SLUTRAPPORT Fördjupat handledarstöd Valdemarsvik Sammanfattning Ett metodutvecklingsprojekt finansierat av Samordningsförbundet i Östra Östergötland. Syftet var att ta fram en bärkraftig metod för att möjliggöra för målgruppen att lämna ett längre utanförskap. Arbetet har pågått på 50 % i 18 månader. Tydliga arbetsmetoder har tagits fram och är nu implementerade i ordinarie kommunal verksamhet inom arbetsmarknadsenheten. Tjänsten är också implementerad i ordinarie verksamhet. 24 personer har varit inskrivna under perioden, varav 7 har fått en positiv utveckling. Lisa Prytz, Richard Olovsson, Lennart Ross
Fördjupat handledarstöd Bakgrund Valdemarsviks kommun och Arbetsförmedlingen beviljades metodutvecklingsmedel under perioden juni 2015-dec 2016 för att utveckla fördjupat handledarstöd i Valdemarsvik. I Valdemarsvik hade man under en lång tid sett att det på kommunens arbetsmarknadsenhet och inom Plattformen finns en stor grupp med psykisk ohälsa och med komplexa behov. Det saknades en förstegsverksamhet som kombinerade reella/meningsfulla arbetsuppgifter och stärkande aktiviteter. Behovet av att bryta isolering och att komma i ett socialt sammanhang var stort. Arbetsmarknadsenheten, AME, har inte några krav på att deltagarna ska ha uppnått viss arbetsförmåga för att vara här, möjligheten att växa finns inom AME. Det som saknades var det reella stödet för dessa personer. I projektansökan lyftes också målgruppen med personer som genomgått etableringen, där man upplevde svårigheter att hitta lämpliga arbetsplatser. Målsättning - För de enskilda individerna som får ta del av det fördjupade handledarstödet är målsättningen att de ges bättre förutsättningar att rusta sig inför arbetslivet - att komplettera den kedja av insatser som erbjuds i Valdemarsviks kommun Syfte Att utveckla en metod som blir bärkraftig i kommunen för att möjliggöra för målgruppen att lämna ett längre utanförskap. Behovsgrupp I projektansökan lyftes följande behovsgrupper fram; De som AF bedömt inte står till arbetsmarknadens förfogande och därmed inte får möjlighet att ta del av deras insatser. Personer med aktivitetsersättning som inte har någon fungerande planering. Deltagarna i PF med koordinatorstöd, samt andra inom Samordningsförbundets målgrupp men som inte är i behov av koordinatorstöd. Nyanlända med behov av extra stöd i arbetsträning. Verksamhetsidén Valdemarsviks kommun och Arbetsförmedlingen ville utveckla ett arbetssätt med fördjupat handledarstöd för personer som står långt från arbetsmarknaden. Vi tänkte att metoden supported employment skulle vara en metod att bygga på. En handledare som stöttar för att hitta/upprätthålla motivation, styrkor och intressen för att göra kopplingen ut mot arbete. Idén byggde på det praktiska fördjupade handledarstödet, men också att hitta ett bra sätt att kartlägga/inventera information om personen, så kallad yrkesprofil. I yrkesprofilen sammanställs personens önskemål, intressen och förmågor till arbete. Syftet med en yrkesprofil är att utveckla personens egen medvetenhet och förståelse för möjligheter och hinder på arbetsmarknaden.
Under projekttidens gång.. Under projektets gång har det blivit allt tydligare att AME i Valdemarsvik arbetar utifrån det individuella behovet som en deltagare har. Det har inte, som det ser ut i många kommuner, funnits några krav på att klara ett visst antal timmar för att få tillgång till AMES insatser. Det har också blivit tydligt hur viktigt handledarstödet är. Av de behovsgrupper som lyftes fram, har projektet nått personer via plattformen, AF och kommunens försörjningsstöd. Ungdomar med aktivitetsersättning har nåtts via Plattformen. Målgruppen nyanlända har inte varit föremål för fördjupat handledarstöd. Kommunen och AME har under hösten fördjupat arbetet med AF kring målgruppen, men det är en målgrupp som inte anvisas till AME i så stor utsträckning. Detta beror till stor del på att de flesta i målgruppen nyanlända fortfarande går inom olika utbildningsinsatser. Under året har arbetet med vägen in på AME utvecklats. Ett underlag till anvisande myndigheter har arbetats fram. 1ggr/v träffas handledare och arbetskonsulenter tillsammans med en handläggare från AF (sk PAK-möte; praktik, arbetsträning, kartläggning) för att lyfta nya ärenden på väg in. Detta har hjälpt till att styra vilka deltagare som behöver kartläggning eller fördjupat handledarstöd. De personer som utgör huvuddelen av de som ingått i projektet fördjupat handledarsstöd har under lång tid stått utanför arbetsmarknaden. Deltagarna har ofta haft psykisk, social och/eller missbruksproblematik, många med bristfällig skolunderbyggnad och saknar gymnasiekompetens. Metod Handledarsstödet kan karaktäriseras av 3 steg. Där steg 1 är introduktion och skapa en relation till deltagaren i syfte att bygga en trygghet så att individen skall kunna närma sig den sociala gemenskap som ett arbetslag innebär, här är handledaren mycket nära deltagaren. I steg 2 görs en kartläggning i intervjuform, där deltagaren får berätta om skolunderbyggnad, ev. yrkeserfarenhet, intresse, men även sin sociala situation. En viktig del är här att plocka fram vilka yrkesmässiga intressen och tänkbara branscher deltagaren kan tänka sig. Steg 3 innebär en yrkesprofil där bedömning genom arbetsträning sker. Arbetsträningen sker integrerat i arbetsmarknadsenheten. Handledaren observerar handlag, kunnande, att kunna arbeta grupp, ta instruktioner, serviceförmåga mm. Arbetsträningen sker utifrån en checklista och avslutas med en sammanfattning av handledaren.
Utfall Det har varit 24 st. inskrivna, varav 7 har fått en positiv utveckling av insatsen, alltså att deltagaren har gått vidare till anställning eller utbildning. Målgruppen är de människor som långt från arbetsmarknaden, de har ofta varit utan arbete i många år. Detta gör att varje individ som kommer vidare är en stor socioekonomisk samhällsvinst. Utfall av projektet fördjupat handledarstöd Remitterande myndighet AF=Arbetsförmedlingen IFO=Individ och familjeomsorg FK=Försäkringskassan PF=Plattform AF IFO FK PF Aktivitetet Positivt utfall fördjupat handledarstöd Visstidsanställning fördjupat handledarstöd Avhopp inför praktik, ingen framgång Förstärkt arbetspraktik* Pågående Fördjupat handledarstöd Pågående Fördjupat handledarstöd Åter till plattform, ingen framgång Fördjupat handledarstöd Abrupt avhopp, ingen framgång Förstärkt arbetspraktik* Pågående fördjupat handledarstöd Avhopp, vägrar fortsätta Fördjupat handledarstöd Åter plattform, ingen framgång fördjupat handledarstöd Visstidsanställning Fördjupat handledarstöd Ej förlängning, beh. För missbruk Fördjupat handledarstöd Anställning 50% Fördjupat handledarstöd Pågående/Anställning 19% Fördjupat handledarstöd Sjukersättning Fördjupat handledarstöd Ej förlängning, är nu arbetslös Fördjupat handledarstöd Anställning i 1 år Fördjupat handledarstöd Vidare till studier Fördjupat handledarstöd Pågående. Fördjupat handledarstöd Utebliven, avslutad Fördjupat handledarstöd Åter plattform, ingen framgång Förstärkt arbetspraktik* Pågående Fördjupat handledarstöd Utebliven, avslutad Fördjupat handledarstöd Anställning Fördjupat handledarstöd Avslutad, åter plattform *Arbetsförmedlingen har bara efterfrågat delar av fördjupat handledarstöd
Utvärdering En av koordinatorerna i Plattformen har intervjuat två handläggare från FK och AF, intervjuat två medarbetare från AME (koordinator och arbetsledare) samt intervjuat 5 deltagare utifrån de mål som formulerades i starten av projektet. Sammanfattning från intervju med samarbetspartners, externt perspektiv: (De ärende som FK varit involverade i har varit ärenden via Plattformen) Erfarenheterna är blandade. AF betonar att med tanke på den komplexa problematik som deltagarna haft så har de fått utrymme till extra stöd vid AME vilket varit jättebra. Båda handläggarna uttrycker att de inte fått någon dokumentation i de ärenden som de varit inblandade i och att de skulle velat ha det. Utifrån målet att fördjupat handledarstöd skulle komplettera den kedja av insatser som erbjuds inom kommunen, så uttrycker handläggarna att de deltagare som varit inskrivna har en mycket komplex problematik, och att de trott att projektledaren skulle ha mer utrymme att involveras i deltagarnas hela situation. AF belyser vikten av det nära samarbetet med mellan AME och AF för att deltagarna ska komma vidare och inte fastna på AME. Båda handläggarna betonar att det är viktigt att veta vilken roll handledaren har i det specifika ärendet, är det arbetsträning eller kartläggning? FK menar att insatsen är till för personer som står mycket långt ifrån, ett försteg när de inte kommer upp i 10 timmar/vecka. FK ser verksamheten som ett försteg till AF, och det har ett tydligt arbetsrelaterat perspektiv, det får inte bli enbart sysselsättning. Det kan också vara för personer som behöver få stabilitet. FK önskar att AME tar ett tydligare ansvar för att tydliggöra hela livssituationen och hur det påverkar deltagaren. Båda handläggarna är också överens om att fördjupat handledarstöd behövs, då gruppen arbetssökande idag ofta har en komplex problematik. Gemensamt med anvisande myndighet behöver tidsramarna bli tydligare. Handläggarna tycker också det är viktigt att det är tydligt att AME är en mellanstation, det är många idag som blir för trygga och har svårt att ta sig vidare ut i arbetslivet. Handläggaren på AF tycker att ingången till AME blivit krånglig och tungrodd. Sammanfattning från intervju med personal på AME, internt perspektiv: Det har varit bra för flera målgrupper, bl a för att utröna att arbetsförmåga inte finns. Det har varit svårt att skilja ut handledarrollen i det ordinarie AME, men det kan också vara positivt, som deltagare är man en i gänget. Flera har haft social fobi, och fått möjligheten att succesivt öka sitt deltagande i ordinarie verksamhet. Det har möjliggjort för flera personer med komplex problematik att vara på AME då man getts möjlighet till mer anpassat stöd. För Plattformens del blir det fördjupade handledarstödet ett komplement till behovsinventeringen. Det blir en tydlig förstegsinsats. Den stora möjligheten till flexibilitet har varit avgörande, att ta individuella hänsyn. För AME;s del har det tillfört kunskaper, psykiatri, missbruk. Det har behövts i verksamheten då många har en så komplex problematik. Handledaren har möjlighet att lägga extra tid på deltagare som behöver det. Ur ett internt perspektiv ser man att det är viktigt att titta på vad som tar vid efter AME, hur gå vidare? Uppdraget behöver också tydliggöras, vad är syftet med att vara på AME? Det behöver bli klarare ffa för deltagaren. Rollerna behöver tydliggöras, vem jobbar vidare mot nästa steg? AME
skulle också behöva bredare arbetsuppgifter, t ex administrativa uppgifter. Mycket av detta har sedan förtydligats i det strategiarbete som AME inlett under början av 2017. Sammanfattning från intervju med deltagare i projektet; (hela underlaget bifogas i slutet av rapporten) Av 7 deltagare som varit inskrivna i projektet under hösten har 5 svarat på frågorna. Sammanfattningsvis framkommer att det varit viktigt för dem med den sociala tillhörigheten, att få struktur och rutiner i vardagen. Viktigt att få lära sig nya saker och få hjälp i att se vilka vägar man kan gå. Kvar att utveckla/analys Av intervjuerna med samverkande parter och personal inom AME;s verksamhet kan man se att projektet varit tydligare i den egna organisationen. Det som framkommit i intervjun med handläggarna från AF och FK visar på att det är viktigt att tydliggöra uppdraget. AF ska förtydliga om det är en kartläggning, arbetsträning eller fördjupat handledarstöd. Det kan inte/bör inte vara handledarens roll. En gemensam handlingsplan behöver upprättas så att det blir tydligt för alla, deltagare och samverkanspartners, vad som förväntas uppnås. Rollen som handledare behöver förtydligas. Det behöver också bli tydligt vad som är samverkande parts roll i den individuella planeringen. Vad är AME;s roll i arbetet vidare ut mot annan arbetsplats, och vad är AF;s roll? En ambition med projektet var att hitta privata arbetsgivare som skulle erbjuda förstegsplatser. Detta behöver jobbas vidare på, likväl som att hitta förstegsplatser hos kommunen och andra offentliga myndigheter. Handledarens slutord Efter 1 ½ års projekttid kan jag konstatera att resan fram till det koncept vi nått fram till idag, så har resan varit krokig, med flera villovägar. Jag startade med ett öppet mandat hur jag skulle förfara rent praktiskt med arbetsträningen. De deltagare som anvisades mig stod mycket långt från arbetsmarknaden. Vi fick vara i AME s verkstadslokal där vi gjorde smärre snickerier och målade. Under hösten 2015 gick jag utbildningen supported employment. Denna utbildnings diskussioner och stöd från koordinatorer och samordnare, banade sedan vägen för att forma fördjupat handledarstöd. Jag har inte använt supported employment i sin helhet av flera orsaker, främst att en liten kommun med många enmans och småföretagare inte har samma resurser med att ta emot dessa personer såsom större arbetsplatser har. Arbetsmodellen som vuxit fram har varit att parallellt/eller i viss mån integrera verksamheten i AME s ordinarie verksamhet och därifrån söka ut på arbetsmarknaden, oftast med lönebidrag. Kraften i fördjupat handledarstöd och salutogent synsätt leder till att personen finner ökad trygghet i sin situation och lär sig fungera socialt i arbetsgruppen och har lättare att fokusera på arbetsuppgiften. Sammanfattningsvis kan jag konstatera att jag inte haft något kraftfullare instrument än detta arbetssätt under mina över 40 år i psykiatrin, gällande denna målgrupp. När nu uppdraget permanentats och jag erhållit en fast tjänst i funktionen som handledare/arbetsledare, ser jag med spänning fram mot fortsatt utveckling av arbetsformen, med möjlighet att planera över längre tidsperioder samt att utvärdera variabler över längre tid.