Innehåll Upprop Val av justerare Justeringens tid och plats 21 Godkännande av ärendelista 2018/4007 4 22 Delgivningar 2018/4005 5 23 Systematiskt kvalitetsarbete 2018/4018 6-7 24 Budget 2019 2017/4098 8-9 25 Tillbud och arbetsskador 2017 2018/4016 10 26 Information per verksamhetsområde 2018/4009 11 27 Begäran om dispens från anställningsstopp 2018/4033 12 28 Organisation i grundskolan, begäran om dispens från anställningsstopp för rekrytering av en biträdande rektor 2018/4015 13-14 1
Plats och tid Bjurbäcksrummet klockan 13:00 16:00. Beslutande Katarina Karlsson (S), ordförande Annika Carlsson (M) Bertil Engström (MP) Övriga närvarande Lena Arnoldsson, sekreterare Linda Rudelius, tillförordnad barn- och utbildningschef Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunkontoret Mullsjö 21-28 2018-04-26 Lena Arnoldsson, sekreterare Katarina Karlsson, ordförande Bertil Engström, justerande 2
ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2018-04-27 Datum då anslaget tas ned 2018-05-19 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Mullsjö Underskrift Lena Arnoldsson 3
21 Godkännande av ärendelista Följande tillkommande ärenden anmäls: Dnr 2018/4007 Begäran om dispens från anställningsstopp. Organisation i grundskolan, begäran om undantag från anställningsstopp för rekrytering av biträdande rektor. Beslut beslutar att med ovanstående tillägg godkänna ärendelistan. 4
Dnr 2018/4005 22 Delgivningar Följande handlingar har kommit in till barn- och utbildningsnämnden: Arbetsmiljöverket; beslut föreläggande med vite (Dnr 2018/4023) Barn- och elevombudet; anmälan om kränkande behandling vid Gunnarsboskolan, Mullsjö kommun (Dnr 2018/4042) Barn- och elevombudet; anmälan om kränkande behandling vid Gunnarsboskolan, Mullsjö kommun (Dnr 2018/4043) Skolinspektionen; beslut efter anmälan om skolsituationen för en elev vid Gunnarsboskolan i Mullsjö kommun (Dnr 2017/4080) Skolinspektionen; uppföljning av Skolinspektionens beslut att lämna anmälan till Mullsjö kommuns klagomålshantering (Dnr 2018/4017). Beslut beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. 5
23 Systematiskt kvalitetsarbete Dnr 2018/4018 En del i kommunens systematiska kvalitetsarbete berör område normer och värden, inflytande. Området utgör ett av de tre områden som tillsammans skapar helheten kring det systematiska kvalitetsarbetet. Utgångspunkten för målområdet normer och värden är nedanstående frågor. Frågorna är tänkta att underlätta för nämnden att synliggöra, följa upp, analysera, bedöma och utveckla kvaliteten i er verksamhet. På nämndens möte i mars var rektorer och förskolechefer inbjudan för att redovisa arbetet med normer och värden på enhetsnivå. I stora drag kan konstateras att alla enheter jobbar med ett värdegrundsarbete i enlighet med lagstiftningen. Det finns planer mot kränkande behandling och enheterna jobbar med utifrån dessa. Utifrån perspektivet inflytande belyses ett behov att utveckla kanalerna kring dialog och kommunikation med vårdnadshavare i syfte att hitta fler sätt att främja samverkan mellan hem och förskola/skola. Detsamma gäller för elevernas rätt till inflytande. Här kan konstateras ett uppföljningen jämfört med förra året lett till ett aktivare arbete med att tydliggöra elevers rätt till inflytande utvecklats och gett resultat. Det bör även ge effekt på trivseln. Ett större utvecklingsområde inom området normer och värden är det ökande antal anmälningsärende som lämnas till Skolinspektionen, barn- och elevombudet och arbetsmiljöverket. De flesta av dessa frågor berör kopplingen till normer och värden. Mönstret som går att utläsa är att det finns en problematik i gränsdragningen mellan konflikt och kränkning. Huvudmannen behöver vidta åtgärder inom detta område och förslagsvis genom en utbildningsinsats. Våra tillsynsmyndigheter som Skolinspektionen och barn- och elevombudet kan tillfrågas om de inom ramen för sitt rådgivande uppdrag kan genomföra en utbildningsinsats. Vidare behöver grundskolans enheter arbeta med att tydliggöra rutinerna och anmälningsförfarandet vid kännedom om att elever upplever sig kränkta. I detta ingår även att stärka de övergripande rutinerna för att huvudmannen på ett effektivare sätt analysera behovet av eventuella insatser eller åtgärder. 6
23 fortsättning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från utvecklingschefen den 13 april 2018 - huvudmannens analys Förskolans dokumentation den 2 mars 2018 Gunnarsboskolans dokumentation den 5 mars 2018 Trollehöjdskolans dokumentation 26 februari 2018 Förslag till beslut beslutar att föreslå barn- och utbildningsnämnden besluta att ge tillförordnad barn- och utbildningschef i uppdrag att undersöka möjligheten till utbildningsinsats, att ge skolledargruppen i uppdrag att se över rutinerna för arbetet med kränkande behandling och att återrapportering bör ske om sex månader. Beslut beslutar föreslå barn- och utbildningsnämnden besluta att ge tillförordnad barn- och utbildningschef i uppdrag att undersöka möjligheten till utbildningsinsats och att ge skolledargruppen i uppdrag att se över rutinerna för arbetet med kränkande behandling och att återrapportering bör ske om sex månader. Beslutet skickas till Tillförordnad barn- och utbildningschef Skolledargruppen 7
Dnr 2017/4098 24 Budget 2019 På barn- och utbildningsnämndens möte den 10 april 2018, diskuterades budgetarbetet inför 2019. Ekonom och tillförordnad barn- och utbildningschef hade inför budgetberedningen i mars skrivit ett underlag som visade på konsekvenser vid oförändrad budgetram. Nämnden bedömer att det finns ett behov att förstärka konsekvensbeskrivningen ytterligare. I underlaget till budgetberedningen belystes ett eskalerande antal anmälningsärenden till skolans tillsynsmyndigheter. En viktig aspekt som det ökande antalet ärende innebär är att kommunen kan bli föremål för vitesföreläggande om bristerna inte åtgärdas. En oförändrad ram medför därför en ökande risk för vitesföreläggande. Det är otvivelaktigt att grundskolan över tid genererat ett negativt resultat. En del i detta ligger i att skolan haft ökade personalkostnader i förhållande till vad budget medgivit. Det ökande underskottet behöver på ett mycket djupare plan, och över tid, analyseras utifrån frågeställningar som vad kommunen får ut av den peng som tillförs En tydligare koppling mellan skolans och personalens kompetens, måluppfyllelse och de ekonomiska förutsättningarna behöver ligga till grund för hur medel fördelas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse budget 2019 förtydligande den 13 april 2018 Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 16 april 2018 Till budgetberedningen, konsekvensanalys från barn- och utbildning den 16 april 2018 Förslag till beslut beslutar att överlämna förtydligandet till budgetberedningen. 8
24 fortsättning Beslut beslutar att överlämna förtydligandet till budgetberedningen. Beslutet skickas till Budgetberedningen Barn- och utbildningsnämnden 9
25 Tillbud och arbetsskador 2017 Dnr 2018/4016 En del i barn- och utbildningsnämndens internkontrollplan är att följa upp olyckor, skador och tillbud inom nämndens verksamhetsområde. Personalchefen har tagit fram statistik för samtliga anmälda tillbud och arbetsskador för år 2017. Nämnden tog del av informationen den 12 februari men önskade en djupare analys av materialet. Personalchef Hillevi Lindström har genomfört en sådan analys och redogör för denna. Beslutsunderlag Tillbud och arbetsskador, analyserad barn- och utbildning den 16 april 2018. Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 12 februari 2018 Förslag till beslut föreslås besluta att barn- och utbildningsnämnden ska delges samma information vid nästa sammanträde. Beslut beslutar att barn- och utbildningsnämnden ska delges samma information vid nästa sammanträde. Beslutet skickas till Barn- och utbildningsnämnden 10
Dnr 2018/4009 26 Information per verksamhetsområde Utvecklingschefen lämnar information per verksamhetsområde. Det ges tillfälle till frågor. Förskola Behovet av förskoleplatser ökar. Det beror bland annat på inflyttning. Arbetsutskottet för en diskussion om förskolan och fristående förskolor. Grundskola Grundskolan har startat arbetet med att flytta in i Björksäter. En diskussion pågår om möjligheter att använda huset på Kyrkvägen till någon form av skolverksamhet. 11
Dnr 2018/4033 27 Begäran om dispens från anställningsstopp Förskolecheferna har begärt dispens från anställningsstopp för en tillfällig resurs i förskolan. Beslutsunderlag Begäran om dispens från förskolan den 16 april 2018 Underlag till begäran om dispens den 16 april 2018 Beslut beslutar föreslå allmänna utskottet besluta att bevilja dispens från anställningsstopp för tillfällig resurs i förskolan. Beslutet skickas till Allmänna utskottet 12
Dnr 2018/4015 28 Organisation i grundskolan, begäran om dispens från anställningsstopp för en biträdande rektor Kommunfullmäktige har fattat beslut om att hyra Björksäter för att säkerställa att barn- och utbildningsverksamheten ges förutsättningar att leva upp till det nationella kravet på en stadieindelad skola från och med höstterminen 2018. Som ett led i att skapa goda förutsättningar för en stabil ledningsorganisation nära eleverna behöver skolledarorganisationen förstärkas. För att kunna utveckla skolans verksamhet görs bedömningen att det behövs en rektor och en biträdande rektor på varje stadium. Detta grundat dels i Arbetsmiljöverkets föreläggande med vite som starkt lyfter upp skolledares höga arbetsbelastning. En annan faktor som ligger till grund för förstärkningen är skolledares ansvar att säkerställa alla elevers rätt till stöd. Mullsjö kommun har under det senaste året haft en ökande grad av ärende hos Skolinspektionen. Därför gör barn- och utbildningsnämnden bedömningen att ytterligare en biträdande rektor behöver rekryteras. I första hand begär barn- och utbildningsnämnden extra medel för tjänsten. Kostnaden är cirka 700 tkr/år. Om detta inte beviljas föreslås att frigöra resurser från förvaltningsnivå, genom att antingen utvecklingschefstjänsten eller den övergripande specialpedagogtjänsten tas bort. På så sätt skapas utrymme för att stärka upp organisationen med ytterligare en biträdande rektor. Det är ostridigt att våra lärare är den viktigaste framgångsfaktorn för elevers måluppfyllelse men det förutsätter att de har tillgång till tillgängliga och närvarande chefer med bra förutsättningar att driva skolutveckling. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse från tillförordnad barn- och utbildningschef den 23 april 2018 Protokoll från allmänna utskottet den 12 april 2018 Protokoll från barn- och utbildningsnämnden den 10 april 2018 Tjänsteskrivelse från t.f. barn- och utbildningschef den 4 april 2018 13
28 fortsättning Förslag till beslut föreslås besluta föreslå kommunstyrelsen besluta att ge dispens från anställningsstopp gällande nyrekrytering av en biträdande rektor, att tillskjuta extra budgetmedel med 250 tkr för år 2018 och 700 tkr per år från 2019 för att finansiera tjänsten. Beslut beslutar att föreslå kommunstyrelsen besluta att ge dispens från anställningsstopp gällande nyrekrytering av en biträdande rektor och att tillskjuta extra budgetmedel med 250 tkr för år 2018 och 700 tkr per år från 2019 för att finansiera tjänsten. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden Utvecklingschef/barn- och utbildningschef 14