Europeiska unionens råd Bryssel den 17 juli 2017 (OR. en) 11160/17 COASI 90 ASIE 21 CFSP/PESC 673 CSDP/PSDC 418 POLGEN 108 RELEX 643 DEVGEN 168 COHOM 83 JAI 681 MIGR 128 COHAFA 56 LÄGESRAPPORT från: av den: 17 juli 2017 till: Rådets generalsekretariat Delegationerna Föreg. dok. nr: 11047/17 Ärende: Pakistan Rådets slutsatser (17 juli 2017) För delegationerna bifogas rådets slutsatser om Pakistan, som antogs av rådet vid dess 3557:e möte den 17 juli 2017. 11160/17 sa/np 1 DGC 1B SV
BILAGA Rådets slutsatser om Pakistan 1. Rådet godkänner 2017 års genomföranderapport om den femåriga åtagandeplanen mellan EU och Pakistan, som antogs 2012. 2. Denna femåriga åtagandeplan, som avslutas i år, har bidragit till att fördjupa de bilaterala förbindelserna mellan Europeiska unionen och Pakistan. Den har också lett till intensivare institutionella dialoger på olika prioriterade områden såsom politiskt samarbete, säkerhet, samhällsstyrning, mänskliga rättigheter, migration samt handel och energi. Ytterligare dialoger har inletts på nya områden såsom terrorismbekämpning, icke-spridning och nedrustning. 3. EU har ett tydligt intresse av att det råder stabilitet, säkerhet och demokrati i Pakistan. EU ser Pakistan som en viktig partner när det gäller att stärka det multilaterala samarbetet, särskilt inom FN. 4. EU välkomnar att ett antal rekommendationer från EU:s valobservatörsuppdrag 2013 har beaktats i utkastet till vallag och uppmanar Pakistans regering att anta lagen i tid inför 2018 års parlamentsval i Pakistan. EU är redo att överväga ett ytterligare valobservatörsuppdrag för detta val. 11160/17 sa/np 2
5. Med tanke på det stärkta genomförandet av återtagandeavtalet mellan EU och Pakistan, som är en av EU:s prioriteringar och en viktig del av EU:s övergripande förbindelser med Pakistan, kommer EU alltjämt att samarbeta nära med landet och att fortsätta att noggrant följa upp denna fråga. EU förväntar sig att Pakistan ytterligare påskyndar sina insatser för att underlätta återvändandet av landets irreguljära migranter och kommer att fortsätta att tillhandahålla stöd till Pakistan för att återvändande personer på ett hållbart sätt ska kunna återanpassas till det pakistanska samhället. I detta sammanhang välkomnar EU avtalet om inrättande av en elektronisk plattform för behandling av ansökningar om återtagande och efterlyser ett snabbt förverkligande av plattformen. EU välkomnar också inrättandet av samarbetsplattformen mot människosmuggling och uppmanar Pakistans regering att utnyttja denna fullt ut som ett av medlen i kampen mot människosmuggling. 6. EU är aktivt engagerat i den fördrivna afghanska befolkningens situation. EU noterar Pakistans nya politik i fråga om den afghanska flyktingbefolkningen, bland annat beslutet att registrera papperslösa migranter och att anta en nationell flyktinglag som grundar sig på 1951 års flyktingkonvention, samt planen för återsändande. EU betonar vikten av förutsebarhet och av att återvändandena sker under ordnade, trygga och värdiga former samt av att upprätthålla internationell rätt för att möjliggöra lämpliga integrationsåtgärder i Afghanistan och undvika en destabiliserande verkan på Afghanistan. EU tillhandahåller stöd till den stora flyktingbefolkningen och är redo att överväga ytterligare riktade åtgärder. 11160/17 sa/np 3
7. EU betonar att främjandet av mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen utgör en central del av EU:s engagemang i Pakistan. I detta sammanhang välkomnar EU den lagstiftning som har antagits bland annat i fråga om arbetstagares rättigheter, barns rättigheter och våld mot kvinnor, men betonar att man måste säkerställa ett fullständigt genomförande. EU är fortsatt redo att stödja genomförandet av handlingsplanen för att förbättra människorättssituationen i Pakistan samt den institutionella och budgetära förstärkningen av och oberoendet för den nationella kommissionen för mänskliga rättigheter. EU är fortfarande särskilt bekymrat över användningen av dödsstraffet och uppmanar med kraft Pakistan att återinföra moratoriet som ett första steg mot avskaffande av dödsstraffet. EU hyser också oro över frågan om rättvisa rättegångar för civila i militärdomstolar, ungdomsrättsvården, minoriteternas situation, missbruket av hädelselagarna, religions- och trosfriheten och inskränkningarna av yttrandefriheten, i synnerhet för journalister och aktivister. EU är redo att stödja Pakistan på dess väg mot en övergripande reform av rättsväsendet. 8. EU följer med särskild uppmärksamhet den pakistanska regeringens insatser för att främja kvinnors och flickors egenmakt, bekämpa tidiga äktenskap/barnäktenskap och säkra trygga förhållanden så att flickor kan slutföra sin utbildning och utnyttja karriärmöjligheter på samma villkor som pojkar. EU är berett att stödja Pakistan i dess ansträngningar att främja kvinnors och flickors egenmakt, när det gäller kvinnornas viktiga roll i kampen mot våldsam extremism samt i fråga om det fullständiga genomförandet av FN:s säkerhetsråds resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet. 11160/17 sa/np 4
9. EU fäster särskild vikt vid att stärka samarbetet med Pakistan när det gäller säkerhets- och försvarsfrågor. EU har åtagit sig att samarbeta med Pakistan för att bekämpa terrorism och terroristhot i alla former, att öka samarbetet för att förebygga och bekämpa våldsam extremism, radikalisering och rekrytering samt att ta itu med de bakomliggande orsakerna, i enlighet med människorättsnormer. EU understryker i synnerhet vikten av att bekämpa finansieringen av terroristverksamhet, bland annat genom att säkerställa fullständig efterlevnad av FN:s sanktionsförteckning avseende finansiering av terrorism. EU uppmanar Pakistan att fortsätta och intensifiera sina insatser för att se till att landets territorium inte används för förberedelse av terroristverksamhet. EU uppmanar också Pakistan att upprätthålla högsta möjliga standarder för kärnsäkerhet och nukleärt fysiskt skydd, delta konstruktivt i multilaterala forum för nedrustning och att ratificera eller ansluta sig till relevanta fördrag och initiativ avseende icke-spridning och förtroendeskapande, såsom fördraget om fullständigt förbud mot kärnsprängningar (CTBT). 10. EU ser fram emot att fortsätta samarbeta med Pakistan när det gäller att främja inkluderande regionalt samarbete, bland annat genom Sydasiatiska sammanslutningen för regionalt samarbete (SAARC). EU uppmanar Pakistan att intensifiera sitt samarbete med Afghanistan, bland annat genom att underlätta en afghanledd och afghankontrollerad fredsprocess, som en uppföljning av det åtagande som gjordes vid konferensen i Bryssel om Afghanistan i oktober 2016. EU uppmanar till starkare förbindelser mellan Indien och Pakistan, som kan bidra till att bygga upp förtroendet i Sydasien och leda till fred, säkerhet och välstånd i regionen. 11. EU anser att det finns en potential i ökad handel mellan EU och Pakistan som är till ömsesidig nytta. EU noterar att handeln mellan Pakistan och EU har gynnats av det allmänna preferenssystemet (GSP+), vilket har lett till ett handelsöverskott på nästan 1 miljard euro för Pakistan 2016. EU uppmanar Pakistan att dra full nytta av GSP+. Detta omfattar ytterligare steg för att förbättra företagsklimatet. EU erinrar också om hur viktigt det är att Pakistan till fullo och effektivt genomför landets åtaganden enligt de 27 centrala internationella konventionerna om mänskliga rättigheter och arbetstagares rättigheter, miljöskydd och god samhällsstyrning. 11160/17 sa/np 5
12. EU understryker den stora betydelse som det fäster vid både nationella och internationella civilsamhällesorganisationers och icke-statliga organisationers roll. För att dessa organisationer ska kunna fullgöra sin väsentliga uppgift att skapa medvetenhet om och främja grundläggande rättigheter måste de kunna fungera obehindrat i enlighet med yttrandefriheten och mötesfriheten, som hör till de grundläggande rättigheterna. I detta sammanhang understryker EU vikten av ett transparent och effektivt system för registrering av icke-statliga organisationer som har för avsikt att vara verksamma i Pakistan. 13. EU ser fram emot ett fortsatt samarbete med regeringen på både federal nivå och provinsnivå inom områden som social utveckling, landsbygdsutveckling och förvaltning. 14. EU välkomnar resultatet av det första mötet om energi mellan EU och Pakistan, som ägde rum i januari 2017 och som gav tillfälle till ett fruktbart utbyte av erfarenheter på viktiga energipolitiska områden, där fokus låg på hållbar energi och strategier för bekämpning av klimatförändringar, i syfte att bidra till att klimatåtagandena från Paris uppnås. 15. I linje med rådets slutsatser av den 18 juli 2016 har utrikestjänsten och kommissionen inlett samråd med Pakistan om en politisk ram för att ersätta den femåriga åtagandeplanen med en ny strategisk åtagandeplan mellan EU och Pakistan. 16. Såsom det angavs i rådets slutsatser från 2016 kommer anordnandet av ett tredje ad hoctoppmöte mellan EU och Pakistan att bero på vilka framsteg som uppnåtts inte minst på områdena mänskliga rättigheter och migration, inklusive återtagande. 11160/17 sa/np 6