ANTAGANDEHANDLING 1 (5) BN 14-1621 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2017-04-10 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Ändring av detaljplan (ÄDP) för kv Flaket, mm i Åhus centrala del gällande Flaket 4 och del av Åhus 558:6 Ändring av detaljplanen för Flaket 4 i handläggs med standardförfarande enligt plan och bygglagen SFS 2010:900. Tillfälle att ta del av planförslaget föreligger i såväl samrådsskede som granskningsskede. Samråd har enligt byggnadsnämndens beslut 2016 11 29, 209 genomförts under tiden 2016 12 14 till 2017 01 18. Myndigheter, förvaltningar och berörda sakägare enligt upprättad fastighetsförteckning har beretts tillfälle att yttra sig genom att fullständiga handlingar har översänts till dem. Planförslaget har under samrådstiden funnits tillgänglig i Rådhus Skåne i Kristianstad, på biblioteket i Åhus, samt på kommunens hemsida. Sammanlagt 13 skriftliga yttranden har inkommit, varav 7 med erinran eller andra synpunkter. En hyresgäst inom Flaket 4 har lämnat synpunkter på planförlaget, inga berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen har yttrat sig. Kommunstyrelsens arbetsutskott har fått anstånd att inkomma med sitt yttrande efter samrådstidens slut. YTTRANDEN UTAN ERINRAN Avsändare Inkommandedatum 1 Barn och ungdomsförvaltningen 2016 12 16 2 TeliaSonera Skanova Access 2016 12 19 3 Polisen 2016 12 21 4 Kultur och fritidsförvaltningen 2016 12 23 5 Region Skåne 2017 01 13 6 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017 01 19 YTTRANDEN MED ERINRAN ELLER ANDRA SYNPUNKTER Avsändare Inkommandedatum 1 Länsstyrelsen i Skåne län 2017 01 31 2 Lantmäterimyndigheten i Kristianstads kommun 2017 01 17 3 C4 Teknik 2016 12 19 4 C4 Elnät 2017 01 17 5 Renhållningen Kristianstad 2017 01 02 6 Hyresgästföreningen 2017 01 16 7 Yvonne Strömbäck 2017 01 17 1
SAMMANFATTNING AV YTTRANDEN FRÅN REGIONALA OCH STATLIGA INSTANSER 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsen framför att kommunen behöver ta fram utredningar om förorenad mark och dagvatten under planprocessen för att säkerställa markens lämplighet för bostadsbebyggelse. De delar som berörs av en ökad exploateringsgrad, dvs. där förtätning möjliggörs med planförslaget behöver utredas eftersom markens lämplighet för bostadsändamål prövas på nytt. Länsstyrelsen tolkar planbeskrivningen att planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för dagvatten, enligt Länsstyrelsens uppgifter ingår planområdet inte i verksamhetsområde för dagvatten, varpå Länsstyrelsen framför att informationen bör kontrolleras. Länsstyrelsen påminner om att inom verksamhetsområden är det tydligt att VA huvudmannen är skyldig att ta hand om allt dagvatten som alstras inom området. Om kommunen däremot vill möjliggöra lokalt omhändertagande av dagvatten eller andra fördröjningslösningar är det viktigt att detta stödjs och inte hindras av bestämmelserna i planen. Efterfrågade utredningar har tagits fram. Inga markföroreningar har påvisats. I framtagen dagvattenutredning presenteras förslag på underjordiskt dagvattenmagasin inom befintlig bostadsgård. Planområdet ligger inte inom verksamhetsområdet för dagvatten vilket redan anges i samrådshandlingen, planbeskrivningen förtydligas. 2. Lantmäterimyndigheten i Kristianstad Framför att det är oklart om befintliga tillfarter har stöd i underliggande detaljplan, marken som tillfarterna korsar utanför planområdet är planlagd som GC VÄG och PARK. I övrigt har Lantmäteriet inget att erinra. Framförda synpunkter har lett till att plankartan har reviderats, planområdet utökas genom att de befintliga infarterna planlagda som GC VÄG inkluderas och ändras till LOKALGATA. Ändringen är en justering för att planen ska motsvara de befintliga förutsättningarna på platsen och att inga osäkerheter i plantolkningen ska ske. Tillfarterna till fastigheten har funnits innan den gällande detaljplanen togs fram 2010. SAMMANFATTNING AV YTTRANDEN FRÅN KOMMUNALA NÄMNDER, BOLAG M. FL. 3. Renhållningen Kristianstad Placering av nytt miljöhus är lämpligt väster om det nya bostadshuset i anslutning till de befintliga underjordsbehållarna. Byggnaden ska omfatta kärl för samtliga förpackningar, tidningar, ev. brännbart samt matavfall. Det är möjligt att byggnaden måste inrymma hela bostadsgårdens behov. När yttrandet skrivs vet Renhållningen inte om återvinningsstationen på Ica Kvantums parkering kommer finnas kvar. Renhållningen framför att en placering av miljöhus enligt illustrationen på plankartan inte är bra eftersom angöring med Renhållningens fordon inte går i det läget, vilket innebär dragavstånd. Illustrerad byggnad är också för liten. Renhållningen framför att de gärna ställer upp med dimensionering om detta behövs. Renhållningens önskemål om placering av miljöhus är planenligt och kan möjliggöras. 2
Angiven illustration visar endast möjligheter inom planområdet och är ej bindande. Annan placering och dimensionering av miljöhus och förrådsbyggnader möjliggörs inom detaljplanens regleringar. Samråd i bygglovsskedet kommer att hantera frågan om utformning och placering av miljöhus. Illustrationen revideras, men är fortfarande bara illustrativ och avvikelser är fullt möjliga. 4. C4 Teknik Det finns inget kommunalt verksamhetsområde för dagvatten på aktuell fastighet vilket gör att det är positivt att det utreds om ett helt lokalt omhändertagande av dagvatten inom kvartersmarken. Fastigheten har dock nytta av avvattningen av gatan vilket gör att nytt beslut om verksamhetsområde för dagvatten bör fattas ändå. Dagvattenutredningen som ska göras behöver därför även utgöra underlag för ett nytt sådant beslut. I övrigt inga synpunkter Dagvattenutredning har tagits fram som redovisar omhändertagande av dagvatten med dagvattenmagasin inom befintlig bostadsgård samt bräddning till kommunens nät. 5. C4 Elnät Längs med lågsidan på planerat hus mot Järnvägsgatan finns 0,4 kv kablar och ett ledningsskåp som måste flyttas några meter mot Järnvägsgatan vid ett genomförande av planen. Kostnader för flytt av ledningar mm ska bekostas av projektägaren. SAMMANFATTNING AV YTTRANDEN FRÅN SAKÄGARE, INTRESSEORGANISATIONER, FÖRENINGAR, ÖVRIGA 6. Hyresgästföreningen Framför att det är onödigt att anlägga fler parkeringsplatser, antalet som finns är tillräckligt. Servicehus bör man inte uppföra vid gaveln mot hus C. Idag finns en återvinningsanläggning endast 100m från fastigheten, varpå Hyresgästföreningen anser att denna byggnad är onödig. Om servicehus ändå måste uppföras bör det läggas i anslutning till parkeringsplats. Det föreslagna flerfamiljshusets placering kommer väldigt nära hus A och C vilket bedöms försämra dessa lägenheter. Det nya huset kommer också ha balkonger och fönster väldigt nära befintliga hus vilket anses störande för dessa. Det framgår inte något om grönområdet. Det försvinner och ABK brukar vilja främja attraktiva bostadsområden. Vid ändring av plan bör syn av området göras och synpunkter inhämtas av de boende. Idag finns 60 lägenheter som kontinuerligt är bebodda, vilket måste ses som positivt. I bygglovsskedet kommer frågan om placering av ny byggnad och miljöhus, samt utformning att hanteras. I dagsläget är det osäkert om återvinningsstationen på Icas parkering kommer finnas kvar. ABKs planerade nya byggnad är placerad 20 meter ifrån de befintliga byggnaderna, avståndet motsvarar ett stort stadsgaturum och bedöms vara en skälig placering. Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen förstår att en förändring av den befintliga bostadsmiljön medför en inskränkning för de boende med bl.a. försämrad utsikt, men bedömer att förtätningen är skälig. Förtätningen medför att tillgänglighets 3
anpassade lägenheter med hiss kan byggas. I området bor flera äldre varpå det är gynnsamt att det skapas en möjlighet för lägenhetsbyte inom kvarteret, så att man kan bo kvar i sitt bostadsområde men kunna få tillgång till en tillgänglighetsanpassad lägenhet. Skuggstudie av ny byggnad har gjorts. ABK har i samband med samrådet bjudit in hyresgäster till ett informationsmöte 2017 02 21. Fastighetsägaren är öppen för dialog kring utformningen av innergården och har bjudit in hyresgästerna att medverka i en grupp kring utformningen tillsammans med landskapsarkitekt. ABKs ambition är att endast tillföra handikapparkering och menar att resterande behov har uppfyllts i samband med markombyggnaden 2016. ABK framför att de endast avser uppföra cykelställ, samt utforma/ fördela lägenhetsförräden på två byggnader för att minimera att utsikten störs mm. Enligt ABKs förslag kommer ett nybyggt miljöhus, med två tömningar/vecka, rymma samtliga befintliga och nya bostäder på gården. Det nya huset kommer att använda sig av befintliga markbehållare för brännbart och organiskt medan ny byggnad avser förpackningar som omfattas av producentansvar. Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen vill här påpeka att andra placeringar inom fastigheten skulle kunna vara möjliga. 7. Yvonne Strömbäck, hyresgäst Flaket 4 Framför att syftet med planen som innebär fler bostäder är välbehövligt, men att det samtidigt är viktigt att tillgodose de boendes behov och närmiljö. Undertecknad är boende på Järnvägsgatan 4 A, vån I, och hoppas att framförda synpunkter kan beaktas och besvaras. Förtätning med ett fyravåningshus medför olägenhet för de boende i form av skuggning samt insyn i vardagsrum, kök och på balkonger, vilket inskränker privatlivet och upplevs som obehagligt. De boende i huset är främst äldre som oftast har stora svårigheter med att sig ut för att få frisk luft, och det viktiga solljuset med D vitamin, varpå balkongerna är viktiga för livskvaliteten. Förtätningsförslaget med ett högt hus innebär att balkongerna kommer att beskuggas. Solljuset går snabbt runt knuten i nästa väderstreck på förmiddagarna. Även utsikten från de befintliga lägenheterna kommer inskränkas. Byggprojektet kommer att medföra störningar för de boende. Under åren har flera arbeten, renoveringar och gatuarbeten mm avlöst varandra varpå ännu mer ingrepp i boendemiljön upplevs väldigt tungt. Resultatet har blivit bra men de boende önskar att de kunde få det lugnare framöver och slippa ha en byggarbetsplats som närmaste granne. Undertecknad framför att byggprojektet medför en stor oro, vilket grannar instämmer i. Undertecknad framför å sin egen å sina grannars vägnar i trapp A att man i stället önskar en lösning som också är bra för de boende i de redan existerande husen. De boende ställer sig gärna till förfogande för samtal om detta. I annat fall emotser de gärna ett svar till undertecknad. ABK har formulerat ett svar på de framförda synpunkterna som i sin helhet finns att tillgå hos Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen. Bostadsbolaget förstår och beklagar att förtätningen kommer att medföra olägehet för de boende, men framför att det råder bostadsbrist och att förtätning är angeläget. En ljus och skuggstudie av förtätningsförslaget har genomförts. Se miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens kommentar ovan. FÖRESLAGNA FÖRÄNDRINGAR AV PLANFÖRSLAGET De under samrådet inkomna synpunkterna har föranlett följande kompletteringar och förändringar av plankartan inför granskning: Planområdet har utökats så att befintliga infarter inkluderas i planändringen 4
Område med planbestämmelse om parkeringsförbud justeras för att inte inskränka möjligheterna till handikapparkering Illustrationen revideras Resultatet av dagvatten, mark och miljöteknisk utredning, samt skuggstudie har inarbetats i planbeskrivningen. Därutöver har redaktionella ändringar gjorts i planhandlingarna. SYNPUNKTER SOM HELT ELLER DELVIS EJ TILLGODOSETTS Hyresgästföreningen Yvonne Strömbäck MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGENS FÖRSLAG TILL BYGGNADSNÄMNDEN Med hänvisning till vad ovan anförts föreslås byggnadsnämnden besluta att: Bemöta ingivna erinringar eller andra synpunkter i enlighet med miljö och samhällsbyggnadsförvaltningens samrådsredogörelse Revidera planhandlingarna enligt förslaget, samt Godkänna planförslaget för granskning Miljö och samhällsbyggnadsförvaltningen Roger Jönsson Plan och bygglovschef /t.f. stadsarkitekt Evelina Simonsson Planeringsarkitekt 5