SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (11) 82 Godkännande av dagordning Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, godkänna föreliggande dagordning. 83 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Claes Horn af Rantzien och som ersättare Torbjörn Nilsson. 84 Dnr. 2015-000385 Ledamöter till nästa besiktningsresa Nästa besiktningsresa är planerad till onsdag 20 maj och tillsammans med ordföranden utses Sune Axelsson och Mikael Almqvist. (Bytte förra gången, 16 april, med Sofie Gustavsson Fohlin och Claes Horn af Rantzien) 85 Information från förvaltningen Information gavs om några pågående ärenden och planavdelningen meddelar följande: Centrala Rälla Planarbetet med centrala Rälla har påbörjats. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver tas fram p.g.a. skyddsområdet för vatten. MKB:n kommer att upphandlas snarast och arbetet förväntas påbörjas under våren. En förutsättning för genomförandet av detaljplanen är att kraftledningen grävs ner. Ett planförslag kommer att tas fram under hösten.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (11) Stora Rör 2:1 Bakgrundsmaterial för planarbetet i östra Stora Rör har tagits fram. En miljökonsekvensbeskrivning behöver tas fram och kommer att upphandlas snarast. Arbetet med MKB:n kommer att pågå under våren och en bit in på sommaren. Detta är ett mycket stort område och en relativt komplex plan. Ett planförslag kan tidigast presenteras under hösten. Rälla cirkulationsplats Arbetet står för närvarande still och inväntar besked från Trafikverket. Böda skola: Detaljplan för Böda skola är ute på samråd. Stadsarkitekten informerade om ett offentligt seminarium på Kalmar läns Museum som han talat på. Ämnet var hur Kvarnholmen kunde räddas på 1970- talet från rivningar och hur återanvändningen av bl a industribyggnader skett. 86 Kursdag alkohol- och tobakslagen för politiker, i Kalmar 27 april Utbildning kursdag med Jan-Olof Tidbeck från Stockholm om ansvarsfull tillståndsgivning för politiker, arr Länsstyrelsen i Kalmar. 4 st är anmälda: Sune, Sofie, Mikael och Mats, och gemensam avresa sker från Löttorp. 87 Workshop om översvämningsrisker, i Kalmar den 8 maj Länsstyrelsen inbjuder till workshop om översvämningsrisker på Öland fredag den 8 maj. Inbjudna är även Regionförbundet, LRF, Hushållningssällskap, Vattenmyndigheten, BEAB, kommunens säkerhetssamordnare och tjänstemän från SBF. Även tjänstemän och politiker från Mörbylånga deltar. 6 st är anmälda härifrån: Claes, Jenny, Sune, Arne, Mats och Mikael, och bil avgår både från Löttorp och Borgholm.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (11) 88 Delegationsbeslut Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut. 89 Meddelanden Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden. 90 Dnr. 2015-000140 Budgetuppföljning för mars 2015 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, med godkännande lägga redovisningen till handlingarna. 91 Dnr. 2015-000031 Planprioritering 2015 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, godkänna redovisningen av aktuell planprioritering.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (11) 92 Dnr. S 2015-0037 Kolstad, ansökan om planbesked Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, bevilja ansökan om planbesked och uppdra åt förvaltningen att ta fram detaljplan. Redogörelse för ärendet Ansökan om planbesked inkom till förvaltningen 2015-01-23. Ansökan gäller fastigheten Kolstad Målet för ansökan är att utveckla området vidare för bostadsändamål. Området utgörs av ca 3 ha. Platsbesök har gjorts utav plangruppen under mars 2015 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen. Gällande planer ÖP2002 pekar ut Kolstad som en by där fritidshusbebyggelsen är tät i omgivande marker. En del av byns ursprungliga charm uppges har skadats av en omfattande och närgången exploatering. Översiktsplanen pekar också på att dagens lantbruk både har positiva och negativa effekter på omgivningen. Den som söker sig till denna levande miljö för att bosätta sig permanent eller på sin fritid måste vara medveten om dessa effekter och se dem som givna förutsättningar. Bebyggelseutvecklingen bör i första hand ske inom områden som idag är detaljplanerade innan nya markområden tas i anspråk. Ny bebyggelse ska anpassas till miljön på platsen vad gäller placering, utformning och färgsättning. En fördjupning av översiktsplan för Borgholm Köpingsvik är under arbete och har varit ute på samråd. I den fördjupade översiktsplanen pekas särskilt de öppna markerna kring Kolstad by ut som värdefulla för att inte ytterligare skada gårdsmiljöernas koppling till odlingsmarken. Östra Kolstad fritidshusområde pekas ut som ett viktigt utvecklingsområde för fler och utökade byggrätter. För Kolstad gäller byggnadsplan 102, fastställd 1971. För det sökta området gäller idag användning som allmän platsmark; park eller plantering. För halva området gäller förordnande om 113 BL (byggnadslagen) som måste upphävas om ny detaljplan tas fram. Ett förordnande enligt 113 BL upphävs av Länsstyrelsen efter en begäran från kommunen. Förändringarna måste samrådas med berörda fastighetsägare. Detta upphävandebeslut ska ha vunnit laga kraft innan detaljplanen kan antas.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (11) Bakgrund Planområdet ligger i direkt anslutning till radbyn Kolstad, Köpings socken. Kolstad ligger söder om Borgholm och Köpingsvik med ett avstånd på ca 2 km till respektive ortcentrum. Byn innehåller bebyggelse från 1800-tal med tillskott av 1900-talsbebyggelse. Kolstads utmarker i nordost har utvecklats till ett eftertraktat fritidshusområde med både äldre och nyare bebyggelse. Kolstads attraktivitet som ort för permanentboende förväntas att öka tack vare läget nära till handel, kommunikationer, skolor och service. Det sökta området används idag för odling av vall. Området är omgärdat av och delas i två delar av stenmurar. Markområdet och förutsättningar Kolstad ligger inom riksintresse för kulturmiljön (Borgholm-Räpplinge stad och odlingslandskapet) och det sökta området innehar vissa kvalitéer som buffertzon mot Kolstad by och omgivande odlingslandskap. I ansökan föreslås området närmast Kolstad för odlingslotter vilket lämnar ett hänsynsavstånd. Den nya bebyggelsen hamnar i anslutning till befintlig nyare fritidshusbebyggelse. Cirka 400 meter söder om aktuellt område ligger ett jordbrukscentrum med svinproduktion. Störningar från omgivande jordbruk kan förekomma. I området finns ask (som är rödlistad) längs med stenmurarna. Stenmurar och ask sparas. Området gränsar till verksamhetsområde för spillvatten och vatten, kommunalt VA finns i fastighetsgräns. Brandposter finns inom 200 meter. Dagvattenfrågan måste hanteras vidare i en kommande detaljplan. Undersökningar bör göras om dagvattnet kan hanteras lokalt för både ny och intilliggande befintlig bebyggelse. Den planerade vägförbindelsen mellan Kolstad Kyrkogata respektive Kolstad Smedgata bör fastställas i planen då tillfart via Kyrkogatan bedöms sämre ur trafiksäkerhetssynpunkt. Motivering av beslutet Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 miljöbalken (MB) användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Den samlade bedömningen är att platsen bör utredas vidare i en detaljplaneprocess. I detaljplaneskedet utreds och regleras faktorer som arkitektur, byggnadernas placering, material- och färgval, utformning av allmänna platser, störningsskydd, dagvattenhantering med mera. Detta för att säkra platsens kvalitéer och värden.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (11) Tidsplan Kommunens resurser prioriteras utifrån kommunens föreliggande behov. Viktning av planprojektens prioritet görs utifrån samhällsnytta. Satsningar som kan skapa arbetstillfällen och/eller permanentboende i högre grad prioriteras först. Ny ställning till prioritering görs vid nytillkommande projekt. Detaljplaneläggning bedöms med kommunens nuvarande resurser påbörjas tidigast 2016. En normal planprocess är beräknad till cirka två år. Planen kan då antas tidigast 2018. Enligt Svensk författningssamling (SFS) är det en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas enligt SFS. Avgift Avgift för planbesked tas ut enligt fastställd taxa. För kommande planläggning kommer ett plankostnadsavtal att tas fram. 93 Dnr. S 2014-000561 Stenninge, förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014-10-28 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning för nybyggnad av ett bostadshus. Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Borgholm Energi AB (BEAB) samt berörda grannar har givits tillfälle till yttrande. BEAB påtalar att byggnation ej får placeras närmare än 4 meter från de stora huvudledningar som finns sydväst om tomtplatsen. Negativt yttrande har inkommit från Legenäs xxx som anfört följande: Vyn över det öppna landskapet skulle försvinna och riskera en värde- +minskning på fastigheten. Om positivt förhandsbesked lämnas finns önskemål om att ett lågt enplanshus uppförs samt att vi får möjlighet att lämna synpunkter på utformning och placering av ny byggnad. Negativt yttrande har även inkommit från Stenninge yyy som anfört följande: Trafiken på den lilla vägen kommer att öka väsentligt främst sommartid och medföra olägenhet för familjen i form av buller.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (11) Besiktningsgruppen har besökt platsen 2015-04-16. Motivering av beslutet Enligt 2 kap 2 plan- och bygglagen (PBL) ska prövningar i ärenden om förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till dess beskaffenhet. Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken (MB) ska tillämpas. Enligt 2 kap 6 ska bebyggelse utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen. Tomtplatsen anknyter till befintliga tomtplatser. Åtgärden bedöms uppfylla kraven enligt 2 kap PBL samt hushållningsbestämmelserna i MB kap 3 och 4. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämplig form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges BEAB samt ägarna till Legenäs xxx och Stenninge yyy med uppgift om hur man överklagar. - - - - - - - Handlingar som ligger till grund för beslut: Ankomstdatum Ansökan om förhandsbesked 2014-10-28 Karta / situationsplan 2014-10-28
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (11) 94 Dnr. S 2014-000560 Legenäs, förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett bostadshus på tomtplats nr 2. avslå ansökan om förhandsbesked för ett bostadshus på tomtplats nr 3. Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014-10-28 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av 3 tomtplatser för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse. Förvaltningen har ansett att med hänsyn till möjligheten att skapa lämpliga tomtplatser, bör endast en ny tomtplats tillkomma på fastigheten. Begäran om yttrande beträffande antalet tomtplatser har kommunicerats med sökanden. Sökanden har därefter inkommit med yttrande som innebär att ansökan gällande tomt nr 2 och nr 3 vidhålls samt att tomt nr 4 utgår ur ansökan. Borgholm Energi AB (BEAB) samt berörda grannar har givits tillfälle till yttrande. BEAB påtalar att byggnation ej får placeras närmare än 4 m från de stora huvudledningar som går genom tomtplats nr 3. Yttrande har inkommit från Legenäs xxx som anfört följande: Vyn över det öppna landskapet skulle försvinna och riskera en värdeminskning på fastigheten. Om positivt förhandsbesked lämnas finns önskemål om att ett lågt enplanshus uppförs samt att vi får möjlighet att lämna synpunkter på utformning och placering av ny byggnad. Besiktningsgruppen har besökt platsen 2015-04-16. Motivering av beslutet Enligt 2 kap 2 plan- och bygglagen (PBL) ska prövningar i ärenden om förhandsbesked syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till dess beskaffenhet. Bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken (MB) ska tillämpas. Enligt 2 kap 6 ska bebyggelse utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen.
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (11) I propositionen (1985/86:2 s.174) till naturresurslagen (NRL) sägs i motivuttalande till 3 kap 1 (numera 4 kap 1 MB) bl.a. följande beträffande Öland: Det öppna landskap som dominerar Öland är speciellt känsligt för ingrepp av olika slag. Bebyggelse ska därför lokaliseras på ett sätt som är anpassat till landskapet och det befintliga bebyggelsemönstret. Särskild försiktighet bör tas med att tillåta spridd bebyggelse i områden som i huvudsak är opåverkade av bebyggelse eller i övrigt har en orörd prägel. Betydande återhållsamhet ska enligt förarbetena till NRL iakttas med att tilllåta ny enskild fritidsbebyggelse på Öland. Denna princip gäller även vid tilllämpning av de numera gällande bestämmelserna i 3 och 4 kap MB (jfr prop 1997/98:45, s.35). Tomtplats nr 2 anknyter till befintliga tomtplatser på ett naturligt sätt och anses uppfylla kraven enligt 2 kap PBL samt hushållningsbestämmelserna i MB kap 3 och 4. Däremot anses inte tomtplats nr 3 uppfylla kraven enligt ovan. Området har en annan naturkaraktär. Dessutom hamnar denna tomtplats mycket nära huvudledningar för vatten- och avlopp, vilket begränsar tomtens storlek och utnyttjande. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämplig form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden samt ägarna till Legenäs xxx med uppgift om hur man överklagar. Kopia på beslutet skickas till BEAB för kännedom. - - - - - - - Handlingar som ligger till grund för beslut: Ankomstdatum Ansökan om förhandsbesked 2014-10-28 Karta / situationsplan 2014-10-28
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (11) 95 Remissinstans: Dnr. 2015-000383 Vattenmyndigheten Södra Östersjön 391 86 KALMAR Vattenförvaltning för Södra Östersjöns vattendistrikt 2015-2021, samråd Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, uppdra åt Samhällsbyggnadsförvaltningen att besvara frågorna i remissen för vattenförvaltningen 2015-2021. Redogörelse för ärendet Vattenförvaltningen bygger på EU:s ramdirektiv för vatten från 2000. Direktivet ger ett gemensamt regelverk som ska säkra en god vattenkvalitet för alla som bor i Europa. Vattenförvaltningen bedrivs i sexåriga cykler. Remissen som inkommit behandlar den tredje cykeln som pågår mellan åren 2015-2021. Remissen tar upp förslag till förvaltningsplan, miljökvalitetsnormer samt åtgärdsprogram, med miljökonsekvensbeskrivning för Södra Östersjöns vattendistrikt. Synpunkter ska ha inkommit i digitalt format genom ett webbformulär senast den 5 maj 2015. Webbformuläret består av 49 frågor fördelat på följande avsnitt: frågor om Förslag till förvaltningsplan, frågor om Förslag till åtgärdsprogram, synpunkter på förslag till åtgärder riktade till myndigheter och kommuner, frågor om miljökonsekvensbeskrivning. Övrigt Länk till remissen hittas på Länsstyrelsens hemsida eller här: http://www.vattenmyndigheterna.se/sv/sodra-ostersjon/deltagande-och- dialog/samrad-infor-storre-beslut/samrad-forvaltningscykeln-2009-2015/pages/default.aspx 96 Plan- och bygglagen (PBL) Webbutbildning för förtroendevalda Vi gick igenom Boverkets Webbutbildning PBL-kompetens, Avsnitt 1 - Vad är PBL? och avsnitt 3 - Detaljplan. Finns att studera under följande länk: http://utbildning.boverket.se/start/course/76