1(6) SW E D I SH E N V IR O N M EN T A L P R OT E C T IO N AG E NC Y Mårtenson, Nils Tel: 010-698 16 03 nils.martenson @naturvardsverket.se BESLUT 2018-06-20 Ärendenr: NV-04849-17 Göteborgs Naturhistoriska museum Att: Magnus Gelang Box 7283 402 35 Göteborg magnus.gelang@vgregion.se Ansökan om tillstånd att jaga fåglar och däggdjur för forskningsändamål Beslut Naturvårdsverket ger er tillstånd att jaga fåglar och däggdjur för forskningsändamål. Jakten får bedrivas även då arterna är fredade. Ni får använda ej godkända nät för fångst av fåglar. Detta beslut ska delges med kungörelsedelgivning. Villkor Som villkor för detta beslut gäller följande: 1. Verksamhet i enlighet med beslutet får utföras av personer knutna till Göteborgs Naturhistoriska museum 2. Tillståndet är giltigt i hela Sverige från och med 2018-07-09 till och med 2022-12-31. 3. Berörda markägare och jakträttshavare ska ha gett sitt tillstånd till jakten innan den påbörjas. 4. Tillståndet omfattar samtliga i Sverige förekommande arter av däggdjur och fåglar med undantag för: Arter som klassas som RE, CR, EN eller VU i gällande rödlista. Arter som omfattas av 33 jaktförordningen (1987:905) avseende vilt som tillfaller staten. Arter som gällande CITES är upptagna i appendix I III till Konventionen för reglering av handel med vissa utrotningshotade vilda djur och växter eller bilagorna A D till rådets förordning B E SÖ K: ST O C K H O LM V ALH A L L AV ÄG E N 195 Ö ST E R SU N D F O R SK AR E N S V ÄG 5, HUS U B P O ST: 106 48 ST O C K HO LM TEL: 010-698 10 00 F AX: 010-698 16 00 E-POST: R E G IST R AT O R@NAT U RV AR D SV E R K E T.SE IN T E R N E T: WWW. N AT U R V AR D SV E R K E T.SE
NATURVÅRDSVERKET 2(6) (EG) nr 338/97 av den 9 december 1996 om skyddet av arter av vilda djur och växter genom kontroll av handeln med dem. 5. Maximalt 10 individer per år och art får insamlas. 6. Berörd länsstyrelse och region vid Polismyndigheten ska underrättas om verksamheten innan den påbörjas. 7. Beslutet ska alltid medföras, i kopia eller original, vid nyttjande av tillståndet. 8. Jakt får inte ske inom områden med särskilda bestämmelser till skydd för djurlivet utan att berörda myndigheter lämnat de tillstånd eller undantag som behövs. 9. Jakten ska bedrivas med största möjliga hänsyn till såväl annat vilt som till friluftsutövande människor. 10. Senast den 31 januari varje år till och med år 2023 ska en skriftlig rapport inkomma till Naturvårdsverket. Rapporten ska innehålla uppgifter om vilka arter, samt hur många individer av varje art, som insamlats samt uppgifter om var och hur verksamheten bedrivits. Rapporten, märkt med detta besluts diarienummer, skickas till registrator@naturvardsverket.se. Beslutet kan komma att ändras eller återkallas om villkoren inte följs eller om verksamheten utsätter viltet för onödigt lidande. Bakgrund Göteborgs Naturhistoriska museum har inkommit med en ansökan om att få samla in fåglar och däggdjur till sina vetenskapliga samlingar. Av ansökan framgår bland annat följande. Göteborgs Naturhistoriska museum bildades 1833 med Kungliga Vetenskapsoch Vitterhetssamhällets naturaliesamlingar som grund och har sedan dess kontinuerligt både utökat och förvaltat de naturhistoriska samlingarna. Av museets ca 10 miljoner djur är drygt 50 000 fåglar och däggdjur. Sedan den 1 januari 1999 ägs och drivs museet av Västra Götalandsregionen. Vidare är museet medlem i NAMSA (Naturhistoriska museers samarbetsorganisation) och dess europeiska motsvarighet CETAF. Göteborgs Naturhistoriska museum ingår även i ICOM, International Council of Museums, en internationell organisation för museer och yrkesverksamma inom museiområdet med syfte att utveckla och förbättra världens museer. I uppdraget från Västra Götalandsregionen finns det förtydligat att museet ska vårda, tillgängliggöra och utöka sina samlingar så att de kan användas som en framtida kunskapsbank. Samlingarna ska vara tillgängliga för forskare och andra aktörer, regionalt, nationellt och internationellt. Museet ansöker om att få insamla maximalt 10 individer per år och art av i Sverige förekommande vilda däggdjur och fåglar med undantag för: Arter som klassas som EN, CR eller RE i gällande rödlista. Arter som ingår i 33 jaktförordningen, statens vilt. Arter som gällande CITES är upptagna i appendix I III eller bilagorna A D.
NATURVÅRDSVERKET 3(6) Vidare nämner museet att de, precis som tidigare, i första hand kommer att sköta insamlingen passivt genom donationer från allmänhet, organisationer eller andra aktörer. Överlag är syftet med insamlingen av däggdjur och fåglar att fylla de luckor som finns eller riskerar att uppstå i museisamlingarnas tidsserier. Tidsserierna utgör ett viktigt bidrag till forskningen genom att exempelvis avspegla förändringar i miljön. Jakten önskas få bedrivas under hela året då det i många fall är av högt vetenskapligt värde att ha insamlade individer från till exempel reproduktionstid. Vidare finns önskemål om att jakten ska få bedrivas under hela dygnet. Tillstånd sökes om att få bedriva jakten i hela Sverige och all jakt kommer att ske med jakträttshavarens tillstånd. Jakten önskas få bedrivas med skjutvapen, slöjnät och fällor. Under ärendets beredning har Naturvårdsverket samrått med Naturhistoriska riksmuseet som tillstyrker Göteborgs Naturhistoriska museums ansökan. Dock anser museet att även arter klassade som sårbara (VU) i gällande rödlista ska undantas från tillståndet. Skäl Aktuella bestämmelser Med vilt avses vilda däggdjur och fåglar. Med jakt avses bl.a. att fånga eller döda vilt, vilket framgår av 2 jaktlagen (1987:259). Enligt 27 jaktlagen ska jakt bedrivas så att viltet inte utsätts för onödigt lidande och så att människor och egendom inte utsätts för fara. Även om jakt annars inte är tillåten får Naturvårdsverket enligt 31 första stycket jaktförordningen (1987:905) i det enskilda fallet ge tillstånd till jakt om det behövs för bl.a. forskningsändamål. En förutsättning för att sådan jakt ska kunna tillåtas är att det inte finns någon annan lämplig lösning och att jakten inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarande status hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde. Av 10 jaktförordningen framgår bl.a. att vid jakt får endast sådana vapen och andra jaktmedel användas som uppfyller de krav som Naturvårdsverket föreskriver. Samt vidare att i fråga om bl.a. vilda fåglar är det förbjudet att vid fångst använda de medel eller metoder som anges i bilaga 5. I bilaga 5 anges bl.a. användning av nät som en förbjuden metod för fångst. Enligt 15 jaktförordningen får Naturvårdsverket i enskilda fall besluta om användning av andra jaktmedel än vad som följer av förordningen samt medge undantag från förbudet i 10 gällande vissa jaktmedel och metoder enligt bilaga 5. Av 15 b samma förordning framgår att gällande bl.a. vilda fåglar får undantag endast medges om det inte finns någon annan lämplig lösning och att undantaget inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos de
NATURVÅRDSVERKET 4(6) berörda arterna. Vidare krävs att beslutet behövs för t.ex. forskningsändamål i enlighet med 31 första stycket jaktförordningen. Enligt 9 b jaktförordningen ska det i beslut som avses i 15 och 31 jaktförordningen anges vilka arter som berörs och antalet djur som får fällas, vilka medel och metoder som får användas, vilken tid och vilket område som avses, de villkor som i övrigt behövs för att så långt som möjligt undvika skador och olägenheter av betydelse för den berörda artens bestånd och den kontroll som kommer att ske. Om en obestämd krets ska delges ett beslut får det enligt 49 delgivningslagen (2010:1932) ske genom kungörelsedelgivning. Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket bedömer att ansökan är förenlig med syftet i bestämmelsen i 31 första stycket jaktförordningen. Vidare bedöms inte fångst av maximalt 10 individer per år av de aktuella arterna försvåra upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus för arterna i deras naturliga utbredningsområde. Tillståndet är begränsat till att omfatta arter klassade som Nära hotad (NT) och Livskraftig (LC) i gällande rödlista vilket också Naturhistoriska riksmuseet föreslagit i sitt yttrande till Naturvårdsverket. Vidare bedöms det i detta fall inte finnas någon annan lämplig lösning än jakt för att säkerställa museets tillgång till så kompletta tidsserier som möjligt. Kompletta tidsserier bedöms vara av vikt för att kunna bedriva ändamålsenlig forskning inom aktuella områden. Genom Göteborgs Naturhistoriska museums geografiska fokusering på Västsverige kompletteras också det rikstäckande ansvar som Naturhistoriska riksmuseet har att dokumentera den samtida faunan och floran. Då fångstens syfte är forskning finns det skäl att medge tillstånd att använda ej godkända nät för fångst av fåglar. Nät bedöms kunna vara ett effektivt hjälpmedel för att kunna bedriva en effektiv och ändamålsenlig jakt i enlighet med ansökans syfte. Tillstånd att fånga fåglar och däggdjur då arterna är fredade medges eftersom det bedöms nödvändigt med hänsyn till jaktens syfte. Flera av de berörda arterna saknar också allmän jakttid. Emellertid bedömer Naturvårdsverket att det inte är visat att det är nödvändigt med undantag från bestämmelserna i jaktförordningen gällande begräsningar i tid på dygnet som vissa arter får jagas med skjutvapen, varför ansökan i denna del avslås. Vidare finns det skäl att förena tillståndet med villkor för att berörda ska få kännedom om verksamheten och för att undvika att vilt utsätts för onödigt lidande. Delgivning Beslutet ska delges genom kungörelsedelgivning. Beslutet finns under överklagandetiden tillgängligt hos Naturvårdsverket på Valhallavägen 195 i
NATURVÅRDSVERKET 5(6) Stockholm alt. Forskarens väg 5 i Östersund och på vår webbplats wvw.naturvardsverket.se. Upplysningar Detta tillstånd fråntar er inte ansvar att inhämta andra nödvändiga tillstånd eller dispenser som kan komma att krävas för att få genomföra jakten. Sådana tillstånd kan, utöver tillstånd eller dispens från berörd myndighet för fångst i skyddade områden, t.ex. vara från djurförsöksetisk nämnd och Jordbruksverket. Jakträttshavaren ska ha gett sitt samtycke till att fällt vilt tillfaller er. Fångstredskap ska vara typgodkända för att få användas enligt 11 jaktförordningen. Där framgår även att fångstredskap som har genomgått prövning i vissa andra länder också får användas. Naturvårdsverket har beslutet om nya föreskrifter för användning av fångstredskap. Föreskrifterna träder i kraft den 1 augusti 2018 och går efter ikraftträdandet att läsa på Naturvårdsverkets hemsida www.naturvardsverket.se. Naturvårdsverket vill erinra om att det även fortsättningsvis är önskvärt att museet i första hand sköter insamlingen av de berörda arterna passivt genom donationer från allmänhet, organisationer eller andra aktörer. Upplysningar om hur man överklagar detta beslut finns nedan. Enligt 58 jaktförordningen kan den del av beslutet som stödjer sig på 31 samma förordning överklagas. Den del av beslutet som stödjer sig på 15 jaktförordningen får inte överklagas. Beslut i detta ärende har fattats av biträdande avdelningschefen Gunilla Ewing Skotnicka. Handläggaren Nils Mårtenson har varit föredragande. I den slutliga handläggningen har även juristerna Malin Hollberg Malm och Nils Henriksson deltagit. För Naturvårdsverket Gunilla Ewing Skotnicka Nils Mårtenson Kopia till: Polismyndigheten Samtliga länsstyrelser Naturhistoriska riksmuseet
NATURVÅRDSVERKET 6(6) Var ska beslutet överklagas? Naturvårdsverkets beslut kan överklagas hos Förvaltningsrätten i Stockholm. Överklagandet ska dock skickas eller lämnas till Naturvårdsverket. Adressen framgår av beslutet. Har överklagandet kommit in i rätt tid överlämnar Naturvårdsverket överklagandet och handlingarna till Förvaltningsrätten. När ska beslutet senast överklagas? Överklagandet ska ha kommit in till Naturvårdsverket inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet. Vad ska överklagandet innehålla? Överklagandet ska vara skriftligt och det ska vara undertecknat. I skrivelsen ska Ni ange: Ert namn, adress, personnummer/organisationsnummer och telefonnummer, vilket beslut som Ni överklagar t.ex. genom att ange beslutsdatum och ärendenummer, hur Ni anser att Naturvårdsverkets beslut ska ändras och varför det ska ändras samt om det finns motparter i ärendet bör Ni ange deras namn, adress och telefonnummer.