GRANSKNINGSRAPPORT. Kompetensförsörjning i förskolan (förstudie) Revisorer Nina Hellström Fredrik Edler. Beslutad av revisorskollegiet

GRANSKNINGS Kompetensförsörjning i förskolan (förstudie) Revisorer Nina Hellström Fredrik Edler Beslutad av revisorskollegiet 2014-01-22 Postadress: Stadshuset, 205 80 Malmö Besöksadress: August Palms plats 1 Telefon (exp): 040-34 19 55 Hemsida: www.malmo.se/stadsrevisionen Email: malmostadsrevision@malmo.se

1 SAMMANFATTNING... 3 2 INLEDNING/BAKGRUND... 5 3 SYFTE, REVISIONSFRÅGA OCH AVGRÄNSNING... 5 3.1 Syfte... 5 3.2 Revisionsfrågor... 5 3.3 Avgränsning... 6 4 REVISIONSKRITERIER... 6 5 GRANSKNINGSANSVARIGA... 7 6 METOD... 7 7 RESULTAT AV GRANSKNINGEN... 8 7.1 Arbetet med strategin med handlingsplan hittills... 8 7.1.1 Förskolecheferna... 8 7.1.2 Förskoleförvaltningen... 8 7.2 Arbetet med strategin med handlingsplan framöver... 9 7.2.1 Förskolecheferna... 9 7.2.2 Förskoleförvaltningen... 9 7.3 Upplevda problem med att tillämpa strategin med handlingsplan... 10 7.3.1 Förskolecheferna... 10 7.3.1 Förskoleförvaltningen... 12 7.4 Effekter av strategin med handlingsplan... 12 8 SLUTSATSER... 12 9 UPPGIFTSLÄMNARE... 14 2 (14)

1 Sammanfattning En ny skollag infördes 2010, i vilken förskolan blev en egen skolform. Förskolans läroplan reviderades 2010 och förskolans pedagogiska uppdrag förtydligades och förstärktes. Samtidigt har förskolan i Malmö stad byggts ut och ett stort utbyggnadsbehov föreligger även under kommande år. Ovanstående faktorer har lett till ett ökat behov av att rekrytera förskollärare. Med anledning härav har kommunstyrelsen den 2 april 2013 beslutat om en reviderad strategi för kompetensförsörjning förskola med tillhörande handlingsplan. Malmö stads förtroendevalda revisorer har beslutat om en förstudie som syftar till att utreda hur strategin med handlingsplan efterlevs. Granskningen har bestått av intervjuer med förskolechefer på följande sex förskolor; Kastanjegårdens förskola, Lindängehus förskola, Fölets förskola, Haga förskola, Dekanens förskola och Renens förskola. Intervjuer har även genomförts med förskoleförvaltningens ledning. Arbetet med strategin med handlingsplan hittills Av granskningen har framkommit att förskolecheferna upplever att förskoleförvaltningen inte har nått ut tillräckligt med information avseende strategin med handlingsplan. Vidare har de inte heller fått information om hur arbetet för att nå de uppsatta målen ska fördelas. Det är således av stor vikt att information når ut till förskolecheferna, att de många frågor som finns hos förskolecheferna besvaras samt att ansvarsfördelningen för arbetet klargörs. Förskoleförvaltningen har uppdaterat handlingsplanen för kompetensförsörjning 2013-2015 och denna har beslutats i förskolenämnden den 23 oktober 2013. Förskoleförvaltningen har arbetat fram ett förtydligande av ansvaret för arbetet för att nå de uppsatta målen i strategin och handlingsplanen. Förskoleförvaltningen har uppgett att strategin med handlingsplan kommer att förankras med förskolecheferna under början av 2014. Arbetet med strategin med handlingsplan framöver Av granskningen har framkommit att det råder osäkerhet hos förskolecheferna för hur arbetet med strategin och handlingsplanen kommer att se ut framöver. Det är många frågor som behöver besvaras och ansvaret för de olika delarna måste klargöras och fördelas. Det har dock framkommit att förskolecheferna prioriterar och kommer att fortsätta att prioritera kompetensutveckling och vidareutbildning framöver. Vidare har framkommit att förskoleförvaltningen kommer att fortsätta arbetet med ett stort antal mål och aktiviteter från strategin och handlingsplanen under 2014. 3 (14)

Upplevda problem med att tillämpa strategin med handlingsplan Andelen förskollärare på de utvalda förskolorna varierar, men under granskningen har framkommit att samtliga förskolechefer upplever att det är svårt att rekrytera förskollärare idag. Vidare har det framkommit att förskolecheferna anser att de kan erbjuda en arbetsplats med god kvalitet, med goda utvecklingsmöjligheter, vidareutbildningsmöjligheter och möjligheter till tid för verksamhetsutveckling för de anställda är de faktorer som är allra viktigast för att kunna rekrytera och behålla förskollärare. En annan viktig faktor är att man synliggör Malmö stad som arbetsgivare för studenterna. Förskolecheferna anser även att det är viktigt att lönen höjs för förskollärarna generellt för att kunna vara en attraktiv arbetsplats. Under granskningen har det framkommit att förskolecheferna anser att resurser måste tillskjutas förskolorna eftersom en höjd andel förskollärare innebär ökade lönekostnader. Effekter av strategin med handlingsplan Andelen förskollärare i Malmös förskolor uppgick den 15 oktober 2012 till 43,4 %. Den 15 oktober 2013 uppgick andelen förskollärare till 44 %. Det är dock för tidigt att dra några slutsatser avseende effekterna av strategin för kompetensförsörjning med handlingsplan ännu. Strategin med handlingsplan för kompetensförsörjning är beslutad den 2 april 2013 och organisationen med den nya förskoleförvaltningen är ny sedan den 1 juli 2013. Under granskningen har dock noterats att förskolecheferna upplever den beslutade strategin med handlingsplan för kompetensförsörjning som mycket positiv och de hoppas och tror att den kommer att vara ett stort hjälpmedel i framtida kompetensförsörjning. Avslutningsvis föreslås att arbetet med kompetensförsörjning i förskolan följs upp i början av 2016. 4 (14)

2 Inledning/bakgrund En ny skollag infördes 2010, i vilken förskolan blev en egen skolform. Förskolans läroplan reviderades 2010 och förskolans pedagogiska uppdrag förtydligades och förstärktes. Samtidigt har förskolan i Malmö stad byggts ut och ett stort utbyggnadsbehov föreligger även under kommande år. Ovanstående faktorer har lett till ett ökat behov av att rekrytera förskollärare. Vid revisionskontorets granskning av kvaliteten i förskolan 2012 ingick kompetensförsörjning som en del av granskningen. Av revisionskontorets granskning samt Skolinspektionens tillsyn, framkom att en del förskolor i Malmö har haft svårare att finna och behålla personal med förskolekompetens. Kommunstyrelsen beslutade 2005 om en kommungemensam plan för kompetensförsörjning i förskolan där de tidigare stadsdelsnämnderna hade ansvar för genomförandet. Från 2008 har medel avsatts för kompetensförsörjning i förskolan. Kommunstyrelsen fattade den 2 april 2013 beslut om en reviderad strategi i fyra delar för kompetensförsörjning förskola. Handlingsplan till strategin för 2013-2015 beslutades av Förskolenämnden den 23 oktober 2013. Av strategin för kompetensförsörjning förskola framgår bl.a. att år 2015 ska andelen förskollärare vara höjd till minst 55 % och år 2020 till minst 65 %. 3 Syfte, revisionsfråga och avgränsning 3.1 Syfte Syftet har varit att granska hur den kommungemensamma strategin för kompetensförsörjning med tillhörande handlingsplan efterlevs. 3.2 Revisionsfrågor Syftet har lett fram till följande revisionsfrågor: På vilket sätt och i vilken omfattning har arbetet med den beslutade strategin påbörjats? Hur planerar förvaltningsledningen respektive ledningen på förskolorna att arbeta med strategin framöver? Ser förvaltningsledningen respektive ledningen på förskolorna några problem med tillämpningen av strategin? 5 (14)

Vilka effekter har tillämpandet av strategin gett vid tidpunkten för granskningen? 3.3 Avgränsning Granskningen avser förskolenämnden som tillträdde den 1 juli 2013. Tidsmässigt avgränsas granskningen till andra halvåret 2013. har, med hänsyn till det stora antalet kommunala förskolor som finns inom Malmö stad, gjort ett urval. Vid revisionskontorets tidigare granskningar samt Skolinspektionens tillsyn, har det framkommit att stadsdelarna Fosie och Rosengård haft brister gällande andelen personal med förskolekompetens i förskolorna. Detta framgår även av statistik som tagits fram av Malmö stad (per 15 oktober 2012). I urvalet har även tagits med två förskolor från tidigare stadsdel Centrum där andelen personal med förskolekompetens i förskolorna har varit högre. Med beaktande av ovannämnda urvalsgrunder har följande strategiska urval gjorts: Kastanjegårdens förskola (tidigare SDF Fosie) Lindängehus förskola (tidigare SDF Fosie) Fölets förskola (tidigare SDF Rosengård) Haga förskola (tidigare SDF Rosengård) Dekanens förskola (tidigare SDF Centrum) Renens förskola (tidigare SDF Centrum) 4 Revisionskriterier Revisionskriterierna utgörs av Skollagen (SFS 2010:800) Läroplan för förskolan Lpfö 98, reviderad 2010 Strategi för kompetensförsörjning förskola med handlingsplan till strategi för kompetensförsörjning förskola 2013-2015 (KS 2013-04-02) Skollagens 4 kap. reglerar det systematiska kvalitetsarbetet. Här framgår att förskolorna systematiskt och kontinuerligt ska planera, följa upp och utveckla sin verksamhet samt att detta ska dokumenteras. Av 8 kap. 2 skollagen framgår att förskolan ska stimulera barns utveckling och lärande samt erbjuda barnen en trygg omsorg. Verksamheten ska utgå från en helhetssyn på barnet och barnets behov och utformas så att omsorg, utveckling och lärande bildar en helhet. Förskolan ska främja allsidiga kontakter och social gemenskap och förbereda barnen för fortsatt utbildning. I läroplanen Lpfö 98, reviderad 2010, har förskolans pedagogiska uppdrag förtydligats. Av läroplanen framgår bl.a. att förskolans uppdrag är att lägga grunden för ett livslångt lärande. 6 (14)

Vidare framgår att förskolan ska erbjuda barnen en trygg miljö som samtidigt utmanar och lockar till lek och aktivitet. Den ska inspirera barnen att utforska omvärlden. Förskolan ska även lägga grunden till att barnen på sikt kan tillägna sig de kunskaper som utgör den gemensamma referensram som alla i samhället behöver. Barnen ska få möjligheter att utveckla sin förmåga att iaktta och reflektera. Förskolan ska vara en levande social och kulturell miljö som stimulerar barnen att ta initiativ och som utvecklar deras sociala och kommunikativa kompetens. Barnet ska också ha möjlighet att enskilt fördjupa sig i en fråga och söka svar och lösningar. Kommunstyrelsen beslutade 2013-04-02 om en strategi för kompetensförsörjning i förskolan. Strategin omfattar alla yrkesgrupper i förskolan och består av de fyra delarna: 1. Yrkeskategorier och karriär 2. Ledarskap 3. Kommunikation 4. Rekrytering, löne- och anställningsvillkor. Av strategin för kompetensförsörjning förskola framgår under Yrkeskategorier och karriär bl.a. att år 2015 ska andelen förskollärare vara höjd till minst 55 % och år 2020 till minst 65 %. Samtidigt som strategin beslutades gav kommunstyrelsen den interimistiska förskoleförvaltningen i uppdrag att arbeta vidare med handlingsplanen till strategin. Handlingsplan 2013-2015 till strategi för kompetensförsörjning förskola har uppdaterats av förskoleförvaltningen och beslutades i förskolenämnden den 23 oktober 2013. Handlingsplanen innehåller konkreta exempel på hur strategins fyra delar ska användas för att förskoleförvaltningen ska lyckas rekrytera, utveckla och behålla engagerade medarbetare med rätt kompetens. Handlingsplanen ska utvärderas och följas upp årligen. 5 Granskningsansvariga Revisorskollegiets styrgrupp skola: Per Lilja, Claes Carlsson, Sten Dahlvid, Göran Hellberg och Berit Sjövall. Revisorer: Nina Hellström och Fredrik Edler Kvalitetsgranskare: George Smidlund Sakkunniga revisorer har prövat sitt oberoende med mera i enlighet med SKYREV:s rekommendation och inte funnit något hinder mot att utföra granskningen. 6 Metod Eftersom revisionsfrågorna är av bedömningskaraktär har granskningen utgjorts av en kvalitativ metod i form av intervjuer med förskolechefer, förvaltningsledning, HR-chef och HR-specialist. 7 (14)

7 Resultat av granskningen 7.1 Arbetet med strategin med handlingsplan hittills 7.1.1 Förskolecheferna Andelen förskollärare på de utvalda förskolorna varierar i dag från 32 % till 60 % enligt uppgift från de intervjuade förskolecheferna. Rekrytering av förskollärare pågår kontinuerligt och är en daglig process. Samtliga förskolechefer känner till det uppsatta målet att år 2015 ska andelen förskollärare på förskolorna uppgå till minst 55 %. Samtliga förskolechefer upplever att det är svårt att rekrytera förskollärare. Även förskolecheferna i tidigare stadsdel centrum, som har haft lättare att rekrytera förskollärare, upplever att rekryteringen av förskollärare har blivit svårare idag. Två av förskolecheferna uppgav dock att man har god kompetensförsörjning på sina förskolor och att man räknar med att nå det uppsatta målet för 2015. Samtliga förskolechefer upplever att förskoleförvaltningen inte tillräckligt har nått ut med information om den beslutade strategin och handlingsplanen för kompetensförsörjning. Mycket av det som beskrivs i handlingsplanen känner man dock igen i det sätt som man redan arbetar på idag. Ett par förskolechefer uppgav att de inte alls hunnit sätta sig in i handlingsplan och strategi. På samtliga sex förskolor utnyttjas möjligheterna till vidareutbildning av personalen på något sätt redan. Pedagoger, som är grundskollärare mot de tidiga åren eller fritidspedagoger, har läst eller läser 60 hp i en kompletterande utbildning med inriktning mot förskola som ger behörighet att ansöka om förskollärarlegitimation och på ett par av förskolorna finns även barnskötare som har läst eller läser till förskollärare på distans. På några förskolor finns det förskollärare som vidareutbildar sig/har vidareutbildat sig till pedagogista och ateljerista. 7.1.2 Förskoleförvaltningen Handlingsplanen har uppdaterats av förskoleförvaltningen och beslutades av förskolenämnden i slutet av oktober 2013. Vidare har förskoleförvaltningen under hösten arbetat med att förtydliga ansvaret för arbetet för att nå de uppsatta målen i strategin och handlingsplanen. Arbetet har fördelats på förskoleförvaltningen, förskoleområdet och förskoleenheten. Uppdatering och uppföljning kommer att ske årligen. I dagsläget får tio, från våren 2014 tjugo, barnskötare som läser till förskollärare på distans studera 20 % på arbetstid. Kostnaderna fördelas med 10 % av kommuncentrala medel och med 10 % av den enskilda förskolan. Det finns ett pågående interregionalt projekt. I samarbete med danska Job & Uddannelse söker förvaltningen arbetskraft i Danmark. Enligt förskoleförvaltningen bedömer Skolverket den danska pedagogutbildningen som likvärdig med svensk förskollärarut- 8 (14)

bildning och det är fritt fram för danska pedagoger att söka förskollärarlegitimation i Sverige. Förskoleförvaltningen träffar och skriver brev till alla studenter som går sin sista termin på Malmö högskola samt deltar i arbetsmarknadsdagar på Malmö högskola och har även gjort det i Halmstad och Kristianstad. Vidare skickas tidningen Fokus Förskola till lärarutbildare och studentorganisationer vid samtliga lärosäten som utbildar förskollärare i Sverige. Tre filmer har gjorts om förskolan i Malmö som på samma sätt spridits till lärosätena. Tidningar och filmer finns på Malmö stads hemsida. Malmö stad ingår i Malmö högskolas VFU-råd och programråd för förskollärarprogrammet. Malmö stad tar emot en stor mängd studenter under deras VFU. Under hösten 2013 påbörjade 118 nya studenter sin VFU i Malmö stad. 7.2 Arbetet med strategin med handlingsplan framöver 7.2.1 Förskolecheferna Det råder osäkerhet hos förskolecheferna för hur arbetet med strategin och handlingsplanen kommer att se ut framöver. Det är många frågor som behöver besvaras och ansvaret för de olika delarna måste klargöras och fördelas. Gemensamt för förskolecheferna är att de anser att kompetensutveckling av personalen är mycket viktig och ett område som kommer att prioriteras framöver. Förskolechefen måste motivera de anställda till att vidareutbilda sig. En förskolechef uppgav att man har en kompetensutvecklingsplan för de anställda. Varje anställd måste komma med en idé varje år och ta ansvar för denna. Flera av förskolecheferna vill utbilda förskollärare till pedagogistor, då dessa utgör ett stort stöd i det pedagogiska arbetet på förskolan. En pedagogista fungerar som verksamhetsutvecklare, mentor, handledare och representant för den pedagogiska verksamheten och har en roll som motsvarar delar av en verksamhetsledares pedagogiska ansvarsområden. En förskolechef menade att förskolechefens jobb är att skapa en attraktiv arbetsplats för de anställda och på detta sätt locka till sig förskollärare. Några förskolechefer uppgav att man kommer att satsa på att utbilda mentorer samt ta emot studenter under 2014. 7.2.2 Förskoleförvaltningen Förskoleförvaltningen har ännu inte kommunicerat strategin och handlingsplanen eller hur arbetet för att nå uppsatta mål ska fördelas mellan förskoleförvaltningen och förskolorna med förskolecheferna. I början av 2014 kommer förskoleförvaltningen att trycka upp handlingsplanen i 2 500 exemplar och distribuera till samtliga förskolor. I början av februari kommer uppstartsmöte och workshops att hållas med samtliga förvaltningsche- 9 (14)

fer. Vid dessa tillfällen kommer även Sven Persson, professor på Malmö högskola och den kommissionär som skrivit om förskola i Malmökommissionens Malmös väg mot hållbar framtid att vara med. Ledningen på förskoleförvaltningen uppgav att under 2014 kommer man bl.a. att ha fokus på: - Säkerställa att nyanställda får ett bra introduktionsår med lika kvalitet. - Ta fram traineeprogram på ca 1,5 år för framtida förskolechefer. - Bemanningsprojekt som ska lysa igenom förskolan kommer att inrättas för att kartlägga hur det ser ut idag. Är grundbemanningen på förskolorna rimlig eller behöver den höjas? Arbete pågår med att kvalitetssäkra korttidsbemanning. - Definiera vad tiden för verksamhetsutveckling ska användas till samt hur denna ska kunna frigöras. - Säkra att kvalitetsarbetet går åt rätt håll. - Skapa ett system för att validera barnskötare. - Öka kvaliteten i den verksamhetsförlagda delen av utbildningen till förskollärare. Handledarutbildning för handledare. Övningsförskolor. Stöd till handledarna. Förvaltningen kommer på något sätt att medverka i själva utbildningen. - Systematisk uppföljning vid avslut av anställning. - Utredning och inventering av barngruppernas storlek. - Systematiskt kvalitetsarbete. För det systematiska kvalitetsarbetet finns kvalitetsstödjare som granskar och ger stöd. Arbetet kommer att vara systematiskt och dokumenterat och kommer att följas upp. - 24 medarbetare kommer att påbörja pedagogistautbildning. - Under våren 2014 kommer förskoleförvaltningen att möta studenterna på Malmö högskola i deras näst sista termin inför att de ska påbörja sitt examensarbete och på en arbetsmarknadsdag i maj. 7.3 Upplevda problem med att tillämpa strategin med handlingsplan 7.3.1 Förskolecheferna Samtliga förskolechefer upplever att strategin med handlingsplan är mycket positiv och man hoppas och tror att den kommer att vara ett stort hjälpmedel. Förskolecheferna uppgav att det största problemet som de har är att det råder nationell brist på förskollärare. Samtliga förskolechefer ansåg att förskollärarnas löner måste höjas generellt, men att lönen inte är ensamt avgörande. Vidare uppgav en förskolechef att löneavståndet mellan förskollärare och förskolechef är ett problem och att även förskolechefernas löner måste höjas. 10 (14)

Flera förskolechefer uppgav att resurser måste tillskjutas då budgeten inte kommer att rymma en ökad andel förskollärarlöner. En förskolechef uppgav att grundtanken har varit att det ska vara två förskollärare och en barnskötare per avdelning på förskolan, men för att klara budgeten måste man nu eventuellt tänka om och istället ha en förskollärare och två barnskötare per avdelning. Även kompetensutveckling av personalen, med ökat ansvar kräver högre löner och därmed mer resurser. Flera förskolechefer uppgav att de såg vidareutbildning av barnskötare och pedagoger till förskollärare som en väg att höja andelen förskollärare. Villkoren för barnskötare att vidareutbilda sig till förskollärare skulle dock behöva förbättras. Med rådande förhållande är det inte många barnskötare som har möjlighet att vidareutbilda sig till förskollärare. Studierna är på heltid i 7 terminer och på distans och i dagsläget får inte den sista terminen av den verksamhetsförlagda utbildningen genomföras på den förskola där man är anställd. Samtliga förskolechefer uppgav att det är ett problem att Malmö stad inte syns mer på Malmö Högskola och att Malmö stad borde fokusera mer på att fånga upp studenterna. Planeringstid för personalen är mycket viktig ansåg samtliga förskolechefer, men flertalet uppgav att det är problem att frigöra tillräckligt med tid för att täcka behovet. En förskolechef uppgav att man såg ett problem i att vikariebanken är uppbyggd på barnskötare. När en barnskötare har jobbat tillräckligt länge blir hon/han tillsvidareanställd. Detta krockar med målet om andelen förskollärare. Ett par förskolechefer belyste speciellt problematiken kring ledarskapet och uppgav att ledarskapet är viktigt för kvaliteten i förskolan och nödvändigt för att rekrytera och behålla kompetent personal. Det krävs en bra introduktion för framtida ledare samt stöd och handledning. Det är även viktigt att man satsar mer på att diskutera ledarskap och pedagogik. En förskolechef uppgav att det är viktigt att alla förskolechefer går rektorsutbildningen och en annan förskolechef att möjlighet till avlastning under utbildning finns är viktigt. Under intervjuerna lyftes även vikten att det borde finnas forskningsmöjligheter för förskolechefer fram. Tanken med danska pedagoger är bra, men någon förskolechef upplever det som ett problem att kompetenskraven är lägre i Danmark än i Sverige. De faktorer som samtliga förskolechefer angett är viktigast för att kunna rekrytera och behålla förskollärare är att de kan erbjuda en arbetsplats med god kvalitet, med utvecklingsmöjligheter, vidareutbildningsmöjligheter och möjligheter till tid för verksamhetsutveckling för de anställda. Det är även viktigt att synliggöra Malmö stad som arbetsgivare för studenterna. Samtliga förskolechefer ansåg även att lönen behöver höjas för förskollärarna för att kunna vara en attraktiv arbetsplats. 11 (14)

7.3.1 Förskoleförvaltningen Den nationella bristen på förskollärare är ett problem. Enligt uppgift från förskoleförvaltningen finns det under de närmast åren ett behov av att rekrytera ca 400 förskollärare per år. Lönekostnaderna kommer att öka då fler förskollärare anställs, men kostnaderna måste slås ut på hela förskoleverksamheten. Resursfördelningssystemet till förskolorna har setts över under hösten och beslut om vilken modell som ska användas kommer att fatttas i förskolenämnden i december 2013. 7.4 Effekter av strategin med handlingsplan Andelen förskollärare i Malmös förskolor uppgick den 15 oktober 2012 till 43,4 %. Den 15 oktober 2013 uppgick andelen förskollärare till 44 %. Samtliga förskolechefer uppgav att de ser positivt på strategin med handlingsplan, men att det är svårt att se om denna har gett några direkta effekter ännu. Några förskolechefer har noterat att ansökningar från danska pedagoger har ökat något. 8 Slutsatser Arbetet med strategin med handlingsplan hittills Av granskningen har framkommit att förskolecheferna upplever att förskoleförvaltningen inte har nått ut tillräckligt med information avseende strategin med handlingsplan. Vidare har de inte heller fått information om hur arbetet för att nå de uppsatta målen ska fördelas. Det är således av stor vikt att information når ut till förskolecheferna, att de många frågor som finns hos förskolecheferna besvaras samt att ansvarsfördelningen för arbetet klargörs. Förskoleförvaltningen har uppdaterat handlingsplanen för kompetensförsörjning 2013-2015 och denna har beslutats i förskolenämnden den 23 oktober 2013. Förskoleförvaltningen har arbetat fram ett förtydligande av ansvaret för arbetet för att nå de uppsatta målen i strategin och handlingsplanen. Förskoleförvaltningen har uppgett att strategin med handlingsplan kommer att förankras med förskolecheferna under början av 2014. Arbetet med strategin med handlingsplan framöver Av granskningen har framkommit att det råder osäkerhet hos förskolecheferna för hur arbetet med strategin och handlingsplanen kommer att se ut framöver. Det är många frågor som behöver besvaras och ansvaret för de olika delarna måste klargöras och fördelas. 12 (14)

Det har dock framkommit att förskolecheferna prioriterar och kommer att fortsätta att prioritera kompetensutveckling och vidareutbildning framöver. Vidare har framkommit att förskoleförvaltningen kommer att fortsätta arbetet med ett stort antal mål och aktiviteter från strategin och handlingsplanen under 2014. Upplevda problem med att tillämpa strategin med handlingsplan Andelen förskollärare på de utvalda förskolorna varierar, men under granskningen har framkommit att samtliga förskolechefer upplever att det är svårt att rekrytera förskollärare idag. Vidare har det framkommit att förskolecheferna anser att de kan erbjuda en arbetsplats med god kvalitet, med goda utvecklingsmöjligheter, vidareutbildningsmöjligheter och möjligheter till tid för verksamhetsutveckling för de anställda är de faktorer som är allra viktigast för att kunna rekrytera och behålla förskollärare. En annan viktig faktor är att man synliggör Malmö stad som arbetsgivare för studenterna. Förskolecheferna anser även att det är viktigt att lönen höjs för förskollärarna generellt för att kunna vara en attraktiv arbetsplats. Under granskningen har det framkommit att förskolecheferna anser att resurser måste tillskjutas förskolorna eftersom en höjd andel förskollärare innebär ökade lönekostnader. Effekter av strategin med handlingsplan Andelen förskollärare i Malmös förskolor uppgick den 15 oktober 2012 till 43,4 %. Den 15 oktober 2013 uppgick andelen förskollärare till 44 %. Det är dock för tidigt att dra några slutsatser avseende effekterna av strategin för kompetensförsörjning med handlingsplan ännu. Strategin med handlingsplan för kompetensförsörjning är beslutad den 2 april 2013 och organisationen med den nya förskoleförvaltningen är ny sedan den 1 juli 2013. Under granskningen har dock noterats att förskolecheferna upplever den beslutade strategin med handlingsplan för kompetensförsörjning som mycket positiv och de hoppas och tror att den kommer att vara ett stort hjälpmedel i framtida kompetensförsörjning. Avslutningsvis föreslås att arbetet med kompetensförsörjning i förskolan följs upp i början av 2016. 13 (14)

9 Uppgiftslämnare Organisation/enhet Förskoleförvaltningen Förskoleförvaltningen Förskoleförvaltningen Kastanjegårdens förskola Lindängehus förskola Fölets förskola Haga förskola Dekanens förskola Renens förskola Namn Andreas Norbrant, förskoledirektör Karin Bergstrand, HR-chef Inga Sandström Åberg, HR-specialist Ulla Friberg Marina Karlsson Miranda Ladic Elsebeth Jönsson Gonzalez Patrick Enhav Eva Häggström 14 (14)