till kommuner som bedriver verksamhet med personligt ombud Ansökan om statsbidrag för verksamhet med Personliga ombud 2018 att socialnämnden godkänner lämnad redovisning och att ansöka om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2018 beslutar

9 (27) Sn 117 Beslutsattester 2018 Dnr 2017/81 002 ska enligt Attestreglemente för Västerviks kommun årligen utse och besluta om befattningar eller personer med rätt att beslutsattestera ekonomiska transaktioner inom sitt ansvarsområde samt utse ersättare för dessa beslutsattestanter. Handlingar i ärendet: Tjänsteskrivelse, Beslutsattester 2018 Förslag till beslutsattestanter och ersättare för dessa samt beloppsgränser som får attesteras per transaktion. : att socialnämnden fastställer beslutsattestanter 2018 för socialnämndens ansvarsområde enligt bilagt förslag. beslutar

10 (27) Sn 118 Budgetuppföljning Dnr 2017/15-042 lämnar efter oktober månad en prognos utan avvikelse mot budget för helåret. På verksamhets- och enhetsnivå finns sedan tidigare avvikelser, men som balanseras på förvaltningsnivå. Intäkter om 10 mkr som tillfaller äldreomsorgen och 4 mkr som tillfaller omsorgen för funktionshinder finns inte med i resultatet för jan - okt, följaktligen lämnas en nollprognos. lämnar efter oktober månad en prognos utan avvikelse mot budget för helåret. Socialförvaltningen Utfall jan- okt Budget jan- okt Resultat jan -okt Förändring mot 2016 Prognos 2017 Budget 2017 Avvik mot budget Central administration 17,4 18,6 1,2 0,9 21,4 22,3 1,0 Äldreomsorg 327,5 317,3-10,2 19,7 381,1 381,1 0,0 Individ- och familjeomsorg 64,6 70,6 5,9-1,8 77,5 84,5 7,0 Omsorg funktionsnedsatta 205,5 194,4-11,1 11,4 241,0 233,0-8,0 Hälso- och Sjukvård 77,6 75,6-2,0 3,0 90,8 90,8 0,0 Summa 692,6 676,4-16,2 33,1 811,7 811,7 0,0 * Budget för en viss tidsperiod är en fördelning, budget finns endast beslutad på helårsnivå att socialnämndens godkänner lämnad redovisning och lägger den till handlingarna. beslutar

11 (27) Sn 119 Detaljbudget/Verksamhetsplan 2018 Dnr 2017/39 041 Kommunfullmäktige har den 19 juni 2017 beslutat om budget 2018 och ekonomisk planering 2019-2020 och socialförvaltningen har utifrån den skrivit fram Detaljbudget/Verksamhetsplan 2018. Handling i ärendet: Förslag till socialnämndens Detaljbudget/Verksamhetsplan 2018 att socialnämnden antar förslag till Detaljbudget/Verksamhetsplan 2018 samt att lämna Detaljbudget/Verksamhetsplan 2018 vidare till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Peter Johansson (M), Tanja Pålsson (M), Alexandra Isaksson (SV) och Yvonne Edvardsson (SD) deltar inte i beslutet. Åke Aldman (L) meddelar att Liberalerna inte deltar i beslutet beslutar Protokollsanteckning: Gunnel Ohlin (KD) ställer sig inte bakom socialnämndens beslut.

12 (27) Sn 120 Internkontrollplan 2017, redovisning Dnr 2016/72 700 Internkontroll är ett verktyg som ska användas för att säkerställa de, av socialnämnden fastställda, verksamhetsmässiga och ekonomiska målen. Internkontroll berör alla delar av verksamheten, inte bara ekonomin. Det finns tre övergripande mål: 1. Verksamheten ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv. 2. Den finansiella rapporteringen och informationen om verksamheten ska vara tillförlitlig. 3. Tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer med mera ska följas. Handling i ärendet: Uppföljning av internkontrollplan Riktlinje för Internkontrollplan 2017 att socialnämnden godkänner lämnad uppföljning och överlämnar den till kommunstyrelsen. beslutar

13 (27) Sn 121 Internkontrollplan 2018 Dnr 2017/86 041 Intern kontroll är ett verktyg som skall användas för att säkerställa de, av socialnämnden, fastställda verksamhetsmässiga och ekonomiska målen. Målet med intern kontroll är: Ändamålsenlig verksamhet Kostnadseffektiv verksamhet Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten Efterlevnad av tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter, riktlinjer med mera Handling i ärendet: Socialförvaltningens internkontrollplan 2018 att socialnämnden beslutar att anta liggande förslag till Internkontrollplan 2018. beslutar

14 (27) Sn 122 s ersättningar 2018 Dnr 2017/79 700 Förslag till ersättningsnivåer till utförare av insatser år 2018 enligt Socialtjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) gällande: Hemtjänst Boendestöd PAN-anställda Särskilt boende kommunala enheter Särskilt boende Lindögården Särskilt boende enligt LSS och SoL inom omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning Daglig verksamhet enligt LSS Dagverksamhet enligt SoL inom omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning Personlig assistans enligt LSS/LASS inom omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning Handling i ärendet: s ersättningar 2018, ersättningar till utförare av insatser enligt SoL och LSS 2018 att socialnämnden beslutar anta förslag till ersättning till utförare av insatser enligt SoL och LSS 2018 att gälla från och med den 1 januari 2018. beslutar

15 (27) Sn 123 Utökad hyra på nya Dalsgården Dnr 2015/28 700 Bostadsbolaget har i programhandling daterad 2015-03-26 redogjort för beräknade kostnader för byggnation av det nya särskilda boende i Gunnebo som ska uppföras på den plats där Dalsgården idag finns. Boendet kommer att få 30 lägenheter och beräknas vara inflyttningsklart sommaren 2019. Utifrån de kostnader som angavs i programhandlingen beslutade socialnämnden, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige att tillskjuta socialnämnden 2 566 tkr per år i budget från och med 2020 (för 2019 med hänsyn till halvårseffekt) för utökade hyreskostnader för det nya Dalsgården. Sedan programhandlingen författades och de politiska besluten fattades har en process pågått angående detaljplaneringen av det nya boendet. Hösten 2017 har Bostadsbolaget genomfört en upphandling gällande byggnationen. När anbud nu har inkommit visar det sig att byggnationen av det nya särskilda boendet i Gunnebo kommer att bli dyrare än vad som beräknades i programhandlingen. I huvudsak förklaras detta av att en årlig prisjustering om cirka 2,5 procent per år har tillkommit. Handling i ärendet: Tjänsteskrivelse, Utökad hyra för Dalsgårdens särskilda boende att socialnämnden föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta: att godkänna utökade årskostnader om 679 226 kr jämfört med budget för det nya särskilda boendet i Gunnebo. att finansiering gällande utökade årskostnader hanteras i samband med budgetarbetet för 2019. Yrkande Ordförande yrkar på att socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att undersöka om nätägaren kan åläggas att stå för kostnaden eller del av kostnaden för reservelverk på nya Dalsgården. Ordförande finner att socialnämnden har bifallit yrkandet.

16 (27) Forts 123 beslutar att bifalla förslag till beslut med yrkande.

17 (27) Sn 124 Fri Tid - uppföljning Dnr 2017/18-700 Den 1 maj 2017 infördes modellen Fri Tid inom hela hemtjänsten i Västerviks kommun. beslutade den 6 april 2017 att socialförvaltningen ska göra en uppföljning av genomförandet av Fri Tid efter sex månader. Fri Tid innebär att handläggare inte längre beviljar en individuell tid för varje brukare, utan det är den utförda tiden som behövs hos varje brukare som gäller. Uppföljningen som socialförvaltningen har gjort visar att Fri Tid fortfarande lever upp till den succéstämpel som uppstod redan då modellen testades i mindre skala inom hemtjänsten. De utförda timmarna har inte ökat, utan snarare minskat, till följd av Fri Tid. Dessutom har administration, pappersarbete och detaljstyrning minskat avsevärt samtidigt som bättre arbetsmiljö och ökad kvalitet har skapats för handläggare, utförare och brukare. Handling i ärendet: Tjänsteskrivelse, Uppföljning av Fri Tid att socialnämnden godkänner uppföljningen av Fri Tid och lägger den till handlingarna. beslutar

18 (27) Sn 125 Dagverksamhet för äldre Dnr 2017/77 700 har fått ett tillskott i budgeten på 1,5 mkr per år från och med 2017 för att utveckla dagverksamheten för äldre. I december 2016 januari 2017 genomförde socialnämnden en enkät gällande framtidens äldreomsorg. Enkäten besvarades av personer födda 1936-1950. Några frågor i enkäten berörde dagverksamhet och där har respondenterna fått ange vad de önskar att det finns för aktiviteter på dagverksamhet i framtiden. Under hösten 2017 har socialförvaltningen haft dialog i form av två träffar med en referensgrupp bestående av representanter från pensionärsorganisationerna i Västerviks kommun. Diskussionerna har mynnat ut i ett förslag på att ha en mobil dagverksamhet i form av ITcafé. Handling i ärendet: Tjänsteskrivelse, Utformning av ny dagverksamhet för äldre att socialnämnden beslutar om uppstart av ny mobil dagverksamhet i form av IT-café på fem olika orter i Västerviks kommun med en budget på 1,5 mkr per år. Yrkanden Ordförande yrkar på att socialnämnden ger socialförvaltningen i uppdrag att beakta möjlighet till att utnyttja KLT:s trafikutbud i planeringen av verksamheten och att uppföljning sker under hösten 2018. Ordförande finner att socialnämnden bifallet yrkandet. beslutar

19 (27) Sn 126 Riktlinjer korttidsboende - revidering Dnr 2017/80 700 De riktlinjer för korttid som sedan tidigare finns i Västerviks kommun ingår i det samlade dokument som innehåller samtliga befintliga insatser inom äldreomsorgen. Det har visat sig att riktlinjerna för korttid är svåra att följa och därför måste dessa revideras. Gemensamt för de olika formerna av korttidsboende är att de innebär en tillfällig vistelse i boende med dygnet runt-bemanning. För att få insatserna korttidsvistelse och växelboende krävs det biståndsbeslut, medan korttidsvistelse för träningspatienter, trygghetsplats och avlastningsplats är icke biståndsbedömda insatser. Beslut om korttidsboende ges till personer som bor i ordinärt boende. Handling i ärendet: Riktlinjer för handläggning och verkställighet av korttid att socialnämnden antar riktlinjen för korttidsboende att gälla från och med den 1 december 2017. beslutar

20 (27) Sn 127 Godkännande av leverantör för att utföra hemtjänst inom ramen för Västerviks kommuns valfrihetssystem, Silwer Bemanning AB Dnr 2017/78 052 Kommunfullmäktige i Västerviks kommun beslutade den 28 maj 2009, 59, att enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) införa valfrihetssystem inom äldreomsorgens hemtjänst i Västerviks kommun från och med den 1 januari 2010, samt att delegera till socialnämnden att fatta nödvändiga beslut gällande valfrihetssystemets utformning. Ansökan om godkännande om att utföra hemtjänst i form av serviceinsatser inom kommunens valfrihetssystem har kommit in från Silwer Bemanning AB. Prövningen av ansökningar görs enligt samma principer som anbudsprövningar enligt LOU med undantag av att ingen värdering av utvärderingskriterierna görs. Om leverantören uppfyller kommunens krav och bedöms kunna utföra tjänsterna i enlighet med förfrågningsunderlaget ska leverantören godkännas. Handlingar i ärendet: Ansökan från Silwer Bemanning AB med bilaga Business Check gjord av Västerviks kommun att socialnämnden beslutar att godkänna Silwer Bemanning AB som leverantör av hemtjänst i Västerviks kommun. beslutar

21 (27) Sn 128 Ekonomiskt bidrag 2018 till Brottsofferjouren Vimmerby, Hultsfred, Västervik Dnr 2017/45 048 En skrivelse har kommit från Vimmerby-Hultsfred-Västerviks Brottsofferjour som ansöker om kommunalt bidrag för 2018 med tre (3) kronor per invånare. Bidraget har de senaste 14 åren varit två (2) kronor per invånare, men behöver nu höjas på grund av kostnadsökningar för löner, lokaler, bokföring med mera. Enligt socialtjänstlagen 5 kap. 11 är det socialnämndens uppgift att verka för att den som utsatts för brott och dennes närstående får hjälp. I socialtjänstlagen nämns särskilt socialnämndens ansvar för att ge stöd till våldsutsatta kvinnor och barn. Kommunstyrelsen beslutade den 16 oktober 2017 att höja bidraget från 2-3 kronor per invånare från och med 2018 och tillsvidare. Brottsofferjouren gör ett bra arbete och är värdefull för de som drabbas av brott och behöver hjälp och tid att bearbeta det som hänt. Det är därför rimligt att höja bidraget från två (2) kronor per invånare till tre (3) kronor per invånare. Handlingar i ärendet: Ansökan om ekonomiskt bidrag från Brottsofferjouren Tjänsteskrivelse kommunstyrelsen, Ansökan om kommunalt bidrag från Brottsofferjouren Protokoll kommunstyrelsen 336 den 16 oktober 2017 Tjänsteskrivelse socialförvaltningen, Ansökan om kommunalt bidrag från Brottsofferjouren att socialnämnden finansierar hälften av beloppet som kommunen bidrar med 2018 och tillsvidare. beslutar

22 (27) Sn 129 Sammanträdesplan 2018 för socialnämnden med flera Dnr 2017/76-006 Månad SN SOU KPR Januari 25 11, 25 Februari 8, 22 20 Mars 1 8, 22 April 5 12, 26 24 Maj 3, 31 8, 24 28 Juni 7, 21 Juli 5, 19 Augusti 2, 16, 30 September 6 13, 27 Oktober 4 11, 25 23 November 1, 29 8, 22 26 December 6, 20 har utvecklingsdagar den 15 februari och den 18 september. Handling i ärendet: Förslag till sammanträdesplan 2018 Förslag till beslut att socialnämnden fastställer föreslagen sammanträdesplan 2018 för socialnämnden, sociala utskottet, kommunala pensionärsrådet och socialnämndens utvecklingsdagar. beslutar

23 (27) Sn 130 Arkivreglemente för Västerviks kommunkoncern - remiss Dnr 2017/74 003 har fått i uppdrag att yttra sig över förslag till arkivreglemente för Västerviks kommunkoncern. Västerviks kommuns arkivreglemente reviderades senast 1995. En översyn har nu gjorts av kommunens arkivarie och ett förslag till uppdaterat reglemente har tagits fram. ska lämna yttrande till kommunstyrelsens förvaltning senast den 6 december 2017. Handling i ärendet: Arkivreglemente för Västerviks kommunkoncern remiss Tjänsteskrivelse, Arkivreglemente för Västerviks kommunkoncern - remissvar att socialnämnden antar förslag till remissvar som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. beslutar

24 (27) Sn 131 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 i föräldrabalken Dnr Angående faderskapsutredning gällande XX, XXXXXX-XXXX, och moder XX, XXXXXX-XXXX. Faderskapsutredning inleddes 2017-01-24 efter att underrättelse om inflyttade barn inkommer från Skatteverket. Handling i ärendet är Utredning av Lisette Eliasson, faderskapshandläggare till beslut att lägga ner faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 föräldrabalken då det är omöjligt att få fram erforderliga upplysningar för att bedöma faderskapet. beslutar

25 (27) Sn 132 Nedläggning av faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 i föräldrabalken Dnr Angående faderskapsutredning gällande XX, XXXXXX-XXXX och XX, XXXXXX-XXXX, och moder XX, XXXXXX-XXXX. Faderskapsutredning inleddes 2017-01-04 efter att underrättelse om inflyttade barn inkommer från Skatteverket. Handling i ärendet är Utredning av Lisette Eliasson, faderskapshandläggare till beslut att lägga ner faderskapsutredning enligt 2 kap. 7 första stycket punkt 1 föräldrabalken då det är omöjligt att få fram erforderliga upplysningar för att fastställa faderskapet. beslutar

26 (27) Sn 133 Delgivningar Protokoll från MBL-förhandlingar finns tillgängliga på sammanträdet. beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna.

27 (27) Sn 134 Äskande ur Resultatutjämningsfonden Dnr 2017/39 041 Handikappreformen, med sina ledord normalisering, integrering, delaktighet och självbestämmande, har inneburit att det idag skall ses som självklart att människor med funktionsnedsättning bor, utbildar sig och arbetar i samhället. Lagstiftningen är utformad för att ge personer med funktionsnedsättning tillgång till nödvändigt stöd för att detta ska förverkligas. I takt med att allt fler personer beviljas insatser ökar kostnaderna för verksamheten för omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning (OF) i Västerviks kommun. Kostnadsökningen beror på olika anledningar som i vissa fall kan vara svåra att påverka utan att inkräkta på den enskilde individens rätt att leva ett värdigt liv. Sammantaget kan man se att i takt med den volymökning, vad det gäller antal beslut och omfattningen av besluten som har varit under de senaste åren så är det en obalans mellan budget och kostnader för verksamheten omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning (OF). För att socialnämnden inte skall gå in med ett underskott 2018 när det gäller OF:s verksamhet så ansöker socialnämnden om 5 mkr från resultatutjämningsfonden till 2018. Något eller några av de ärenden som beslutats under 2017 och som genererar stora kostnader kan i framtiden bli ärenden där staten går in och tar större delen av kostnaden. Handling i ärendet: Tjänsteskrivelse, Ansökan att få disponera 5 mkr ur resultatutjämningsfonden till verksamheten omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning (OF) under 2018 att socialnämnden ansöker hos kommunfullmäktige att få disponera 5 mkr ur resultatutjämningsfonden till verksamheten omsorg och stöd till personer med funktionsnedsättning (OF) under 2018. beslutar