Sammanträdesdatum Plats och tid Lidköpings kommun, Sara Videbecksrummet kl. 08:00-12:40 Ledamöter Övriga närvarande Utses att justera Gustav Edvinsson (S) (ordförande) Lisbeth Hilmersson (S) Ingvar Karlsson (V) (vice ordförande) Sten-Eric Lager (KD) (2:e vice ordförande) Kent Folkesson (C) Måns Werner (Samhällsbyggnadschef) Martin Björklund (Trafikplanerare) 163-165, 179 Annette Svensson (Ekonom) 167-168, 175, 179 Anna Norbäcker (Planarkitekt) 169, 179 Marie-Anne Eriksson (Planarkitekt) 170-171 Marie Larsson (Stadsträdgårdsmästare) 173 Anna-Lena Berggren Drotz (Kommunekolog) 173 Ann Janzon (Park-Gatuchef) 173-175 Tora Gustafsson (Plan-Trafikchef) 163-172, 174-175, 179 Henrik Falk (Projektchef) 176-179 Ida Larsson (Mark-Exploateringschef) Bodil Olofsson (Kvalitets- och verksamhetsutvecklare) 167-168 Kent Folkesson Lisbeth Hilmersson Justeringens plats och tid Stadshuset, 2017-10-31 07:45 Protokollet omfattar 163-180 Underskrifter Sekreterare... Kerstin Lööf Ordförande.... Gustav Edvinsson Justerande.... Kent Folkesson Lisbeth Hilmersson Page 1 of 27
Blad 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2017-10-31 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Samhällsbyggnad protokollet Underskrift... Kerstin Lööf 2017-11-22 Page 2 of 27
ÄRENDELISTA 163 Val av justerare/justeringsdag 164 Ev. förändringar på dagordningen 165 Revidering av delegationsordning 166 Medborgarförslag. Fler cykelpumpstationer 167 Plan- och bygglovtaxa 2018 och 2019 168 Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020 Samhällsbyggnadsnämnden 169 Planprogram för detaljplan, Filsbäck-Truve/Svanvik, Lidköpings kommun och Götene kommun 170 Detaljplan för del av Kartåsen 1:1, Reningsverket, Lidköpings kommun. Godkännande för granskning. 171 Detaljplan för Papegojan 51, Lidköpings kommun, Fredriksdalsvägen 6 172 Antagande av detaljplan Detaljplan för Orion 1, Nya stadens torg 5, Lidköpings kommun, Godkännande för antagande 173 Ärendediskussion Park-Gata 174 Information Park/Gata 175 Ärendediskussion Park-Gata. 176 Information Exploatering 177 Försäljning av Sannorna 6:1, del av, till Salby-Fastigheter AB 178 Hemställan om kommunalt övertagande av vägsamfällighet Led ga:13 179 Ärendediskussion 180 Ärendediskussion - Inför mötet med KSAU Page 3 of 27
163 Val av justerare/justeringsdag Att justera dagens protokoll valdes Kent Folkesson och Lisbeth Hilmersson Protokollet justeras tisdag 31/10 kl 07:45 Page 4 of 27
164 Ev. förändringar på dagordningen Ärende 12, Detaljplaneändring för Örslösa, etapp 2, utgår. Page 5 of 27
165 Revidering av delegationsordning (SBN 2017/542) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att revidera delegationsordningen med följande ändringar: Kapitel 6 döps om från Lokala Trafikföreskrifter till Trafik. Punkt 6.1 ändras med tillägg av delegaterna Trafikingenjör och Trafikplanerare. Punkt 6.3 tillägg av delegat Trafikplanerare. Punkt 6.2 stryks. Övriga punkters ordningsnummer uppdateras. Förslaget innebär två sorters ändringar av kapitel 6 i delegationsordningen: redaktionell ändring och tillägg av delegater. Kapitel 6 behandlar delegation av trafikfrågor, även de som inte är relaterade till lokala trafikföreskrifter. Därför bör kapitlets titel ändras till Trafik. I januari anställdes en trafikplanerare. Genom att ge denne delegation på lokala trafikföreskrifter (LTF) och dispenser (Punkt 6.3) så ökar vår förmåga att fatta beslut i dessa frågor, något som är bra vid till exempel sjukdom eller ledigheter. Den största frågan är tillägg av delegaterna Trafikingenjör och Trafikplanerare i punkt 6.1. Detta skulle möjliggöra att införande av nya, eller ändring av befintliga LTF som är av enklare natur kan beslutas på tjänstemannanivå utan att Trafiknämnden (SBNAU) behöver sammanträda. Det gör arbetet mer effektivt. Exempel på dylika ärenden är förändring av tidsreglering av en parkeringsplats från till exempel 5 minuter till 10 minuter, eller anordning av parkeringsförbud på kortare sträcka av en gata för till exempel framkomlighetsskäl. Tanken är att frågor av större vikt fortfarande ska behandlas av SBNAU, varför de också ligger kvar som delegat. I och med tillägg av delegater på punkt 6.1 blir även punkt 6.2 överflödig, då de innefattas i sin helhet av 6.1. Därför föreslås att punkt 6.2 försvinner och efterföljande punkter ändras redaktionellt med rätt ordningsnummer. sunderlag Tjänsteskrivelse_delegationsordning_trafik Page 6 of 27
166 Medborgarförslag. Fler cykelpumpstationer (SBN 2017/532) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden tackar för det inkomna medborgarförslaget och besvarar det enligt nedan. Cykelpumpar med tryckluft som är tillgängliga för allmänheten finns idag på följande platser: - Resecentrum - Statoil (Ängshagen) - Linderoths Cykelaffär - Tvåhjulsmästarna/Cymo (Stenportsgatan 65) Kommunen har för närvarande inga planer eller resurser avsatta för utbyggnad av fler allmänna cykelpumpar i Lidköping. Förslaget om en vidare utbyggnad av pumpstationer ses emellertid som positivt och tas med som ett potentiellt framtida utvecklingsområde. Expedieras till Förslagsställaren Kommunfullmäktige f.k sunderlag Medborgarförslag Cykelpumpstationer Medborgarförslag. Cykelpump stationer Page 7 of 27
167 Plan- och bygglovtaxa 2018 och 2019 (SBN 2017/465) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att med stöd av 12 kap. 10 plan- och bygglagen att - anta bilagda taxa för prövning enligt plan och bygglagen. - justeringsfaktorn avseende bygglov- och planavgifter fastställs till 1,08 from 15 februari 2018 och 1,15 from 1 jan 2019. - tillämpningen av taxan och debiteringen i enskilda fall beslutas av samhällsbyggnadsnämnden och miljö- och byggnämnden eller av tjänsteman enligt delegation. Deltar ej i beslutet Kent Folkesson (C) deltar inte i beslutet. Efter att ha tillämpat den nuvarande taxan sedan den beslutades av Kommunfullmäktige 2011-04-18 92 har samhällsbyggnadsnämnden och miljö- och byggnämnden sett behov av att revidera delar av den. Taxans konstruktion bygger på en modell som utarbetats av Sveriges kommuner och landsting (SKL) 2011. Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Miljö- och byggnämndens och samhällsbyggnadsnämndens rådgivningsverksamhet och tillsynsverksamhet bör vara skattefinansierad. Samhällsbyggnad har nu gjort en översyn av huruvida taxan har täckt kommunens kostnader avseende myndighetsutövningen inom plan- och byggområdet perioden 2012-2016. Översynen visar att den nuvarande taxan inte täcker dessa kostnader. Kostnadstäckningsgraden vad gäller myndighetsutövningen uppgår under perioden till 80 %. För att få full täckningsgrad avseende myndighetsutövningen inom plan och byggområdet bör Justeringsfaktorn N ändras från 1,0 till 1,15. Förändringen föreslås ske under en tvåårsperiod med start 15 februari 2018 då Justeringsfaktorn föreslås till 1,08 och from 1 jan 2019 föreslås Justeringsfaktorn till 1,15. Justeringsfaktorn för mät och kartverksamheten föreslås oförändrad till 1,0. För bygglov har taxan från 2011 till största delen behållits intakt. Revideringar har gjorts vad gäller bygglovsbefriade åtgärder där ett nytt avsnitt tillkommit och kräver endast anmälan. Följer Page 8 of 27
ändringarna i PBL 9:4a-c. Ytterligare ett intervall har lagts till vad gäller rivningslov för byggnader upp till 99 kvm med handläggningsfaktor 50. Avgift för Brandfarliga och explosiva varor mm utgår. Denna tillståndsgivning handläggs av Räddningstjänsten och avgift är reglerad i Räddningsnämnden taxa. För planbesked och planavgifter har förtydliganden i texten gjorts. Planfaktorn avseende nybyggnad och föreslås ändras vad gäller detaljplan inkl program från 35 till 50 och Områdesbestämmelser från 28 till 25. Deltar ej i beslutet: Kent Folkesson (C) deltar ej i beslutet. Expedieras till Kommunstyrelsen sunderlag Plan och bygglovtaxa inklusive mät- och karttaxa samt avgift för strandskyddsärenden Tjänsteskrivelse - Plan och bygglovtaxa 2018 och 2019 Page 9 of 27
168 Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020 Samhällsbyggnadsnämnden (SBN 2017/526) beslutar att lämna Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020 till Samhällsbyggnadsnämnden utan förslag till beslut. Strategisk plan och budget i detalj utgår från kommunfullmäktiges beslut den 19 juni 2017 med justering av lönerevisionen 2017. Samhällsbyggnad har nu genomfört budgetarbetet på detaljnivå. Samhällsbyggnads-nämndens detaljbudget innebär ett effektiviseringskrav för samtliga verksamheter. I detaljbudgeten är en revidering av plan och byggtaxan medräknad. Kommunbidraget till samhällsbyggnadsnämnden är enligt kommunfullmäktiges beslut: År 2018: 111 197 tkr År 2019: 113 266 tkr År 2020: 117 224 tkr Samhällsbyggnadsnämnden ska besluta om målvärden för nämndens egna indikatorer för perioden 2018-2020. Investeringsbudgeten uppgår till 42 265 tkr år 2018, 47 226 tkr år 2019 och 42 288 tkr år 2020. Expedieras till Kommunstyrelsen sunderlag Tjänsteskrivelse - Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020 SBN Rapport Strategisk plan och budget i detalj 2018-2020, Samhällsbyggnadsnämnden Page 10 of 27
169 Planprogram för detaljplan, Filsbäck-Truve/Svanvik, Lidköpings kommun och Götene kommun (SBN 2015/453) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att - skicka planprogrammet för godkännandeprövning i kommunfullmäktige. - ge Samhällsbyggnad i uppdrag att påbörja den första detaljplanen för bostäder i Filsbäcks västra del, under förutsättning att planprogrammet godkänns. Lidköpings kommun har tillsammans med Götene kommun tagit fram ett planprogram för områden runt Filsbäck och Truve/Svanvik. I samband med att planerna om ett förverkligande av att flytta riksväg 44, påbörjades ett arbete mellan kommunerna för att gemensamt utveckla de berörda områdena utmed befintlig rv 44. Viljeinriktningen är att utveckla befintlig ort och skapa en ny sammanhållen struktur, där kommungränsen inte ska styra. Planprogrammet var ute på samråd under perioden 22 juni 8 september. Ett samrådsmöte hölls i Truvegården, Filsbäck den 24 augusti för berörda inom planområdet. Under samrådstiden inkom 13 yttranden varav Räddningstjänsten Västra Skaraborg inkom utan erinran. Yttranden inkom från Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Barn & Skola, Vård & Omsorg, Miljö-Hälsa, Lidköpings Golfklubb och boende i Filsbäck. Länsstyrelsen ger råd enligt PBL och MB. Länsstyrelsen konstaterar att det inte går att utesluta i programmet om myndigheten kommer att ta in kommande detaljplaner för prövning. Länsstyrelsen pekar på strandskydd, järnvägen (buller, olyckor) och naturvärden i det södra skogsområdet. Filsbäcks intresseförening inkom med ett yttrande som trycker på tätortens grönområden med höga naturvärden och ekosystemtjänster. Men även synpunkter på buller, trafik, alternativa områden för bebyggelse. Lidköpings Golfklubb yttrade sig angående golfklubbens utvecklingsmöjligheter. I övrigt inkom det yttranden angående bland annat byggnadshöjder och erosion utmed Filsbäcken. Ändringar som har gjorts i planhandlingarna utifrån inkomna yttranden är att det stora skogsområdet söder om Filsbäck har undantagits från framtida utvecklingsmöjligheter för bostäder. Utifrån Page 11 of 27
Lidköpings Golfklubbs önskemål om att peka ut områden för golfklubben att utvecklas så har området mellan golfbanan och nya rv 44 pekats ut, samt mellan bostadsområdena och nya rv 44 i Götene kommun. I övrigt har mindre ändringar och tillägg gjorts i planhandlingarna. Expedieras till Kommunstyrelsens Götene kommun, Sektor Samhällsbyggnad, Åsa H. Karlsson, Torggatan 4, 533 80 Götene sunderlag Tjänsteskrivelse Planprogram GODK Page 12 of 27
170 Detaljplan för del av Kartåsen 1:1, Reningsverket, Lidköpings kommun. Godkännande för granskning. (SBN 2016/301) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna detaljplanen för del av Kartåsen 1:1, Reningsverket, för granskning. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna planen för samråd den 13 juni 2017. Ett samrådsmöte hölls för sakägare och berörda den 10 augusti 2017. Samrådstiden varade fram till och med den 18 augusti 2017. Under samrådstiden inkom åtta yttranden, tre yttranden har inkommit efter samrådstidens utgång sedan de fått förlängd remisstid. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) har avstått från att yttra sig över detaljplanen. Västtrafik, Skanova AB, Försvarsmakten, Barn & Skola, Miljö-Hälsa, Lantmäteriet samt Kommunstyrelsens har inget att erinra i sina yttranden. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa och miljökvalitetsnormer måste lösas på ett tillfredsställande sätt för att ett antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen framhåller i sitt yttrande att lokaliseringen av reningsverket är lämplig. Prövning av verksamhet enligt 9 kap miljöbalken pågår parallellt med detaljplanens framtagande och Länsstyrelsen förutsätter att tillstånd för reningsverket finns innan detaljplanen antas. Övervägande del av de synpunkter som enligt Länsstyrelsens yttrande kan aktualisera prövning behandlas i den pågående tillståndsprövningen av reningsverket och avser inte frågor för detaljplaneområdet. Synpunkterna handlar till största del om påverkan och konsekvenser från ledningsdragningen av det renade avloppsvattnet till, samt avloppsledningar i, Lidan. Synpunkter har också kommit in från Räddningstjänsten Västra Skaraborg, Trafikverket, Vattenfall Eldistribution AB samt från sakägare under samrådsmötet. Samtliga yttranden finns sammanställda och kommenterade i en samrådsredogörelse som biläggs planhandlingarna. Page 13 of 27
Revideringar har gjorts i planhandlingarna efter samrådet. Plankartan har justerats med formuleringen av planbestämmelsen om att utjämningsdamm samt även diken tillåts anläggas inom planområdet. Miljökonsekvensbeskrivningen har rättats med gällande normer för miljökvalitetsnormer för ytvatten. Planbeskrivningen har justerats så att det framgår att Trafikverkets ställningstagande om vägplan utreds i samband med projektering av infartsvägen samt har justerats så att rätt uppgift framgår om ledningshavare. Granskning av detaljplanen beräknas ske under november 2017 varefter ett antagande kan ske under första kvartalet av 2018. Expedieras till Teknisk Service sunderlag Tjänsteskrivelse Detaljplan för del av Kartåsen 1:1, Reningsverket Granskning Kartåsen_Plankarta_GRA_171016 Kartåsen 1_1 Reninsgverket Planbeskrivning_GRA_171016 MKB 2017-10-03 171016_Samrådsredogörelse_ARV 171016 Bilagor till samrådsredogörelse_arv Page 14 of 27
171 Detaljplan för Papegojan 51, Lidköpings kommun, Fredriksdalsvägen 6 Antagande av detaljplan (SBN 2016/454) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden antar detaljplanen för Papegojan 51 Sedan samhällsbyggnadsnämnden beslutade att godkänna planen för samråd den 13 juni 2017 har detaljplanen varit ute på samråd den 15 juni till den 4 augusti och granskning mellan den 14 och 29 september 2017. Ett samrådsmöte hölls för sakägare och berörda den 28 juni 2017. Totalt har 21 yttranden kommit in under samråds- och granskningstiden. Räddningstjänsten Västra Skaraborg, Trafikverket och kommunstyrelsens har inget att erinra. Samtliga yttranden finns sammanställda och kommenterade i ett granskningsutlåtande som bifogas planhandlingarna. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Länsstyrelsen befarar inte att: o Riksintresse kommer att skadas påtagligt (både MB kap 3 och 4) o Mellankommunal samordning blir olämplig o Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs (MB 5 kap, luft och vatten) o Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser (MB 7 kap) o Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion (buller, strålning, risk för olyckor, översvämning, erosion). Grannar till planområdet har i huvudsak haft synpunkter om sophanteringens utformning och placering, antalet parkeringsplatser, byggnaders höjd och placering samt markens nivå och dagvattenhantering. Efter inkomna synpunkter har planhandlingarna justerats. Plankartan har ändrats så att området där byggnad inte får uppföras (prickmarkerad mark) i söder har ett avstånd om 4,5 meter mellan fastighetsgräns och byggrätt för bostad. Planbestämmelser om skydd för träd och startbesked för bostadsbyggande har omformulerats för att bli tydligare och överensstämma med PBL:s anvisningar. Planbestämmelsen om högsta nockhöjd har ändrats till 6,5 meter. Page 15 of 27
Planbeskrivningen har kompletterats med information som tydliggör omfattningen av urschaktning för att få bort förorenad mark i samband med den tekniska schakten. Den kompletterande markundersökningen för Papegojan 51 har reviderats och har nytt datum, (2017-09-11). Förtydliganden har gjorts gällande upphävt strandskydd och markradon redovisas i separat PM (Projekterings-PM 2/Geoteknik, Bohusgeo 2017-06-07). Redaktionella synpunkter som framförts under samrådstiden har också inarbetats i planhandlingarna. Fyra sakägare har framfört synpunkter som inte tillgodosetts fullt ut. Expedieras till Novotel AB, Jan Bäckman, Box 2407, 531 02 Lidköping sunderlag Tjänsteskrivelse Detaljplan för Papegojan 51, Lidköpings kommun, Fredriksdalsvägen 6 Antagande av detaljplan 171016_Papegojan 51 Plankarta ANT 171016_Dp Papegojan planbeskrivning ANT 171016_Papegojan_Granskningsutlåtande 171016 Bilagor till granskningsutlåtande Page 16 of 27
172 Detaljplan för Orion 1, Nya stadens torg 5, Lidköpings kommun, Godkännande för antagande (SBN 2015/166) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden föreslås godkänna detaljplanen för antagande. Detaljplanen för Orion 1 har varit ute på samråd mellan den 13 juni och den 7 augusti och därefter en granskning mellan 13 september och 4 oktober 2017. Under samrådstiden inkom 7 yttranden och under granskningstiden inkom 5 yttranden. Under samrådstiden inkom yttranden från Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Miljö- Hälsa Samhällsbyggnad, Räddningstjänsten Västra Skaraborg, Skanova, Barn & Skola och Kommunstyrelsens, varav Länsstyrelsen, Räddningstjänsten Västra Skaraborg, Skanova, Barn & Skola och Kommunstyrelsens inkom utan erinran. Utifrån inkomna synpunkter har vissa delar av planförslaget förtydligats. Planbeskrivningen har kompletterats med redovisande text angående ersättning vid rivningsförbud samt att textstycket angående varumottagning har uppdaterats. Under granskningstiden inkom yttranden från Länsstyrelsen, Miljö- Hälsa Samhällsbyggnad, Räddningstjänsten Västra Skaraborg, och Trafikverket, varav Länsstyrelsen, Lantmäteriet, Räddningstjänsten Västra Skaraborg, och Trafikverket inte hade någon erinran på planförslaget. Länsstyrelsens samlade bedömning är att de inte kommer överpröva detaljplanen vid ett antagande. I övrigt har mindre redaktionella ändringar gjorts i planhandlingarna. De inkomna yttrandena anses vara tillgodosedda. Expedieras till Jörgen Ehn Orionhuset i Lidköping HB Sockerbruksgatan 30 531 40 Lidköping sunderlag Tjänsteskrivelse Orion 1 - Antagande Page 17 of 27
Plankarta Orion 1 - Antagande Planbeskrivning Orion 1 - Antagande Granskningsutlåtande Orion 1 - Antagande Page 18 of 27
173 Ärendediskussion Park-Gata Informationen läggs till protokollet. Marie Larsson och Anna-Lena Berggren Drotz informerar om möjligheter till åtgärder vid Kronocampingen. Page 19 of 27
174 Information Park/Gata Informationen läggs till protokollet. Ann Janzon informerar kort om byggnationen av gc-väg på Sockerbruksgatan. Page 20 of 27
175 Ärendediskussion Park-Gata. Informationen läggs till protokollet. Ann Janzon och Tora Gustafsson informerar om förändring av parkeringsautomater från mynt till kort. Page 21 of 27
176 Information Exploatering Informationen läggs till protokollet. Henrik Falk informerar om exploatering. Page 22 of 27
177 Försäljning av Sannorna 6:1, del av, till Salby-Fastigheter AB (SBN 2014/558) beslutar att godkänna föreliggande avtal med Salby- Fastigheter AB om försäljning av Sannorna 6:1, del av. Ett preliminärt köpekontrakt har upprättats med Salby-Fastigheter AB om försäljning av 8216 kvm av Sannorna 6:1. Området är beläget i östra hamnen, kvarteret Hyveln, och har tidigare arrenderats av bolaget. Köpeskillingen är 821 600 kronor. sunderlag Försäljning av Sannorna 6:1, del av, till Salby-Fastigheter AB Köpeavtal Page 23 of 27
178 Hemställan om kommunalt övertagande av vägsamfällighet Led ga:13 (SBN 2017/279) Arbetsutskottets förslag till beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte överta vägsamfälligheten Led ga:13 Den 17 maj 2017 inkom en hemställan från övre Stenhammars vägsamfällighet om att kommunen ska ta över huvudmannaskapet för samfällighetens väg. Aktuell vägsträcka är ca 540 meter lång och kommunen har idag 29,8% av andelarna i densamma. I båda ändar av vägen sker skötsel av väg av kommunen. Vägsamfälligheten tillkom i samband med en anläggningsförrättning 2010 för omprövning av Led ga:2 och Led ga:3 och de har sedan dess ansvarat för skötseln av vägen. Samhällsbyggnadsnämnden tog 2008-11-11 beslut om att ersätta vägsamfälligheten med det förlorade statsbidraget för vägen (Dnr 2007/8103). Ansvaret för vägsamfälligheten är skötsel av vägen och att hålla den farbar och öppen för allmänheten året om. Ansvaret omfattar inte belysning då det inte beslutades om det i anläggningsbeslutet. Det finns två olika metoder för kommunalt övertagande av enskilda vägar. Dels med planändring, dels med överenskommelser. Den första metoden utgår alltså från reglerna i plan och bygglagen och leder till att vägar som övertas av kommunen blir upprustade till godtagbar standard och att vägföreningen formellt kan upplösas. Metoden är tidskrävande och kräver resurser för ny detaljplan (krävs för att det juridiska ansvaret ska gå över till kommunen) och gatukostnadsutredning samt för ombyggnad av vägarna. Ur rättvisesynpunkt kan denna metod jämställas med ett förnyelseområde med kommunalt huvudmannaskap. Det betyder att en upprustning av vägen skulle behöva ske till kommunens standard och att kostnaderna därefter fördelades på de fastigheter som idag ingår i vägföreningen. Bedömningen är att upprustningen skulle behöva likställas med nybyggnation, vilket skulle leda till stora kostnader. Även driftkostnaderna för vägnätet i kommunen skulle öka. Naturligtvis vore en upprustning till kommunal standard bra då vägen även trafikeras av personer som inte bor längs med den. Övertagande enligt metoden med överenskommelser innebär att kommunen övertar skötsel samt eventuellt underhålls- och förbättringsåtgärder av föreningens väg. Det formella ansvaret för vägen Page 24 of 27
ligger fortfarande kvar på föreningen eftersom huvudmannaskapet inte har ändrats genom någon detaljplan. Det finns heller ingen formell juridisk grund för att upplösa vägföreningen. Ansvarsfrågan när det gäller ev. olyckor på grund av brister i vägnätet är oklar. Eftersom metoden sker utanför ramarna för vad vägföreningen formellt får hantera så kommer det förmodligen att krävas att vägföreningen tecknar överenskommelse med samtliga medlemmar i föreningen. I överenskommelsen mellan kommunen och vägföreningen måste klart definieras vilka åtagande kommunen gör. Dessutom måste ansvarsfrågan regleras. Inom våra förnyelseområden där kommunen är huvudman får fastighetsägarna betala upprustningen genom gatukostnader. Om samma förfaringssätt ska tillämpas på vägföreningens väg måste en ny detaljplan med kommunen som huvudman tas fram. Konsekvenser av kommunalt övertagande av enskilda vägar genom överenskommelse innebär att kommunens innevånare inte kommer att behandlas lika när det gäller kostnaderna för upprustning av vägar. Inom förnyelseområden med kommunalt huvudmannaskap betalar fastighetsägarna i princip hela upprustningen inom planområdet. Metoden med överenskommelse innebär att fastighetsägarna skjuter upp upprustningskostnaderna tills den dag området blir föremål för detaljplanearbete. Kommunen kommer att få ökade drifts- och underhållskostnader samt med stor sannolikhet krav på att förbättra vägarna. Metoden med överenskommelser kräver inga ytterligare insatser när det gäller nya detaljplaner. Kommunens övertagande innebär inga större möjligheter att kunna utforma vägnätet efter de trafiksäkerhets- och miljömål som finns i kommunen med hänsyn till vägens standard. Med tanke på att den metod som egentligen bör komma ifråga innebär planändring och samtidigt stora kostnader för föreningens medlemmar blir förslag till beslut att kommunen inte tar över ansvaret för Led ga:13. sunderlag Hemställan om kommunalt övertagande av vägsamfällighet Led ga:13 Skrivelse om kommunalt övertagande av vägsamfällighet Led GA 13 bilaga 1 - protokollsutdrag SBN 143/2008 bilaga 2 - Taxeringslängd Bilaga 3 - Karta Page 25 of 27
179 Ärendediskussion Informationen läggs till protokollet. Martin Björklund, Anna Norbäcker, Henrik Falk, Tora Gustafsson, Ida Larsson, Annette Svensson och Måns Werner informerar om förtätning och parkering, ex Uranus/Vulcanus och Kanariefågeln. Page 26 of 27
180 Ärendediskussion - Inför mötet med KSAU Informationen lägg till protokollet. Måns Werner informerar inför mötet med KSAU. Page 27 of 27