1 (30) Sammanträdestid Kl. 13.00 15.20 Sammanträdesplats Beslutande Sollefteåsalen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro-/tjänstgöringslista Övriga deltagande Anna-Sofia Kulluvaara kommunchef, 82-94 Anna Forsberg, Sekreterare 82-94 Maj-Lis Andersson, revisionen 82 Monika Sehlin, 83 Plats och tid för justering Kommunstyrelseförvaltningen Underskrifter Sekreterare... Anna Forsberg 82-94 Ordförande... Mikael Sjölund (S) 82-86, 88-94 Ordförande... Malvina Falk-Hamberg (S) 87 Justerare... Curt Noppa (S) 82-94 Justerare... Kerstin Svensson (M) 82-94 BEVIS OM JUSTERING Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla i kommunhuset Myndighet Datum när anslaget sätts upp 2018-09-27 tas ner 2018-10- Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift...
2 (30) Förteckning över närvaro, tjänstgöring, reservationer m.m. PARTI När- Tjg. ANTECKNING Namn varo ers. Justerare SOCIALDEMOKRATERNA - Ordinarie Elisabet Lassen JÄV Reservation Tjänstgör( tjg). t.o.m. 87 Tjänstgör fr.o.m. Mikael Sjölund J Ordf 82-86, 88-94 Lillemor Edholm John Åberg J Tjg 82-86, 88-94 Åsa Sjödén Gunder Lidén Linnéa Stenklyft - Sven-Göran Johansson Malvina Falk Hamberg Ordf 87 Marie-Louise Andersson Sven-Erik Bodén Curt Noppa Justerare Cathrine Näsmark Morgan Nordin Annelie Markemo Tommy Svensson Susanne Lindahl - Sture Ragnarsson Birgitta Forsberg Lennart Önblad Eva Fors - Ersättare Lars Nordin - My Larsson - Nils Michael Eriksson Britha Gillisson Peter Hagberg - Stina Näslund - Jan Lundberg - Elsy Lidblom Peter Ragnarsson - Ann-Christine Norman - Bill Tåqvist - Närvarar 83-94 tjg 87
3 (30) PARTI När- Tjg. ANTECKNING Namn varo ers. Justerare VÄNSTERPARTIET - Ordinarie Thomas Tejle - Marie Hansson Kjell-Åke Sjöström - Ersättare Ulf Breitholtz JÄV Marcus Spjut VÄSTRAINITIATIVET FÖR SOLLEFTEÅ KOMMUNS BÄSTA - Ordinarie Jörgen Åslund Gunilla Fluur Mattias Ahlenhed - Birgitta Häggkvist Karin Jansson Vikström - Roger Johansson - Ulrika Bergman - Linus Källgren - Ersättare Anders Bergman - Matz Sjöberg Lennart Sundkvist Anton Molén - MODERATA SAMLINGSPARTIET - Ordinarie Kerstin Franzén Sven-Olov Gradin Reservation Tjänstgör( tjg). t.o.m. Tjänstgör fr.o.m. Kerstin Svensson Justerare Carina Eriksson - Ersättare Daniel Fäldt - Folke Lindgren Peter Oremo -
4 (30) PARTI När- Tjg. ANTECKNING Namn varo ers. Justerare JÄV Reservation Tjänstgör( tjg). t.o.m. CENTERPARTIET - Ordinarie Johan Andersson Maria Wennberg - Paul Höglund Monica Tirri Ersättare Ingemar Jonsson Kristina Eriksson SVERIGEDEMOKRATERNA - Ordinarie Marcus Lundquist Sven-Göran Knutsson - Ersättare Hans Karlsson - - LIBERALERNA - Ordinarie Leif Eriksson - - Ersättare Leif Palmberg J Ewa Palmberg - MILJÖPARTIET DE GRÖNA - Ordinarie Margareta Alton - Ersättare Brita Wessinger Ylva Bergstedt Johansson Övrigt 87 Tjänstgör fr.o.m. Bengt Sörlin -
5 (30) Val av justerare Curt Noppa (S) och Kerstin Svensson (M) väljs till justerare. Fastställande av dagordning Dagordningen fastställs.
6 (30) Ärendelista Paragraf 82 Dnr KS 12/2018... 7 Informationer... 7 83 Dnr KS 266/2018... 9 Medborgarförslag Stadsbussarna som ej är i trafik under juli månad... 9 84 Dnr KS 296/2018... 10 Motion Persontrafik på Ådalsbanan... 10 85 Dnr KS 182/2018... 11 Informationssäkerhets- och dataskyddspolicy... 11 86 Dnr KS 124/2018... 13 Ny Posom-plan... 13 87 Dnr KS 209/2018... 15 Ansvarsfrihet 2017 Samordningsförbundet i Sollefteå... 15 88 Dnr KS 36/2018... 16 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte slutligt avgjorts i... 16 89 Dnr KS 258/2018... 19 Sammanträdesplan 2019... 19 90 Dnr KS 410/2015... 21 Gymnasieskolans framtida lokalisering... 21 91 Dnr KS 259/2018... 24 Beslut inför bildandet av en gemensam Bussgodsorganisation i norr, nytt pga. förändrad ägarbild... 24 92 Dnr KS 19/2018... 27 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SOL, LSS per 2018-06-30... 27 93 Dnr KS 226/2018... 28 Svar på interpellation - Inventering av enskilda avlopp... 28 94 Dnr KS 11/2018... 30 Delgivningar... 30 Sida
7 (30) 82 Dnr KS 12/2018 Informationer Ordföranden tackar för informationerna. Ärendebeskrivning Följande informationer delges kommunfullmäktige. Maj-Lis Andersson, Revisionens ordförande Informerar om två revisionsrapporter som har lämnats till Kommunstyrelsen. Verkställighet av beslut Kompetensförsörjnings- och arbetsmiljöarbetet. Presenterar de rekommendationer som lämnas i rapporterna. Två rapporter kommer inom kort - Hantering av rutiner för riktade stadsbidrag och Investeringar. Vid föregående möte med lades enkät ut gällande nästa års revision. 12 förslag har kommit in från ledamöterna, förslagen kommer att ligga till grund för årsplan 2019. Åsa Sjödén (S), Kommunstyrelsens ordförande Informerar om att det har utsetts en ansvarig tjänsteman för utveckling och etablering av Hamreområdet - Mikael Näsström. Projekt Vindkraft kommer att inkludera även elintensiv industri. Vinteraktiviteter kommer att ske runt om i kommunen även under 2018/2019, beslut om medel fattades av Kommunstyrelsen i september. Anna-Sofia Kulluvaara, Kommunchef Valdeltagandet var 83.92 % i kommunen. Stort och viktigt arbete som genomförts. Hemvärnsövning skedde i Sollefteå under v 35. Civilmilitärsamverkansövning var ett av inslagen. #drivkraftsollefteå - konferens för tjänstemän, politiker, föreningar och företagare genomfördes i Näsåker 17 september. Tema Platsvarumärket Sollefteå, värdskap och samverkan. Sollefteå en friluftskommun - Västraskogen utvecklas som tätortsnära friluftsområde. Satsar på tillgänglighet, vandring, cykling m.m.
8 (30) Fortsatt utveckling kommer att ske tillsammans med föreningar. Satsning sker under hösten tillsammans med räddningstjänstförbundet och Sollefteå kommun i syfte att minska bränder hos äldre i kommunen. VA-arbeten i Näsåker pågår vilket kan ge en del störningar. s ordförande, Mikael Sjölund (S) Informerar om utbytet med Esashi, Japan i anslutning till 30 års-jubileum för utbytet. En delegation har varit på besök i Nykarleby, Finland, vid firande av Topelius dagarna. Ordförande tackar för mandatperioden och de roliga åren som varit. Blomma överlämnas till s presidium - Kerstin Franzén (M), Malvina Falk-Hamberg (S) och Mikael Sjölund (S).
9 (30) 83 Dnr KS 266/2018 Medborgarförslag Stadsbussarna som ej är i trafik under juli månad Beslut beslutar Medborgarförslaget lämnas till Kommunstyrelsen för beredning Information Monika Sehlin deltar och informerar om bakgrunden till sitt medborgarförslag. Ärendebeskrivning Monika Sehlin har lämnat in ett medborgarförslag gällande stadsbussar som ej är i trafik under juli månad. Beslutsunderlag Medborgarförslag, Monika Sehlin, KS 266/2018-1
10 (30) 84 Dnr KS 296/2018 Motion Persontrafik på Ådalsbanan Beslut beslutar Motionen lämnas till Kommunstyrelsen för beredning Ärendebeskrivning Johan Andersson (C), har lämnat in en motion om Persontrafik på Ådalsbanan. Beslutsunderlag Motion Johan Andersson (C), KS 296/2018-1
11 (30) 85 Dnr KS 182/2018 Informationssäkerhets- och dataskyddspolicy Beslut beslutar att fastställa Informationssäkerhets- och dataskyddspolicyn i sin helhet. Ärendebeskrivning/Sammanfattning Sollefteå kommun skall ha en fastställd Informationssäkerhets och dataskyddspolicy. Policyn omfattar alla kommunens informationstillgångar oavsett om de behandlas i ett ITsystem, förkommer på ett utskrivet papper, i ett anteckningsblock, som ett samtal i korridoren eller i telefonen. Även film, ljud och bild är informationstillgångar. Informationstillgångar omfattar många olika typer av information där hanteringen av personuppgifter är särskilt reglerade i EU:s dataskyddsförordning (GDPR). Policyn utgör ramverket för anvisningar som tas fram av handläggare inom informationssäkerhetsområdet och fastställs av kommunchefen. Anvisningarna ska överensstämma med internationell och svensk standard för informationssäkerhet (SS- ISO/IEC 27001, Ledningssystem för informationssäkerhet ). Förvaltningens bedömning Behovet av en uppdaterad policy är tydligt då den förra är cirka 8 år gammal och en uppdatering också aktualiseras genom ny lagstiftning inom både personuppgiftsområdet och informationssäkerhetsområdet. Informationssäkerhets- och dataskyddspolicyn beskriver den övergripande ambitionsnivån för Sollefteå kommuns informationssäkerhetsarbete. Informationssäkerhetsarbetet ska: skapa förutsättningar för att kommunens verksamheter kan uppfylla de lagkrav som gäller för respektive verksamhets informationshantering. bidra till att medborgare och andra intressenter känner sig trygga med kommunens förmåga att hantera all typ av information korrekt. bidra till att anställda inom kommunens verksamheter utifrån sin tjänst har tillräcklig kunskap om informationssäkerhet. Den föreslagna policyn täcker både behovet av att ha en informationssäkerhetspolicy och en dataskyddspolicy. Den är kortfattat skriven för att den skall vara lätt att ta till sig för de berörda. Policyn är också brett skriven så att detaljerade anvisningar kan tas fram utan att politiska fastställanden av dem krävs. Anvisningar behöver tas fram och fastställas för olika aspekter av informationssäkerhet och personuppgiftshantering. Det är dock viktigt att framtagandena och uppdateringarna av sådana anvisningar kan ske löpande och styras och beslutas av kommunchefen utan behov av politiska fastställanden.
12 (30) Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Policyn i sin föreslagna utformning ändrar inga ekonomiska förutsättningar utan kan tillämpas genom att befintliga resurser i form av dataskyddsombud och informationssäkerhetssamordnare arbetar utifrån policyn. Beslutsunderlag/Lagrum Dataskyddsförordningen (GDPR), reglerar hur personuppgifter skall hanteras. SS-ISO/IEC 27001, Ledningssystem för informationssäkerhet är en standard för informationssäkerhet. Förvaltningsyttrande Nils-Olov Nilsson KS 182/2018-1 Förslag till policy KS 182/2018-2 Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa Informationssäkerhets- och dataskyddspolicyn i sin helhet. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslå besluta att fastställa Informationssäkerhets- och dataskyddspolicyn i sin helhet. Skicka till Ansvarig handläggare, Nils-Olov Nilsson IT-chef, Inga-Lill Näslund Persson
13 (30) 86 Dnr KS 124/2018 Ny POSOM-plan Beslut beslutar Att anta ny Plan för psykosocial omsorg vid allvarlig händelse. Att POSOM-plan antagen av kommunfullmäktige 2010-04-26 51, upphävs. Redaktionell ändring - Landstinget Västernorrlans ändras till Region Västernorrland Ärendebeskrivning/Sammanfattning Syftet med POSOM-planen är att säkerställa att människors behov av psykosocialt stöd i samband med en allvarlig händelse tillgodoses. Planen ska underlätta att det psykosociala stödet snabbt når de behövande och att samverkan mellan kommunens krisledning och andra samverkande myndigheter fungerar effektivt. Allvarlig händelse definieras av Socialstyrelsen som ett samlingsbegrepp inom hälso- och sjukvård, hälsoskydd, smittskydd och socialtjänst för olika typer av händelser inklusive risk för, eller hot om, sådana. Som exempel på allvarliga händelser nämns transportolyckor, explosioner, bränder, utbrott av allvarlig smitta samt psykosocial påverkan på samhället till följd av traumatiska händelser eller överhängande livshot, utan att någon fått kroppsliga skador. Händelser som är så pass allvarliga och berör så pass många människor att samhällets ordinarie verksamhet inte räcker till att stödja de som drabbas. Gällande POSOM-plan antogs av kommunfullmäktige 2010-04-26 51. Bifogat, reviderat förslag är omarbetat för att bättre möta dagens krav. Förvaltningens bedömning Förslaget till POSOM-plan kan tillsammans med vidhängande anvisningar och rutiner som upprättas i verksamheten, säkerställa en grund för en god omsorg av drabbade människor vid en allvarlig händelse. Beslutsunderlag/Lagrum Kommunallagen (1991:900) (KL) Socialtjänstlagen (2001:453) (SoL) Krisberedskap inom socialtjänstens område. Vägledning för planering (SoS 2009) Förvaltningsyttrande Mia Brodin KS 124/2018-1 Förslag till plan KS 124/2018-2
14 (30) Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår att anta Plan för psykosocial omsorg vid allvarlig händelse. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår besluta att anta ny Plan för psykosocial omsorg vid allvarlig händelse. Att POSOM-plan antagen av kommunfullmäktige 2010-04-26 51, upphävs. Skicka till Ansvarig handläggare Mia Brodin Säkerhetssamordnare, Nils-Olov Nilsson Verksamhetschef Individ och familjeomsorgen, Maria Lindsbo
15 (30) 87 Dnr KS 209/2018 Ansvarsfrihet 2017 Samordningsförbundet i Sollefteå Beslut beslutar Förbundsstyrelsens styrelse och ledamöter beviljas ansvarsfrihet för året 2017. Jäv John Åberg (S), Mikael Sjölund (S) och Leif Palmberg (L) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Ordförande Malvina Falk-Hamberg (S) tar över som ordförande på denna punkt. Ärendebeskrivning/sammanfattning Revisorerna bedömer att styrelsen bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Revisorerna tillstyrker att förbundets styrelse och ledamöter beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2017. Förvaltningens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Förbundsstyrelsens styrelse och ledamöter beviljas ansvarsfrihet för året 2017. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Niklas Nordén KS 209/2018-3 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår besluta Förbundsstyrelsens styrelse och ledamöter beviljas ansvarsfrihet för året 2017. Skicka till Samordningsförbundet i Sollefteå
16 (30) 88 Dnr KS 36/2018 Redovisning av motioner och medborgarförslag som inte slutligt avgjorts i kommunfullmäktige Beslut beslutar Redovisningen godkänns. Uppmanar förvaltningen att motioner och medborgarförslag måste hanteras skyndsamt, dock senast inom ett år. Ärendebeskrivning Enligt fullmäktiges arbetsordning ska kommunstyrelsen två gånger om året redovisa de motioner och medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Motioner Ankomstdatum Diarienummer Ärendemening Inlämnad av Anteckning Huvudenhetschef 2015-04-23 220/2015 Översyn av vägar och avgifter Gunilla Fluur KF 2015-04-27 Till KS för beredning Uppdrag till fullmäktigeberedning 2016-11-24 453/2016 Stöd till Trygghetsboende Johan Andersson KF 2016-11-28 Till KS för Beredning Anna-Sofia Kulluvaara 2017-12-12 461/2017 Skoteråkning genom Sollefteå Stad Johan Andersson, Kerstin Franzén, Leif Östberg KF 2017-12-185 Till KS för beredning Örjan Abrahamsson 2018-02-22 84/2018 Egen fond och förstudie fiskvandring 2018-03-26 123/2018 Utbildning i livsmedelsupphan dling 2018-06-26 228/2018 Pausa inventeringen av enskilda avlopp 2018-06-26 229/2018 Förskolan en plats för jämställdhet och integration 2018-06-21 225/2018 Valfrihet för äldre i Sollefteå kommun (LOV) Kerstin Franzén, Johan Andersson, Leif Eriksson, Mattias Ahlenhed, Margareta Alton KF 2018-02-26 Till KS för beredning Gunilla Fluur KF 2018-04-23 Till KS för beredning Paul Höglund, Monica Tirri, Johan Andersson Maria Wennberg KF 2018-06-26 Till KS för beredning Leif Palmberg KF 2018-06-26 Till KS för beredning Kerstin Franzén Sven-Olov Gradin KF 2018-06-26 Till KS för beredning Anna-Sofia Kulluvaara Anna-Sofia Kulluvaara Örjan Abrahamsson Örjan Abrahamsson Ann-Katrin Lundin
17 (30) 2018-06-19 222/2018 Hållbar tillväxt och tillsyn med Rättviksmodellen Medborgarförslag Johan Andersson KF 2018-06-26 Till KS för beredning Örjan Abrahamsson Ankomstdatum Diarienummer Ärendemening Inlämnat av Anteckning Huvudenhetschef 2016-11-21 449/2016 Vindkraftsindustrin Fängsjö/Storsjöhöjden Anita Berglund KF 2016-11-28 Till KS för Anna-Sofia Kulluvaara Näsåker beredning 2017-02-20 92/2017 Väggmålning över Näsåkers/Sollefteås historia på Näsåkersskolas vägg Niklas Blomquist KF 2017-03-27 Till KS för beredning Anna-Sofia Kulluvaara 2017-05-12 217/2017 Utred möjlighet och effekten av ett utträde ifrån Västernorrlands län Seth Hjalmarsson KF 2017-05-29 Till KS för beredning 2017-06-12 251/2017 Målarvägg i Näsåker Niklas Blomquist KF 2017-06-26 Till KS för beredning 2017-06-12 253/2017 Rusta upp resecentrum i Sollefteå 2017-10-16 374/2017 En mötesplats i Näsåker Kristoffer Sellin, Arvid Berglund, Åsa Olofsson 2017-10-23 383/2017 Ändringar i stadstrafiken i Sollefteå 2018-02-02 52/2018 Gångväg från Fridhemsgatan till parkeringen på Lillängets skola Niklas Blomquist KF 2017-06-26 Till KS för beredning Maria Näsmark, Johanna Sjödin KF 2017-10-30 Till KS för beredning KF 2017-10-30 Till KS för beredning Niklas Blomquist KF 2018-02-26 Till KS för beredning 2018-03-12 101/2018 Åtgärd för ökad inflyttning Mats Fagerström KF 2018-04-23 Till KS för beredning 2018-05-02 170/2018 Samverkan med Storumans kommun på miljöområdet 2018-05-25 203/2018 Permanenta skolavslutningar till nationaldagen 2018-06-18 221/2018 Hållbar framtid, en ren kommun Bertil Sundqvist KF 2018-06-25 Till KS för beredning Peter Fällström KF 2018-06-25 Till KS för beredning Ibe Moerman Maaike Smit KF 2018-06-25 Till KS för beredning Anna-Sofia Kulluvaara Anna-Sofia Kulluvaara Anna-Sofia Kulluvaara Anna-Sofia Kulluvaara Anna-Sofia Kulluvaara Örjan Abrahamsson Anna-Sofia Kulluvaara Örjan Abrahamsson Örjan Abrahamsson Örjan Abrahamsson
18 (30) Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå besluta Redovisningen godkänns. Kommunstyrelsens beslutar Att uppmana förvaltningen att hanteringen av motioner och medborgarförslag måste hanteras skyndsamt. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår besluta Redovisningen godkänns. Förslag till beslut på mötet Ulf Breitholtz (V) föreslår kommunfullmäktige besluta att uppmana förvaltningen att motioner och medborgarförslag måste hanteras skyndsamt, dock senast inom ett år. Beslutsgång Ordförande Mikael Sjölund (S) ställer frågan om beslutar enligt Ulf Breitholtz (V) förslag till tillägg. Finner så. Skicka till Anna-Sofia Kulluvaara, Kommunchef Anna Forsberg, Ansvarig handläggare
19 (30) 89 Dnr KS 258/2018 Sammanträdesplan 2019 Beslut beslutar Att fastställa föreslagna datum som mötesdagar för kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Efter diskussioner med kommunstyrelsens ordförande, kommunfullmäktiges ordförande samt kommunchefen har förvaltningen tagit fram förslag till sammanträdesdagar för 2019. Tabellen nedan innehåller datum för möten med kommunstyrelsen och dess utskott samt för kommunfullmäktige. Av tabellen framgår också inplanerade beredningar. M å n a d Dag J F M A M J J A S O N D må - 25-29 27 24-30 28 25 16 Kommunstyrelsen ti 8 5 12 9 7 11 20 3 8 5 3 Kommunstyrelsens utskott - Samhällsutveckling må 14 11 18 15 13 17 12 9 14 11 9 - Allmänna ti 15 12 19 16 14 18 13 10 15 12 10 - Vård & omsorg (allm+sekr) on 16 13 20 17 15 19 14 11 16 13 11 Sekretess 30 27 3 2 26 28 26 30 27 - Unga & lärande to 17 14 21 18 16 20 15 12 17 14 12 Ärendeberedning inför Kommunstyrelsen Fr 21/12 25/1 1,29 26 29 2,23 27 25 22 Allmänna utskottet Fr 4 1 8 5 3 7 2,30 4 1,29 Samhällsutvecklingsutskottet 3/31-7 4 2 5 1/ 29-3/31 28 Unga och lärande utskottet 4 1 8 5 3 5 2/30-4 1,29 Vård och omsorg utskottet 4 1 8 5 3 5 2,30 4 1,29 Beslutsplanering Kommunstyrelsen punkt 1 och punkt 2. Förvaltningens förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen fastställer föreslagna datum som mötesdagar för kommunstyrelsen och dess utskott.
20 (30) 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa föreslagna datum som mötesdagar för kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslutar Att fastställa föreslagna datum som mötesdagar för kommunstyrelsen och dess utskott. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår besluta Att fastställa föreslagna datum som mötesdagar för kommunfullmäktige. Skicka till Ansvarig handläggare, Anna Forsberg Gruppledare Sekretariatet - Webben
21 (30) 90 Dnr KS 410/2015 Gymnasieskolans framtida lokalisering Beslut beslutar - att utöka låneramen med upp till 250 mnkr. Ärendebeskrivning För att kommunstyrelsen ska kunna bilda sig en uppfattning av den totala investeringskostnaden är även de delar som inte ingår i anbuden bedömda. Dessa delar är ÄTA-arbeten, det vill säga ändringar, tillägg och avdrag som bedöms uppgå till 12 % av anbudssumman. Denna post är oförutsedda kostnader som uppstår på grund av att förvaltningen i huvudsak har arbetat med befintliga ritningar som underlag och okulärbesiktning. Inga förstörande undersökningar har genomförts. Skidgymnasiet behöver nya lokaler när Hågesta lämnas. Detta är en uppskattad kostnad utifrån referensobjekt. Markarbetena kommer att utföras efter att marken satt sig, cirka två år efter färdigställandet av byggnaden. Denna kostnad är beräknad utifrån area med nyckeltal som används i kommunen i övrigt. Projektledare och kommunens kontaktperson emot entreprenören är en uppskattad kostnad. Upparbetat är den kostnad förstudie och försöksprojektering till förfrågningsunderlaget uppgår till. Hela förfrågningsunderlaget är framtaget med förstudien som grund och de ändringar som kommunstyrelsen fortlöpande beslutat. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att anbud 1 ligger i den tidigare redovisade beräkningens närhet. Den överensstämmer väl med de uppskattade kostnaderna som redovisats vid de beslut om avsteg från förstudien som tagits. De anbud som inkommit innebär att inflyttning kan vara genomförd till skolstarten höstterminen 2021. Samtliga kontrakt på Hågesta är skrivna utifrån den planeringen och inga utträdesklausuler kvarstår att ersättas. Att gå vidare kommer att innebära att utrymmet för oförutsedda händelser eller önskvärda satsningar blir begränsat under en lång tidsperiod. Men utgångspunkt i kommunfullmäktiges tidigare beslut om lokalisering förordar förvaltningen att kommunstyrelsen går vidare med kontraktskrivning. Om inte detta görs
22 (30) krävs ett nytt beslut i kommunfullmäktige om att lokalisera gymnasiet på tre geografiska platser. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Investeringen uppskattas utifrån lägsta anbud till 233 mnkr. Detta kan inte täckas av kommunens sparade medel utan kommer behöva lånefinansieras. Kommunkoncernens totala kvarvarande låneutrymme hos Kommuninvest uppgår till ca 500 mnkr. Limiten förändras utifrån ekonomiskt resultat, soliditet och befolkningsmängd. Utifrån möjligheten att anskaffa kapital bedöms det i dagsläget inte föreligga någon risk för att renoveringen/ombyggnationen inte ska kunna slutföras. Värt att beakta är att kvarvarande låneutrymme minskar och att övriga större investeringar, i såväl bolagen som i kommunens verksamheter, i framtiden noggrant kommer att behöva värderas. I tillägg till detta bör också noteras att dagens ränteläge gör lånefinansiering gynnsam men att räntan bedöms öka kommande år, varvid räntekostnaden kommer att belasta kommunens ekonomi allt mer. Kommunens genomsnittliga ränta ligger på 1,3% i dagsläget, vilket är extremt lågt. För bara några år sedan låg vi på ca 3%. En förväntad räntenivå initialt ligger på ca 1,5%, som därefter beräknas med att öka 0,2 procentenheter årligen upp till 4%. Kostnaden för nuvarande lokaler avseende Gudlav-Bilderskolan/Hågesta uppgår idag till 18,4 mnkr för gymnasiet samt 2,1 mnkr för ersättningslokaler på Hågesta 3 för att klara av en ombyggnation. År 2023 bedöms den årliga kostnaden för en renoverad Gudlav-Bilderskola (ingen verksamhet kvar på Hågesta) uppgå till 23 mnkr, vilket innebär en kostnadsökning på 4,6 mnkr i verksamheten. I den långsiktiga kalkyl som gjort så har kostnader för el, drift, värme och hyreskostnad indexberäknats och med hänsyn tagen till inflation blir den reala kostnadsökningen ca 2,7 mnkr årligen jämfört med idag. Utmaningen ekonomiskt avser framför allt perioden under byggnationen där vi sitter med dubbla kostnader samt även har en betydligt dyrare kost till våra elever. Den ökade kostnaden under byggperioden 2019-2021 kommer per år att vara ca 6-8 mnkr dyrare än utgångsläget 2018. I och med att kosten kan återtas i egen regi beräknas den 2023 till och med vara något lägre än vad den är idag vilket innebär en besparing på ca 0,6 mnkr med hänsyn till inflation. Ärendets tidigare behandling KS 2015-11-10 216 KS 2016-04-05 85 KS 2016-12-06 255 KS 2017-04-04 82 KS 2017-05-09 111 KS 2017-06-13 141 KS 2017-08-08 171 KS 2017-09-05 197
23 (30) KS 2017-12-05 267 KS 2018-04-13 86 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Ulf Jonasson KS 410/2015-53 Kommunstyrelsen beslutar - att bygga om/renovera Gudlav-Bilderskolan enligt förprojektering - att anta anbud 1 - att delegera till verksamhetschef Kontorsservice o fastigheter, att teckna kontrakt efter att kommunfullmäktige beslutat om utökad låneram Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår besluta - att utöka låneramen med upp till 250 mnkr. Förslag till beslut på mötet Åsa Sjödén (S) med stöd av Johan Andersson (C), Jörgen Åslund (ViSKB), Sven-Olof Gradin (M), Kjell-Åke Sjöström (V), Leif Palmberg (L) och Margareta Alton (MP) föreslår bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Skicka till Ekonomichef, Niklas Nordén
24 (30) 91 Dnr KS 259/2018 Beslut inför bildandet av en gemensam bussgodsorganisation i norr, nytt pga. förändrad ägarbild Beslut beslutar att Kollektivtrafikmyndigheten förvärvar 1/3 av aktierna i det blivande gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB, att det gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB grundas med tidigare Bussgods i Västerbotten AB som plattform för kommande fusion, att Kollektivtrafikmyndigheten säljer Bussgods i Västernorrland AB enligt fastställd köpeskilling till Bussgods i Norr AB, att ge det gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB tillåtelse att förvärva Bussgods i Västernorrland AB och Bussgods i Norrbotten AB och därefter genomföra en formell fusion under hösten 2018, att Kollektivtrafikmyndigheten som blivande ägare tillskjuter ett aktieägartillskott om 1 200 000 kr till det gemensamma bussgodsbolaget Bussgods i Norr AB, att Kollektivtrafikmyndigheten som blivande ägare tecknar ett borgensåtagande om 3 000 000 kr för checkkredit till det gemensamma bussgodsbolaget Bussgods i Norr AB, att resultat verksamhetsåret 2018 för Bussgods i Norrbotten AB, Bussgods i Västerbotten AB samt Bussgods i Västernorrland AB belastar tidigare ägare för respektive bolag, att ovanstående beslut gäller under förutsättning att alla medlemmar i Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län fattar likalydande beslut. Ärendebeskrivning Kommunen beslutade redan vid kommunfullmäktige 2017-05-29 61 Dnr KS 194/2017 om Beslut inför bildandet av gemensam bussgodsorganisation i de fyra nordliga länen. Därefter beslutade ägarna till Bussgods Jämtland om att lägga ner verksamheten, vilket resulterat i att de resterande bolagen har startat om processen med att bilda en gemensam organisation. Målet är att Bussgods Västernorrland, Bussgods Västerbotten och Bussgods Norrbotten bildar bolag med uppstart januari 2019. Den nya processen inleds med att Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län 2018-05-24 har översänt ett missiv med 8 bilagor till kommunen med anledning av punkt 11 i förbundsordningen. Beslut ska vara Kommunalförbundet tillhanda senast 30 september 2018. Punkt 11 i förbundsordningen reglerar att förbundet inte får ingå borgen eller andra ansvarsförbindelser utan medlemmarnas godkännande.
25 (30) Förvaltningens bedömning Kommunen anser att Bussgods i Västernorrlands län är en viktig del av transportarbete i länet via 3 egna terminaler och in- och utlämningsställen på ett 40- tal platser spridda över länet. Under 2017 registrerade Bussgods Västernorrland AB 72 301 sändningar en ökning på 2% mest beroende på nya företagskunder. Kommunen delar Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndighetens i Västernorrlands län bedömning att tillsammans med Bussgods Västerbotten och Bussgods Norrbotten bilda ett gemensamt bolag för att tillsammans nå samordningseffekter. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta i enlighet med Förbundsdirektionen för Kommunalförbundet kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län och dess förslag med anledning av punkt 11 i förbundsordningen. att Kollektivtrafikmyndigheten förvärvar 1/3 av aktierna i det blivande gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB, att det gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB grundas med tidigare Bussgods i Västerbotten AB som plattform för kommande fusion, att Kollektivtrafikmyndigheten säljer Bussgods i Västernorrland AB enligt fastställd köpeskilling till Bussgods i Norr AB, att ge det gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB tillåtelse att förvärva Bussgods i Västernorrland AB och Bussgods i Norrbotten AB och därefter genomföra en formell fusion under hösten 2018, att Kollektivtrafikmyndigheten som blivande ägare tillskjuter ett aktieägartillskott om 1 200 000 kr till det gemensamma bussgodsbolaget Bussgods i Norr AB, att Kollektivtrafikmyndigheten som blivande ägare tecknar ett borgensåtagande om 3 000 000 kr för checkkredit till det gemensamma bussgodsbolaget Bussgods i Norr AB, att resultat verksamhetsåret 2018 för Bussgods i Norrbotten AB, Bussgods i Västerbotten AB samt Bussgods i Västernorrland AB belastar tidigare ägare för respektive bolag, att ovanstående beslut gäller under förutsättning att alla medlemmar i Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län fattar likalydande beslut. Beslutsunderlag Missiv Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län 2018-05- 24 med bilagor 1 Avrapportering substansvärdering Buss Gods i Norr AB per 171231 2 Utlåtande substansvärde Bussgods VN 2.1 Årsbokslut Bussgods Västernorrland 3 Substansvärdering Bussgods i Norrbotten AB slutlig version 4 Gemensam bussgodsorganisation i Norrland 5 Aktieägaravtal Bussgods Norr AB 180212 6 Ägardirektiv 180212 förslag
26 (30) 7 Bolagsordning Bussgods i Norr AB 2018-02-12 beslut 2017-05-29 124 Dnr KS 194/ 2017 Beslut inför bildandet av gemensam bussorganisation i de fyra nordliga länen. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår besluta att Kollektivtrafikmyndigheten förvärvar 1/3 av aktierna i det blivande gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB, att det gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB grundas med tidigare Bussgods i Västerbotten AB som plattform för kommande fusion, att Kollektivtrafikmyndigheten säljer Bussgods i Västernorrland AB enligt fastställd köpeskilling till Bussgods i Norr AB, att ge det gemensamma bolaget Bussgods i Norr AB tillåtelse att förvärva Bussgods i Västernorrland AB och Bussgods i Norrbotten AB och därefter genomföra en formell fusion under hösten 2018, att Kollektivtrafikmyndigheten som blivande ägare tillskjuter ett aktieägartillskott om 1 200 000 kr till det gemensamma bussgodsbolaget Bussgods i Norr AB, att Kollektivtrafikmyndigheten som blivande ägare tecknar ett borgensåtagande om 3 000 000 kr för checkkredit till det gemensamma bussgodsbolaget Bussgods i Norr AB, att resultat verksamhetsåret 2018 för Bussgods i Norrbotten AB, Bussgods i Västerbotten AB samt Bussgods i Västernorrland AB belastar tidigare ägare för respektive bolag, att ovanstående beslut gäller under förutsättning att alla medlemmar i Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län fattar likalydande beslut. Förslag till beslut på mötet Paul Höglund (C) föreslår bifall till Kommunstyrelsens förslag till beslut. Skickas till Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län registrator@dintur.se Ulla Ullstein, Kommunplanerare
27 (30) 92 Dnr KS 19/2018 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SOL, LSS per 2018-06-30 Efter genomgång läggs informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Verksamhetschefer inom äldreomsorg, individ och familjeomsorgen samt funktionsstöd lämnar rapportering ej verkställda beslut per 2018-06-30 enligt socialtjänstlagen, SoL och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Särskilt boende äldreomsorg - elva beslut Funktionsstöd LSS - sju beslut Funktionsnedsättning SoL - inga beslut Individ- och familjeomsorgen - tre beslut. Rapportering sker till Inspektionen för Vård och Omsorg, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Beslutsunderlag Tjänstemannayttranden KS 19/2018-6, -7, -8, -10
28 (30) 93 Dnr KS 226/2018 Svar på Interpellation - inventering av enskilda avlopp beslutar Interpellationen anses vara besvarad med det skriftliga och muntliga svar som lämnas. Ärende beskrivning Ingemar Jonsson (C) har lämnat in en interpellation gällande inventering av enskilda avlopp. Kommunen inventerar nu enskilda avlopp. Många fastighetsägare har fått avloppsbrunnarna underkända. Samtidigt ser vi i lokalpressen att något avunderkända avlopp har tagit vattenprov i angränsande vattendrag där vattnet klassats som dricksvatten. Eftersom beslutet som kommunen fattar är ett myndighetsbeslut är det särskilt viktigt för allmänhetens tilltro till myndigheter att beslutet är klanderfritt och att innan avloppet döms ut finns dokumenterad förorening i vattendrag. Jag vill därför ställa följande frågor till kommunalrådet Åsa Sjödén. 1. Hur många avlopp har hittills inventerats? Hur många av dessa är underkända? 2. Har mätning skett som konstaterar miljöföroreningar i närmsta vattendrag vid samtliga utdömda avloppsanläggningar? Om inte varför? 3. Hur lång tid har fastighetsägaren på sig att åtgärda bristerna? 4. Kommer kommunen att utfärda föreskrifter om hur anläggningen skall byggas om för att godkännas? 5. Eftersom en ombyggnad av en avloppsanläggning innebär relativt stor investering som ibland överstiger fastighetsvärdet kan den vara svår att genomföra för fastighetsägaren. Hur tänker kommunen hantera de som inte ekonomiskt klarar investeringen? 6. Avser kommunen att bevilja bidrag till ombyggnaden?... Åsa Sjödén (S) har lämnat ett skriftligt svar som redovisas för. 1. Hur många avlopp har hittills inventerats? Hur många av dessa är underkända? Inventeringen har följt den prioriteringslista som kommunstyrelsen har sett och godkänt via tillsynsplanen. 1. Vattenskyddsområden, 2. Kommunala anläggningar, 3. Nära vatten. Alla vattenskyddsområden, alla kommunala anläggningar, Graningesjön och Helgumssjön är inventerade. 1328 st avlopp har inventerats fram till och med augusti 2018. Inventeringen har visat att av de fastigheter som har vatten indraget och en WC ansluten till avloppet är runt 20 stycken godkända. Övriga har olika grader av anmärkningar.
29 (30) 2. Har mätning skett som konstaterar miljöföroreningar i närmaste vattendrag vid samtliga utdömda avloppsanläggningar? Om inte varför? För att kunna härleda mänsklig avföring i bäckar, sjöar och vattendrag krävs en serie av provtagningar samt behöver vissa bakterier typas vilket innebär att de ska artbestämmas till just människa. För att kunna göra en analys av prover måste det finnas en serie prover tagna eftersom både bakterier och näringsämnen varierar över tid och av den anledningen är inte detta gjort. 3. Hur lång tid har fastighetsägaren på sig att åtgärda bristerna? Tiden varierar utifrån den bedömda risk som föreligger. De fastigheter som ligger nära ett vattenintag för dricksvatten eller har kopplat sitt avlopp direkt ner i en gammal dricksvattenbrunn har fått 1 år på sig att lämna in en ansökan om tillstånd för att göra en avloppsanläggning. Övriga med wc ansluten har fått 2 år på sig att lämna in en ansökan. Efter tillståndet har utfärdats har fastighetsägaren 2 år på sig att börja med sin anläggning, efter 5 år ska anläggningen vara färdig. Dvs i vissa fall har de 7 år på sig att åtgärda avloppet. De fritidsfastigheter som endast har BDT (bad- disk och tvättvatten) kommer att få 5 år på sig att planera sitt avlopp innan ansökan ska vara inlämnad, därefter har de 2 år på sig att påbörja och 5 år på sig att avsluta sin anläggning dvs. 10 år 4. Kommer kommunen att utfärda föreskrifter om hur anläggningen skall byggas om för att godkännas? Kommunen har ingen rätt att utfärda föreskrifter för hur avloppet ska byggas men däremot kan en kommun inrätta olika zoner där det i vissa gäller hårdare krav mot t ex fosfor, detta är inget som är aktuellt i Sollefteå. 5. Eftersom en ombyggnad av en avloppsanläggning innebär en relativt stor investering som ibland överstiger fastighetsvärdet kan det vara svårt att genomföra för fastighetsägaren. Hur tänker kommunen hantera de som inte ekonomiskt klarar investeringen? Jag har all respekt för att det är en stor investering att anlägga ett nytt avlopp. Det myndigheten vill att åtgärden blir utförd, behövs det längre tid för att få ihop pengar går det att i undantagsfall att skjuta fram tiden. Kostnaden att anlägga ett avlopp ska också ställas mot att det varje år kostar 5800 kronor att ha kommunalt avlopp. 6. Avser kommunen att bevilja bidrag till ombyggnaden? Vatten och avlopp är idag i vår kommun helt taxefinansierat. Att medborgare som redan betalar för kommunalt avlopp även med skattemedel ska ge ett bidrag till enskildas avlopp är inte aktuellt. Beslutsunderlag Interpellation Ingemar Jonsson (C) Svar på Interpellation från Åsa Sjödén (S)
30 (30) 94 Dnr KS 11/2018 Delgivningar Beslut beslutar Delgivningarna noteras och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Följande handlingar har lämnats till fullmäktige för delgivning. Höga Kusten destinationsutveckling AB - Granskningsrapport för år 2017 Kommunala pensionärsrådet Sammanträdesprotokoll 2018-09-03