KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA - KOMMUNFULLMÄKTIGE - Plats och tid för sammanträdet Ärenden Inledning 1 Kommunfullmäktiges öppnande Heby Folkets hus 26 november 2018, kl. 17.00 Obs! Träff med gruppledarna för samtliga partier kl. 14.00 Gruppmöte C + S kl. 15.00 Gruppmöte Blågrönt kl. 15.30 Gruppmöte SD kl. 16.00 Gruppmöte V kl. 16.00 Kaffe och kaka kl. 17.00 Kaffe och smörgås kl. 18.30 Anteckningar 2 Upprop samt anmälan om närvarande 3 Val av justerande 4 Tid och plats för justering Förslag: fredagen den 30 november kl 08.30 5 Styrelser, nämnder och beredning 2018/11 6 Revisorerna, information 7 Återrapportering 8 Frågor 2018 2018/12 9 Kommunens ekonomi - interpellation 2018/97 Interpellation, 6 november 2018 10 Allmänhetens frågor 2016/26 Kl 18.15 Ärenden 11 Genomgång av kommunfullmäktiges arbetsordning Carl-Åke Elmersjö, ordförande demokratiberedningen 12 Sammanträdesdagar 2019 2018/89 PM 14 november 2018 13 Budget 2019, plan 2020-2021 - utdebitering 2019 14 Handlingsprogram för skydd mot olyckor 2018/41 Kommunstyrelsen 207, 13 november 2018 PM 9 november 2018 Kommunstyrelsen 202, 23 oktober 2018 Budgetförslag, oktober 2018 Kommunstyrelsen 166, 25 september 2018 Kommunstyrelsen 122, 5 juni 2018 2018/91 Kommunstyrelsen 212, 13 november 2018 PM 24 oktober 2018 Handlingsprogram för skydd mot olyckor 15 Taxa för avgift för planbesked 2018/93 Kommunstyrelsen 216, 13 november 2018 PM 1 november 2018 Förslag Avgift planbesked och timersättning 1
KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA - KOMMUNFULLMÄKTIGE - Motioner och medborgarförslag 16 Heby kommun behöver ett skönhetsråd - motion 2018/60 Kommunstyrelsen 214, 13 november 2018 PM 10 oktober 2018 Kommunstyrelsen 157, 21 augusti 2018 Kommunfullmäktige 78, 20 juni 2018 Motion 20 augusti 2018 17 Anmälan av nya motioner 18 Medborgarförslag: Belysning kring Lundavallenområdet i Östervåla 2018/96 Medborgarförslag, 2 november 2018 Avslutning 19 Anmälningsärenden Budget 2019, Utbildningsnämnden 119, 31 oktober 2018 - Bilaga: Kalkyl Skolpeng 2019 Välkomna! Olof Nilsson Ordförande 2
3
PM 1 (1) Datum 2018-11-14 Diarienr/Dplankod 2018/89 Kommunstyrelsen Central förvaltning Disa Hasselberg Kommunsekreterare disa.hasselberg@heby.se Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige sammanträdesdagar 2019 Förslag Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar för år 2019 fastslås enligt följande: o o o o o o o o o Tisdagen den 12 februari Tisdagen den 12 mars Måndagen den 29 april Tisdagen den 28 maj Tisdagen den 18 juni Tisdagen den 17 september Tisdagen den 29 oktober Tisdagen den 26 november Tisdag 17 december Sammanfattning Kommunfullmäktige har att fastslå sina sammanträdesdagar för år 2019. Datumen är framtagna för att inte krocka med den regionala nivån såväl och för att stämma överens med vad som regleras i kommunallagen vad gäller redovisning och ekonomisk planering. Kommunfullmäktiges planering ligger sedan till grund för hur kommunstyrelsen och nämnderna planerar sina sammanträdesdatum. I tjänsten Disa Hasselberg Kommunsekreterare Delges: Kommunfullmäktige Kommunsekreterare Kommundirektör Postadress Besöksadress Telefon Fax Internet Bankgiro Org.nr Heby kommun Tingsgatan 11 0224-360 00 0224-301 94 www.heby.se 366-5114 212000-2049 744 88 Heby information@heby.se 4
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Sammanträdesdatum 13 november 2018 Ks 207 Dnr 2018/41 041 Budget 2019, plan 2020-21 utdebitering 2019 Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut Utdebiteringen av kommunal inkomstskatt för år 2019 fastställs till 22:50 kronor per skattekrona. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen diskuterar förvaltningens förslag till budgetram och slutgiltigt förslag till kommunfullmäktige bereds den 4 december. Sammanfattning Skattesatsen ska beslutas av kommunfullmäktige i samband med budgetbeslutet. Enligt kommunallagen 11 kap, 11 ska fullmäktige, om budgeten på grund av särskilda skäl inte kan fastställas före november månads utgång, ändå fastställa skattesatsen. Budgeten ska därefter fastställas före december månads utgång. Fullmäktige får då fastställa en annan skatte- eller avgiftssats än den som har bestämts tidigare, om det finns skäl till det. Beslutsunderlag PM 9 november 2018 Kommunstyrelsen 202, 23 oktober 2018 Kommunstyrelsen 166, 25 september 2018 Kommunstyrelsen 122, 5 juni 2018 Yrkanden Carina Schön (S) och Ewa Westling Olzon (M) yrkar bifall till förslaget. Delges Ekonomichef Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 5
PM 1 (1) Datum 2018-10-01 Diarienr/Dplankod 2018/75 Kommunstyrelsen Avdelningsnamn Ylva Opard Ekonomichef Ylva.Opard@heby.se Kommunstyrelsen Budget 2019, plan 2020-21 Preliminär skattesats Förslag Kommunstyrelsens beslut Utdebiteringen av kommunal inkomstskatt för år 2019 fastställs till 22:50 kronor per skattekrona. Kommunstyrelsen diskuterar förvaltningens förslag till budgetram och slutgiltigt förslag till kommunfullmäktige bereds den 4 december. Sammanfattning Skattesatsen ska beslutas av kommunfullmäktige i samband med budgetbeslutet. Enligt kommunallagen 11 kap 11 ska fullmäktige, om budgeten på grund av särskilda skäl inte kan fastställas före november månads utgång, ändå fastställa skattesatsen. Budgeten ska därefter fastställas före december månads utgång. Fullmäktige får då fastställa en annan skatte- eller avgiftssats än den som har bestämts tidigare, om det finns skäl till det. I tjänsten Ylva Opard Ekonomichef Delges: delges Postadress Besöksadress Telefon Fax Internet Bankgiro Org.nr Heby kommun Tingsgatan 11 0224-360 00 0224-301 94 www.heby.se 366-5114 212000-2049 744 88 Heby information@heby.se 6
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Sammanträdesdatum 23 oktober 2018 Ks 202 Dnr 2018/41 041 Budget för år 2019, plan 2020-2021 Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Kommunstyrelsen fattade beslut om nämndernas nettobudgetramar samt beslut om hyra för kommande år i 122, 5 juni 2018. Därefter så arbetar nu nämnderna och kommunstyrelsen med att ta fram ett förslag på en detaljbudget och sammanställa ett budgetförslag som presenteras under hösten. Inom ramutrymmet (bruttoomslutningen) får respektive nämnd besluta om att omdisponera anslag och tjänster om de inte går i strid med KF:s beslutade mål och riktlinjer för verksamheten och inte heller innebär framtida kostnadsökningar för egen eller annan kommunal verksamhet. I samband med delårsbokslutet så reviderar ekonomienheten det ekonomiska utrymmet efter ny skatteunderlagsprognos som presenteras under slutet av augusti. Nämndernas ramar justeras för utfallet av den lokala lönerevisionen i särskild ordning till delårsbokslutet. Därutöver kan justering av nämndernas driftbudgetramar i budgetprocessen ske genom omdisponering av anslag mellan nämnder och finansförvaltningen, vilket i så fall beslutas av kommunstyrelsen. Finns det dessutom omdisponering av driftbudgetanslag mellan nämnder liksom omdisponering av investeringsanslag inom kommunens totala investeringsbudget så beslutas det av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen bereder Mål och Budget (inkluderat inriktningar) till kommunfullmäktiges sammanträde i november. Detta inkluderar nettoramar för nämnder och finansförvaltningen samt investeringsvolym och ett resultatöverskott samt övriga räkenskapsdelar tillhörande budgeten. I december beslutar kommunstyrelsen respektive nämnderna om sin verksamhetsplan, internbudget och internkontrollplan för nästkommande år. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 166, 21 september 2018 Kommunstyrelsen 122, 5 juni 2018 Mål och budget 2019 med plan 2020-2021 Delges Ekonomichef Kommundirektör Samtliga nämnder Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 7
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Sammanträdesdatum 25 september 2018 Ks 166 Dnr 2018/20 42 Budget 2019 kommunstyrelsens del Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Kommunstyrelsen tog vid sitt sammanträde den 5 juni beslut om preliminära budgetnettoramar för 2019 för nämnder och styrelse. Budgetramarna för hela kommunen kommer att beslutas av kommunstyrelsen den 13 november och kommunfullmäktige den 26 november. En viktig del i budgetprocessen, för att få realistiska ramar inför 2019, är att respektive nämnd arbetar med de preliminära nettobudgetramarna och vid behov tar fram åtgärdsplaner för att anpassa kostnaderna och intäkterna till de tilldelade ramarna. Förvaltningen har för kommunstyrelsens del arbetat med att anpassa ramarna för respektive enhet. I PM daterat 19 september 2018 finns en tabellen med raden ramjustering inklusive löner och effektiviseringskrav ; detta avser kommunstyrelsens del av lönejusteringarna och effektiviseringskraven som tidigare låg på finansförvaltningen, det som återstår att åtgärdas är 372 tkr. Den största osäkerheten finns inom arbetsmarknadsenheten, där pågår ett intensivt arbete med att ta fram underlag för att diskutera ambitionsnivåer. Det kvarstår också för förvaltningen att beräkna politikerkostnader för fullmäktige, kommunstyrelsens politiska verksamhet samt vidta ytterligare åtgärder motsvarande kostnadsökningen för dessa. Förvaltningen arbetar med att ta fram åtgärder minst motsvarande de besparingskrav som krävs för att hålla tilldelade budgetramar. Beslutsunderlag PM 19 september 2018 Kommunstyrelsen 122, 6 juni 2018 Kommunstyrelsen 99, 5 maj 2018 Kommunstyrelsen 33, 27 februari 2018 PM 19 februari 2018 Protokollsanteckning Carina Schön (S) lämnar följande protokollsanteckning för Socialdemokraterna och Vänsterpartiet: Socialdemokraterna och Vänsterpartiet ser fortfarande svårigheten i att ha tagit en rambudget för kommunstyrelsen, när vi inte har sett helheten av den svåra ekonomiska situation kommunen befinner sig i just nu. Den prognostiserade resultat har ytterligare försämrats till -47 209tkr. Vi vet fortfarande inte hur mycket av de ökade verksamhetskostnader som kommer med över till 2019, konsekvenserna av besparingarna, konsekvenserna av redan utnyttjade statliga medel som skulle ha räckt flera år, osv. Slår det värsta farhågorna in, måste kommunstyrelsen tillika med övriga nämnder sänka sina budgetramar ytterligare. Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 8
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Sammanträdesdatum 25 september 2018 Socialdemokraterna och Vänsterpartiet avvaktar därmed det slutgiltiga ställningstagandet när det gäller budget 2019, plan 2020-2021. Delges Ekonomichef Kommundirektör Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 9
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Sammanträdesdatum 5 juni 2018 Ks 122 Dnr 2018/41 041 Budget för år 2019 Kommunstyrelsens beslut Nämndernas nettobudgetramar med redovisade finansiella mål och budgetförutsättningar fastställs enligt dokumentet Mål och budget 2019 med plan 2020-2021, daterat 5 juni 2018. Sammanfattning Kommunstyrelsen fattar beslut om nämndernas nettobudgetramar samt beslut om hyra för kommande år vid sammanträdet i juni månad. Därefter så arbetar nämnderna och kommunstyrelsen med att ta fram ett förslag på en detaljbudget och sammanställa ett budgetförslag som presenteras under hösten. Under tidig höst arbetar nämnder och förvaltningar med omvärldsbevakning och riskhantering. Omvärldsbevakningen och riskhanteringen ligger tillsammans med planeringsdirektivet och mål och budgetbeslutet från juni till grund för formuleringen av effektmål, prioriteringar och aktiviteter i nämndernas och förvaltningarnas verksamhetsplaner. Väsentliga risker som identifierats ska adresseras i antingen verksamhetsplanen eller internkontrollplanen. Inom ramutrymmet (bruttoomslutningen) får respektive nämnd besluta om att omdisponera anslag och tjänster om de inte går i strid med KF:s beslutade mål och riktlinjer för verksamheten och inte heller innebär framtida kostnadsökningar för egen eller annan kommunal verksamhet. I samband med delårsbokslutet så reviderar ekonomienheten det ekonomiska utrymmet efter ny skatteunderlagsprognos som presenteras under slutet av augusti. Nämndernas ramar justeras för utfallet av den lokala lönerevisionen i särskild ordning till delårsbokslutet. Därutöver kan justering av nämndernas driftbudgetramar i budgetprocessen ske genom omdisponering av anslag mellan nämnder och finansförvaltningen, vilket i så fall beslutas av kommunstyrelsen. Finns det dessutom omdisponering av driftbudgetanslag mellan nämnder liksom omdisponering av investeringsanslag inom kommunens totala investeringsbudget så beslutas det av kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen bereder Mål och Budget (inkluderat inriktningar) till kommunfullmäktiges sammanträde i november. Detta inkluderar nettoramar för nämnder och finansförvaltningen samt investeringsvolym och ett resultatöverskott samt övriga räkenskapsdelar tillhörande budgeten. I december beslutar nämnden om förslag till verksamhetsplan, internbudget och internkontrollplan. Beslutsunderlag Mål och budget 2019 med plan 2020-2021 Protokollsanteckning Carina Schön (S) anmäler följande protokollsanteckning för Socialdemokraterna och Vänsterpartiet: Justerandesignatur Beslutet att ta budgetramar för 2019 redan nu, är i detta svåra ekonomiska läge nästan omöjligt då just nu prognosen visar på en försämring på 38 miljoner Utdragsbestyrkande 10
- KOMMUNSTYRELSEN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Sammanträdesdatum 5 juni 2018 kronor jämfört med budget 2018. Hur mycket extra statliga medel kommer under hösten 2018? Hur mycket av det prognosticerade minusresultatet kommer att följa med över till 2019? Konsekvenserna av besparingarna, beroende var de hamnar, hur ser de ut? Hur ser fördelningen av de statliga medlen ut till de kommunala verksamheterna? Vad blir konsekvenserna av att man tömt de fonderade statliga medel, som skulle ha räckt flera år? Vad är det som kan rymmas inom de budgetramar som har fastställts? Ska det vara befintlig verksamhet eller ska det vara ny? Vilka tankar om samverkan och samarbete finns med i detta underlag? Bara några av frågorna, som det just nu, inte vi inte har fått några svar på. Nämnderna ska nu ta in de beslutade budgetramar i sin detaljbudgetplanering för 2019, och då först blir det nämndpolitiken som ska ta ansvar för vad som ska rymmas i dessa tilldelade ekonomiska nettoramar. Var finns helheten i detta? Det har åter igen skapats nämndpartier som istället för att se helheten måste värna om sin nämnd. Det som skulle kunna vara bra satsning i en nämnd, även ska och kan vara bra för en annan nämnd, försvinner i denna budgetplanering. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet kommer att lägga fram en budget 2019, plan 2020-2021, som kommer att rymma: - Utreda och införa Heltid som norm. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet anser att Heltid som norm ska införas under 2019. Kommunen behöver ha medarbetare, som kan försörja sig på sin lön. Delade turer ska tas bort. Heby kommun ska ha en bra personalpolitik. - Kommunen ska kunna fortsätta satsa på barn och ungdomar. De är vår framtid och ska växa upp i en miljö där de kan utvecklas och känna trygghet. En bra utvecklad kultur och fritid behövs i detta arbete. Alla elever ska gå ut skolan med godkända betyg. Införande av tidsflexibel barnomsorg. Tidsflexibel barnomsorg är en viktig möjlighet för småbarnsföräldrar till att få en trygg barnomsorg, så att man även kan arbeta kvällar och nätter. - Våra äldre i kommunen ska få en trygg, säker och ändamålsenlig äldreomsorg. - Köpa in mark och utveckla planarbete. Socialdemokraterna och Vänsterpartiet kommer att med i sitt budgetförslag se vikten av: - en bra och modern personalpolitik. - en fortsatt satsning på barn- och ungdom. - en utvecklad barnomsorg. - en trygg, säker och ändamålsenlig äldreomsorg. - ett tryggt växande Heby kommun. - ordning och reda i kommunens ekonomi Socialdemokraterna och Vänsterpartiet avvaktar därmed det slutgiltiga ställningstagandet när det gäller budget 2019, plan 2020-2021. Delges Kommunfullmäktige Samtliga nämnder Kommundirektör Ekonomichef Samtliga förvaltningschefer Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 11
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Sammanträdesdatum 13 november 2018 Ks 212 Dnr 2018/91 178 Handlingsprogram för skydd mot olyckor Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut Prolongering (förlängning) av nu gällande Handlingsprogram för skydd mot olyckor gäller fram till och med 31 december 2022. Sammanfattning Av Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) framgår att handlingsprogrammet skall antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod. Vidare framgår av samma lag att programmet bland annat skall ange målet för kommunens verksamhet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) anger att programmet bör antas under det första året i mandatperioden. I pågående Räddningstjänstutredning En effektivare räddningstjänst (SOU 2018:54), vilken för närvarande är på remiss, går att läsa följande förslag angående handlingsprogram om skydd mot olyckor: 4.5 Handlingsprogrammen ska bli likformiga Förslag: Handlingsprogrammen bör även i fortsättningen vara kommunernas styrdokument. Handlingsprogrammen ska nationellt likriktas för att underlätta jämförelser mellan kommuner och för att förbättra kvalitén i handlingsprogrammen. Åtgärderna bör framför allt åstadkommas genom att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap bemyndigas att utfärda närmare föreskrifter om vad handlingsprogrammen ska innehålla och hur de ska struktureras. 4.6 Kommunerna ska själva bestämma hur handlingsprogrammen ska antas Förslag: Kommunerna bör själva, utifrån regleringarna i kommunallagen, bestämma hur handlingsprogrammen ska beslutas. Detta bör inte regleras särskilt i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och bestämmelserna om detta ska utgå ut den lagen. Innan kommunen beslutar om betydande förändringar i handlingsprogrammet ska dock samråd fortfarande ske. Det ska ske med de myndigheter som särskilt berörs av förändringarna. Beslutsunderlag PM 24 oktober 2018 Förslag Handlingsprogram för skydd mot olyckor Delges Räddningschef Sala-Heby Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 12
1 (1) 2018-10-24 MISSIV TOMMY JANSSON DIREKT: 0224-74 78 82 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Kommunstyrelsen Handlingsprogram för skydd mot olyckor Ärende Av Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) framgår att handlingsprogrammet skall antas av kommunfullmäktige för varje ny mandatperiod. Vidare framgår av samma lag att programmet bland annat skall ange målet för kommunens verksamhet. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) anger att programmet bör antas under det första året i mandatperioden. I pågående Räddningstjänstutredning En effektivare räddningstjänst (SOU 2018:54), vilken för närvarande är på remiss, går att läsa följande förslag angående handlingsprogram om skydd mot olyckor: 4.5 Handlingsprogrammen ska bli likformiga Förslag: Handlingsprogrammen bör även i fortsättningen vara kommunernas styrdokument. Handlingsprogrammen ska nationellt likriktas för att underlätta jämförelser mellan kommuner och för att förbättra kvalitén i handlingsprogrammen. Åtgärderna bör framför allt åstadkommas genom att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap bemyndigas att utfärda närmare föreskrifter om vad handlingsprogrammen ska innehålla och hur de ska struktureras. 4.6 Kommunerna ska själva bestämma hur handlingsprogrammen ska antas Förslag: Kommunerna bör själva, utifrån regleringarna i kommunallagen, bestämma hur handlingsprogrammen ska beslutas. Detta bör inte regleras särskilt i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och bestämmelserna om detta ska utgå ut den lagen. Innan kommunen beslutar om betydande förändringar i handlingsprogrammet ska dock samråd fortfarande ske. Det ska ske med de myndigheter som särskilt berörs av förändringarna. Förslag till beslut I väntan på beslut om Räddningstjänstutredningens förslag föreslås kommunstyrelsen besluta om prolongering av nu gällande Handlingsprogram för skydd mot olyckor att gälla fram till och med 2019-12-31, se bilaga. RÄDDNINGSTJÄNSTEN SALA-HEBY SALA4000, v 2.0, 2012-08-27 Tommy Jansson räddningschef/säkerhetschef 13
Heby kommuns författningssamling Kommunfullmäktige ISSN 2000-043X HebyFS 2015:58 Infördes i författningssamlingen den 22 december 2015 Handlingsplan för skydd mot olyckor Kommunfullmäktige beslutade 15 december 2015 1 om följande plan. Kapitel 1 Inledning Bestämmelserna i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) föreskriver i sin första paragraf att denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredsställande och likvärdigt skydd mot olyckor. Vidare definieras begreppet räddningstjänst i andra paragrafen: Med räddningstjänst avses i lagen de räddningsinsatser som staten eller kommunerna skall ansvara för vid olyckor och överhängande fara för olyckor för att hindra och begränsa skador på människor, egendom eller miljön. Staten eller en kommun skall ansvara för en räddningsinsats endast om detta är motiverat med hänsyn till behovet av ett snabbt ingripande, det hotade intressets vikt, kostnaderna för insatsen och omständigheterna i övrigt. Kommunstyrelsen är ansvarig nämnd på kommunfullmäktiges uppdrag för programmens utförande och uppföljning. För arbetet enligt uppställda mål i de olika förvaltningarna ansvarar respektive förvaltningschef. Ansvar Den enskilde själv har det primära ansvaret för att skydda liv, egendom och miljö. Den enskilde har också ansvaret att inte orsaka olyckor. Med den enskilde menas alla människor, men även alla företag, organisationer och myndigheter. I första hand är det den enskilde som ska vidta åtgärder och bekosta åtgärder som syftar till att förhindra olyckor och begränsa konsekvenser av de olyckor som inträffar. Kommunens räddningstjänst ska kunna gripa in när den enskilde själv inte klarar att hantera situationen. Handlingsprogrammet beskriver vad kommuninvånarna kan förvänta sig av räddningstjänsten Sala-Heby. Syfte Handlingsprogrammet är kommunens dokument för arbete med skydd mot olyckor, vilket även inkluderar de olyckor som inte leder till en räddningsinsats. Syftet är att samordna olycksförebyggande, 1 Kf 167/2015. U.2015.3554 14 1
skadebegränsande och skadeavhjälpande verksamhet och åstadkomma en samsyn i fråga om säkerhet och trygghet. Handlingsprogrammet skall enligt lagen innehålla kommunens mål för verksamheten, de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser; hur kommunens förebyggande verksamhet är ordnad och hur den planeras; samt vilken förmåga kommunen har och avser att skaffa sig för att genomföra räddningsinsatser i fred och under höjd beredskap. Verksamhetsmålen rubriceras i LSO som säkerhetsmål och prestationsmål, men benämns i handlingsprogrammat som effektmål och aktiviteter. Strävan i det olycksförebyggande arbetet har varit, och skall alltjämt vara, att arbeta utifrån ett medborgarperspektiv. Risker för olyckor i kommunen som kan leda till räddningsinsats Risker för olyckor i kommunen som kan leda till en räddningsinsats har inventerats och analyserats i ett särskilt dokument Räddningstjänstens riskinventering och analys för Sala och Heby kommuner som finns tillgängligt på kommunens hemsida. Nedan redovisas en sammanfattning gällande Heby kommun. Naturrisker Det finns stora skogsområden och beroende på den låga befolkningstätheten är risken stor för att skogsbränder förblir oupptäckta under lång tid. Dalälvens vår- eller höstflod leder inte till risk för större skador, men vid 100-års flöde eller dammbrott kan infrastrukturen komma att påverkas Näringslivsrisker Risker utgörs företrädesvis av mindre industrier, bensinstationer och större lantbruk med djurhållning. Utöver detta finns några större industrier i Heby, Vittinge och Östervåla. Tekniska försörjningsrisker Dessa utgörs primärt av vattentäkter och ett antal värmecentraler. Samlingsplatsrisker Det finns inom kommunen ett stort antal förskolor och skolor, ett antal vårdanläggningar samt ett större antal samlingslokaler av varierande storlek. Transportrisker Farligt Godsolyckor på väg 56 ( räta linjen mellan Norrköping och Gävle) över Dalkarlsåsen utgör den största transportrisken. Utöver denna risk tillkommer trafikolyckor rent allmänt, samt även järnvägen med sina transporter. Övriga risker Friluftslivet i Färnebofjärdens nationalpark utgör en potentiell risk för sjöolyckor. Normal årlig utryckningsfrekvens I medeltal för de senaste tre åren har det utförts ca 130 utryckningar årligen för kommunens tre brandstationer. De vanligaste larmtyperna är trafikolyckor, brand i byggnad samt skogs och gräsbränder. Genomsnittligen skadas ett 30-tal personer årligen i trafikolyckor. Nationella mål enligt lagen om skydd mot olyckor Lagen om skydd mot olyckor stadgar följande nationella mål: Denna lag syftar till att i hela landet bereda människors liv och hälsa samt egendom och miljö ett med hänsyn till de lokala förhållandena tillfredsställande och likvärdigt skydd För att skydda människors liv och hälsa samt egendom och miljön skall kommunen se till att åtgärder vidtas för att förebygga bränder och skador till följd av bränder samt, utan att andras ansvar inskränks, verka för att åstadkomma skydd mot andra olyckor än bränder. Räddningstjänsten skall planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt. 2 15
De nationella målen har brutits ner till ett inriktningsmål: Heby skall vara en trygg och säker kommun Kapitel 2 Kommunens räddningstjänst Enligt avtal mellan Sala och Heby kommuner, enligt 3 kap. 12 LSO, förbinder sig Sala kommun att utföra såväl de uppgifter som åvilar Heby kommun enligt både LSO och förordning (2003:789) om skydd mot olyckor (FSO) som det som regleras i detta handlingsprogram. Tjänsterna som räddningschef och stf räddningschef/-er är gemensamma för båda kommunerna. Kommunens styrning och ledning för att förebygga och hantera olyckor Styrmodell Kommunfullmäktige styr verksamheten genom att fastställa budget och plan som innehåller ekonomiska förutsättningar och inriktningsmål för kommunens verksamhet. Inriktningsmålen har en tidshorisont på minst 10 år och utgår från kommunens vision. De är inte mätbara. Syftet med inriktningsmålen är att tydligt visa vilken övergripande riktning verksamheten ska arbeta mot och vilka områden som ska prioriteras under planperioden. Inriktningsmålen skall ingå i upprättade planer och program. Utifrån inriktningsmålet för skydd mot olyckor utformas mätbara effektmål, som utgår från viktiga kvalitetsmått ur ett medborgarperspektiv. Effektmålen beslutas av Kommunstyrelsen efter samråd med ansvariga beredningar och nämnder och gäller för perioden 2015 till 2018. Aktuella verksamheter tar i årliga verksamhetsplaner fram aktiviteter som styr mot de uppställda effektmålen. Verksamhetsplanerna finns tillgängliga på kommunens hemsida. Aktuella effektmål anges i kapitel 3. Kapitel 3 Effektmål Mål 1 Risker för oskyddade trafikanter skall minska till år 2018 jämfört med 2015 Mål 2 Räddningstjänstens förmåga att hantera bränder och trafikolyckor skall förbättras till år 2018 jämfört med 2015 Mål 3 Den enskildes medvetenhet om brandrisker och agerande vid bränder skall öka till år 2018 jämfört med 2015 Uppföljning Effektmålen följs upp på aktivitetsnivå i samband med delårsrapport och årsredovisning tillsammans med det ekonomiska utfallet. Utvärdering av effektmålen görs i samband med mandatperiodens slut dvs. 2018. 16 3
Kapitel 4 Program för förebyggande verksamhet och räddningstjänst Förebyggande verksamhet Kommunens inriktning Det förebyggande arbetet ska bedrivas på ett sådant sätt att behovet av räddningstjänstinsatser i kommunen minskar. Antalet insatser i förhållande till medborgarantalet mäts av Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap (MSB). Kommunens inriktning är att komma under medelvärdet i kommungruppen. Kommunen skall identifiera och analysera de olyckor som inträffar inom Heby kommun, och detta i samverkan mellan berörda kommunala förvaltningar. Kommunen ska även genomföra olycksundersökningar 2 och resultaten från dessa ska användas i det skade- och olycksförebyggande arbetet med syfte att minska såväl antalet olyckor, som konsekvenserna av dessa. Samordningen av de förebyggande insatserna mellan kommunens förvaltningar sker via kommunens risk & säkerhetsgrupp, samt även via plansamverkan (risk och säkerhet i den fysiska planeringen). Kommunens åtgärder för att förebygga brand. Åtgärder för att förebygga bränder och skador till följd av bränder ska prioriteras. Kommunen ska på olika sätt främja systematiskt brandskyddsarbete för alla verksamheter, från bostäder till komplicerade objekt. För de objekt som lagen kräver skriftlig redogörelse för ska kommunen utöva tillsyn. Kommunen ska på alla sätt verka för att alla bostäder i kommunen har brandvarnare 3. Bland de metoder som kan användas för att uppnå ovanstående kan särskilt information, utbildning och tillsyn nämnas. Det skall årligen upprättas en tillsynsplan, vilken finns tillgänglig på kommunens hemsida. Kommunen beslutar i särskild ordning om föreskrifter i brandförebyggande syfte gällande rengöring (sotning) samt svarar genom skorstensfejarmästaren för att brandskyddskontroll utförs på sådana anläggningar. Sotningsfrister, sotningstaxa och taxa för brandskyddskontroll finns tillgängliga på kommunens hemsida. Kommunens åtgärder för att förebygga andra slags olyckor. I enlighet med intentionerna i lagen om skydd mot olyckor och kommunens målsättningar, verkar Heby kommun för att åstadkomma skydd även mot andra slag av olyckor än bränder. Särskild uppmärksamhet riktas mot fallolyckor bland äldre, oskyddade trafikanter samt olyckor med barn inblandade. Vidare ska den enskildes förmåga att själv agera vid en inträffad olycka stärkas. När enskilda människor gör goda förstahandsinsatser, under den tid som förflyter mellan det att olyckan inträffat till dess att räddningsinsatser påbörjas, kan ofta konsekvenserna av skadorna minskas kraftigt. Eleverna i skolan skall senast under högstadiet ha erhållit kunskap i att göra förstahandsinsatser vid brandtillbud, akut sjukdomsfall och vid trafikolycka. Den enskildes ansvar Kommunen hjälper den enskilde att förebygga olyckor, men det är den enskilde som har ansvaret. Kommunen kan bistå med utbildning, information, riskinventering, åtgärdsförslag och system för ett effektivt säkerhetsarbete. Räddningstjänst Kommunens resurser för räddningsinsats Under denna rubrik redovisas räddningstjänsten Sala-Hebys samlade resurser. 2 Rutin för detta arbete finns regelerat i separat dokument som finns på kommunens hemsida 3 Den rådande situationen inom Heby kommuns tätorter framgår av dokumentet Räddningstjänstens riskinventering och analys för Sala och Heby kommuner, vilket finns på kommunens hemsida 4 17
För ledning av räddningsinsatser finns: Räddningschef i beredskap (normativ och strategisk ledning) Stabschef/ledningsoperatör (från 2016-03-08) Insatsledare (operativ ledning av större insatser, eller insatser som engagerar flera brandstationer) Styrkeledare hel- och deltid (operativ ledning av mindre insatser) För utförande av räddningsinsats finns brandstationer i: Ort Numerär Anspänningstid (tid till utryckning från brandstationen) Möjlighet till invändig livräddning 4 Sala Styrkeledare + 3 Brandmän heltid 90 sekunder Ja Sala 1 Brandman deltid 5 minuter - Hedåker Styrkeledare/Arbetsledare + 1 8 minuter Nej Brandman deltid Möklinta Styrkeledare+2 Brandmän deltid 8 minuter Nej Ransta Styrkeledare/Arbetsledare + 2 5 minuter Nej Brandmän deltid Heby Styrkeledare + 4 Brandmän deltid 5 minuter Ja Tärnsjö Styrkeledare/Arbetsledare + 2 Brandmän deltid 5 minuter Nej Östervåla Styrkeledare/Arbetsledare + 3 5 minuter Brandmän deltid Nej (Ja 5 ) Kommunens förmåga till räddningsinsats Allmänt För att uppnå acceptabla insatstider är Heby kommun är indelat i tre brandstationsområden; Heby, Tärnsjö och Östervåla. Vid större insatser larmas alltid flera stationer, och då disponeras alla resurser inom räddningstjänsten Sala-Heby. Bistånd kan också begäras från andra räddningstjänster enligt avtal, eller med stöd av 1 kap 6 i lag om skydd mot olyckor. Vid omfattande olycka eller olyckor organiserar räddningschefen i beredskap stab efter olyckans behov och omfattning. Vid större och kommunövergripande olyckor finns via länsstyrelsen samverkansorganet C-sam som skall stödja kommunen i arbetet. I grunden kan kommunens tre brandstationer var för sig hantera mindre bränder och trafikolyckor, samt stödja Landstinget med sjukvårdsinsats. Oberoende av numerär och kompetens är tiden från upptäck till att en räddningsstyrka är på plats det som är direkt avgörande för hur en räddningsinsats kan genomföras. Oavsett om det gäller risk för personskador (trafikolyckor och bostadsbränder) eller egendoms- eller miljöskador, så innebär en längre insatstid att räddningstjänsten möjligheter att förhindra en skada förvärras minskar. Det betyder att den enskilde kommuninnevånaren måste vara beredd på att ta ett eget ansvar för sin säkerhet, och ju längre ifrån en brandstation man befinner sig desto större måste det egna ansvaret vara. 4 Se Räddningstjänstens riskinventering och analys för Sala och Heby kommuner på kommunens hemsida 5 Personalen är utbildad för invändig livräddning, men det måste tillföras en brandman för att uppnå erforderlig personalnumerär (totallarm eller stöd från annan brandstation) 18 5
Förmåga Zon Blå Inom 10 minuter kommer en första räddningsstyrka på plats. Beroende på vilken brandstation som är berörd varierar styrkans storlek. Zon Gul Inom 20 minuter kommer en första räddningsstyrka på plats. Beroende på vilken brandstation som är berörd varierar styrkans storlek. Zon Röd Inom 30 minuter kommer en första räddningsstyrka på plats. Beroende på vilken brandstation som är berörd varierar styrkans storlek. 6 19
Den enskildes ansvar Oavsett vilken zon som avses, gäller följande. Brand Försök att släcka branden. Om det är möjligt så stängt dörren till rummet där det brinner, då sprider sig branden oftast inte till andra rum innan räddningstjänsten är på plats. Se till att utrymma! Möt räddningstjänsten och berätta om det finns personer kvar inne - livräddning och utrymning prioriteras alltid framför brandsläckning. Ibland är branden så omfattande att räddningstjänstens arbete inriktas på att hindra brandspridning, istället för att släcka själva branden. Trafikolycka Vid en trafikolycka kan räddningstjänsten, beroende på inom vilken zon olyckan skett, ge första hjälpen inom 10, 20 eller 30 minuter. Är man fastklämd kan det dröja ytterligare 20 till 30 minuter innan man har tagits loss, eftersom arbeta måste göras försiktigt för att inte förvärra skadorna. Är man själv är oskadd kan man hjälpa skadade och utföra L-ABC. En insats är livsavgörande! Vatten- och isolyckor Så länge man befinner dig på ytan har räddningstjänsten goda möjligheter att hjälpa. Men om man har hamnat under ytan är möjligheterna till räddning väldigt liten. Tidsfaktorn och det egna skyddet är avgörande! Hjärtstillestånd Räddningstjänsten har defibrillator för att häva hjärtstillestånd. Det är oerhört viktigt att man har påbörjat hjärt- och lungräddning före räddningstjänsten/ambulansens ankomst. Tidsfaktorn är livsavgörande! Avtal om samverkan Räddningstjänstavtal finns med Uppsala Brandförsvar, Räddningstjänsten Enköping-Håbo, Gästrike Räddningstjänst, Mälardalens Brand och Räddningsförbund samt Södra Dalarnas räddningstjänstförbund. Avtalet innebär att respektive räddningstjänst kan larma ut delar av avtalspartens resurser med omedelbart varsel. Samverkan finns även med Köpings kommun genom Västra Mälardalens Kommunalförbund vad avser beredskapen för större kemolyckor. Avtal finns med Landsting i Uppsala län där Räddningstjänsten Sala Heby larmas ut på IVPA-larm (I Väntan På Ambulans) inom Heby kommun. I samverkansavtal finns även reglerat att räddningstjänsten utför transport av skadade människor i terräng, vid behov bemanna ambulansen till Uppsala, samt får backup av ambulans vid farliga räddningsuppdrag. Avtal finns med Försäkringsbranschens Restvärdesräddning i Sverige AB beträffande restvärdesräddning, sanering av vägbana och järnväg, arbetsjordning på järnväg samt evakuering av tåg. Skydd mot olyckor under höjd beredskap Då varken Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) eller Försvarsmakten har presenterat några planeringsförutsättningar för räddningstjänst under höjd beredskap, har kommunen heller inte någon specifik organisation att redovisa. Denna plan träder i kraft den 15 december 2015 Annika Krispinsson Kommunfullmäktiges ordförande Åsa Nylander Tf kommunchef 20 7
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Sammanträdesdatum 13 november 2018 Ks 216 Dnr 2018/93 346 Ändrad avgift för planbesked samt timersättning för planverksamheten Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut Timersättning för planverksamheten är 900 kr/timme. Taxa för avgift för planbesked är minst 200 milliprisbasbelopp (mpbb) och max 400 mpbb. Sammanfattning I samband med att den nya Plan- och bygglagen (PBL) trädde i kraft 2 maj 2011 gjordes en översyn av kommunens taxor för planverksamheten. Taxa för planverksamheten i Heby kommun antogs av KF den 13 december 2011 ( 2011/147). Den nya lagen innebar vissa skillnader och plantaxan reglerades utifrån dessa. I och med de nya förändringarna tog SKL fram ett underlag till stöd för kommunernas arbete med taxan. Från 2014 har även SKL framtagit nya underlag för konstruktion av PBL-taxa (senaste versionen från juni 2016) och arbetet pågår idag att med underlag i detta arbeta fram en taxa för planverksamheten i Heby kommun. Detta beslut behandlar endast korrigering av timersättning för planverksamheten samt ny taxa för planbesked. Timersättningen för handläggning av planarbete räknas upp enligt SKL:s underlag från dagens 750 kr/timme till 900 kr/timme. Dagens fasta avgift på planbesked uppgår till 2000kr. Med det nya förslaget skulle Taxa för planbesked uppgå till minst 200 mpbb (9100kr för 2018) för en enkel åtgärd och som mest 400 mpbb för en stor åtgärd. 1 En översyn av taxa för planverksamheten som gäller planavgift och planavtal kommer tas upp för beslut när arbetet färdigställts. Syftet med arbetet är att justera avgifterna för att bättre stämma överens med den faktiska tidsåtgången och kostnaderna samt med prisläget i kringliggande kommuner. Beslutsunderlag PM 1 november 2018 Förslag Avgift planbesked och timersättning 1 Milliprisbasbeloppet (mpbb) för år 2018 är 45,5kr. Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 21
MISSIV 1 (1) Datum 31 oktober 2018 Diarienr/Dplankod Mark- och planeringsenheten Ändrad avgift för planbesked samt timersättning för planverksamheten Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår fullmäktige med stöd av 12 kap. 10 PBL besluta: Timersättning för planverksamheten är 900 kr/timme. Taxa för avgift för planbesked är minst 200 mpbb och max 400 mpbb. Sammanfattning I samband med att den nya Plan- och bygglagen (PBL) trädde i kraft 2 maj 2011 gjordes en översyn av kommunens taxor för planverksamheten. Taxa för planverksamheten i Heby kommun antogs av KF den 13 december 2011 ( 2011/147). Den nya lagen innebar vissa skillnader och plantaxan reglerades utifrån dessa. I och med de nya förändringarna tog SKL fram ett underlag till stöd för kommunernas arbete med taxan. Från 2014 har även SKL framtagit nya underlag för konstruktion av PBL-taxa (senaste versionen från juni 2016) och arbetet pågår idag att med underlag i detta arbeta fram en taxa för planverksamheten i Heby kommun. Detta beslut behandlar endast korrigering av timersättning för planverksamheten samt ny taxa för planbesked. Timersättningen för handläggning av planarbete räknas upp enligt SKL:s underlag från dagens 750 kr/timme till 900 kr/timme. Taxa för planbesked uppgår till minst 200 mpbb för en enkel åtgärd och som mest 400 mpbb för en stor åtgärd. 1 En översyn av taxa för planverksamheten som gäller planavgift och planavtal kommer tas upp för beslut när arbetet färdigställts. Syftet med arbetet är att justera avgifterna för att bättre stämma överens med den faktiska tidsåtgången och kostnaderna samt med prisläget i kringliggande kommuner. MARK- OCH PLANERINGSENHETEN Bilaga; Författningsförslag Avgift planbesked och timersättning planenheten 1 Milliprisbasbeloppet (mpbb) för 2018 är 45,5. Postadress Besöksadress Telefon Fax Internet Bankgiro Org.nr Heby kommun Tingsgatan 11 0224-360 00 0224-301 94 www.heby.se 366-5114 212000-2049 744 88 Heby information@heby.se 22
Heby kommuns författningssamling ISSN 2000-043X HebyFS 200?:? Infördes i författningssamlingen den? Avgift för planbesked samt timersättning för planverksamheten i Heby kommun Inledning Taxa för planverksamheten i Heby kommun antogs av KF 2011 ( 2011/147). Taxan bygger på SKL:s underlag för plantaxa men för kostnad för planbesked beslutades istället om en fast avgift istället för enligt tidsåtgång. Denna översyn syftar därför till att justera avgiften för planbesked samt justering av timersättningen för handläggning. Denna författning behandlar inte taxa för planavgift eller upprättande av planavtal. Avgiften antas av Kommunfullmäktige enligt 12 kap. 10 plan- och bygglagen. Denna översyn av avgiften för planbesked samt timersättning avser endast kostnader kopplade till planverksamheten. Timersättning Timersättning för handläggning av planarbete har räknats upp enligt SKL:s underlag. Den nya timersättningen för planarbete är 900 kr/timme. Plankostnad gällande planbesked Kommuners möjlighet att ta ut avgift för planverksamhet framgår i kommunallagen (1991:900,8 kap. 3b-3c ) och plan- och bygglagen (2010:900, 12 kap. 8-11 ). Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Avgifterna är inte momsbelagda, om inget annat anges. Avgift för planbesked Tabellerna är ett utdrag från SKL:s Underlag för konstruktion av PBL-taxa 2011. Tabell: Avgift för besked Typ av besked Planbesked Avgift Tidersättning (dock minst 200 mpbb) 23 1
Planbesked Positiva besked debiteras med 100 % av ovanstående belopp. Negativa besked debiteras med 60 % av ovanstående belopp. Avgiften för planbesked avräknas till hälften vid tecknande av planavtal. Planbesked - Ärendekategorier Enkel åtgärd 200 mpbb Med enkel åtgärd avses projekt som uppfyller samtliga följande kriterier: 1. Mindre projekt av enklare karaktär, avser mindre ändring eller mindre tillägg till gällande detaljplan, förlängning av genomförandetid för gällande detaljplan, ny- eller tillbyggnad av bostadshus omfattande högst två lägenheter eller ny- eller tillbyggnad av verksamheter upp till totalt 250 m 2 bruttoarea eller övriga projekt med en markarea om högst 2 000 m 2 eller ändrad markanvändning till något av ovanstående. 2. Projektet ligger inom eller i direkt anslutning till detaljplanerad markanvändning av samma karaktär. Medelstor åtgärd 300 mpbb Med medelstor åtgärd avses projekt som inte uppfyller samtliga kriterier för enkel åtgärd eller som inte uppfyller något av kriterierna för stor åtgärd. Stor åtgärd 400 mpbb Med stor åtgärd avses projekt som uppfyller något av följande kriterier: 1. Projekt av större omfattning: bostadsprojekt omfattande mer än 100 lägenheter eller verksamhetsprojekt omfattande mer än 5 000 m 2 bruttoarea eller övriga projekt omfattande mer än 20 000 m 2 markarea eller ändrad markanvändning till något av ovanstående. Ärenden som kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Detta reglemente (den typ av dokument det är) träder i kraft den?.(justeringsdatum + 22 dagar) Ordförande i Namn 2 24
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Sammanträdesdatum 13 november 2018 Ks 214 Dnr 2018/60 213 Heby kommun behöver ett skönhetsråd - motion Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktiges beslut Avslå motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd. Sammanfattning Socialdemokraterna Per Sverkersson (S), Carola Eriksson (S), Carina Schön (S), Anders Pettersson (S), Bernt-Erik Rutström (S) och Britt Nilsson (S) har den 20 juni 2018 inkommit med motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd. De föreslår att Heby kommun inrättar ett skönhetsråd som en rådgivande instans vid planering, exploatering och gestaltning av kommunens tätorter, att rådet verkar för demokratiska centrum tillgängliga för alla. Vidare föreslås det att skönhetsrådet lyder under kommunfullmäktige, har en folkvald ordförande samt att övriga ledamöter har en jämn fördelning mellan politik och sakkunskap. Kommunstyrelsen gav den 21 augusti 2018 i uppdrag åt förvaltningen att ta fram ett svar på motionen. Skönhetsråd i kommuner Några av Sveriges kommuner har idag skönhetsråd, eller stadsutvecklingsråd som det benämns i några kommuner. Bland dessa är Stockholm, Värmdö, Linköping, Åtvidaberg, Söderköping och Växjö kommun. Många andra kommuner har diskuterat att införa skönhetsråd, men beslutat att avslå motioner. Olika kommuner har valt olika koncept för sina skönhetsråd, som kan bestå av politiker och/eller sakkunniga. Det mest kända skönhetsrådet är Rådet till skydd för Stockholms skönhet som inrättades år 1919. I Stockholm består skönhetsrådet av tretton ledamöter som väljs av kommunfullmäktige efter nominering av Sveriges Arkitekter, Kungliga Vitterhets-, Historie- och Antikvitetsakademien, Svenska Naturskyddsföreningens styrelse, Samfundet S:t Eriks styrelse, Kungliga Vetenskapsakademiens miljövårdskommitté, Statens Fastighetsverk, Kungliga Akademien för de fria konsterna (en skulptör och en målare) samt fyra ledamöter från de politiska partier som finns representerade i kommunfullmäktige. Skönhetsrådet i Stockholm anser att deras tyngd ligger i dess ledamöter och den kompetens de har. Skönhetsråds funktion samt för- och nackdelar Det är av stor vikt att gestaltnings- och utformningsfrågor lyfts i olika sammanhang och att det blir en ständigt återkommande fråga för tjänstemän och politiker. För att uppnå en god gestaltning krävs en bred diskussion samt enhetliga bedömningar. För sakkunskap och ansvar för dessa frågor finns bland annat planarkitekter, landskapsarkitekt, bygglovshandläggare och stadsarkitekt i Sala. Utformnings- och gestaltningsfrågorna bevakas idag främst i detaljplaner och bygglov. Kommunen har också möjlighet att ta fram gestaltningsprogram om behov föreligger samt att ställa krav vid markanvisning. Utöver det finns även experter på länsstyrelsen samt andra myndigheter som granskar exempelvis detaljplaner i samråds- och granskningsskede. Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 25
- KOMMUNSTYRELSEN - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (2) Sammanträdesdatum 13 november 2018 Skönhetsråd har en rådgivande funktion och saknar formell beslutsrätt. Skönhetsråd generellt tenderar därför att handla om tyckande, utan några mandat att påverka processen. Det föreligger också risk att exempelvis planprocesser drar ut på tiden då det är ytterligare remissinstanser och synpunkter som ska hanteras. En ytterligare svårighet är vilka mandat kommunen har att påverka genom ett skönhetsråd. När kommunen säljer mark kan vi ställa krav på exempelvis utformning i markanvisningsavtal. När det är privata aktörer som äger marken eller då marken köps via privat aktör kan kommunen inte ställa ytterligare krav än de som redan ställs i detaljplan och bygglov. I dessa fall är det alltså upp till byggherren om de vill ta hänsyn till ett skönhetsråds synpunkter eller inte. Skönhetsrådens funktion blir därför lätt oklar, då det inte har någon beslutsrätt uppstår ofta frågetecken kring vad skönhetsråden kan eller får påverka. För att ett skönhetsråd ska fylla sin funktion är det också viktigt att det finns sakkunniga ledamöter som kan sitta i rådet, Möjligheten att hitta tillräckligt många ledamöter som både har kunskap och tid att lägga på ett skönhetsråd måste också beaktas i diskussionen om att instifta ett skönhetsråd. Utifrån ovanstående anledningar föreslår förvaltningen att avslå motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd. Beslutsunderlag PM 10 oktober 2018 Kommunstyrelsen 157, 21 augusti 2018 Kommunfullmäktige 78, 20 juni 2018 Motion 20 augusti 2018 Yrkanden Michael Öhman (SD) yrkar bifall till förslaget att avslå motionen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 26
PM 1 (2) Datum 2018-10-10 Diarienr/Dplankod 2018/60-213 Kommunstyrelsen Kommunstyrelse Iris Löwendahl Enhetschef Mark- och planeringsenheten Iris.lowendahl@heby.se Kommunstyrelsen Svar på motion Heby kommun behöver ett skönhetsråd Förslag Kommunstyrelsen beslutar Avslå motionen Heby kommun behöver ett nytt skönhetsråd. Sammanfattning Socialdemokraterna Per Sverkersson (S), Carola Eriksson (S), Carina Schön (S), Anders Pettersson (S), Bernt-Erik Rutström (S) och Britt Nilsson (S) har den 20 juni 2018 inkommit med motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd. De föreslår att Heby kommun inrättar ett skönhetsråd som en rådgivande instans vid planering, exploatering och gestaltning av kommunens tätorter, att rådet verkar för demokratiska centrum tillgängliga för alla. Vidare föreslås det att skönhetsrådet lyder under kommunfullmäktige, har en folkvald ordförande samt att övriga ledamöter har en jämn fördelning mellan politik och sakkunskap. Kommunstyrelsen gav den 21 augusti 2018 i uppdrag åt förvaltningen att ta fram ett svar på motionen. Skönhetsråd i kommuner Några av Sveriges kommuner har idag skönhetsråd, eller stadsutvecklingsråd som det benämns i några kommuner. Bland dessa är Stockholm, Värmdö, Linköping, Åtvidaberg, Söderköping och Växjö kommun. Många andra kommuner har diskuterat att införa skönhetsråd, men beslutat att avslå motioner. Olika kommuner har valt olika koncept för sina skönhetsråd, som kan bestå av politiker och/eller sakkunniga. Det mest kända skönhetsrådet är Rådet till skydd för Stockholms skönhet som inrättades år 1919. I Stockholm består skönhetsrådet av tretton ledamöter som väljs av kommunfullmäktige efter nominering av Sveriges Arkitekter, Kungliga Vitterhets-, Historie- och Antikvitetsakademien, Svenska Naturskyddsföreningens styrelse, Samfundet S:t Eriks styrelse, Kungliga Vetenskapsakademiens miljövårdskommitté, Statens Fastighetsverk, Kungliga Akademien för de fria konsterna (en skulptör och en målare) samt fyra ledamöter från de politiska partier som finns representerade i kommunfullmäktige. Skönhetsrådet i Stockholm anser att deras tyngd ligger i dess ledamöter och den kompetens de har. Skönhetsråds funktion samt för- och nackdelar Det är av stor vikt att gestaltnings- och utformningsfrågor lyfts i olika sammanhang och att det blir en ständigt återkommande fråga för tjänstemän och politiker. För att uppnå en god gestaltning krävs en bred diskussion samt enhetliga bedömningar. För sakkunskap och ansvar för dessa frågor finns bland annat planarkitekter, landskapsarkitekt, bygglovshandläggare och stadsarkitekt i Sala. Postadress Besöksadress Telefon Fax Internet Bankgiro Org.nr Heby kommun Tingsgatan 11 0224-360 00 0224-301 94 www.heby.se 366-5114 212000-2049 744 88 Heby information@heby.se 27
Datum 2018-10-10 2 (2) Utformnings- och gestaltningsfrågorna bevakas idag främst i detaljplaner och bygglov. Kommunen har också möjlighet att ta fram gestaltningsprogram om behov föreligger samt att ställa krav vid markanvisning. Utöver det finns även experter på länsstyrelsen samt andra myndigheter som granskar exempelvis detaljplaner i samråds- och granskningsskede. Skönhetsråd har en rådgivande funktion och saknar formell beslutsrätt. Skönhetsråd generellt tenderar därför att handla om tyckande, utan några mandat att påverka processen. Det föreligger också risk att exempelvis planprocesser drar ut på tiden då det är ytterligare remissinstanser och synpunkter som ska hanteras. En ytterligare svårighet är vilka mandat kommunen har att påverka genom ett skönhetsråd. När kommunen säljer mark kan vi ställa krav på exempelvis utformning i markanvisningsavtal. När det är privata aktörer som äger marken eller då marken köps via privat aktör kan kommunen inte ställa ytterligare krav än de som redan ställs i detaljplan och bygglov. I dessa fall är det alltså upp till byggherren om de vill ta hänsyn till ett skönhetsråds synpunkter eller inte. Skönhetsrådens funktion blir därför lätt oklar, då det inte har någon beslutsrätt uppstår ofta frågetecken kring vad skönhetsråden kan eller får påverka. För att ett skönhetsråd ska fylla sin funktion är det också viktigt att det finns sakkunniga ledamöter som kan sitta i rådet, Möjligheten att hitta tillräckligt många ledamöter som både har kunskap och tid att lägga på ett skönhetsråd måste också beaktas i diskussionen om att instifta ett skönhetsråd. Utifrån ovanstående anledningar föreslår förvaltningen att avslå motionen Heby kommun behöver ett nytt skönhetsråd. I tjänsten Iris Löwendahl Enhetschef Mark- och planeringsenheten Delges: Kommunfullmäktige 28
- KOMMUNFULLMÄKTIGE - SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1) Sammanträdesdatum 20 juni 2018 Kf 78 Dnr 2018/60 213 Anmälan av nya motioner Kommunfullmäktiges beslut Motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd lämnas över till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning Socialdemokraterna Per Sverkersson (s), Carola Eriksson (s), Carina Schön (s), Anders Pettersson (s), Bernt-Erik Rutström (s) och Britt Nilsson (s) har den 20 juni 2018 inkommit med motionen Heby kommun behöver ett skönhetsråd. De föreslår att Heby kommun inrättar ett skönhetsråd som en rådgivande instans vid planering, exploatering och gestaltning av kommunens tätorter, att rådet verkar för demokratiska centrum tillgängliga för alla. Vidare föreslås det att skönhetsrådet lyder under kommunfullmäktige, har en folkvald ordförande samt att övriga ledamöter har en jämn fördelning mellan politik och sakkunskap. Beslutsunderlag Heby kommun behöver ett skönhetsråd motion, 20 juni 2018 Delges Kommunstyrelsen Motionärerna Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 29
30
From: Johan Sent: 02 nov 2018 10:07:10 +01:00 To: information Cc: Subject: Medborgarförslag. Hej!! Johan Joelsson Upplanda 350 74046 ÖSTERVÅLA 0706939955 tolbojohan@gmail.com Förslaget: Förslaget är att Heby kommun i sin investeringsbudget snarast avsätter pengar för att iordningställa belysning kring Lundavallenområdet i Östervåla. Motivering: För att främja folkhälsoperspektiv för hela samhället och ge våra barn, unga och seniorer möjligheter att bedriva träning på ett säkert sätt även under årets mörka tid. Lundavallenområdet är navet och utgångspunkten för Östervåla IF:s fotbolls- och skidverksamhet. Området används året runt och stora delar av dygnet. Tillgången till ljus begränsar kraftigt möjligheten till nyttjande av anläggningen. På Lundaområdet är det febril aktivitet vår, sommar och sent in på hösten då fotbollen med sina växande barnkullar utövar gemenskap, glädje och fysisk aktivitet. På vintern är Lundaområdet mycket frekvent använt av gemene man och familjer som tar en dag i skidspåret. Lundaområdet tillåter skidåkning med sparsam snötillgång och har därför blivit ett nödvändigt komplement till elljusbanan. Östervåla är år efter år en av upplands största klubbar gällande antalet motionerande deltagare i Vasaloppet och vi har dessutom i dagsläget Upplands-, Gästriklands, och Stockholmsdistriktens mest framgångsrike skidåkare, Pontus Nordström, tillhörande Östervåla IF.. Tillgång till ljus kommer att öka tillgängligheten och därmed aktiviteten för glada motionärer, barn, ungdomar barnfamiljer, träningsgrupper till spontanidrott av alla de slag. Har vi råd att inte satsa på folkhälsa i tider av tilltagande stress och psykisk ohälsa? Med nystartad barn- och ungdomsverksamhet inom skidor och växande antal grupper och antal deltagare per grupp inom fotbollen ser jag tillgången till belysning som en avgörande faktor att utveckla vår verksamhet vidare. Skrivelsen är författad 181102 av: Johan Joelsson Ledare inom skidor och fotboll Östervåla IF 31
Skickat från min iphone 32
- UTBILDNINGSNÄMND SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Sammanträdesdatum 31 oktober 2018 Ubn 119 Dnr 2018/18 041 Budget 2019 Utbildningsnämndens beslut Utbildningsnämnden antar förvaltningens förslag om oförändrad skolpeng för år 2019. Sammanfattning När skolpeng 2019 har beräknats har hänsyn tagits till den preliminära budgetramen för 2019 samt till de verksamheter som har fast anslag. Bilaga Kalkyl Skolpeng 2019 visar ett förslag till de fasta anslagen och även om denna fördelning kan justeras i samband med detaljbudgetsarbetet så finns den med som information. Utredning Eftersom skolpengen ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret har den preliminära ramen inklusive löneökningar (357 104 000 kr) använts. Skolpengen utgörs av kostnader för: 1. Undervisning 2. Lärverktyg 3. Elevhälsa 4. Måltider 5. Lokalkostnader 6. Administration (påslag med 3 % av summan av punkt 1-5) 7. Moms till fristående verksamheter (6 %) Utbildningsnämnden tillämpar fast anslag till följande verksamheter: CLL (11 000 tkr) Särskolan grundskola (6 600 tkr) Särskolan grundskola IKE (1 000 tkr) Särskolan gymnasiet (4 200 tkr) Gymnasiet (54 600 tkr) Skolskjutsar (16 150 tkr) Politiken (493 tkr) NOVA (2 200 tkr) BBSS (5 000 tkr) Förvaltningschefens budgetram exklusive personalkostnader för rektorer inom grundskolan och förskolechefer (16 600 tkr) I bilaga Kalkyl skolpeng 2019 framgår ett förslag om fördelning till de verksamheter som har fasta anslag. Om det kommer ny väsentlig information innan beslut om detaljbudget tas kan justeringar sinsemellan de olika fasta anslagen ske men denna information bifogas nu för att visa att förslag till skolpeng tagits med hänsyn till dessa verksamheter. Nedanstående tabell visar skolpeng 2018 för de olika verksamheterna. Justerandesignatur Utdragsbestyrkande 633
- UTBILDNINGSNÄMND SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (3) Sammanträdesdatum 31 oktober 2018 Enligt prognos för 2018 är det inte någon verksamhet som haft det enklare ekonomiskt än någon annan och därför bedöms det mest rättvist att alla verksamheter har oförändrad skolpeng 2019. Nämnden diskuterar sinsemellan redovisad tabell för skolpeng 2018 samt förvaltningens förslag om oförändrad skolpeng 2019. Beslutsunderlag PM 29 oktober 2018. Kalkyl 29 oktober 2018. Ubn 104, 22 oktober 2018. Protokollsanteckning Socialdemokraterna och Vänsterpartiet reserverar sig mot beloppet av skolpengen då eventuellt ett nytt budgetförslag kommer i december. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 734