Malmö stad Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (2) Datum Tjänsteskrivelse 2014-07-22 Vår referens Ann Andersson Ekonomichef ann.andersson@malmo.se Tillsyn av Skolinspektionen på Gymnasieskolorna i Malmö Stad GYVF-2014-1181 Sammanfattning Skolinspektionens begäran om komplettering av svar. Uppföljning av tillsyn i Malmö stad, diarienummer 43-2009:3755. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden lämnar komplettering av svar gällande två områden, Kvalitetsskillnader och resursfördelning samt Trygghet. Förslag till beslut Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att godkänna vidtagna åtgärder. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2014-08-25 Tillsyn av Skolinspektionen i Malmö stad Uppföljning av tillsyn SI augusti 2014 Beslutsplanering Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden arbetsutskott 2014-08-18 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 2014-08-25 Ärende Se separat handling SIGNERAD
Ansvariga Eva Ahlgren Gymnasie- och vuxenutbildningsdirektör
Uppföljning av tillsyn i Malmö kommun, diarienummer 43-2009:3755 - Begäran om komplettering av svar på Skolinspektionens uppföljningsbeslut. Ärendet, dnr STK-2013-925 överlämnas till gyvn för yttrande. Svaret ställt till kommunstyrelsen epost: registera.stk@malmo.se, tillhanda senast 29 augusti kl 12.00. Handliggande tjänsteman på stadskontoret är Kerstin Wramell Lundin. Kvalitetsskillnader och resursfördelning Skolinspektionen önskar en beskrivning av insatser, som tydligt är destinerade att utjämna kvalitetsskillnader i samtliga verksamheter, exempelvis en konkret redovisning av vilket utslag det nya resursfördelningssystemet ger och hur tilldelningen jämförelsevis ökat i de utsatta områdena i förhållande till det gamla systemet och i förhållande till de mer välbeställda områdena. Vilka faktiska insatser har det ökade anslaget lett till i utbildningsverksamheterna i de tidigare stadsdelarna Rosengård, Fosie och Södra Innerstaden? Skolinspektionen vill också ha en beskrivning av vilka effekter som förvaltningarna idag, med hänvisning till resursfördelningssystemet, kan utläsa i utbildningsverksamheten, samt en redovisning av vilka satsningar som kommunen avser att genomföra för att utjämna de resultatmässiga klyftorna och få till stånd en likvärdig utbildningsverksamhet. GyVF har ett resursfördelningssystem som till skillnad från grundskolans inte är geografiskt baserat. Det bygger istället på de olika utbildningsprogrammen. Elevernas betygsresultat i grundskolan och eventuella särskilda behov tas hänsyn till i stödresurser och tilläggsbelopp. Det grundbidrag som utgör elevpengen baseras på programvalet, vilket i sin tur baseras på gruppstorlekar och kostnader för lokaler och utbildningsutrustning. Den nu gällande interkommunala ersättningen spänner från 82 000 kronor per elev och år på vård- och omsorgsprogrammet till 181 000 kronor på naturbruksprogrammet. Inom introduktionsprogrammet individuella alternativ har GyVF sju olika priskategorier. Enligt den interna prislistan ligger ersättningsnivån på mellan 59 000 kronor (deltidsstudier) och 153 500 kronor per elev och år för förstärkt individuell yrkesintroduktion (för elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar, NPF). Sedan gymnasiereformen gy11 genomfördes har GyVF varje år sett behov av att ytterligare justera och lägga till prisnivåer som tar hänsyn till de olika behov elevgrupperna har. Målet är att redan från början ha rätt resurs i förhållande till behoven. Stödresurserna fördelas efter elevgruppernas behov. Till exempel följer det med elever med meritvärde från grundskolan som inte når upp till 200 p och som antas till högskoleförberedande program. Motsvarande gräns på yrkesprogrammen är 160 p. Elever som går programinriktat individuellt val följs av det ovan beskrivna programspecifika grundbidraget plus stödresurs för att det är just ett introduktionsprogram för elever som saknar vissa behörighetsgivande betyg från grundskolan.
Därtill kommer tilläggsbeloppen som bygger på elevens specifika särskilda behov. Till exempel kan en elev med flera svåra medicinska diagnoser ha särskilda behov för att klara skolgången. GYVF beviljade ht 2013 194 tilläggsbelopp (till elever i både kommunala och fristående gymnasieskolor). Det genomsnittliga tilläggsbeloppet är 49 843 kronor vilket motsvarar 5 timmar per vecka med en elevassistent. Totalt 2013: Grundbidrag: exl hyra och kapitalkostnader: 480 mkr Stödresurs: 18 mkr Tilläggsbelopp: 20 mkr Trygghet Skolinspektionen vill ha en redovisning av hur huvudmannen skapar förutsättningar för ett tydligt, systematiskt och målinriktat värdegrundsarbete, hur resultaten följs upp och utvärderas och sedan konkret används som ett underlag för ett fortsatt arbete på varje förskola, fritidshem och skola. Skolinspektionen behöver också uppgifter om hur kommunen avser att fortsätta sitt arbete för att åstadkomma en skola där eleverna erbjuds studiero och därtill upplever att skolan gör tillräckligt för att förhindra kränkningar. GyVF:s senaste (vt 2014) enkät till eleverna i årskurs två gav vid handen att jämfört med 2012 är förändringarna mycket små. 2014 uppger 94,6, % (2012: 95,3 %) att de alltid eller för det mesta känner sig trygga. En hög stabilitet över åren kan alltså konstateras. Eleverna på Malmö latinskola (99,5 %) och S:t Petri skola (99,1 %) är mest trygga. Agnesfrids gymnasium har stärkt tryggheten sedan 2012 (från 89 % till 97,7 %). Minst trygga är eleverna på Universitetsholmens gymnasium (87,7 %) och Värnhemsskolan (89,6 %). Pojkarna är något tryggare (96,5 %) än flickorna (94,2 %). Vid mätningen 2012 var det motsatta förhållandet (flickorna 96 % och pojkarna 95 %). Likabehandling utifrån diskrimineringsgrunderna Färre elever känner sig orättvist behandlade, hotade, utsatta för våld eller kränkta på någon av diskrimineringsgrunderna, dvs kön, etnicitet, ålder, sexuell läggning, religion eller annan tro, funktionsnedsättning eller att de inte känner sig i de gängse genusidentiterna. 88 % upplever sig aldrig ha blivit drabbade. Elevenkäterna visar att arbetet med trygghet och trivsel fungerar på Malmö stads gymnasieskolor men det krävs rutiner för att resultatet ska stå sig eller förbättras. GyVF fortsätter arbeta med år2- enkäten kopplad till klassrumsarbete och likabehandlingsplaner som redovisades i föregående kompletterande svar till Skolinspektionen. Där beskrivs också hur rutinerna kring arbetet med likabehandlingsplanerna stöttas på förvaltningsnivå genom likabehandlingsnätverk och genuspiloter.
Utifrån redogjorda förhållanden ovan sker analys och därefter upprättande av handlingsplan med konkreta åtgärdsförslag inom ramen för förvaltningen systematiska kvalitets- och förbättringsarbete.