Beslut: Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreliggande dagordning med nedanstående

Transkript

1

2

3 Sammanträdesprotokoll sid 2 (17) 36 Godkännande av dagordning Samhällsbyggnadsnämnden godkänner föreliggande dagordning med nedanstående ändring. Ordföranden meddelar att ärende nr 16 i kallelsen, Lofta xxx, övergår till ett informations-/diskussionsärende då sökanden har dragit tillbaka sin ansökan om planbesked. 37 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Arne Sjögren och som ersättare Mats Karlsson. 38 Dnr Val av två ledamöter till nästa besiktningsresa Tidigare planerad resa i februari ställdes in p.g.a. för få besiktningsärenden. Till nästa planerade resa kvarstår därför Sune Axelsson och Torbjörn Nilsson att tillsammans med ordföranden genomföra besiktningen den 21 mars. 39 Information från förvaltningen Personal. Rekrytering av ny förvaltningschef och stadsarkitekt pågår. Livsmedelsinspektör Nadja Olofsson slutar sista februari för att flytta hem till Gotland där hon fått ett nytt jobb, och även miljöstrateg Maria Pettersson har meddelat att hon kommer att sluta sitt arbete den sista maj då hon fått en ny tjänst i Sigtuna och flyttar tillbaka till sina hemtrakter. Rekrytering av en livsmedelsinspektör samt en sommaranställning inom livsmedel och hälsoskydd pågår.

4 Sammanträdesprotokoll sid 3 (17) Tjänsteskrivelser. Vi arbetar vidare med de nya mallarna som ligger till grund för nämndens beslut, vilket kommer att påverka protokollen som blir korta och i princip bara innehåller själva besluten, i övrigt hänvisas till tjänsteskrivelserna. Budgetdag. Kort redogörelse för dagen som genomfördes den 23 februari. 40 Delegationsbeslut, information Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut. 41 Meddelanden, information Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden. 42 Dnr Bokslut Samhällsbyggnadsnämnden 2015 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen och lägger den till handlingarna. Sammanfattning av ärendet En bokslutstext för Samhällsbyggnadsnämnden har tagits fram efter riktlinjer från ekonomiavdelningen. Totalt uppvisar samhällsbyggnadsnämnden ett underskott inklusive projekten med -552 tkr. Det som påverkar resultatet är detaljplanerna, Ekerum, Rälla och Östra Stora Rör. Tjänsteskrivelse Bokslut Samhällsbyggnadsnämnden 2015, utkast

5 Sammanträdesprotokoll sid 4 (17) 43 Dnr Budgetuppföljning för januari 2016 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen och lägger den till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden redovisar till och med januari ett nettoöverskott om 281 tkr exklusive projekt (inklusive projekt 265 tkr). Resultatet innehåller periodiserade kostnader och intäkter. Tjänsteskrivelse Budgetuppföljning för Samhällsbyggnadsnämnden 2016, januari 44 Dnr Tilläggsyrkande till budget 2016 Samhällsbyggnadsnämnden begär tilläggsanslag för att kunna genomföra uppgifter under året som är ofinansierade i budget för 2016: 85 tkr för ökade nämndkostnader 200 tkr för vikarier i Servicecenter 80 tkr för revidering av MKB föp Byxelkrok Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har fått en utökad ram inför budget 2016, dels för nya arbetsuppgifter för Servicecenter, Kontorsservice och leasingbilar men också för KS-uppdrag som tidigare varit ofinansierade och medfört negativt årligt resultat. Tjänsteskrivelse Internbudget 2016

6 Sammanträdesprotokoll sid 5 (17) 45 Dnr Planprioritering 2016 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av aktuell planprioritering som läggs till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Arbetet med de fördjupade översiktsplanerna har högsta prioritet med målet att alla tre ska vara antagna under Detaljplanerna Rälla, Östra Stora Rör, Bödagården har högsta prioritet liksom Järnnian som är klar men där en planbestämmelse ska ändras. Detta arbete kan inte påbörjas förrän avtal mellan Borgholms kommun och Trafikverket är klart angående ombyggnad av korsningen. Oden 8 har startats upp och flyttar upp till aktuella planer med prioritet 1. Planering pågår också att under året komma igång med aktualisering av gamla otidsenliga detaljplaner, inledningsvis ligger Kolstad och Klinta högt prioriterade. Flera projekt pågår som upprustning av Borgholms innerstad, gestaltning och ombyggnad i norra delen av Byxelkroks hamn samt ny uteserveringspolicy. Sju förfrågningar om planbesked är inlämnade och utreds för närvarande. Tjänsteskrivelse Planprioritering feb Kommunfullmäktige i Borgholm Dnr. 2015/ KS Dnr Bullerpolicy, revidering Samhällsbyggnadsnämnden överlämnar förslaget till reviderad bullerpolicy till kommunfullmäktige för antagande. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har tagit fram ett reviderat och förenklat förslag till bullerpolicy för att minimera buller- och ljudstörningar i Borgholms kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott har begärt att samhällsbyggnadsförvaltningen

7 Sammanträdesprotokoll sid 6 (17) ska revidera befintlig bullerpolicy (antagen av samhällsbyggnadsnämnden ) utifrån principen att kommunens bullerpolicy inte ska vara mer begränsande än andra turistkommuners. Tjänsteskrivelse Förslag till policy för att minimera buller- och ljudstörningar Bullerpolicy KSau beslut Revidering av bullerpolicy 47 Kommunstyrelsen Borgholms kommun Dnr. S Detaljplan för Högsrum xxx m.fl. Centrala Rälla samråd Samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplanen med tillhörande handlingar för samråd. Sammanfattning av ärendet Detaljplaneläggningen är en del i arbetet med att genomföra föreslagna förändringar enligt fördjupningen av översiktsplanen för Ekerum, Rälla och Stora Rör. Syftet med planläggningen är främst att skapa nya bostadstomter och på så sätt bidra till inflyttning samt ökat underlag för service och handel i Rälla och Stora Rör. Detaljplanen ska fastställa lämplig markanvändning i de områden som tidigare inte är planlagda samt i det område där detaljplanen behöver uppdateras. Tjänsteskrivelse Planbeskrivning och genomförandebeskrivning Plankarta Illustrationskarta

8 Sammanträdesprotokoll sid 7 (17) 48 Dnr. S Kolstad xxx, del av, detaljplan samråd Samhällsbyggnadsnämnden godkänner, efter redaktionella ändringar, detaljplanen med tillhörande handlingar för samråd. Sammanfattning av ärendet Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för bostadsbebyggelse inom delar av fastigheten Kolstad xxx och anläggande av en väg som förbinder Kolstad Smedgata och Kolstad Kyrkgata. Upprättandet av planförslaget följer plan- och bygglagens (PBL) anvisningar för ett standardförfarande. Tjänsteskrivelse Plankarta Planbeskrivning Miljöbedömning 49 Dnr S Lofta 1..., ansökan om planbesked Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp besöker området vid nästa besiktningsresa den 21 mars, därefter återupptas ärendet i nämnden för beslut om planbesked. Ansökan om planbesked inkom och gäller delar av fastigheten Borgholm Lofta 1... Samtidigt söktes planbesked på fastigheterna Lofta 2..., 3... samt xxx. Samtliga ansökningar baseras på samma illustrationsplan. De sökande vill enligt ansökan planlägga för 114 nya fastigheter i området varav ungefär 35 inom nu aktuellt område. Platsbesök har gjorts av plangruppen under november 2015 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen. - Tjänsteskrivelse Ansökan om planbesked,

9 Sammanträdesprotokoll sid 8 (17) 50 Dnr S Lofta 2..., ansökan om planbesked Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp besöker området vid nästa besiktningsresa den 21 mars, därefter återupptas ärendet i nämnden för beslut om planbesked. Ansökan om planbesked inkom och gäller delar av fastigheten Borgholm Lofta 2... Samtidigt söktes planbesked på fastigheterna Lofta 1..., 3... samt xxx. Samtliga ansökningar baseras på samma illustrationsplan. De sökande vill enligt ansökan planlägga för 114 nya fastigheter i området varav 13 ligger inom här aktuell fastighet. Platsbesök har gjorts under november 2015 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen. - Tjänsteskrivelse Ansökan om planbesked, Dnr S Lofta 3... och ccc, ansökan om planbesked, information Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp besöker området vid nästa besiktningsresa den 21 mars. En ansökan om planbesked inkom och gäller delar av fastigheten Borgholm Lofta 3... och ccc. Samtidigt söktes planbesked på fastigheterna Lofta 1... och 2... Samtliga ansökningar baseras på samma illustrationsplan. De sökande vill enligt ansökningarna sammantaget planlägga för 114 nya fastigheter i området varav ca 55 ligger inom här berörda fastigheter. Platsbesök har gjorts av plangruppen under november 2015 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen.

10 Sammanträdesprotokoll sid 9 (17) Förvaltningens förslag till avslag har kommunicerats genom telefonsamtal med den sökande, varefter han har återtagit sin ansökan om planbesked. 52 Dnr. S Högby-Sandby..., förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus Samhällsbyggnadsnämnden beviljar positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus enligt motivering nedan. Avståndet till befintlig ledning ska uppfylla samtliga av Borgholm Energi ABs (BEABs) utställda krav på avstånd till ledning. Detta för att inte förhindra BEAB:s serviceåtagande av denna. Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser förhandsbesked för nybyggnad av ett hus för bostadsändamål. Berörda grannar har, genom underrättelse, lämnats tillfälle till yttrande enligt 9 kap 25 plan- och bygglagen (PBL). Negativt yttrande har inkommit där ägaren till fastigheten Högby-Sandby xxx har synpunkt på närheten till hans tomtgräns. Yrkanden Mats Karlsson (S) yrkar, med bifall från Mikael Almqvist (FÖL) och Arne Sjögren (KD), om ett positivt förhandsbesked. Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att avslå ansökan. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Mats Karlssons yrkande om positivt förhandsbesked. Motivering av beslutet Åtgärden uppfyller kraven enligt PBL 9 kap 31. Nämnden anser att plankravet enligt PBL 4 kap, 2 inte är tillämpligt för komplettering av enstaka byggnad som inte får nämnvärd omgivningspåverkan. Därmed kan lämpligheten prövas med bygglov/förhandsbesked.

11 Sammanträdesprotokoll sid 10 (17) Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 2 kap 6 PBL vara uppfyllda. Byggnaden skall vara lämpligt placerad på tomten, ha en för platsen lämplig form, i detta fall en enplansbyggnad med låg taklutning och en dov färgsättning. Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Sökanden bör även anordna en växtskärm runt tänkt tomt för att smälta in i omgivningen. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Ansökan om anslutning till kommunalt VA görs hos Borgholm Energi AB. Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges ägaren till Högby-Sandby xxx som inkommit med yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar. Ankomstdatum Yttrande Yttrande Karta Ansökan förhandsbesked Dnr. S Lofta xxx, förhandsbesked för nybyggnad av tre hus för bostadsändamål Samhällsbyggnadsnämnden avslår ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av tre hus för bostadsändamål med motivering enligt nedan.

12 Sammanträdesprotokoll sid 11 (17) Motivering av beslutet Åtgärden uppfyller inte kraven enligt plan- och bygglagen ( PBL) 9 kap 31, enligt motivering i tjänsteskrivelsen. Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av tre tomtplatser för bostadsändamål. Ankomstdatum Tjänsteskrivelse Ansökan förhandsbesked Karta Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. 54 Dnr. S Arbelunda..., förhandsbesked för nybyggnad av tre fritidshus Samhällsbyggnadsnämnden återförvisar ärendet till förvaltningen för att utreda möjligheten till vattenförsörjning. Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser förhandsbesked för nybyggnad av tre fritidshus. Avloppsutredning blev klar först Borgholm Energi AB har meddelat att det i dagsläget inte finns någon möjlighet att bli avtalskund på fastigheten och sökanden anmodas därför att ta fram en vattenutredning. Enligt 2 kap 5 punkt 3 plan- och bygglagen ska i ärenden om förhandsbesked bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering,

13 Sammanträdesprotokoll sid 12 (17) Ankomstdatum Tjänsteskrivelse Ansökan Situationsplan Dnr. S Böda Kronopark xxx, bygglov för nybyggnad av ett fritidshus Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av ett fritidshus om 115,6 m², samt marklov för ändring av markens höjdläge. 1. Stefan Bergman godtas som kontrollansvarig. 2. En kontrollplan behövs. Förslag till kontrollplan ska upprättas av kontrollansvarig och överlämnas i samband med det tekniska samrådet. 3. Tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas. Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats. Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas. Observera att byggnadsarbeten inte får påbörjas innan startbesked har beviljats, om det sker kommer samhällsbyggnadsnämnden att ta ut en byggsanktionsavgift. Motivering av beslutet Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 31b plan-och bygglagen (PBL). Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser nybyggnad av ett fritidshus om 115,6 m², ansökan kompletterades med markplaneringsritning

14 Sammanträdesprotokoll sid 13 (17) Ankomstdatum Tjänsteskrivelse Ritning Situationsplan Planritning Fasadritning Ansökan bygglov Dnr. S Böda Kronopark ccc, bygglov för nybyggnad av ett fritidshus Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av ett fritidshus om 115,6 m² samt marklov för ändring av markens höjdläge. 1. Stefan Bergman godtas som kontrollansvarig. 2. En kontrollplan behövs. Förslag till kontrollplan ska upprättas av kontrollansvarig och överlämnas i samband med det tekniska samrådet. 3. Tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas. Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats. Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden påbörjas. Observera att byggnadsarbeten inte får påbörjas innan startbesked har beviljats, om det sker kommer samhällsbyggnadsnämnden att ta ut en byggsanktionsavgift. Motivering av beslutet Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 31b plan-och bygglagen (PBL). Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser nybyggnad av ett fritidshus om 115,6 m², ansökan kompletterades med markplaneringsritning

15 Sammanträdesprotokoll sid 14 (17) Ankomstdatum Tjänsteskrivelse Ritning Situationsplan Planritning Fasadritning Ansökan bygglov Hur beslutet överklagas Beslutet delges ägaren till fastigheten Böda Kronopark aaa som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar. 57 Dnr. S Åland x, bygglov för ändrad användning av flerbostadshus, ändring av lokal/kontor till bostad Samhällsbyggnadsnämnden beviljar bygglov för ändring av lokal/kontor till bostad. 1. Rune Karlsson godtas som kontrollansvarig. 2. En kontrollplan behövs. Förslag till kontrollplan ska upprättas av kontrollansvarig och överlämnas i samband med det tekniska samrådet. Motivering av beslutet Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 30, plan-och bygglagen (PBL). Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser ändrad användning av kontor till bostad, ansökan kompletterades med en möblerad planritning Boarean är 48,8 m² och lägenheten hamnar i intervallet bostäder större 35 m² och högst 55 m².

16 Sammanträdesprotokoll sid 15 (17) Ankomstdatum Tjänsteskrivelse Planritning Ansökan bygglov Kopia på beslutet skickas till Borgholm Energi AB för kännedom. 58 Dnr. S Köpings-Kalleguta xxx, anmälan tillbyggnad av fritidshus Attefall, byggsanktionsavgift Samhällsbyggnadsnämnden tar ut en byggsanktionsavgift av fastighetsägarna till Köpings-Kalleguta xxx om storleken elvatusensjuttiofem (11.075) kronor. Storleken på avgiften fastställs av Plan- och byggförordningen (PBF) 9 kap 7 1 p. Byggsanktionsavgiften ska betalas senast 2 månader efter att beslutet har vunnit laga kraft. Enligt 11 kap 60 Plan- och bygglagen (PBL) gäller att om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen. Samhällsbyggnadsnämnden beviljar startbesked för tillbyggnad av fritidshus. Kontrollplanen utgörs i detta fall av den bifogade blanketten Begäran om slutbesked. Därefter utfärdas ett slutbesked och byggnaden får tas i bruk. Anmälan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser tillbyggnad av fritidshus om 11,7 m². Det kom till förvaltningens kännedom att byggnationen har påbörjats innan anmälan lämnats in samt innan startbesked har lämnats. Yrkanden Förvaltningens förslag till beslut är att ta ut byggsanktionsavgift om kronor för att ha påbörjat byggnadsarbeten utan startbesked.

17 Sammanträdesprotokoll sid 16 (17) Ordföranden Lennart Bohlin (FÖL) föreslår, med bifall från Mikael Almqvist (FÖL), Arne Sjögren (KD), Torbjörn Nilsson (M) och Sune Axelsson (S), att byggsanktionsavgiften borde sättas ned till hälften. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla eget yrkande om nedsättning av avgiften till hälften. Motivering av beslutet Med hänsyn till de skäl sökanden har framfört i skrivelse anser nämnden att det finns skäl att sätta ned byggsanktionsavgiften till hälften enligt 11 kap 53 punkt 3 Plan- och bygglagen. Ankomstdatum Tjänsteskrivelse Situationsplan Planritning Fasadritning Anmälan Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. 59 Dnr Djupvik xxx, (Djupviks Camping), föreläggande att upphöra med campingverksamhet inom strandskyddat område Samhällsbyggnadsnämnden översänder ärendet till kommunstyrelsen för handläggning i samband med arbetet av den fördjupade översiktsplanen för Djupvik-Lofta. På platsen råder strandskydd sedan 1951 med beslut om tillfälligt byggnadsförbud inom vissa strandområden. Idag används endast fastigheten närmast vattnet, Djupvik xxx, som campingområde. I samband med klagomål på campingverksamhet på Djupvik xxx, , öppnade samhällsbyggnadsförvaltningen ett tillsynsärende som gällde dålig hantering av latrin och privatisering av strandområde.

18 Sammanträdesprotokoll sid 17 (17) I samband med tillsynen och ställningstagande inför en fördjupad översiktsplan över området uppdagades det att campingen saknar strandskyddsdispens och bygglov för uppförda servicebyggnader, inhägnader, uppställning av husvagnar, utemöbler, diskanordningar och grillplatser m.m. Då det inte finns någon laglig grund för campingverksamhet på platsen har nämnden kommunicerat verksamhetsutövare ( ) att verksamheten ska upphöra inom två år. Tiden för avveckling och borttagande av servicebyggnader är i detta föreläggande satt till Ärendet har diskuterats i Plansamrådsgruppen och innan beslut tas om campingens vara eller inte vara bör frågan utredas i samband med det pågående arbetet med den fördjupade översiktsplanen för Djupvik-Lofta. Bilaga 1: Tjänsteskrivelse Bilaga 2: Djupvik skrivelse Bilaga 3: Djupvik yttrande Miljösamverkan Sydost / MSO - verksamhetsplan 2016, information Nämnden informerades kort om MSOs verksamhetsplan Förslag till konferensdag tillsammans med nämnd, suppleanter och delar av förvaltningen En gemensam konferensdag är inplanerad till onsdag 6 april då hela nämnden, suppleanter och delar av förvaltningen träffas. För att nämnden ska få en inblick i förvaltningen deltar förslagsvis verksamhetsledarna och berättar om respektive avdelning, hur och vad man arbetar med, resurser, personalsituation, positivt och negativt. Andra förslag att arbeta/diskutera vidare är t.ex. verksamhetsplanen, rutinarbete/handläggning av ärenden, riktlinjer för bygglov/lovfritt utanför detaljplan/sammanhållen bebyggelse, borttagande av detaljplan på landet, radbyar, staket och murar, vattensituationen på Öland, information på hemsidan. Plats: Ekerum, tid: till ca kl 16. AU och förvaltningen tar tillsammans fram ett förslag till program.