SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN

Transkript

1

2 Sammanträdesprotokoll sid 2 (24) 181 Godkännande av dagordning godkänna föreliggande dagordning. _ Ordföranden hälsade vår nye medarbetare, planarkitekt Magnus Juhlin välkommen och att han gärna får närvara vid dagens möte, vilket även övriga ledamöter samtyckte till. Magnus gav en kort presentation av sig själv. 182 Val av justerare Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Sofie Gustavsson Fohlin och som ersättare Claes Horn af Rantzien. 183 Information från förvaltningen Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen. - Personal: Magnus Juhlin, planarkitekt som började hos oss i måndags, utbildad i Karlskrona och kommer närmast från Tengboms i Kalmar där han arbetat i 3 år. - Selma Atac, praktiserar nu hos oss på byggavdelningen i 8 veckor med fokus på processmetodik, främst i bygglovsprocessen. - Servicecenter ligger nu organisatoriskt under Samhällsbyggnad. - Verksamhetsplanering 2016, riktlinjer och styrdokument. Förvaltningen går först igenom och bearbetar/uppdaterar detta med AU, och därefter till nämnden för redovisning och om nämnden vill anta verksamhetsplanen som sin egen.

3 Sammanträdesprotokoll sid 3 (24) 184 Delegationsbeslut, information Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut. 185 Meddelanden, information Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden. 186 Nämndresa till norra Öland den 1 oktober Förslag till program redovisades på nämnden, resan utgår från Borgholm 7.40, påstigning och avresa från Södvik 8.05 för vidare resa norrut med studiebesök på några utvalda företag/platser. Avslut och åter i Södvik beräknas till kl Plan- och bygglagen (PBL) Webbutbildning för förtroendevalda Vi gick igenom Boverkets Webbutbildning PBL-kompetens, Avsnitt 4 - Lov- och byggprocess (tid ca 20 minuter). Finns under följande länk: Näringsdepartementet på Regeringskansliet har skickat ut Boverkets rapport Åtgärder som kan undantas från kravet på bygglov (2015:28) på remiss till 93 remissinstanser, bl.a. Borgholms kommun. Rapporten (ca 120 sid) finns att studera under länk: atgarder-som-kan-un dantas-fran-krav-pa-bygglov.pdf

4 Sammanträdesprotokoll sid 4 (24) Remissmissiv N2015_5575_PUB.pdf Remissen kommer att diskuteras vid nästa nämnd den 29 oktober, och eventuellt remissvar ska vara regeringskansliet tillhanda senast den 11 december Dnr PBL-Taxa, förslag till ny taxa för bygglovsverksamheten återremittera ärendet till förvaltningen för bearbetning i enlighet med dagens diskussion, därefter till arbetsutskottet för beredning innan ärendet återupptas i nämnden för antagande. _ Redogörelse för ärendet Sveriges kommuner och landsting, SKL, har tagit fram ett nytt underlag för konstruktion av en PBL-taxa. Underlaget är utformat så att det är kommunens kostnader i form av nedlagd tid och andra kostnader som ligger till grund för avgift för besked, beslut eller annan handläggning enligt plan- och bygglagen (PBL). Underlaget är en hjälp för att kommunen ska kunna ta ut rätt ersättning för de kostnader man har för myndighetsutövning och övriga uppgifter man enligt PBL får ta ut avgifter för. Underlaget innehåller en uppdelning i olika ärendetyper och en möjlighet att göra en uppskattning av den genomsnittliga kostnaden för de olika ärendetyperna. Den nuvarande taxan bygger på SKL:s gamla modell med schablonkostnader och kostnadsberäkning för varje delmoment som ingår i ett ärende. Detta får till följd att det är svårt att i förväg upplysa den sökande om vad ärendet kommer att kosta. Det vet man inte med säkerhet förrän ärendet är helt klart. Den nya taxan som är byggd på genomsnittliga kostnader för olika typärenden kommer kunna ge klart besked i förväg vilken kostnaden blir och denna kostnad kommer också kunna vara med i beslutet, och inte komma långt senare som för närvarande. En del avgifter i den nuvarande taxan är också fel, ibland är avgiften för låg men ibland för hög. En taxa byggd på nedlagd tid speglar bättre kommunens verkliga kostnader för myndighetsutövning enligt PBL.

5 Sammanträdesprotokoll sid 5 (24) Enligt 12 kap PBL får kommunen inte ta högre avgifter än den genomsnittliga kostnaden för besked, beslut eller handläggning som avgiften avser (självkostnadsprincipen). Den nya taxan innehåller också förslag för nya avgifter för planverksamheten och för Kart & Mät men dessa är inte helt klara ännu enligt SKL. För vår del brukar vi inte använda taxan annat än för planbesked. Ersättning för detaljplaner görs istället genom planavtal med sökanden. Kart & Mät har inte kommunen ännu i egen regi. Efter redovisning av förslaget till ny taxa följer en lång diskussion i nämnden som anser att förslaget slår alltför hårt mot mindre byggnationer, som kommer att bli betydligt dyrare i jämförelse med större byggnationer, och man anser att ärendet bör återremitteras till förvaltningen för ny bearbetning. 189 Dnr Planprioritering 2015 godkänna redovisningen av aktuell planprioritering. 190 Dnr. S Riktlinjer för skyltar anta förslaget till Riktlinjer för skyltar. _ Redogörelse för ärendet Många verksamheter, inte minst på landsbygden under sommaren, har ett stort behov av att visa vägen till verksamheten. Men ibland kan skyltarna ha en sådan placering att dessa är en trafikfara eller blir ett trist inslag i landskapsbilden. Inom tätorter med detaljplan kommer det ibland upp skyltar som förfular och inte tar hänsyn till omgivande verksamheter.

6 Sammanträdesprotokoll sid 6 (24) Ett förslag till riktlinjer för skyltar har tagits fram. Dessa riktlinjer ska fungera som råd till företagare och andra men också kunna vara ett underlag för tillsyn. Motivering av beslutet Lagstiftningen inom skyltområdet är snårig och viktig att reda ut. Inom trafikområdet krävs tillstånd för skyltning och detta ska sökas hos Trafikverket. Inom detaljplanelagt område ska bygglov sökas hos samhällsbyggnadsnämnden. Utanför detaljplan krävs tillstånd enligt väglagen från länsstyrelsen om skylten är placerad inom 50 m från vägområdet. Denna prövning görs utifrån trafiksäkerhet. Dessutom gör länsstyrelsen en prövning enligt LGS, dvs lagen om gaturenhållning och skyltning. Denna prövning görs med hänsyn till landskapsbilden. En skylt som sätts upp mer än 50 m från vägområdet prövas endast utifrån LGS och med hänsyn till landskapsbilden. En tillfällig skylt ska ha tillstånd enligt LGS om den är placerad minst 50 m från vägområdet och står uppe högst fyra veckor. Det spelar ingen roll om det är en vagn eller en skylt på stolpar. Inom 50 m från vägområdet krävs alltid tillstånd enligt LGS om placeringen är längre än fyra veckor oavsett om det är en skylt på en vagn eller på stolpar. Inom vägområdet har Trafikverket tillsynsansvar. Utanför vägområdet har kommunen tillsynsansvaret, både inom och utom detaljplan. 191 Remissinstans: Dnr Länsstyrelsen Kalmar län E-post: kalmar@lansstyrelsen.se Lst Dnr Remiss - Säkerhetskrav för byggnader samt vägar och distributionsanläggningar vid kust, sjöar och vattendrag i Kalmar län - med hänsyn till ett förändrat klimat. Yttrande till Länsstyrelsen meddela Länsstyrelsen i Kalmar följande: Borgholms kommun avser att, vid planering och frågor om bygglov, i princip följa de riktlinjer och säkerhetskrav som redovisas av Länsstyrelsen med möjlighet att göra särskilda bedömningar avseende befintliga turistanläggningar och enkla byggnader. _

7 Sammanträdesprotokoll sid 7 (24) Redogörelse för ärendet Länsstyrelsen i Kalmar har tagit fram ett förslag på riktlinjer för fysisk planering med hänsyn till ett förändrat klimat gällande översvämningar. Till grund för länsstyrelsens ställningstagande har en analys av länets nuvarande samt beräknande havsvattenstånd och extremvattenstånd tagits fram av SMHI på uppdrag av länsstyrelsen, rapport NR 66, Havsnivåer i Kalmar län. SMHI använder de senaste resultaten från IPCC:s femte rapport, för att beräkna den globala vattenståndshöjningen år För att beräkna det lokala medelvattenståndet har den lokala landhöjningen använts, och för beräkning av extremvattenstånd lokalt idag och 2100 har observerade havsvattenstånd använts. Beräknade extrema vattenstånd för Kalmar län år 2100 varierar mellan 220 och 230 cm. Resultatet gäller för den högsta globala havshöjningen enligt IPCC (+98 cm från 1990 till 2100) och med en återkomsttid på 100 och 300 år. Sannolikheten under en längre period är inte densamma som för ett enskilt år. Exempelvis är sannolikheten 63 % för att en händelse med 100 års sannolikhet ska överskridas under samma period, och ett vattenstånd (150 cm) som idag har en återkomsttid på 300 år är lägre än ett vattenstånd (190 cm) som 2100 har en återkomsttid på 10 år. Stigande havsnivåer påverkar inte sannolikheten för översvämningar väsentligt från havet på kort sikt, från och med nu och några decennier fram i tiden. På 50 års sikt kan havsnivåns höjning lokalt komma att bli ca cm högre än idag, med måttligt högre risker för översvämningar jämfört med idag. För planering på längre sikt är det viktigt att förstå att havshöjningen inte slutar år SMHI bedömer att länet bör räkna med ca 1,0 m havsnivåhöjning på 100 års sikt. Vid fysisk planering ska man till detta addera högsta uppmätta hövattennivåer (ca 1,5 m) för länet. Riktvärdena är framtagna i syfte att skapa ett robust samhälle med hög förmåga att klara av klimatförändringar framförallt på lång sikt. Planeringsunderlaget visar på den bedömning länsstyrelsen gör av vilka säkerhetsnivåer som behövs för att säkra byggnader, vägar och distributionsanläggningar mot översvämningsrisker utifrån stigande havsnivåer och/eller högre extremflöden i vattendrag. Konsekvenser av stigande havsvatten kan förutom översvämningar medföra ökad risk för kusterosion och stigande grundvattennivåer. Riktvärden Kalmar län Säkerhetskrav för bl.a. samhällsviktiga funktioner och bostadsbebyggelse m.m. i ett planeringsperspektiv sett till år 2100 innebär en plushöjd vid ny byggnation på 280 cm över dagens medelvattenstånd.

8 Sammanträdesprotokoll sid 8 (24) Fysisk planering som ska genomföras i närheten av vatten bör föregås av en riskanalys och utredning om översvämningsrisker. Sårbara eller samhällsviktiga funktioner ska inte förläggas till översvämningshotade områden. Riktlinjer för översvämningszoner Markområden med låg sannolikhet för översvämning (zon 1) Områden upp till 2,8 m över dagens medelvattennivå (t.ex. bostäder, samhällsviktiga funktioner, infrastruktur) Markområden med viss sannolikhet för översvämning (zon 2) Områden över 2,5 m över medelvattennivå, samhällsfunktioner av mindre vikt (t.ex. servicebyggnader, sporthallar, campingstugor eller liknande). Förläggning av bostäder, dagligvaruhandel kräver klimatanpassningsåtgärder. Markområden med stor sannolikhet för översvämning (zon 3) Markområden 2,2 m över dagens medelvattennivå (t.ex. endast enkla byggnader som garage, uthus, sjöbodar, utbyggnader av befintliga byggnader, vägar med alternativa förbifartsmöjligheter). Klimatanpassningsåtgärder Kommunen har möjlighet att med planbestämmelser kräva skyddsåtgärder för att motverka olyckor, översvämning och erosion (PBL 4 kap 12 ). I detaljplanen anges att bygglov inte får ges förrän en viss skydds- eller säkerhetsanläggning genomförts på tomten eller i området, vilket förutsätter att planläggningen visat att marken med föreslagna säkerhetsåtgärder är lämplig att bebygga. Vid fysisk planering kan man vidta olika klimatanpassningsåtgärder. De tre grundläggande åtgärderna som även kan kombineras är: 1. Attack- att bygga ut över vattnet, antingen på höga pelare eller på flytande konstruktioner. 2. Reträtt- att använda låga områden mer tillfälligt för att överge dem när översvämningarna kommer. 3. Försvar- att bygga skyddsanordningar, ex vallar och pumpar. Beroende på typ av översvämning finns det övriga åtgärder för att klimatanpassa befintlig bebyggelse: Absorption (gröna tak, gröna fasader, vegetation). Infiltration (genomsläpplig markbeläggning, infiltrationsanläggningar- och stråk).

9 Sammanträdesprotokoll sid 9 (24) Flödesvägar (biodiken, svackdiken, öppna kanaler, tvåstegdiken). Uppsamling (bassäng, dammar, perkolations- och infiltrationsmagasin, torra dammar, mångfunktionella ytor, retentionsområden). Fördröjning (nya vattenvägar, restaurering av vattendrag, strandfodring, våtmarker, utjämningsmagasin). Tekniska åtgärder - säkerställas att lösningen inte förvärrar översvämning någon annanstans (Upphöjt område, vall/barriär, vågbrytare, ändrad reglering, ökning av vattendragets tvärsektion). Översvämningsparker. Upplysningar Svar på remissen ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast den 15 oktober (förlängt till 15 november). Svar skickas till kalmar@lansstyrelsen.se 192 Dnr. S Halltorp..., del av, Ekerum, ändring av detaljplan för Drivern godkänna planhandlingar för samråd. _ Redogörelse för ärendet I gällande detaljplan är fastighetsägaren indirekt hänvisad att stycka av ett mindre antal fastigheter och inom dessa bilda bostadsrättsföreningar. Förutsättningarna har ändrats och fastighetsägaren önskar att en av planbestämmelserna ändras. Bakgrund och syfte Planområdet är beläget i den norra delen av Ekerums golfbana, söder om Litorinabyn. Syftet med planändringen är att göra planen mer flexibel genom att inte låsa byggnation av ny bebyggelse till en viss upplåtelseform. Planändringen består i att följande bestämmelse utgår: Endast en fastighet per kvarter tillåts. Kvartersmark som ej är i anspråkstagen för bostad/ byggnader skall till utseende och skötsel likställas med allmän platsmark. Gällande detaljplan vann laga kraft Markanvändningen anges som: bostäder, natur och idrott.

10 Sammanträdesprotokoll sid 10 (24) Motivering av beslutet Planändringen bidrar till en mer flexibel detaljplan eftersom fastighetsägaren inte längre är hänvisad åt en specifik upplåtelseform vid byggnation. 193 Dnr. S Halltorp..., del av, Ekerum, ändring av detaljplan för Träklubban godkänna planhandlingar för granskning. _ Redogörelse för ärendet I gällande detaljplan är fastighetsägaren indirekt hänvisad att stycka av ett mindre antal fastigheter och inom dessa bilda bostadsrättsföreningar. Förutsättningarna har ändrats och fastighetsägaren önskar att en av planbestämmelserna ändras. Bakgrund och syfte Syftet med planändringen är att göra planen mer flexibel genom att inte låsa byggnation av ny bebyggelse till en viss upplåtelseform. Ändring av planen innebär att detaljplanen för del av Halltorp 1:10 fortsätter att gälla, men att ändringar görs i planens bestämmelser. Planändringen består i att följande bestämmelse utgår: Endast en fastighet per kvarter tillåts. Kvartersmark som ej är i anspråkstagen för bostäder/ byggnad skall till utseende och skötsel likställas med allmän platsmark. Handlingarna har varit ute på samråd under september. Motivering av beslutet Planändringen bidrar till en mer flexibel detaljplan eftersom fastighetsägaren inte längre är hänvisad åt en specifik upplåtelseform vid byggnation.

11 Sammanträdesprotokoll sid 11 (24) 194 Dnr. P Upphävande av fastighetsplaner efter underrättelse, delegera beslutet att upphäva samtliga fastighetsplaner inom Borgholms kommun, till samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott. _ Redogörelse för ärendet En fastighetsplan innehåller bestämmelser om markens indelning i fastigheter (tomter). Numera kan inte nya fastighetsplaner upprättas utan dess funktion är ersatt av bestämmelser i detaljplanen. Förslaget om att upphäva fastighetsplanerna har varit ute på samråd. Enbart lantmäteriet har yttrat sig men anger att de inte har något att erinra. Bakgrund Fram till 1972 var tomtindelningen en obligatorisk förutsättning för att inom ett stadsplanelagt område bilda fastigheter. I och med nya plan- och bygglagen 2011, försvann fastighetsplanen helt som ett eget planinstrument. Befintliga fastighetsplaner gäller fortfarande och räknas som detaljplanebestämmelser. Fastighetsplaner innehåller vanligtvis bestämmelser om: antalet fastigheter inom planområdet, fastighetens area, servitut, ledningsrätt samt gemensamhetsanläggningar. Syfte Syftet med upphävandet är att ta bort äldre bestämmelser som inte längre behövs. Upphävandet innebär framförallt att handläggningstiden för framtida fastighetsbildningsärenden kan förkortas, men också att administrationen vid ny planläggning minskar något. För berörda fastigheter innebär upphävandet också att önskvärda ändringar i fastighetsindelningen inför ny planläggning inte längre blir omöjlig på grund av befintlig fastighetsplan. Motivering av beslutet De flesta fastighetsplaner är genomförda och fyller inte längre någon funktion. Planerna bör upphävas för att underlätta framtida ändringar i fastighetsindelningen.

12 Sammanträdesprotokoll sid 12 (24) 195 Dnr. S Äpplerum..., förhandsbesked för nybyggnad av två hus för bostadsändamål bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av två hus för bostadsändamål enligt motivering nedan. Förhandsbeskedet gäller med följande villkor: * Byggnader skall ha en traditionell utformning med smal husbredd och anpassad takvinkel. * Fasaderna ska utföras med stående panel, röd slamfärg och tegeltak. * Byggnader ska orienteras i samma riktning som byggnaderna på Äpplerum xxx och Räpplinge yyy (nock i öst-västlig riktning). *Byggnader inom tomtplatsen får sammanlagt uppta en största byggnadsarea om 200 kvm. _ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser förhandsbesked för nybyggnad av två hus för bostadsändamål, ansökan har kompletterats och Fastigheten ansluter till sammanhållen bebyggelse. Platsen ligger inom område med riksintresse kulturmiljö (K 23 Borgholm- Räpplinge). Fastigheten ligger i direkt anslutning till allmänt VA-verksamhetsområde, ledningar till andra fastigheter ligger redan i fastighetens västra del. Berörda grannar har hörts, fyra yttranden med erinran har inkommit. I de inkomna yttrandena framför grannarna att det finns servitut för ledning till och för användning av en brunn på fastigheten, att det finns ledning för kommunalt vatten och avlopp i fastighetens västra kant, att vatten blir stående som ska vidare till Igelkärret, att det finns en gammal hamlad ask som är rödlistad, m.m. Sökanden har tagit del av yttrandena men vidhåller sin ansökan. Tomtplatserna kan anslutas till VA-nätet antingen som avtalskunder eller att området senare kommer att ingå i verksamhetsområdet.

13 Sammanträdesprotokoll sid 13 (24) Motivering av beslutet I fastighetsregistret finns inga registrerade rättigheter för vatten- och avloppsledningar, varken enskilda eller kommunala. En viss höjning av marken på den aktuella fastigheten kan förhindra att vatten stiger tillbaka mot väster från Igelkärret och vad avser vatten som kommer från väster så bör befintliga diken utmed vägen kunna ta hand om det. Tillkommande tomtplatser/fastigheter måste förhålla sig till omgivningen på sådant sätt att olägenheter inte uppkommer för omgivningen. Den hamlade asken står på ett sådant ställe att den bör kunna bevaras även om området bebyggs. All bebyggelse i området ligger inom område med riksintresse för kulturmiljön, ett par till lämpligt utformade hus påverkar inte riksintresset negativt. Angående vattenskydd så ligger fastigheten i tertiärt område, vilket innebär lägre skyddsnivå. De föreslagna byggnaderna ligger i anslutning till prästgården med sidobyggnad, tiondelada och ekonomibyggnader. Prästgårdens arrendatorsbostad ligger i direkt anslutning till de nya husen. Sammantaget är det en väl bevarad prästgårdsmiljö som föreslås kompletterad. Samtliga av dessa hus där de har träfasader är avfärgade i röd slamfärg. Tillskotten skulle på detta sätt inordna sig i sin omgivning och då det är kyrkan som avyttrat tomterna faller det sig naturligt att denna årsring i form och färg inordnar sig i gruppen. Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt plan- och bygglagen (PBL) 2 kap samt hushållningsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 3 och 4 kap anses uppfyllda. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB). Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.

14 Sammanträdesprotokoll sid 14 (24) Beslutet delges ägarna till fastigheterna Räpplinge yyy och Äpplerum xxx som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar. Beslutet skickas till ägaren till fastigheterna Äpplerum aa-bb som inkommit med synpunkter i ärendet för kännedom Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Inkommande skrivelse Inkommande skrivelse Ansökan förhandsbesked Dnr. S Kolstad..., förhandsbesked för nybyggnad av hus för bostadsändamål bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av 1 hus för bostadsändamål enligt motivering nedan. Förhandsbeskedet gäller med följande villkor: * Bostadsbyggnad ska placeras i linje med övriga bostadshus öster om den aktuella tomtplatsen. * Den sammanlagda byggnadsarean på tomtplatsen får ej överstiga 200 m². _ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål. Fastigheten ligger inom samlad bebyggelse. Berörda grannar har därefter hörts och inga negativa yttranden har inkommit. Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i plan- och bygglagen (PBL) 2 kap. Den får inte heller strida mot Miljöbalkens 3:e och 4:e kapitel.

15 Sammanträdesprotokoll sid 15 (24) För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 MB användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Tomtplatsen kan anslutas till det allmänna VA-nätet antingen som avtalskund eller att området senare kommer att ingå i verksamhetsområdet. Motivering av beslutet Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt PBL 2 kap samt hushållningsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 3 och 4 kap anses uppfyllda. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas. Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB). Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Situationsplan Karta Ansökan förhandsbesked

16 Sammanträdesprotokoll sid 16 (24) 197 Dnr. S Stenninge..., förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus efter omröstning, bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av två hus för bostadsändamål enligt motivering nedan. _ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen och avser förhandsbesked för uppförande av två fritidshus. Fastigheten Stenninge... är belägen utanför planlagt område. Området är beläget i den södra delen av Stenninge by, alldeles i slutet av Stenninge bygata. Till skillnad från den äldre bebyggelsen i början på gatan så avslutas gatan med ett mindre villaområde. Sökande ansöker om förhandsbesked för att få uppföra två fritidshus i direkt anslutning till en bebyggelsegrupp om sex tomter (varav en är obebyggd). Den ansökta tomtplatsen benämnd B gränsar i söder mot nyckelbiotop lövängsrest och stengärdesgård samt mot jordbruksverkets ängs- och betesmarksinventering (TUVA). Platsen gränsar till verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp. Berörda grannar har hörts och inga negativa yttranden har inkommit. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag att avslå ansökan har kommunicerats med sökanden. Sökanden vidhåller ansökan. Ärendehistorik beviljades positivt förhandsbesked för två fritidshus på Stenninge... Ansökan avsåg inledningsvis nio tomtplatser. Nämnden bedömde då att två nya tomtplatser utgjorde en komplettering till befintligt bebyggelse (enl. riktlinjer i ÖP2002), ytterligare bebyggelse behövde sannolikt prövas genom detaljplan inkom en ansökan om att upprätta en detaljplan för 11 tomter på fastigheten Stenninge... Miljö- och byggnadsnämnden avslog ansökan om planbesked om. Sökanden överklagade nämndens beslut till förvaltningsrätten då han ansåg beslutet vara fattat på felaktiga grunder återtogs överklagandet av sökanden och Förvaltningsrätten avskrev målet Ärendet omprövades av Miljö-och byggnadsnämnden och nekades återigen med ett förtydligande av beslutet.

17 Sammanträdesprotokoll sid 17 (24) Yrkanden Jenny Sunnman (C) yrkar, med bifall från Torbjörn Nilsson (M), Mats Karlsson (C) och Arne Sjögren (KD), på positivt förhandsbesked för uppförande av två fritidshus. Claes Horn af Rantzien (MP) hänvisar till tidigare gjord besiktningsresa och anser att platsen är olämplig, och yrkar bifall till förvaltningens förslag att avslå ansökan. Proposition Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden besluta bifalla Jenny Sunnmans yrkande. Omröstning begäres Följande omröstningsproposition godkännes: Den som biträder förvaltningens förslag till yrkande röstar JA. Den som biträder Jenny Sunnmans yrkande röstar NEJ. Omröstningen utfaller enligt följande: JA NEJ Sofie Gustavsson Fohlin (S) * Lennart Bohlin (FÖL) * Claes Horn af Rantzien (MP) * Torbjörn Nilsson (M) * Arne Sjögren (KD) * Mats Karlsson (C) * Jenny Sunnman (C) * Linda Sagemark (S) * 1 7 Med rösterna 1 JA och 7 NEJ finner ordföranden nämnden besluta bifalla Jenny Sunnmans yrkande om positivt förhandsbesked. Motivering av beslutet Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt 2 kap plan- och bygglagen (PBL) samt hushållningsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 3 och 4 kap anses uppfyllda. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpliga för sitt ändamål samt ha en god form-, färg- och materialverkan. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas.

18 Sammanträdesprotokoll sid 18 (24) Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB). Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Karta Ansökan förhandsbesked Mikael Almqvist (FÖL) deltar ej, på grund av jäv, i ärendets handläggning, omröstning eller beslut. 198 Dnr. S Mellböda..., förhandsbesked för nybyggnad av tre hus för bostadsändamål bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av tre hus för bostadsändamål enligt motivering nedan. Förhandsbeskedet gäller med följande villkor: * Byggnader skall utformas som låga byggnader med max byggnadshöjd 3,4 m och 23 graders takvinkel. *Byggnader inom tomtplatsen får sammanlagt uppta en största byggnadsarea om 200 kvm/tomtplats _ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen och avser förhandsbesked för nybyggnad av tre hus för bostadsändamål. Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse men inom verksamhetsområde för allmänt vatten och avlopp.

19 Sammanträdesprotokoll sid 19 (24) beviljade nämndens arbetsutskott positivt förhandsbesked för nybyggnad av tre hus i samma läge som detta. I beslut avslog länsstyrelsen grannarnas överklagan. I dom upphäver Mark- och miljödomstolen beslutet på grund av att domstolen inte ansåg att arbetsutskottet var behörigt att fatta beslut i frågan, det skulle ha varit nämnden som fattade beslutet. Berörda grannar har genom underrättelse lämnats tillfälle till yttrande enligt planoch bygglagen (PBL). Fem yttranden har inkommit, alla negativa. Främst vänder man sig mot den förtätning som sker och att det tidigare har sagts att en del av åkern skall lämnas obebyggd. Sökanden har tagit del av yttrandena men vidhåller sin ansökan. Lagstöd Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 PBL användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken (MB) tillämpas. Enligt den av Borgholms kommun antagna översiktsplanen gäller vid lokalisering av ny bebyggelse där lämpligheten tidigare inte är prövad genom detaljplan eller förhandsbesked att åtgärden skall uppfylla bestämmelserna i PBL 2 kap. Den får inte heller strida mot MB:s 3:e och 4:e kapitel. För att undvika olämplig spridning av ytterligare bebyggelse ska nya tomtplatser ha anslutning till befintlig bebyggelse eller lokaliseras på sådant sätt att den ansluter till den lokala traditionen t.ex. malmbebyggelse. Sammanhållna obebyggda områden ska så långt det är möjligt bevaras obebyggda såvida annat inte redovisas i översiktsplanen. Denna målsättning överensstämmer med riktlinjerna i miljöbalken och i redovisade riksintressen för naturvård, kulturminnesvård och rörligt friluftsliv. Motivering av beslutet De framförda synpunkterna på att området bör förbli obebyggt, som tidigare har sagts, gäller även fortsättningsvis men det gäller den norra delen av Mellböda..., nämligen skifte 2. Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta finns i översiktsplanen. Kraven enligt 2 kap PBL samt hushållningsbestämmelserna i MB 3 och 4 kap anses uppfyllda. Upplysningar Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpliga för sitt ändamål samt ha en god form-, färg- och materialverkan. Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande innan bygglov beviljas.

20 Sammanträdesprotokoll sid 20 (24) Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd för anslutning till det allmänna VA-nätet. Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB). Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar. Beslutet delges ägarna till fastigheterna Mellböda aaa och xxx samt Norrböda yyy som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Karta Ansökan förhandsbesked Dnr. S Persnäs-Sandvik..., bygglov för uppförande av mast bevilja bygglov för GSM/4G-anläggning bestående av 22 m hög vantmast. av byggherren utsedd kvalitetsansvarig, Christer svensson, godkänns för detta arbete. en enkel kontrollplan behövs som minst omfattar kontrollpunkter för: grundläggning/dränering, stomme, säkerhet vid användning, överensstämmelse med bygglov samt färdiganmälan. Förslag till kontrollplan ska upprättas av godkänd kvalitetsansvarig och inlämnas senast tre veckor innan arbeten påbörjas.

21 Sammanträdesprotokoll sid 21 (24) Efter avslutat godkänt arbete skall kontrollplanen, ifylld och underskriven, insändas till Samhällsbyggnadsnämnden som utfärdar slutbesked. Först därefter får anläggningen tas i bruk. _ Redogörelse för ärendet Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen och avser bygglov för GSM/4G-anläggning bestående av en 22 m hög Vantmast. Fastigheten ligger inom detaljplan 62. Kungörelse för åtgärden har hållits och erinringar har inkommit i form av att man välkomnar tekniken men är emot placeringen. Försvarsmakten och Luftfartsverket har avgivit positivt besked gällande åtgärden. Motivering av beslutet Berörda grannar har via kungörelse givits möjlighet att yttra sig i ärendet, erinringar har inkommit. Platsen för åtgärden har bedömts som väl vald för ändamålet. Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (PBL). Upplysningar Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5, har byggherren ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs. Bygglovet upphör att gälla om byggnationen inte påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för beslutet. Avgift: Faktura skickas senare. Hur beslutet överklagas Beslutet delges de som avgivit yttrande i ärendet med uppgift om hur man överklagar genom annonsering i ortspressen samt på kommunens anslagstavla och hemsida Handlingar som ligger till grund för beslut Ankomstdatum Situationsplan Planritning Kontrollansvarig Fotografi Ansökan bygglov

22 Sammanträdesprotokoll sid 22 (24) 200 Remissinstans: Dnr. L Länsstyrelsen i Kalmar län KALMAR (Lst Dnr ) Emmetorp..., yttrande till Länsstyrelsen angående beslut om föreläggande enligt plan- och bygglagen/pbl avge nedanstående yttrande till Länsstyrelsen Kalmar län. _ YTTRANDE beslutade samhällsbyggnadsnämnden att förelägga xxx såsom ägare till fastigheten Emmetorp..., vid vite av etthundrafemtiotusen kronor, att senast två månader efter laga kraft vunnet beslut ha avlägsnat den aktuella byggnaden samt det byggnadsmaterial som ligger staplat bakom (öster om) huset antecknades föreläggandet i fastighetsregistrets anteckningsdel. Därefter har fastigheten sålts via exekutiv auktion erhöll den nya ägaren lagfart. Kort därefter har den nya fastighetsägaren tagit bort byggnaden och på den delen efterlevt föreläggandet. Däremot har den nya fastighetsägaren inte rådighet vad gäller byggnadsmaterialet då det räknas som lös egendom. Det har därför inte tagits bort från fastigheten och därmed har inte xxx uppfyllt föreläggandet i den delen. Nämnden anser därför att föreläggandet i den delen som gäller byggnadsmaterialet ska kvarstå men om länsstyrelsen finner det lämpligt kan nog vitesbeloppet jämkas. Upplysningar Beslutet/yttrandet ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast , och skickas till: lina.bladfors@lansstyrelsen.se (Lst Dnr )

23 Sammanträdesprotokoll sid 23 (24) 201 Remissinstans: Dnr. L Svea Hovrätt, Rotel 0602 Mark- och miljööverdomstolen Box STOCKHOLM Svar till e-post: svea.avd6@dom.se Mål nr. P , Korallen..., yttrande till Mark- och miljööverdomstolen/mmöd ang. överklagande av MMD-beslut , mål nr P gällande uterum på fastigheten Korallen... i Borgholm avge nedanstående yttrande till Mark- och miljööverdomstolen. YTTRANDE En hög och tät häck kan inte påverka en byggnads kulturhistoriska värde. Förvanskning av en byggnad är oberoende om ändringen är synlig eller inte. Vi hänvisar ändå till förvaltningens fotografier från där det tydligt framträder att häcken inte är lika täckande på vintern som på sommaren. Klaganden hänvisar till ett bygglovsärende från 2007, där huvudfrågan gällde om åtgärden var en betydande olägenhet för berörda sakägarer. Ärendena är inte jämförbara. Aktuellt ärende på Korallen avser inte frågan om betydande olägenhet utan om byggnadens arkitektoniska och kulturhistoriska värden går till spillo eller ej. Innan samhällsbyggnadsnämnden beslutade i ärendet gavs xxx tillfälle att yttra sig. I yttrandet som inkom till förvaltningen skrev xxx: Inglasning med skjutpartier har gjorts på 6x3 meter varav 2 meter inglasning har funnits sedan år överklagade xxx samhällsbyggnadsnämndens beslut, i överklagandet står det: Observera att 1,6 m har varit glasat i år. I överklagandet till Mark- och miljööverdomstolen skriver xxx att Viss inglasning cirka 2 meter fanns när jag köpte huset 1996 och då var den några år gammal vilket innebär att den har funnits i över 20 år.

24 Sammanträdesprotokoll sid 24 (24) Samhällsbyggnadsnämnden har funnit fotografier i arkivet från , och där kan inget glasparti urskiljas. Det mått på 1,6 m som xxx angav i sitt överklagande stämmer väl överens med det faktiska mått som balkongen kragar ut, vi funderar på om den inglasning han hänvisar till kan ha varit enkel glasskiva i vinkel mot byggnaden?? Oavsett om det en gång tidigare funnits en inglasning/glasskiva så är den olovligheten riven/ borttagen och nu ersatt med en ny inglasad veranda i modernt snitt. Av fotodokumentationen dras slutsatsen att inget av den eventuella gamla inglasningen finns kvar och att den nya icke bygglovsgivna inglasade verandan är en ny olovlig tillbyggnad där preskriptionstiden omöjligen kan ha inträtt. Villans geniala utformning förutsåg det svenska vädrets nycker. På ovanvåning finns ett väl tilltaget allrum med en helglasad vägg mot väster med en vidunderlig utsikt över Kalmarsund, vid finare väder finns balkong och uteplatser skydd både mot nordan och också mot östan. Samhällsbyggnadsnämnden står fast vid sitt beslut och tidigare yttranden i ärendet. Upplysningar: Beslutet/yttrandet ska vara Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen tillhanda senast , och skickas via e-post till: svea.avd6@dom.se (Mål nr. P , ). 202 Strandskydds- och havsplaneringsdag, inbjudan från Länsstyrelsen Länsstyrelsen Kalmar län bjuder in till en strandskydds- och havsplaneringsdag (f.m. strandskydd, e.m. havsplanering). Datum/tid: Fredagen den 16 oktober kl Plats: Länsstyrelsen, Malmbrogatan 6, Kalmar. Lokal: Salongen. Anmälan: Sker till: kerstin.lindandreasson@lansstyrelsen.se senast måndag 12 oktober. Ange också om du deltar förmiddag och/eller eftermiddag. En gemensam anmälan görs från förvaltningen senast den 9 oktober.