Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (9) 2016-10-29 Handläggare Björn Peters Telefon 08-508 27 526 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av Örby 4:1 invid kv. Vedstapeln 1 i stadsdelen Stureby (90 bostäder inom projektet Stockholmshusen etapp 3) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Martin Edfelt Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box 8314 104 20 Stockholm Telefon 08-508 27 300 stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planförslaget innehåller nybyggnad av ca 90 lägenheter i flerbostadshus, så kallade Stockholmshus, längs Sågverksgatan i stadsdelen Stureby. Byggherre är AB Familjebostäder och upplåtelseformen hyresrätter. Planen är en viktig del i stadens bostadsförsörjningsmål och att åstadkomma goda boendemiljöer. Området ligger i ett kollektivtrafiknära läge nära Stureby tunnelbanestation. Enligt översiktsplanen kommer ny bebyggelse att ligga i gränslandet mellan tät och gles stadsbebyggelse. Marken inom det aktuella planområdet ägs av Stockholms stad och utgörs av sluttande och bitvis låglänt trädbevuxen naturmark. Exploateringsnämnden föreslås den 2016-12-15 att markanvisa del av fastigheten Örby 4:1 för ca 90 lägenheter till AB Familjebostäder. Planförslaget innebär ett tillskott av nya bostäder i ett område med goda boendekvaliteter. Den föreslagna bebyggelsen kan väl inordnas i befintlig bebyggelsestruktur Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas.
Sida 2 (9) Planområdets ungefärliga placering vid Sågverksgatan i stadsdelen Stureby. Utlåtande Syfte Planen syftar till att möjliggöra uppförande av ca 90 hyreslägenheter med rimliga hyror längs Sågverksgatan i stadsdelen i Stureby. I samband med detta ska planprocessen sträva efter att stärka gång- och parkstråk. Bakgrund Markanvisning Marken inom planområdet ägs av Stockholms stad. Exploateringsnämnden föreslås 2016-12-15 besluta om markanvisning för ca 90 lägenheter till AB Familjebostäder för del av fastigheten Örby 4.1. Stockholmshus Bristen på bostäder är en av Stockholmsregionens största utmaningar. I Stockholms stads budget för 2015 tydliggörs att takten på bostadsbyggandet ska öka och att fokus ska ligga på hyresrätter med rimliga hyror. Det långsiktiga målet om att bygga 140 000 lägenheter till 2030 kompletteras med ett delmål om att bygga 40 000 lägenheter till 2020. Som en del i detta ska de kommunalägda bostadsbolagen fördubbla sitt bostadsbyggande och kommunfullmäktige har gett de kommunalägda bostadsbolagen, stadsbyggnadskontoret, exploateringskontoret och trafikkontoret i uppdrag att ta fram ett koncept för att göra det möjligt. Resultatet av detta arbete är Stockholmshusen.
Sida 3 (9) Ett Stockholmshus ska vara ett bra exempel på hur en hustyp kan byggas med hög kvalitet avseende god arkitektur och bra material. De måste också kunna förhålla sig till olika typer av befintlig bebyggelse. Till och med år 2020 ska 3500-5000 bostäder av Stockholmshustyp vara byggstartade. Bostadsprojekten fördelas i två etapper per år som innehåller omkring 750 bostäder/etapp. Första etappen startade hösten 2015 och ska vara byggstartad under 2017. Planområdets läge och omfattning Planområdet omfattar ca 1 ha längs Sågverksgatan i gränslandet mellan lamellhusbebyggelse och villakvarter i sydvästra Stureby. Markägoförhållanden Stockholms stad är lagfaren markägare till Örby 4:1. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Enligt översiktsplanen antagen 2010 sträcker sig Sågverksgatan längs skiljelinjen mellan tät och gles stadsbebyggelse. Riksintresse Planområdet berörs inte av några riksintressen. Vision Vision 2040 Ett Stockholm för alla, beskriver att Stockholm ska utvecklas mot att bli en socialt, ekonomiskt, ekologiskt och demokratiskt hållbar stad. Stockholmshusen är ett bidrag till visionens mål om att skapa en levande stad där alla kan bo, med attraktiva stadsmiljöer och ett brett utbud av bostäder. Stockholmshusen är också en konkretisering av visionens beskrivning av satsningar på att effektivisera byggprocesser och bygga fler hyresrätter med rimliga hyror. Gällande planer Planområdet är idag uppdelat i två gällande planer (0180-3747 från 1950 och Dpa 2004-04688 från 2007) som båda bestämmer användningen till parkmark. Ingen genomförandetid återstår.
Sida 4 (9) Platsens förutsättningar Marken utgörs idag av sluttande och bitvis låglänt trädbevuxen naturmark med ekosystemtjänster. Tydliga gång- och cykelstråk förbinder lamellhusen i väster med Sågverksgatan och Stureby tunnelbanestation. Sågverksgatan består egentligen av dubbla gator. En lägre nivå med en tidigare spårvägssträckning och en högre, sluttande nivå med angöring till villabebyggelsen. Projektet har att förhålla sig till en radhusbebyggelse från 2008 samt en lågpunkt i grönområdet nära Sågverksgatan. Planmosaik. Ungefärligt planområde markerat med röd oval. Kulturhistoriska värden Byggnadsordningen Villabebyggelsen i Stureby utgör ett exempel på det tidiga stationssamhället som utvecklats till villastaden med slingrande nät av smala och grönskande gaturum vid sidan om generösa byggrätter på tilltagna tomter. Stadsmuseets klassificering Enligt stadsmuseet är Stureby i viss mån en brokig stadsdel med både småhus och flerbostadshus, där främst äldre villor från 1920- och 30-tal samt 1950-talets lamellhus ger kulturhistorisk karaktär. Bebyggelsen är inventerad och klassificerad. Lamellhusen sydväst om planområdet, t.ex. kv. Farfarstäppan, är alla markerade med grönt på klassificeringskartan. Byggnaderna är bra exempel på 1950-talets omsorgsfulla bostadsbyggande och området är enhetligt och välbevarat.
Sida 5 (9) Småhusen öster om Sågverksgatan är, med några grönklassade undantag, huvudsakligen gulklassade med blandad tillkomst. De är värdefulla som en del av stadelens småhuskaraktär. Röd linje planområdet. Gul bebyggelse av positiv betydelse för stadsbilden och/ eller av visst kulturhistoriskt värde. Grön kulturhistoriskt värdefullt område utpekat av stadsmuseet Vy mot norr. Sågverksgatan Stureby. Planområdet markerat. Park, natur och rekreation Befintliga skogspartier används som lokala strövområden och för hundrastning samt för barnens lek.
Sida 6 (9) Miljöförvaltningen föreslår att föreslagna exploateringar anpassas till befintlig skogsvegetation och att intrånget minimeras. Ianspråktagna ytor bör kompenseras med rekreativa åtgärder inom planområdet i eller i närområdet. Ekologi Ny bebyggelse föreslås dels i skogspartier och dels på gräsytor. Signalarten tallticka indikerar att skogsvegetationen utgörs av gammal barrskog. Vid lågpunkten intill Sågverksgatan i naturmarken strax söder om kv. Vedstapeln står det stundals vatten. Reglerande ekosystemtjänster finns genom att vegetationen lindrar höga temperaturer i området vid värmeböljor. Vegetationen kan även göra nytta genom att omhänderta nederbörd på ett effektivt sätt vid höga flöden. Störningar och risker Dagvatten Dagvatten från området leds till Henriksdals reningsverk tillsammans med avloppsvatten i s.k. kombinerade ledningar. Risk för översvämningar finns delvis vid kraftiga skyfall i anslutning till planområdet. Framförallt vid Sågverksgatans norra del i korsningen med Kubikenborgsvägen samt vid den lågpunkt som finns inom planområdets södra del. I samband med att en dagvattenutredning görs bör även risken för översvämning bedömas samt vilka anpassningar och åtgärder som behöver göras. Klimat och energi Klimatscenarier visar att klimatförändringen för Stockholms del bland annat kan innebära torrare somrar, varmare och blötare vintrar, mer nederbörd och högre vattenstånd i Östersjön. Davattenutredningen bör omfatta konsekvenser av klimatförändringarna Trafikbuller Övergripande bullerkartor visar att gällande riktvärde om 55 dba i ekvivalent ljudnivå bör kunna klaras vid vägkant. Risk Storstockholms brandförsvar har inte identifierat några riskkällor i närheten till planområdet som bedöms kunna medföra förhöjda risknivåer. I fortsatt arbete bör det säkerställas att framkomlighet och åtkomlighet för stegutrustning är möjlig. Detta kräver även att uppställningsplatser för höjdfordon eller bärbara stegar anordnas.
Sida 7 (9) Nya hus Befintliga radhus Skogspark Nya hus Planförslaget Planförslaget I planförslaget förslås fem lamellhus grupperade på var sin sida om det befintliga kv. Vedstapeln med radhusbebyggelse från 2010-talet. Byggnaderna placeras något indragna från Sågverksgatan för att möjliggöra grön förgårdsmark likt befintlig lamellhuskaraktär. Stockholmshusen som har en genomarbetad men ändå generell gestaltning kräver en omsorgsfull mark- och landskapsanpassning. Gavelmotiven framträder tydligt längs Sågverksgatan och bör liksom bottenvåningarna ägnas särskild uppmärksamhet. För att tona ned markparkeringen gestaltas den omsorgsfullt och förläggs mellan huskroppar. Samtidigt delas då gatufasaden upp i mindre grupper och murverkan motverkas. Befintliga stråk och grönområden kan förstärkas och möjlighet att möta Sågverksgatan med en skogspark bör utredas. I projektet behöver en befintlig nätstation (Stureby 7:1) flyttas. Projektet redovisar ca 90 lägenheter motsvarande ca 8 000 kvm BTA.
Sida 8 (9) Vy från sydost norra delen. Skuggvolymer som tydligt visar gavelmotiven. Radhus från 2008 till vänster i bild. Vy från sydost södra delen. Skuggvolymer som följer Sågverksgatan. Viktig tall som samspelar med och ger förgrund till husets gavel. I det fortsatta planarbetet ska följande frågor utredas: Omsorgsfull markbehandling och anpassning av hus Flytt av nätsstation Gavelmotiv Gestaltning av markparkering Parkeringslösning för bil och cykel Kompensation för använd grönmark Tillkommande bebyggelse påverkan på omgivning Dagvatten inom området Bevara tallen i planområdets södra del. Möjligheten att anlägga en skogspark där grönstråket möter Sågverksgatan.
Sida 9 (9) Planförslagets konsekvenser Miljöbedömning En behovsbedömning har gjorts. Sammantaget bedömer kontoret att detaljplanens genoförande inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11, att en miljöbedömning behöver göras. Planprocess Planarbetet genomförs med standardförfarande, eftersom förslaget till detaljplan är förenligt med översiktsplanen och inte heller är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse. Då Stockholmshusen är ett samarbetsprojekt mellan stadens förvaltningar och bolag utgår tidplanen från en handläggning där både tiden för samråd och granskning hålls så korta som plan- och bygglagen tillåter. Det innebär att nästa tillfälle som ärendet redovisas för stadsbyggnadsnämnden blir vid antagandet. Om inriktningen av planarbetet förändras, eller om det påverkas av nya förutsättningar av betydelse, kan ärendet dock komma att redovisas för nämnden för nytt ställningstagande redan efter plansamrådet. Tidplan Beslut att påbörja planarbetet 2016-12-08 Antagande i SBN 1: a kvartalet 2018 Planavtal kommer att upprättas med AB Familjebostäder. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att platsen är väl lämpad och att förslaget ligger väl i linje med överskiktsplanens intentioner att skapa levande stadsmiljöer i stadens alla delar. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att möjliggöra för bostäder med rimliga hyror enligt Stockholmshusprojektet. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. SLUT