1 / 65 Plats och tid mötesrum Flataklocken kl. 09:30 ande ledamöter Sten-Ove Danielsson (S) (ordförande) Åke Nylén (S) (vice ordförande) Birgitta Bolin (S) Jan Filipsson (S) Kjell Grip (KD) (2:e vice ordförande) Hans-Erik Beck (M) Leif Edh (VF) (3:e vice ordförande) 86-95, 128 Catharina Karlsson (S) 88-92 93-127 ersätter Örjan Olsson (V) Birgitta Sjögren (S) ersätter Irené Melin (S) Eva Wernström Persson (V) 86-92, 128 ersätter Örjan Olsson (V) Linda Mattsson Bolin (VF) 96-127 ersätter Leif Edh (VF) (3:e vice ordförande) Ej tjänstgörande ersättare Gullbritt Engström (S) 86-127 Flemström Magdalena (C) Tomas Milling (M) Linda Mattsson Bolin (VF) 86-95, 128 Övriga närvarande Dennis Hjalmarsson (SD) (Insynsplats) Sara Jonsson (Kommunchef) Elin Österlund Nyström (Nämndsekreterare) Catharina Norberg (Ekonomichef) 87-128 Elin Rapp (Kanslichef/kommunsekreterare) 89, 92, 105-109 Katarina Persson (Socialchef) 93 Stefan Wallsten (Chef utvecklingsenheten) 92, 94-97 Malgorzata Hammarberg (Enhetschef utvecklingsenheten) 95 Tomas Jonsson (Bygg- och miljöchef Bräcke och Ånge kommuner) 100- Underskrifter Sekreterare... Elin Österlund Nyström Ordförande.... Sten-Ove Danielsson Justerande.... Birgitta Sjögren Hans-Erik Beck ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-05-29 Datum för anslags uppsättande 2018-06-05 Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för Ånge kommunhus protokollet Underskrift... Elin Österlund Nyström 2018-06-26
2 / 65 Blad 2 104 Utses att justera Birgitta Sjögren Hans-Erik Beck Justeringens plats och tid Ånge kommunkontor, 2018-06-04 09:00 Protokollet omfattar 86-128
3 / 65 ÄRENDELISTA 86 Kontroll av jäv och intressekonflikt 87 Ekonomisk månadsrapport 88 Revidering av budget 2018 - Socialnämnden 89 Mål och prioriteringar, budget 2019 och ekonomisk plan 2020-2021 90 Förslag till riktlinjer för investeringar 91 Lån ur elaktiefonden till ÅFA AB 92 Tertialuppföljning av styrelse, nämnders och de kommunala bolagens mål, ekonomi och internkontroll - Kommunstyrelsen 93 Socialnämnden informerar 94 Processplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall 95 Rapport från utvecklingsenheten 96 Erbjudande att delta i projektet Borgmästaravtalet i Västernorrland 97 Remiss av direktiv för översynen av den regionala kollektivtrafiken 98 Förslag till svar på motion om folkomröstning gällande vindkraft i Ånge kommun 99 Skrivelse om nej till vindkraftsetableringar 100 Reviderat reglemente för Bräcke och Ånge Bygg- och miljönämnd 101 Revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område 102 Revidering av plan- och bygglovstaxan 103 Överlåtelse av handlingar till Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd 104 Revidering av taxa för offentlig livsmedelskontroll 105 Revidering av Regler om stöd till det politiska arbetet i Ånge kommun samt dess bolag 106 Riktlinjer för hot, våld och trakasserier som riktar sig mot förtroendevalda 107 Avtal om samverkan i gemensam nämnd - Överförmyndarnämnden 108 Svar på revisionsrapport Grundläggande granskning 109 Svar på revisionsrapport Offentlighetsprincip och ärendehantering 110 Årlig prövning om verksamheten år 2017 i Ånge Fastighets & Industri AB varit förenlig med fastställda kommunala mål 111 Årsredovisning och revisionsberättelse 2017 för Ånge Fastighets och Industri AB 112 Årlig prövning om verksamheten år 2017 i Ånge Energi AB varit förenlig med fastställda kommunala mål 113 Årsredovisning och revisionsberättelse 2017 för Ånge Energi AB 114 Årsredovisning och revisionsberättelse 2017 för Överförmyndarnämnden Mitt 115 Årsredovisning och revisionsberättelse för ServaNet AB 116 Årsredovisning och revisionsberättelse för kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län 2017 117 Årsredovisning och revisionsberättelse 2017 för Medelpads räddningstjänstförbund 118 Årsredovisning och revisionsberättelse 2017 för Ångefallen Kraft AB 119 Rapport från kommunchef 120 Bidrag till Sinnenas konstpark 121 Redovisning av partistöd 2017 122 Rapporter till kommunstyrelsen 123 Redovisning av delgivningar
4 / 65 124 Redovisning av delegeringsbeslut 125 Extraärende - Ansökan om bidrag ur BRÅ program 126 Årsredovisning och revisionsberättelse för Samordningsförbundet 2017 127 Extraärende - Förslag till svar på motion om folkomröstning om sim- och sporthallen i Fränsta 128 Extraärende - Tilläggsanslag för att åtgärda Forum Ljungaverk
5 / 65 86 Kontroll av jäv och intressekonflikt (KS 18/8) Ingen närvarande anmäler jäv eller intressekonflikt. Ordförande ställer frågan om någon närvarande ska lämna jäv eller intressekonflikt under mötet. Kommunstyrelse och nämnder har som rutin att inleda samtliga möten med en kontrollfråga om jäv inför mötet. Jäv enligt Kommunallagen 24-26 : En förtroendevald eller en anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte delta eller närvara vid handläggningen av ärendet, men får vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan att det blir förseningar. Som förtroendevald eller anställd hos kommunen eller landstinget är jag jävig om: saken angår mig själv eller min make, sambo, förälder, barn eller syskon eller någon annan närstående eller om ärendets utgång kan väntas medföra synnerlig nytta eller skada för mig själv eller någon närstående, jag eller någon närstående är ställföreträdare för den som saken angår eller för någon som kan vänta synnerlig nytta eller skada av ärendets utgång, ärendet rör tillsyn över sådan kommunal verksamhet som jag själv är knuten till, Jag har fört talan som ombud eller mot ersättning hjälpt någon i saken, eller det i övrigt finns någon särskild omständighet som är ägnad att rubba förtroendet till min opartiskhet i ärendet. Om jag känner till något som kan antas göra att jag är jävig, ska jag självmant ge det till känna. Den som jävet gäller får delta i prövningen av jävsfrågan endast om nämnden inte är beslutför utan hen och någon annan inte kan tillkallas utan förseningar.
6 / 65 87 Ekonomisk månadsrapport (KS 18/10) Tacka för rapporten och konstatera att tyvärr finns risk för att kommunen inte kommer att nå det finansiella målet på 3 miljoner kronor i resultat 2018. Kommunfullmäktige beslutade i februari om budgetjusteringar för 2018 med anledning av ändrade förutsättningar. Socialförvaltningen framförde efter februari en oro för ekonomin 2018 då kostnaderna ser ut att öka, beroende på: Ny betalansvarslag från och med 1 januari 2018 Försäkringskassans förändrade bedömning av personlig assistans Fler brukare och mer beviljad tid i hemtjänsten Socialchef Katarina Persson presenterade i mars förslag till åtgärder som ska behandlas av socialnämnden. Efter april är socialnämndens prognos ett underskott på 6 mkr jämfört med budget. Efter april görs tertial 1 då även uppföljning av mål och internkontroll görs. Koncernens tertialuppföljning kommer att redovisas i kommunstyrelsen den 26 juni. Rapport kommer att lämnas på kommunfullmäktige i juni. I den skatteunderlagsprognos som kom 27 april beräknas skatteintäkterna 2018 bli cirka 2 miljoner kronor mer än vid den förra prognosen. Det är intäkterna i slutavräkningarna för 2017 och 2018 som beräknas bli högre än tidigare beräkningar. Intäkterna av Ångefallen Kraft är efter fyra månader 4,2 miljoner kronor. Kommunstyrelsen beviljade den 14 november 2017 Tekniska nämnden 400 000 kronor för åtgärder i Forum Ljungaverk med anledning av inträngande fukt i källarvåningen. Åtgärderna hann inte göras under 2017, behovet kvarstår och tekniska nämnden kan inte inrymma kostnaden i sin budget. Avvikelserapport lämnas normalt först till arbetsutskottet tidigast tio dagar efter senaste månadsskifte och går sedan vidare till nästkommande sammanträde med kommunstyrelsen.
7 / 65 88 Revidering av budget 2018 - Socialnämnden (KS 17/18) Föreslå kommunfullmäktige att utöka socialnämndens ekonomiska ram 2018 med 2 miljoner kronor. Med hänvisning till att försäkringskassan inte beviljar medborgare i kommunen det stöd de har rätt till. Kommunfullmäktige beslutade i februari om budgetjusteringar för 2018 med anledning av ändrade förutsättningar. Socialförvaltningen framförde efter februari en oro för ekonomin 2018 då kostnaderna ser ut att öka, beroende på: Ny betalansvarslag från och med 1 januari 2018 Försäkringskassans förändrade bedömning av personlig assistans Fler brukare och mer beviljad tid i hemtjänsten Socialchef Katarina Persson presenterade i mars förslag till åtgärder som ska behandlas av socialnämnden. Övriga förvaltningar hade efter mars inga avvikelser att rapportera. Efter april görs tertial 1 då även uppföljning av mål och internkontroll görs. Koncernens tertialuppföljning kommer att redovisas i kommunstyrelsen den 26 juni. Rapport kommer att lämnas på kommunfullmäktige i juni. I den skatteunderlagsprognos som kom 27 april beräknas skatteintäkterna 2018 bli cirka 2 miljoner kronor mer än vid den förra prognosen. Det är intäkterna i slutavräkningarna för 2017 och 2018 som beräknas bli högre än tidigare beräkningar. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 49, i ärende ks 18/10, att: 1. Tacka för rapporten. 2. Föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att utöka socialnämndens ekonomiska ram 2018 med 2 miljoner kronor.
8 / 65 89 Mål och prioriteringar, budget 2019 och ekonomisk plan 2020-2021 (KS 18/5) 1. Uppmana humanistiska nämndens förvaltning att Vår Framtids första och andra förslag till mål ska finnas som prioriterade aktiviteter under humanistiska nämndens första mål. 2. Föreslå kommunfullmäktige: - Beräkna skatteintäkter och utjämningsbidrag utifrån en befolkningsminskning på 150 personer 2018 och därefter 100 personer per år och oförändrad skattesats 23,33 kronor. - Anta finansiella mål och verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning för 2019 - Anta verksamhetsmål 2019 för styrelse och nämnder - Anta ny fördelning av ekonomiska ramar 2019-2021 - Anta resultatbudget, balansbudget och kassaflödesbudget - Anta förslag till investeringsbudget 2019 och plan för 2020-2023 Med anledning av att nytt kommunfullmäktige tillträder 15 oktober tas ärendet upp igen på kommunfullmäktige i november. Reservationer Hans-Erik Beck, m och Kjell Grip, kd reserverar sig mot beslut om övergripande mål för 2020-2021. Leif Edh, vf, Hans-Erik Beck, m och Kjell Grip, kd har lämnat skriftlig reservation mot kommunstyrelsens beslut om förslag till humanistiska nämndens verksamhetsmål för 2019. Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige varje år upprätta en budget för nästa kalenderår, som ska innehålla en plan för verksamheten och ekonomin under verksamhetsåret. Med anledning av att nytt kommunfullmäktige tillträder 15 oktober tas ärendet upp igen på kommunfullmäktige i november Budgeten ska också innehålla en plan för ekonomin för en period av tre år. Mål och ekonomiska ramar för de olika nämnderna och kommunstyrelsen ska fastställas av kommunfullmäktige i juni. Dokumentet Mål och prioriteringar, Budget 2019, Ekonomisk plan 2020-2021 tas fram för att fungera som ett samlande dokument som ger en helhetsbild och underlättar arbetet i styrelse och nämnder under aktuell period. Dokumentet belyser kommunens strategi och inriktning, aktuell samhällsutveckling och ekonomiska förutsättningar sett ur Ånge kommuns
9 / 65 perspektiv. Framtid Ånge strategi för utveckling i Ånge kommun 2014-2020 ligger till grund för nämndernas och styrelsens mål för perioden. Strategin styr på det här sättet kommunens verksamheter men kan även inspirera krafter utanför kommunens organisation att bidra till god utveckling och sikta mot gemensamma mål. Förutsättningar för budget 2019: Kommunens befolkning minskar med 150 personer 2018 och kommunens andel av välfärdsmiljarderna blir 5,5 mkr 2019 så beräknas kommunens intäkter i form av skatter, utjämningsbidrag, generella statsbidrag och finansnetto till ca 630 mkr. Nettointäkten från Ångefallen Kraft AB beräknas bli 4 mkr. Genom kommunstyrelsens förslag till ramfördelning så beräknas kommunens resultat 2019 bli cirka 2 mkr. Kommunens flyktingverksamhet beräknas 2019 finansieras med ersättning från migrationsverket. På presidiet den 8 maj presenteras och diskuteras förutsättningar, förslag till förändringar samt framtida möjligheter och utmaningar. Följande verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning finns med i förslaget till kommunfullmäktige den 18 juni 2018. 1 Behovet av försörjningsstöd till unga, upp till 25 år, ska minska. 2 Minska antalet fall och fallskador i särskilda boenden och hemsjukvård 3 Öka andelen ungdomar som har behörighet att söka nationellt yrkesprogram på gymnasiet 4 Frisknärvaron ska öka bland de anställda Förslag till övergripande mål 2019-2021 har lämnats in av moderaterna. Protokollsanteckning Kommunstyrelsen ordförande Sten-Ove Danielsson: Arbetet med ny vision för Ånge kommun kommer att arbetas fram efter höstens val. Ambitionen är att visionen för de kommande åren beslutas under 2019. Hans-Erik Beck, m vill att kommunstyrelsen får en redovisning kring farhågan att upp till en tredjedel av eleverna i årskurs nio riskerar att inte få de betyg som krävs för att kunna söka ett nationellt program på gymnasiet. Förslag till beslut under sammanträdet om humanistiska nämndens verksamhetsmål för 2019 Leif Edh, vf, Kjell Grip, kd och Hans-Erik Beck, m föreslår bifall till Vår Framtids förslag till mål för humanistiska nämnden med omformulering av tredje målet Öka antalet behöriga elever till nationellt gymnasieprogram till Andelen elever som är behöriga till nationellt gymnasieprogram ska vara 85 %. Kommunstyrelsens ordförande Sten-Ove Danielsson föreslår bifall till humanistiska nämndens förslag med omformulering av det första målet Öka antalet elever som är behöriga
10 / 65 till nationellt gymnasieprogram till Andelen elever som är behöriga till nationellt gymnasieprogram ska vara 85 %. Samt att uppmana humanistiska nämndens förvaltning att Vår Framtids första och andra förslag till mål ska finnas som prioriterade aktiviteter under humanistiska nämndens första mål. sgång gällande humanistiska nämndens verksamhetsmål för 2019 Ordförande ställer förslagen mot varandra. Han finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandens förslag. Förslag till beslut under sammanträdet gällande moderaternas förslag till övergripande mål för 2019-2021 Leif Edh, vf, Kjell Grip, kd och Hans-Erik Beck, m föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta förslag från moderaterna gällande övergripande mål för 2019-2021. Kommunstyrelsens ordförande Sten-Ove Danielsson föreslår enligt kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. sgång gällande övergripande mål för 2020-2021 Ordförande ställer förslagen mot varandra. Han finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ordförandes förslag. Ajournering Sammanträdet ajourneras kl. 11.07-11.20 samt kl. 11.36-11.41. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 50 att föreslå kommunfullmäktige besluta : - Beräkna skatteintäkter och utjämningsbidrag utifrån en befolkningsminskning på 150 personer 2018 och därefter 100 personer per år och oförändrad skattesats 23,33 kronor. - Anta finansiella mål och verksamhetsmål med betydelse för god ekonomisk hushållning för 2019 - Anta verksamhetsmål 2019 för styrelse och nämnder - Anta ny fördelning av ekonomiska ramar 2019-2021 - Anta resultatbudget, balansbudget och kassaflödesbudget - Anta förslag till investeringsbudget 2019 och plan för 2020-2023 Med anledning av att nytt kommunfullmäktige tillträder 15 oktober tas ärendet upp igen på kommunfullmäktige i november. sunderlag Ånge kommun - Vision Värdegrund Övergripande mål 2019-2021 humanistiska nämnden - Förslag till mål 2019 Budget Mål och Prioriteringar 2019
11 / 65
12 / 65 90 Förslag till riktlinjer för investeringar (KS 17/375) Föreslå kommunfullmäktige: 1. Anta Riktlinjer Investeringar. 2. Investeringsregler antagna av kommunfullmäktige 20141027 upphör därmed att gälla. Kommunfullmäktige beslutade i september 2014 om investeringsregler. Reglerna innehåller: - Kommunens definition av vad en anläggningstillgång är - Vem som beslutar - Avskrivningsregler - Klassificeringsregler - Uppföljning I förslaget till Riktlinjer Investeringar finns: - Kategorisering av investeringar - Process från behovsanalys till utvärdering och förvaltning - Roller och ansvar - Vad ska en investeringskalkyl innehålla Förslaget har tagits fram för att tydliggöra regler och process ytterligare samt för att kunna presentera bättre underlag inför de politiska besluten. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 5 december 2017, 153 att föreslå kommunstyrelsen godkänna föreslagen investeringsprocess och uppdra till ekonomienheten att sammanföra föreslagen investeringsprocess med de investeringsregler som kommunfullmäktige tidigare beslutat om. Nämnder, förvaltningar och de kommunala bolagen uppmanas att lämna synpunkter på förslaget inför kommunstyrelsens sammanträde i februari då ärendet tas upp igen. Tekniska nämnden beslutade den 15 februari 2018, 4 att föreslå kommunstyrelsen att höja beloppsgränsen till 5 mkr för årligen återkommande investeringar så det finns resurser att lägga på de stora strategiska investeringarna. Socialnämnden beslutade den 27 februari 2018, 38 att socialnämnden har inga synpunkter på förslag till investeringsprocess. Kommunstyrelsen beslutade den 13 mars 2018, 42 att: 1.Uppdra till ekonomienheten att sammanföra föreslagen investeringsprocess med de investeringsregler som kommunfullmäktige tidigare beslutat om, med ändring om att höja beloppsgränsen till 2,5 miljoner kronor för årligen återkommande investeringar.
13 / 65 2. Föreslå kommunfullmäktige att anta det sammanfogade dokumentet, investeringsprocess och investeringsregler. sunderlag Riktlinjer Investeringar Bilaga 1 till Riktlinjer Investeringsprocessen - för strategiska investeringar
14 / 65 91 Lån ur elaktiefonden till ÅFA AB (KS 16/77) Låna ut till ÅFA, motsvarande det som återstår av ÅFA:s lån från 2011, 14 566 410 kronor till 2021-06-30 till en ränta på 1 %. 2011 lånade kommunen ut 22 miljoner kronor till ÅFA ur den så kallade elaktiefonden. Kommunstyrelsen beslutade den 22 mars 2016, 28 att låna ut till ÅFA, motsvarande det som återstår av ÅFA:s lån från 2011, ca 16 400 000 kronor till 2018-06-30 till en ränta på 1 %. ÅFA önskar förlänga lånet i ytterligare tre år. Lånet amorteras med drygt 700 000 kronor per år. Enligt kommunens finanspolicy är det kommunstyrelsen som beslutar om utlåning till de helägda kommunala bolagen upp till 50 miljoner kronor. Tidigare beslut Kommunstyrelsen beslutade den 22 mars 2016, 38 att: Kommunstyrelsen beslutar att låna ut till ÅFA, motsvarande det som återstår av ÅFA:s lån från 2011, ca 16 400 000 kronor till 2018-06-30 till en ränta på 1 %. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 51 att föreslå kommunstyrelsen besluta att låna ut till ÅFA, motsvarande det som återstår av ÅFA:s lån från 2011, 14 566 410 kronor till 2021-06-30 till en ränta på 1 %. Expedieras till Ekonomienheten ÅFA sunderlag 38 Lån ur elaktiefonden till ÅFA AB
15 / 65 92 Tertialuppföljning av styrelse, nämnders och de kommunala bolagens mål, ekonomi och internkontroll - Kommunstyrelsen (KS 18/196) Godkänna Tertialrapport 1 för kommunstyrelsen. Enligt Ånge kommuns styrprocess och regler för internkontroll, kommunfullmäktige 2017-11-27, 93, ska uppföljning av ekonomi, mål och internkontroll lämnas till kommunfullmäktige efter varje tertial (april, augusti och december). Kommunstyrelsens prognos för helåret 2018, efter årets första fyra månader (tertial 1) visar att: Den ekonomiska ramen kommer att klaras Verksamhetsmålen: - Befolkningsutvecklingen ska vara positiv och ett positivt flyttnetto, kommer inte att klaras 2018 - Medborgarna ska uppleva trygghet - God tillgänglighet av kommunal service för medborgarna - Minska och förhindra utanförskap - Säkerställa kommunens och företagens behov av kompetens - Ånge kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare - Företagarna ska uppleva ett positivt företagsklimat Internkontrollen: - Kompetensförsörjning - Referenstagning vid anställning av chef/arbetsledare - Rehabiliteringsprocessen - Planera sommarsemester Kommunstyrelsens oförutsedda: Gemensamma nämnder och förbund: sunderlag Tertialrapport 1 Kommunstyrelsen
16 / 65 93 Socialnämnden informerar (KS 18/17) Tacka för rapporten. Socialchef Katarina Persson rapporterar om socialnämndens prognos för 2018 som just nu visar på minus 6 miljoner kronor, beroende på: - Avslag försäkringskassan - Nya barnärenden - Omtag Smartare bemanning - Nya placeringar inom LSS - Fler hemsjukvårdsärenden Vidare informerar Katarina Persson om: - Förändrade hyror SÄBO - Skolveckohem
17 / 65 94 Processplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall (KS 16/245) Anta förslag till fortsatt tid- och processplan för utveckling för Fränsta sim- och sporthall. Stefan Wallsten, chef Utvecklingsenheten presenterar förslag till fortsatt process- och tidplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 27 mars 2018, 40 att Stefan Wallsten återkommer till kommunstyrelsen den 10 april med underlag gällande förslag till ritningar och tidsplan för utveckling av Fränsta sim- och sporthall. Kommunstyrelsen beslutade den 10 april 2018, 73 att: 1. Uppdra till Stefan Wallsten att till ko9mmunstyrelsens sammanträde i maj ta fram alternativ tidsplan för renovering av Fränsta sim- och sporthall. 2. Utställningsmaterial tas fram och visas under Mitt Sverige Mässan med möjlighet för invånare att lämna synpunkter på planerad renovering. sunderlag Förslag till fortsatt process- och tidplan för Fränsta sim- och sporthall
18 / 65 95 Rapport från utvecklingsenheten (KS 18/15) Tacka för rapporten. Utvecklingsenheten rapporterar regelbundet till kommunstyrelsen om pågående verksamhet och projekt. Stefan Wallsten, chef Utvecklingsenheten informerar om: - Trafikverkets åtgärdsprogram enligt förordningen om omgivningsbuller. Trafikverket har översänt till alla kommuner och länsstyrelser möjligheten att inkomma med synpunkter på åtgärdsprogram. Trafikverkets åtgärdsarbete utgår från fastställda mål- och riktvärden. Chef, utvecklingsenheten och teknisk chef ser inte att kommunen har några synpunkter att lämna in till trafikverket. - Möte med köpmännen angående torget och parkeringar i centrala Ånge. Utvecklingsenheten och ÅFA (tekniska kontoret inbjuden men kunde inte medverka) har träffat några köpmän där problematiken med parkeringar inom centrala Ånge diskuterades samt hur torget skulle kunna utvecklas. Gruppen kommer att träffas för att titta på enkla förbättringsåtgärder kring torget samt fortsätta med att titta på lösningar för att komma tillrätta med parkeringsproblematiken. - Vattenreglering Ljungan. Besökt Vattenmyndigheten och Länsstyrelsen i Härnösand tillsammans med arbetsgrupp för att uppdatera kunskapen kring vattenreglering och vad som är aktuellt inom området. Remiss är ute för åtgärdsplan för Ljungans avrinningsområde, svar till länsstyrelsen lämnas innan den 15 september. Länsstyrelsen håller också på att ta fram en handlingsplan för nedre och mellersta Ljungan. Ett första steg i det fortsatta arbetet är att Chef för utvecklingsenheten sammankallar intressenter till ett möte efter sommaren. - Samråd kring föreslagna sträckningar för en ny 80 kv ledning mellan Ånge och Akzo Nobel Chemicals i Ånge kommun. Vattenfall ska ansöka om tillstånd (s.k. nätkoncession) för en ny 80 kv ledning mellan Ånge och Akzo Nobel Chemicals AB i Ånge kommun. Vattenfall har tidigare bjudit in till samråd och möjlighet att inkomma med synpunkter. Ånge kommun inkom 2017-01-03 med synpunkter. Den 23 maj hölls ett ytterligare samråd i samlingssalen, Hotell Mittlandia. Chef för utvecklingsenheten deltog vid samrådet. Kommunen har möjlighet att inkomma med synpunkter till 8 juni. Frågan diskuterades under mötet och tidigare yttrande står fast, dock ska ett förtydligande göras vad gäller dragning av ledning i närhet av boende. Kommunstyrelsens ordförande undertecknar synpunkterna. Malgorzata Hammarberg, enhetschef informerar om: - Reviderad överenskommelse mellan Ånge kommun och Arbetsförmedlingen Ånge om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten bland unga för 2018-2020 är undertecknad.
19 / 65
20 / 65 96 Erbjudande att delta i projektet Borgmästaravtalet i Västernorrland (KS 18/41) Ånge kommun deltar inte i projekt Borgmästaravtalet i Västernorrland. Borgmästaravtalet är ett avtal för kommuner som vill gå längre i sitt klimatarbete. Syftet med avtalet är att lyfta fram det klimatarbete som görs på lokal nivå. Avtalet innebär utsläppsminskningar om minst 40 procent till 2030, vilket är detsamma som de nationella målen för Sverige. Kommunen förbinder sig också till att öka resiliensen mot klimatförändringar och att en energi/klimatstrategi (SEAP) ska skickas in inom två år efter underskriften. Projektet kommer att ge stöd från Energikontoret till de kommuner som deltar för den grundläggande inventeringen och åtgärdsplan. Energikontoret kommer att söka regionala samt nationella pengar för den huvudsakliga finansieringen av projektet. Kommunerna som vill delta förbinder sig att delta med cirka 150 timmar per år i två år från starten. Medfinansieringen för kommunen är 81 250 kronor per år de två första åren. För år tre är kontantinsatsen 40 625 kronor. Budgeten justeras om antalet deltagande kommuner överstiger fyra stycken. Om kommunen ska delta ska följande beslut fattas: - Deltagande i projektet på tre år - Kontant insats på 81 250 kronor per år i två år samt 40 625 kronor år tre - Deltagande med cirka 150 timmar per år i två år samt 80 timmar år tre. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 54 att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Expedieras till Kommunförbundet sunderlag Erbjudande att delta i projektet Borgmästaravtalet i Västernorrland Förtydligande beträffande Projekt Borgmästaravtalet
21 / 65
22 / 65 97 Remiss av direktiv för översynen av den regionala kollektivtrafiken (KS 18/176) Ärendet bordläggs till kommunstyrelsens sammanträde den 26 juni. Region Västernorrland önskar från medlemmarna: 1. Synpunkter på förslaget till direktiv för det fortsatta arbetet med översyn av den regionala kollektivtrafiken (med tyngdpunkt på att ta fram förslag till organisering och kostnadsfördelningsmodell). 2. Utse en politisk representant till styrgruppen för översynen. 3. Utse en tjänsteman till arbetsgruppsmötena som avhandlar frågan om organisering samt en tjänsteman till arbetsgruppsmötena som avser frågan om kostnadsfördelningsmodell (alternativt samma tjänsteman till båda mötena). Under 2016 och 2017 har arbete pågått för att ta fram nya styrande dokument (förbundsordning och samarbetsavtal) för kommunalförbundet kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län samt att undersöka olika alternativ att organisera kollektivtrafiken. Under vintern 2017/2018 har arbetet intensifierats och i februari 2018 har förbundsordning och samarbetsavtal skickats till medlemmarna för beredning i respektive fullmäktige. Under arbetets gång har ett antal brister och behov identifierats. Det handlar i huvudsak om den politiska styrningen, den ekonomiska planering, den regionala samordningen, kostnadsfördelningsmodellen och otydlighet i roller på kommunalförbundet. Regionens och kommunernas gemensamma arbete med översynen av den regionala kollektivtrafiken har gått in i en ny fas, varför några kommuner har framfört önskemål om att få ta hem och förankra processen och innehållet i översynen. Varje organisation ges också möjlighet att komplettera med eller utse nya ledamöter till det fortsatta arbetet i styrgruppen respektive arbetsgruppen. Arbetet i styrgruppen och arbetsgruppen, efter det att processen med antagande av direktiv och bemanning av respektive grupp är färdig, kommer fokuseras kring två frågor: organisering och kostnadsfördelningsmodell. sunderlag
23 / 65 Förslag till direktiv för det fortsatta arbetet med översyn och omförhandling av styrdokument för Kommunalförbundet Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrlands län Förteckning över ledamöter i arbetet med översynen av den regionala kollektivtrafiken Tidplan för arbetet med översyn av den regionala kollektivtrafiken Missiv till remiss av direktiv för översynen av den regionala kollektivtrafiken
24 / 65 98 Förslag till svar på motion om folkomröstning gällande vindkraft i Ånge kommun (KS 18/75) Föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Sten-Ove Danielsson, s har lämnat in skrivelse till kommunstyrelsen om att föreslå kommunfullmäktige ställa sig bakom att Ånge kommun inte fattar några nya beslut om etableringar av vindkraftsparker före år 2021. Om kommunfullmäktige fattar ett sådant beslut är det därmed inte motiverat att genomföra en folkomröstning. Erik Thunefors, (-), Dennis Hjalmarsson, sd, Tony Jensén, sd och Sven-Olof Sällström, sd har den 26 februari 2018 lämnat in en motion om folkomröstning gällande vindkraft i Ånge kommun. De skriver att under de senaste åren har röster höjts mot ytterligare etablering av vindkraft. Även de politiska partierna är kluvna i frågan. Ånge kommun har beviljat tillstånd för nästan 400 vindkraftverk och avslagit ett par etableringar. Tillståndet för några etableringar håller på att förfalla och kommer eventuellt att omprövas. Motionärerna yrkar: - Att kommuninvånarna ska få säga sin mening i en folkomröstning i samband med valet 2018 - Att frågeställningen utarbetas av kommunstyrelsen med ett klart JA/NEJ alternativ Sten-Ove Danielsson, kommunstyrelsens ordförande svarar i förslag till motionssvar: Det är mycket riktigt som det sägs i motionen att motståndet mot vindkraft har ökat mot ytterligare vindkraftsparker i vår kommun. En folkomröstning är tyvärr inte detsamma som att få veta vad befolkningen vill eller anser, eftersom erfarenheten av tidigare gjorda i vårt land är att det är ett lågt valdeltagande samt att det oftast är de som är emot som röstar de som det inte spelar någon roll för avlägger ofta inte sin röst. En folkomröstning kostar dessutom pengar och det bör finnas ett neutralt faktaunderlag om fördelar och nackdelar med att parker etableras här. Men vi vet, som motionärerna skriver, att motståndet har ökat de sista åren och att motståndet är stort mot de två parker som vi idag vet att det kan komma ansökningar om. Jag kommer idag att lämna ett förslag till kommunstyrelsen som jag vill att även kommunfullmäktige tar ställning till. Förslaget är att Ånge kommun inte beviljar några nya tillstånd före 2021. Vi kommer då att veta hur det blev med vindkraftparken norr om Överturingen Haveövallen. Blev det nya jobb, hur upplever de boende att parken påverkar
25 / 65 deras liv. I aktuellt område bor cirka 600 människor och om vi lägger manken till så kan vi få en mycket bra uppfattning om vad de boende där har för uppfattning. Vi kommer då även veta hur många av de nu godkända ansökningarna som verkligen resulterar i att det uppförs parker. Är det bara de nu planerade 56 verken som jag nämner här ovan eller kommer merparten av de redan beviljade att byggas. Jag tror att även detta kommer att ha betydelse för kommunens framtida ställningstagande. Det kan med andra ord inte vara motiverat att idag lägga energi på en folkomröstning eftersom ett förslag nu läggs om att inte bevilja några nya vindkraftverk fram till 2021. Under senare delen av 2020 bör det noggrant undersökas vad de boende i Haverö anser om den då färdiga parken samt att frågan om en folkomröstning kan väckas inför kommande ställningstaganden 2021 och framåt. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 59 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Sten-Ove Danielsson, s har lämnat in skrivelse till kommunstyrelsen om att föreslå kommunfullmäktige ställa sig bakom att Ånge kommun inte fattar några nya beslut om etableringar av vindkraftsparker före år 2021. Om kommunfullmäktige fattar ett sådant beslut är det därmed inte motiverat att genomföra en folkomröstning. sunderlag Motion om folkomröstning gällande vindkraft i Ånge kommun Förslag till svar på motion angående folkomröstning om vindkraft i Ånge kommun
26 / 65 99 Skrivelse om nej till vindkraftsetableringar (KS 18/158) Föreslå kommunfullmäktige ställa sig bakom skrivelsen. Ånge kommun fattar inte några nya beslut om etableringar av vindkraftsparker före år 2021. Sten-Ove Danielsson, kommunstyrelsens ordförande har lämnat skrivelse till kommunstyrelsen om att föreslå Ånge kommunfullmäktige att ställa sig bakom att Ånge kommun inte fattar några nya beslut om etableringar av vindkraftsparker före år 2021. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 60 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige ställa sig bakom skrivelsen. Ånge kommun fattar inte några nya beslut om etableringar av vindkraftsparker före år 2021. sunderlag Skrivelse till kommunstyrelsen om nej till vindkraftsetableringar
27 / 65 100 Reviderat reglemente för Bräcke och Ånge Bygg- och miljönämnd (KS 17/335) Föreslå kommunfullmäktige: 1. Godkänna förslag till reviderat reglemente för bygg- och miljönämnden avseende detaljplaner 2. et gäller under förutsättning att Bräcke kommun fattar motsvarande beslut. Kommunfullmäktige fastställer normalt detaljplaner. Möjlighet finns för kommunfullmäktige att delegera beslutanderätten till byggnadsnämnden om detaljplanen inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt enligt PBL 5 kap 27. Syftet med delegering är att möjliggöra en smidigare beslutsprocess. Bygg- och miljöförvaltningen har därför tagit fram ett förslag till revidering av nämndens reglemente avseende delegering, så att nämnden ansvarar för detaljplaner som inte anses vara av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Tidigare beslut Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd beslutade den 4 maj 2018, 36 att föreslå kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige godkänner förslaget till revidering av reglemente för bygg- och miljönämnden avseende detaljplaner. sunderlag Förslag till reglemente för gemensam bygg- och miljönämnd Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd 36 Revidering av reglemente detaljplaner
28 / 65 101 Revidering av taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område (KS 18/190) Föreslå kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige antar förslaget till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, 2018-04-19. 2. Den nya taxan börjar gälla från och med den 1 juli 2018. 3. Nuvarande taxa upphävs i samband med att den nya börjar gälla. 4. et gäller under förutsättning att Bräcke kommun fattar motsvarande beslut. Bygg- och miljöförvaltningen har arbetat fram förslag till reviderad taxa för bygg- och miljönämndens verksamhet för prövning och tillsyn enligt miljöbalken. Efter bildandet av den gemensamma bygg- och miljönämnden för Bräcke och Ånge kommuner finns behov av att revidera och uppdatera kommunernas taxor så att dessa överensstämmer med de kostnader som kommunerna har för tillsyn och kontroll inom miljöbalkens område. Nuvarande timavgift för Bräcke kommun är 879 kronor och för Ånge kommun 851 kronor. Nivån på den föreslagna timavgiften är 895 kronor. Förslaget har beräknats enligt Sveriges Kommuner och Landstings, SKL:s, modell. Tidigare beslut Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd beslutade den 4 maj 2018, 34 att föreslå kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige antar förslaget till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område, 2018-04-19. 2. Den nya taxan börjar gälla från och med den 1 juli 2018. 3. Nuvarande taxa upphävs i samband med att den nya börjar gälla. sunderlag Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd 34 Revidering av taxa enligt miljöbalken Förslag till Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Tillsynsplan enligt miljöbalken 2018
29 / 65 102 Revidering av plan- och bygglovstaxan (KS 18/189) Föreslå Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd att ta fram en förenklad uträkning av planoch bygglovstaxan för medborgarna. Föreslå kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige antar förslag till Plan- och bygglovstaxa. 2. Den nya taxan börjar gälla från och med den 1 augusti 2018. 3. Nuvarande taxa upphävs i samband med att den nya börjar gälla. 4. et gäller under förutsättning att Bräcke kommun fattar motsvarande beslut. Med anledning av bildandet av gemensam bygg- och miljönämnd för Bräcke och Ånge kommuner den 1 januari 2018 följer ett antal åtgärder. En av dessa är att anta en gemensam taxa att gälla i både de samverkande kommunerna. Ett arbete har genomförts med respektive kommuns befintliga taxa som grund och ett förslag till gemensam taxa har tagits fram. Förslag till beslut under sammanträdet Kommunstyrelsens ordförande Sten-Ove Danielsson föreslår att Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd tar fram en förenklad uträkning av plan- och bygglovstaxan för medborgarna. Tidigare beslut Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd beslutade den 4 maj 2018, 35 att föreslå kommunfullmäktige: 1. Kommunfullmäktige antar förslag till Plan- och bygglovstaxa, 2018-04-20. 2. Den nya taxan börjar gälla från och med den 1 augusti 2018. 3. Nuvarande taxa upphävs i samband med att den nya börjar gälla. sunderlag Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd 35 Revidering av plan- och byggtaxan Förslag till plan- och bygglovstaxa Förslag till gemensam Plan- och bygglovstaxa i Bräcke och Ånge kommuner
30 / 65 103 Överlåtelse av handlingar till Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd (KS 18/187) Föreslå kommunfullmäktige: Samtliga ärenden som påbörjades 2017 eller tidigare, i Bräcke respektive Ånge kommuns bygg- och miljönämnder, och där beslut tas efter 1 januari 2018, överförs till Bräcke och Ånge gemensamma bygg- och miljönämnd. När en nämnd upphör, upphör också dess arkivbildning och arkivet ska avslutas. Enligt arkivlagen (1990:782) får fullmäktige dock besluta att handlingar kan avhändas från en gammal myndighet till en annan. För att underlätta arkivering och ärendeprocessen inom den nya gemensamma bygg- och miljönämnden behöver de ärenden som påbörjats av de gamla nämnderna, och där beslut tas efter 1 januari 2018, arkiveras hos den nya gemensamma bygg- och miljönämnden. Tidigare beslut Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd beslutade den 4 maj 2018, 41 att föreslå kommunfullmäktige: Samtliga ärenden som påbörjades 2017 eller tidigare, i Bräcke respektive Ånge kommuns bygg- och miljönämnder, och där beslut tas efter 1 januari 2018, överförs till Bräcke och Ånge gemensamma bygg- och miljönämnd. sunderlag Tjänstemannaförslag - Överlåtelse av handlingar till Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd 41 Överlåtelse av handlingar till Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd
31 / 65 104 Revidering av taxa för offentlig livsmedelskontroll (KS 18/202) Föreslå kommunfullmäktige: 1. Anta förslaget till reviderad taxa för offentlig livsmedelskontroll inom Bräcke och Ånge kommuner enligt bygg- och miljönämndens förslag. 2. Den nya taxan börjar gälla från och med att den vunnit laga kraft enligt beslut i respective kommun. 3. Nuvarande taxa upphävs i samband med att den nya börjar gälla. 4. et gäller under förutsättning att Bräcke kommun fattar motsvarande beslut. Enligt förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel (SFS 2006:1166) framgår att kommunerna ska ta ut avgifter som täcker kostnaderna för den offentliga livsmedelskontrollen. Med anledning av de organisationsförändringar som genomfördes i januari 2018, då gemensam bygg- och miljönämnd och förvaltning för Bräcke kommun och Ånge kommun inrättades, finns behov av att revidera och uppdatera kommunernas taxor. Nuvarande taxor har inte ändrats sedan 2011/2012. Nu gällande taxor för offentlig livsmedelskontroll är inom Bräcke kommun 1 081 kronor och inom Ånge kommun 1054 kronor. För extra offentlig kontroll gäller för Bräcke 944 kronor och för Ånge 853 kronor. Beräkningar visar att timavgiften behöver höjas till 1 255 kronor (inklusive resor) för att uppfylla kravet på självkostnadsprincipen, täckande av de kostnader som kommunerna har för att genomföra den offentliga livsmedelskontrollen. Avgiften för extra offentlig kontroll behöver av samma anledning höjas till 1 106 kronor. Tidigare beslut Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd beslutade den 4 maj 2018, att föreslå kommunfullmäktige: 1. Anta förslaget till reviderad taxa för offentlig livsmedelskontroll inom Bräcke och Ånge kommuner enligt bygg- och miljönämndens förslag. 2. Den nya taxan börjar gälla från och med att den vunnit laga kraft enligt beslut i respective kommun. 3. Nuvarande taxa upphävs i samband med att den nya börjar gälla. sunderlag
32 / 65 Underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme för kommunala taxor avseende Livsmedel Underlag för att beräkna handläggningskostnad per timme. För kommunala taxor avseende livsmedelskontroll Taxa för livsmedelskontroll enligt livsmedelslagen m m - Bräcke kommun Taxa för Ånge kommuns offentliga kontroll av livsmedel - Ånge kommun Förslag till reviderad taxa för Bräcke och Ånge kommuner Tjänstemannaförslag - Förslag till reviderad taxa för offentlig livsmedelskontroll Bilaga till kontrollplan för livsmedel och dricksvattenkontroll - Verksamhetsplanering för 2018 (2019) - Livsmedel och dricksvattenkontroll Förslag till kontrollplan för livsmedel och dricksvattenkontrollen 2018-2019 för byggoch miljönämnden i Bräcke och Ånge kommuner Bräcke och Ånge bygg- och miljönämnd 33 Revidering av taxa för offentlig livsmedelskontroll
33 / 65 105 Revidering av Regler om stöd till det politiska arbetet i Ånge kommun samt dess bolag (KS 14/250) Föreslå kommunfullmäktige göra följande tillägg i Regler om stöd till det politiska arbetet i Ånge kommun samt dess bolag under kapitel 3.1, punkt d: För gemensamma nämnder och förbund där kommunens representanter har förrättning på annan ort utbetalas heldagsarvode på grund av restider. Kommunen ingår i flera gemensamma nämnder och förbund där uppdraget genomförs på annan ort. Förslag föreligger om att arvoderingen för uppdrag på annan ort alltid ska ge heldagsarvode, även om själva mötet bara är tidsatt halvdag. Restiden gör att hela dagen går. Enligt Regler om stöd till det politiska arbetet i Ånge kommun samt dess bolag kapitel 3.1, punkt d: Ånge kommuns ledamot och ersättare i Överförmyndarnämnden Mitt ska få motsvarande arvode som Sundsvalls kommuns ledamöter. Beloppet är nu 590 kronor för halvdag och 1180 kronor för heldag och ska därefter justeras enligt Sundsvalls kommuns förändringar i arvodesnivå. Här föreslås tillägget: För gemensamma nämnder och förbund där kommunens representanter har förrättning på annan ort utbetalas heldagsarvode, på grund av restider. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges arvodeskommitté beslutade den 11 april 2018, 2 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige göra följande tillägg i Regler om stöd till det politiska arbetet i Ånge kommun samt dess bolag under kapitel 3.1, punkt d: För gemensamma nämnder och förbund där kommunens representanter har förrättning på annan ort utbetalas heldagsarvode på grund av restider. sunderlag Protokollsutdrag kommunfullmäktiges arvodeskommitté 2 Arvodering för uppdrag på annan ort Regler om stöd till det politiska arbetet i Ånge kommun samt dess bolag
34 / 65 106 Riktlinjer för hot, våld och trakasserier som riktar sig mot förtroendevalda (KS 18/157) Föreslå kommunfullmäktige anta riktlinjer för hot, våld och trakasserier som riktar sig mot förtroendevalda. I rollen som förtroendevald politiker finns det risk för att utsättas för trakasserier, hot eller i värsta fall våld. Politikernas trygghetsundersökning valåret 2014 visade att nästan tre av tio förtroendevalda varit utsatta för trakasserier, hot eller våld i samband med sitt politiska förtroendeuppdrag. Undersökningen visade också på en högre grad av utsatthet under valår jämfört med de undersökningar som gjorts mellan valår. Den offentliga förvaltningen ska präglas av demokrati, rättsäkerhet och effektivitet. Hot, hat och våld som riktas mot förtroendevalda och mot offentliga sammanträden innebär ett allvarligt hot mot dessa grundläggande principer och mot den demokratiska processen. Riktlinjer för hot, våld och trakasserier som riktar sig mot förtroendevalda ska utgöra ett stöd och en vägledning för kommunens förtroendevalda i syfte att öka tryggheten vid utförande av sina offentliga förtroendeuppdrag. Ånge kommun verkar genom dessa riktlinjer för att förtroendevalda, genom hot, våld eller allvarliga trakasserier inte ska kunna påverkas i sin roll som beslutsfattare. Uppdraget som förtroendevald ska kunna genomföras utan inskränkningar samt med en godtagbar känsla av trygghet och säkerhet. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 58 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta riktlinjer för hot, våld och trakasserier som riktar sig mot förtroendevalda. sunderlag Riktlinjer vid hot våld och trakasserier som riktar sig mot förtroendevalda
35 / 65 107 Avtal om samverkan i gemensam nämnd - Överförmyndarnämnden (KS 17/336) Föreslå kommunfullmäktige: 1. Godkänna förslag till nytt avtal om samverkan i gemensam nämnd. 2. et gäller under förutsättning att övriga kommuner fattar motsvarande beslut. Förslag till nytt avtal om samverkan i gemensam nämnd föreligger. Överförmyndarverksamheterna i Sundsvall, Timrå, Ånge och Nordanstigs kommuner samverkar sedan 2011 i en gemensam överförmyndarnämnd. Överförmyndarnämnden Mitt har genomfört en översyn av samverkansavtalet som finns mellan medlemskommunerna. Tidigare beslut Kommunfullmäktige beslutade den 27 november 2017, 92 att nuvarande avtal om samverkan i gemensam nämnd sägs upp och därmed upphör att gälla 2018-12-31. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 56 att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige: 1. Godkänna förslag till nytt avtal om samverkan i gemensam nämnd. 2. et gäller under förutsättning att övriga kommuner fattar motsvarande beslut. sunderlag Avtal om samverkan i gemensam nämnd
36 / 65 108 Svar på revisionsrapport Grundläggande granskning (KS 18/72) Anta förslag till svar på revisionsrapport Grundläggande granskning. Kommunallagen ger uttryck för att revisorerna årligen ska granska all verksamhet som bedrivs inom nämndernas verksamhetsområde. Grundläggande granskning är den granskning som varje år genomförs avseende styrelse och nämnder. Den grundläggande granskningen är till sin karaktär en löpande insamling av fakta och iakttagelser. Granskningen ska ge underlag för att bedöma styrelsens och nämndernas styrning, uppföljning och kontroll, säkerhet i redovisnings-system och rutiner samt måluppfyllelse, för att kunna uttala sig i ansvarsfrågan. Revisionens sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsens styrning och uppföljning kan förstärkas. De rekommenderar kommunstyrelsen: - att styrning och uppföljning för verksamhetsmålen ses över, bl.a. så att samtliga mål är mätbara och kan utvärderas på ett objektivt sätt - att budget på verksamhetsnivå fastställs och följs upp - att processen för uppföljning av intern kontroll ses över. Kanslichef/kommunsekreterare Elin Rapp och ekonomichef Catharina Norberg svarar i kommunledningskontorets förslag till svar på revisionsrapport: Styrning och uppföljning för verksamhetsmålen ses över, bl.a. så att samtliga mål är mätbara och kan utvärderas på ett objektivt sätt Svar: Enligt Ånge kommuns styrprocess ska: Målen ger en bild av vart vi ska eller ett önskat tillstånd/en beskrivning av vad vi ska uppnå på vägen mot visionen. Målen ska vara mätbara och påverkbara under mandatperioden Mått (mätning av måluppfyllnad) Måtten ska ge en god bild av i vilken utsträckning målen uppfyllts. Här ska verksamheterna sträva efter att ha ett fåtal prioriterade mått (nyckeltal) men tillräckligt många för att ge en rättvisande bild. Ofta behövs både kvantitativa och kvalitativa mått. Dessutom bör måtten vara jämförbara med andra kommuners resultat, över tid. Styrningen genom mål och uppföljningen av målen utvecklas vidare år från år. Kommunen arbetar för att skapa bra målformuleringar. Ofta behövs en mer omfattande väsentlighetsanalys för att ta fram nyckeltal som kan spegla
37 / 65 nämndens satta mål och att säkerställa att aktiviteterna ska leda i riktning mot önskat resultat. Det är ett arbete där verksamheterna kan vara behjälplig för att hitta rätt mätetal och att utforma ett logiskt flöde mellan satta mål, mätetal och resultat. Målen kan mätas både kvantitativt och kvalitativt, så sammantagna bedömningar görs på de mål som är uttryckta på ett mer generellt sätt. De politiska målen som strävar efter ett önskat läge har en hög ambitionsnivå, och till exempel mål som Ånge kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare, har flera mätetal kopplade till sig, men på frågan om kommunen verkligen är en attraktiv arbetsgivare kan det ändå finnas olika tolkningar och värderingar. Det är inte alltid möjligt att sätta skarpa mätetal för mål som är subjektiva, men målen behöver inte vara felformulerade för det. Politiska mål kan handla om önskade framtida lägen. Kommunstyrelsen och nämnderna arbetar fram målen årligen, och har lagt mycket energi på att komma överens om formuleringar. Nästa steg i utvecklandet av styrprocessen är att skapa ett längre perspektiv, så att insatserna kan få genomslag. Att budget på verksamhetsnivå fastställs och följs upp Svar: När kommunstyrelsen inför nytt budgetår beslutar om beslutsattestanter finns en fördelning av styrelsens nettoram per ansvarsområde, kostnader och intäkter, med i beslutsunderlaget. Uppföljning av kommunstyrelsens budget ingår i den rapportering som lämnas till styrelsens vid varje sammanträde. Att processen för uppföljning av intern kontroll ses över Svar: Kommunstyrelsen svarade revisionen den 13 mars 2018 angående riktlinjer, rutiner för internkontroll. Kommunstyrelsen har nyligen fastställt riktlinjer för internkontroll kopplade till kommunens regler för internkontroll. Även mer detaljerade manualer för det nya arbetssättet är framtagna. Införande av arbetssätt med internkontroll pågår fortfarande och omfattar både styrelsen och nämnderna. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 15 maj 2018, 55 att Elin Rapp, kanslichef/kommunsekreterare och Catharina Norberg, ekonomichef lämnar förslag till svar till kommunstyrelsen. Expedieras till Revisionen sunderlag Revisionsrapport - Grundläggande granskning