: Plats och tid Beslutande Övriga närvarande Svea Hund, Kommunhuset i Tomelilla, den, kl. 08.30-10.30 samt Odenslundsskolan i Onslunda kl. 12.00-12.45 Maria Mickelåker (C), ordförande Lotta Hedström (MP), 1:e vice ordförande Inger Åbonde (S), 2:e vice ordförande Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Kanslichef Johan Linander Gatuchef Peter Svensson Kommunekolog Charlotte Lindström Fastighetschef Ulrika Olsson VA-chef Christina Jönsson Projektledare fiber Monika Jingmond Utses att justera Lotta Hedström (MP) Justerade paragrafer 75-81 Justeringens plats Kommunkansliet 20 december 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Maria Mickelåker Lotta Hedström (MP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 21 december 2017 Datum då anslaget tas ned 15 januari 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1
: Ärenden vid dagens sammanträde med 75 Ändringar i föredragningslistan 76 Dialoger och informationsärenden 77 Informationsärende internbudget 2018 för Samhällsbyggnad och et 78 Utredning av tillgänglighetsrådet 79 Svar på remiss av medborgarinitiativ - Ge byalaget rätt att nyttja kommunala oanvända ytor i Onslunda till flera byodlingar 80 Avtal rörande försörjning av dricksvatten från vattentäkt i Brösarp 81 Remiss av Naturvårdsverkets förslag till förbud mot utvinning av uran 2
Kssamu 75 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Maria Mickelåker (C) beslutar kommunstyrelsens om följande ändring i föredragningslistan: - Dialogärende plan- och exploateringsenheten tas bort. 3
Kssamu 76 Dnr KS 2017/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunekolog Charlotte Lindström informerar bland annat om följande: - Har workshops om park- och naturprogrammet ute i byarna. I Spjutstorp deltog 23 personer. Kommer att rapportera efter hand. - Byggs mountainbikeled i Smedstorp. Uppstår ibland motstående intressen mellan mountainbikeleder och ridleder. Fastighetschef Ulrika Olsson informerar bland annat om följande: - Genomgång av projekt under 2018. - Reservkraftverk kommer att byggas på Ängens förskola, Pantern 6. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar bland annat om följande: - Bidrag till enskilda vägar kan inte betalas ut i december, som brukligt, eftersom nödvändig information från Trafikverket för att kunna göra utbetalningarna inte kommer förrän i januari 2018. - Samtliga fastighetsägare på Vattenverksvägen har fått brev med uppmaning att föreslå nytt vägnamn. - Falck ambulanser använder inte Lantmäteriets kartor och därför blir det ibland fel. Det är inget kommunen kan påverka, men ändå är det alltför ofta som kommunen får kritik för felkörningar. - Lantmäteriet avråder från att använda metersystemet, t.ex. 63-47 när det är 630 meter in och sedan ytterligare 470 meter till vänster, när fastigheter ska få gatunummer. Utskottet håller dock inte med och vidhåller att det är ett bra system. 4
76 forts. - I samverkansöverenskommelsen med polisen står det bland annat: Översikt över trafik- och förbudsskyltar för att förbättra och förhindra att vissa områden och vägar inte används av fordon som ej är behöriga i syfte att underlätta trafikstörningarna. Förvaltningen funderar på hur detta ska genomföras. Eventuellt kan en eller flera ungdomar som sommarjobb inventera trafik- och förbudsskyltar. - Diskussion om hur bygderådet ska fungera och vilka frågor som bör diskuteras. Viktigt att kommunens felanmälningstjänst används istället för att framföra problemet till nästa bygderådsmöte. VA-chef Christina Jönsson informerar bland annat om följande: - VA-ingenjör Johan Nyholm har sagt upp sig för att gå till en chefstjänst i Simrishamns kommun. Kommer att innebära att planerade investeringar och projekt måste skjutas på framtiden. - Prioriterade VA-projekt under 2018 (version 1) delas ut och diskuteras. Projektledare fiber Monika Jingmond informerar bland annat om följande: - IP Only ska återkomma före jul med svar på hur hela kommunen ska kunna erbjudas fiber. Diskussion har också förts med Telia. - Tomelilla kommuns eget projekt i Agusa och Eljaröd går trögare på grund av den blöta hösten, men Länsstyrelsen har nu gett nödvändiga tillstånd inom de områden som inte är naturreservat. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från kansliavdelningen, handlingsid: Ks 2017.5846. Projektplan fastighet år 2018, handlingsid: Ks 2017.5845. Prioriterade VA-projekt under 2018 (ver1), handlingsid: Ks 2017.5844. 5
Kssamu 77 Dnr KS 2017/391 Informationsärende internbudget 2018 för Samhällsbyggnad och et s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har den 13 december 2017 fattat beslut om internbudget 2018 för samhällsbyggnadsverksamheten och et. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Internbudget Samhällsbyggnad 2018, handlingsid: Ks 2017.5847. Internbudget KS KSAU och SBU 2018, handlingsid: Ks 2017.5848. Internbudget Samhällsbyggnad inkl VA Fast 2017, handlingsid: Ks 2017.159. Internbudget KS KSAU och SBU 2017, handlingsid: Ks 2017.4879. 6
Kssamu 78 Dnr KS 2016/278 Utredning av tillgänglighetsrådet s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna och att ärendet ska diskuteras vidare på utskottets sammanträde i februari 2018. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 15 november 2017, ks 193/2017, att ge et i uppdrag att utreda hur tillgänglighetsrådet ska fungera nästa mandatperiod, samt ta fram eventuell ny arbetsordning. Utskottet diskuterar frågan och frågor kring ett större sydostskånskt tillgänglighetsråd, digital tillgänglighetsdialog och en bredare inbjudan till tillgänglighetsdialoger kommer upp. Utskottet konstaterar att ärendet måste diskuteras vidare vid nästa sammanträde. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 193/2017, handlingsid: Ks 2017.5551. Tidigare behandling Kommunstyrelsen 193/2017: Samhällsbyggnadsutskottet ges i uppdrag att utreda hur tillgänglighetsrådet ska fungera nästa mandatperiod, samt ta fram eventuell ny arbetsordning. Beslutet skickas till: Kanslichef Johan Linander 7
Kssamu 79 Dnr KS 2017/312 Svar på remiss av medborgarinitiativ - Ge byalaget rätt att nyttja kommunala oanvända ytor i Onslunda till flera byodlingar s beslut beslutar översända yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott enligt förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning Vilda Rosenblad har den 12 september 2017 lämnat ett medborgarinitiativ med följande lydelse: I enlighet med Tomelilla kommuns miljö- och folkhälsomål, dvs bl.a.: att så många som möjligt mår fysiskt och psykiskt bra oavsett bakgrund att värna den biologiska mångfalden och naturmiljön bevara ekosystemens långsiktiga produktionsförmåga trygga en god hushållning med naturresurserna Att ge byalaget och i förl. alla Onslundas invånare rätt att nyttja kommunala oanvända ytor i Onslunda till flera byodlingar. En odling av anueller, ettåriga grönsaker samodlade med bärbuskar och ev. fruktträd. Denna odling kommer att, med handledning, kunna användas av skolbarnen och deras föräldrar. På övriga, mindre ytor kan frukt- och nötträd planteras i samodling med perenna växter, allt tillgängligt för byborna att besöka och skörda. En försköning och uppfriskning av byn, något som behövs på ett ställe där mångas uppfattning är att ingenting händer och där fastighetspriserna är bland de lägsta på Österlen. Många pendlar ifrån orten men för alltför få känner delaktighet i byn och/eller dess framtid. Ett dragplåster för kreativa människor som blir intresserade av projektet, vill vara en del av det och flyttar dit. Eller ser Onslundas byaodlingar som en förebild och vill applicera detta i fler byar. 8
79 forts. Att lära en hel generation barn var maten kommer ifrån, hur den odlas, hur den smakar är att långsiktigt främja folkhälsan genom att få barnen att äta mer grönsaker och att vistas med utomhus och röra sig mer i samband med odlingen. Den kommer även att göra en hel generation barn bli mer miljömedvetna. Även föräldrarna kommer att främjas av detta. Ett dragplåster även för besöksnäringen i Onslunda men även till kommunen i stort. I projektets senare delar kan det planeras in guidade turer och workshops för turister och andra kommuner. Ökad livsmedelssäkerhet för Onslundas befolkning i en osäker framtid (om projektet fortsätter i andra byar även för dom). Koloxidsänka i form av fler planterade träd. Projektet är billigt att genomföra och det finns redan i detta skede gott om volontärer som kan ställa upp. arbetsutskott beslutade den 4 oktober 2017 att remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens för yttrande. Förvaltningen, genom samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, ger följande yttrande: Att upplåta kommunala ytor i hela Tomelilla kommun för odling ser förvaltningen som mycket positivt. Förutsättningen för att upplåta kommunala ytor är att ett nyttjanderättsavtal tecknas med ett byalag/en förening som representerar alla boende inom området och som därefter åtar sig driften av ytan som avtalet avser. Förvaltningens förslag till beslut beslutar översända yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott enligt förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, handlingsid: Ks 2017.5842. 9
79 forts. Tidigare behandling arbetsutskott 267/2017: arbetsutskott beslutar remittera medborgarinitiativet till kommunstyrelsens för yttrande. 73/2017: beslutar ge förvaltningen i uppdrag att bereda ärendet och i detta arbete även ta nödvändiga kontakter med byalaget i Onslunda. Beslutet skickas till: arbetsutskott 10
Kssamu 80 Dnr KS 2017/303 Avtal rörande försörjning av dricksvatten från vattentäkt i Brösarp s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar godkänna det av förvaltningen föreslagna avtalet mellan Tomelilla och Simrishamns kommuner gällande dricksvattenförsörjning från Brösarps vattentäkt till Kiviksområdet i Simrishamns kommun, handlingsid: Ks 2017.4335, samt bilagor med handlingsid: Ks 2017.4336 och handlingsid: Ks 2017.4337. Ärendebeskrivning Tomelilla och Simrishamns kommuner har gemensamt sökt och erhållit tillstånd för vattenuttag på befintlig vattentäkt i Brösarp. Simrishamn har alltså en rätt att ur Brösarps vattentäkt tillgodogöra sig ett uttag av grundvatten. Tillståndet reglerar däremot inte fördelningen av vattenmängderna eller ägandet av anläggningen nödvändig för vattenuttaget. Planen är att vattenverket ska byggas ut så att distribution kan ske till kommungräns mot Simrishamn. Ledningar ska samförläggas så att Tomelilla i samma projekt förstärker vattenförsörjningen i Brösarp och kan förse nya områden som Tockabjär och Brunnsviks Gårdar med erforderliga mängder vatten. Samtidigt utförs anläggandet så, så att man i framtiden kan gå vidare med ledningar mot Eljaröd. Föreliggande avtal är framtaget av en oberoende jurist i samarbete med kommunernas VA-enheter. Avtalet reglerar principerna i parternas mellanhavanden gällande bland annat: a) Tillståndet och dess efterlevnad, ansvarsfrågor, etc. b) Huvudmannaskap och ägande av anläggningen c) Finansiering av den planerade utbyggnaden av vattenverk och ledningar inom Tomelilla kommun d) Drift och underhåll samt kostnadsfördelning 11
80 forts. e) Reservvattenförsörjning och fördelning av vattenmängder. Avtalet ska, efter godkännande i et, behandlas politiskt i kommunstyrelsen. Avtalet ska undertecknas enligt kommunens delegeringsregler, vilket i detta fall är kommunstyrelsens ordförande och kontrasignering av kommunchef. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar godkänna det av förvaltningen föreslagna avtalet mellan Tomelilla och Simrishamns kommuner gällande dricksvattenförsörjning från Brösarps vattentäkt till Kiviksområdet i Simrishamns kommun, daterat 2017-09-06. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse VA-chef Christina Jönsson, handlingsid: Ks 2017.4330. Avtal Tomelilla och Simrishamn ang ledning och vattentäkt Brösarp, handlingsid: Ks 2017.4335. Bilaga 1 Framtida vattenbehov Brösarp-Kivik, handlingsid: Ks 2017.4336. Bilaga 2 Ledningssträcka och fördelningsnyckel Brösarp, handlingsid: Ks 2017.4337. Beslut Simrishamns kommun - VA-avtal mellan Simrishamns och Tomelilla kommuner gällande överföring av vatten, handlingsid: Ks 2017.5292. Tidigare behandling 57/2017: beslutar lägga informationen till handlingarna. Ärendet ska behandlas för beslut vid utskottets sammanträde den 20 oktober 2017. 62/2017: beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 12
Kssamu 81 Dnr KS 2017/384 Remiss av Naturvårdsverkets förslag till förbud mot utvinning av uran s beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen att yttra sig enligt följande: Tomelilla kommun motsätter sig all prospektering, provbrytning och brytning av uran oavsett om det primära syftet är uranbrytning eller brytning av annat mineral som innebär brytning av uran. Det kommunala vetot bör utvecklas för att gälla all prospektering, provbrytning och brytning av uran eller andra mineraler som får till följd att även uran bryts. Ärendebeskrivning Kommunekolog Charlotte Lindström gör en genomgång av utredningen. Bakgrund Naturvårdsverket har utrett hur ett förbud mot uranutvinning i Sverige bör utformas och föreslår att detta görs genom ändringar i miljöbalken och i minerallagen, med följdändringar i mineralförordningen. Bakgrunden till uppdraget är bland annat att Energiöverenskommelsens mål om att all svensk elproduktion ska basers på förnybara källor senast år 2040. Naturvårdsverket har, enligt uppdraget, utformat förbudet så att man även fortsättningsvis ska kunna utvinna andra metaller som förekommer i nära association med uran i berggrunden. Uran är ett indikatormineral för andra mineral som sällsynta jordartsmetaller och andra ämnen. Dessa kan vara svårt att utvinna utan att också utvinna uran. 13
81 forts. Naturvårdsverkets förlag om förbud mot utvinning av uran Naturvårdsverket föreslår att tillstånd till gruvdrift eller gruvanläggning som medför brytning, bearbetning eller anrikning av uranhaltigt material som kan användas för framställning av kärnbränsle endast ska få ges om det är nödvändigt för att möjliggöra ändamålsenlig utvinning av annat mineral än uran och om denna utvinning av annat mineral är syftet med verksamheten. Den nya bestämmelsen införs i 9 kap. miljöbalken. Naturvårdsverket bedömer att ett absolut förbud mot uranutvinning innebär en risk att utvinning av andra mineral än uran försvåras och att det därför behövs en möjlighet till undantag. Om verksamhetsutövaren kan visa att det är tekniskt nödvändigt att utvinna det uranhaltiga materialet för att kunna utvinna det andra mineralet kan tillstånd ges. Regeringen ska då pröva tillåtligheten av verksamheten och får endast tillåta den efter kommunfullmäktiges tillstyrkan. Kommunala vetot Naturvårdsverket har även sett över den kommunala vetorätten som berör utvinning av uran. Av 17 kap. 6 miljöbalken följer att regeringen endast får tillåta en verksamhet som avses i 17 kap. 1 första stycket om kommunfullmäktige har tillstyrkt detta. Naturvårdsverket föreslår inte någon förändring av den kommunala vetorätten. Naturvårdsverkets förslag angående koncessionsmineral Naturvårdsverket föreslår att uran tas bort som koncessionsmineral ur minerallagen, vilket innebär att det inte kommer att gå att få undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession för uran. Genom ändringen stärks markägarens ställning och det blir tydligare att alla miljöaspekter rörande uran ska behandlas i en prövning enligt miljöbalken. Naturvårdsverkets förslag angående prospektering efter uran I uppdraget har Naturvårdsverket även särskilt belyst om ett eventuellt förbud mot uranprospektering påverkar försörjningen av andra högteknologiska mineral och därmed omställningen till ett förnybart energisystem. Naturvårdsverket bedömer att ett förbud mot prospektering efter uran kan försvåra prospektering och utvinning efter andra mineral som behövs för omställningen till ett hållbart energisystem. Ett förbud kan då negativt påverka möjligheten att utvinna sådana metaller i Sverige. 14
81 forts. Naturvårdsverket menar att prospekteringsåtgärder som provborrning och provbrytning redan i dag omfattas av ett regelverk som ska säkerställa att miljö- och hälsorisker minimeras. Naturvårdsverket väljer därför att inte föreslå några bestämmelser som förbjuder prospektering efter uran. Samhällsbyggnadsutskottet diskuterar Tomelilla kommuns ställningstagande och kommer fram till följande förslag på remissvar: Tomelilla kommun motsätter sig all prospektering, provbrytning och brytning av uran oavsett om det primära syftet är uranbrytning eller brytning av annat mineral som innebär brytning av uran. Det kommunala vetot bör utvecklas för att gälla all prospektering, provbrytning och brytning av uran eller andra mineraler som får till följd att även uran bryts. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen lämnar inte något förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kommunekolog Charlotte Lindström, handlingsid: Ks 2017.5829. Remiss NV-promemoria om förbud mot utvinning av uran, handlingsid: Ks 2017.5830. Naturvårdsverkets utredning om uranutvinning, handlingsid: Ks 2017.5831. Förslag till beslut under sammanträdet Maria Mickelåker (C) föreslår att et ska besluta föreslå kommunstyrelsen att yttra sig enligt följande: Tomelilla kommun motsätter sig all prospektering, provbrytning och brytning av uran oavsett om det primära syftet är uranbrytning eller brytning av annat mineral som innebär brytning av uran. Det kommunala vetot bör utvecklas för att gälla all prospektering, provbrytning och brytning av uran eller andra mineraler som får till följd att även uran bryts. 15
81 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att et beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag. Beslutet skickas till: Kommunekolog Charlotte Lindström Kommunstyrelsen 16