Samrådsredogörelse Koncept: 2009-06-15 2009-08-25 Diarienummer: 0545/02 Distrikt Söder, Plangruppen Sirpa Ruuskanen Johansson Telefon: 031-368 17 87 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Detaljplan för bostäder m.m. vid Lantvärnsgatan inom stadsdelen Sandarna i Göteborg Samrådets genomförande Byggnadsnämnden beslöt den 10 juni 2008 att genomföra samråd för detaljplaneförslaget. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogade lista över samrådskrets, bilaga 1, under tiden 20 augusti 2008 30 september 2008. Förslaget har varit utställt på stadsbyggnadskontoret och på Majornas bibliotek, Chapmans Torg under tiden 20 augusti 2008 30 september 2008. Information om samrådet har skett genom annons i GP och DirektPress, Högsbo/Majorna samt på www.goteborg.se/bygga&bo. Informations-/samrådsmöte hölls på Majornas bibliotek den 1 september 2008. Sammanfattning Sammanlagt har 20 st yttranden inkommit. Yttranden utan erinran har inkommit från fastighetsnämnden, Göteborg Energi Fjärrvärme AB, Göteborg Energi Nät AB, Göteborg Energi Gasnät AB, Göteborg Energi GothNet AB, kulturnämnden, lokalförsörjningsnämnden, Stadsdelsnämnden Majorna, Trafikkontoret, Lantmäterimyndigheten, Polismyndigheten i Västra Götaland och Svenska Kraftnät. I vissa yttranden framförs påpekanden och önskemål att beaktas vid genomförandet. Allvarligaste invändningen bland inkomna synpunkter gäller närheten till den befintliga industrin. Miljöförvaltningen avstyrker fortsatt planarbete. De anser att den föreslagna platsen för bostäder är olämplig pga. närheten till ASSA OEM AB fabriksområde. Där bedrivs bullrande verksamheter och det används olika kemikalier m.m. Kulturnämnden har inget att erinra mot planförslaget under förutsättning att en särskild arkeologisk undersökning fullföljs innan detaljplanen fastställs. 1(6)
Inkomna invändningar från närboende berör främst att ytterligare gruppboenden byggs i området framförallt när det nyligen uppförts ett Altbo. Det påpekats även att Majorna bör bevaras som en grön stadsdel. Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet måste lösas på ett tillfredställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande inte ska prövas av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas. Däremot bedömer Länsstyrelsen att placeringen av gruppbostäder enligt förslaget blir olämpligt med avseende på de boendes och övrigas hälsa och säkerhet. Skälet till bedömningen är att femtio meter från planområdet ligger en ytbehandlingsindustri som funnits på platsen i flera decennier och som drivs i enlighet med tillstånd enligt miljöbalken. Denna verksamhet medför att närliggande områden utsätts för bullerstörningar och risk för olyckor. Mot bakgrund av nu kända förhållanden om fara för människors hälsa och säkerhet kan Länsstyrelsen inte utesluta att planen kommer att medföra betydande miljöpåverkan och därmed kräver miljöbedömning. Kontoret har låtit göra en miljöbedömning med fokus på hälsa och säkerhetsfrågor (dvs. en riskanalys). Riskanalysen har utförts i två steg. Steg ett gav underlag för om byggnation av bostäder överhuvudtaget är genomförbart samt vilken kostnadsnivå åtgärder i så fall bedömdes hamna på. Steg två innebar en mer detaljerad riskanalys som belyser: hur verksamheten kan komma att ändras/utökas inom tillståndets ramar, risk för störningar pga. buller, lukt, utsläpp av farliga ämnen, sannolikhet för olyckor/risker pga. tillståndsgiven verksamhet, konsekvenser för planerade bostäder respektive konsekvenser för industrin om bostäderna byggs samt åtgärdsförslag och kostnader för dessa. Därefter har även bullermätningar med fokus på buller från fabrikens fläktar utförts. Riskanalyserna och bullermätning kom fram till att det är möjligt att anlägga bostäder i närheten av fabriken om följande åtgärder genomförs. Byggnad för bostadsändamål ska vara utförd enligt brandteknisk klass EI 60. Byggnad för gasflaskförråd inne på fabriksområdet ska uppgraderas till EI 60 brandklass, alternativt flyttas till annan plats inne på fabriksområdet som ligger minst 100 meter från den planerade bostadsbyggnaden. Krav på bostadsbyggnader är att entrén ut till det fria vetter bort från fabriksområdet. Bullermätning visar att fläktanordning på fabriksområdet ska avskärmas. Bestämmelser angående fornlämning, bostädernas tekniska krav samt riskskyddsåtgärder har införts på plankartan. Framförda synpunkter har i övrigt till stor del kunnat beaktas genom mindre ändringar i planhandlingarna. Ändringarna redovisas sist i detta dokument. Kopior av samtliga yttranden har överlämnats till fastighetskontoret och exploatören för kännedom och ev. beaktande vid planens genomförande. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets kommentarer Inkomna synpunkter har sammanfattats nedan. Synpunkterna finns i sin helhet på stadsbyggnadskontoret. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret 2(6)
Kommunala nämnder och bolag m.m. Fastighetsnämnden tillstyrker förslaget till detaljplan och godkänner genomförandebeskrivningen. Följande genomförandefrågor belyses: en arkeologisk förundersökning av fornlämningen Raä nr 15 har genomförts inom planområdet. Förundersökningen visade att det krävs en slutundersökning av fornlämningen innan den kan tas bort. Fastighetskontoret och lokalsekretariatet delar på kostnaden för denna. Befintlig gc-väg behöver flyttas på en mindre sträcka. Kostnaden föreslås belasta fastighetsnämnden. Lantvärnsgatan planeras iordningställas för att kunna användas som tillfartsväg. Kostnaden föreslås belasta trafiknämnden. Fastighetsnämnden kommer att erhålla en årlig intäkt för den kommuninterna upplåtelsen av mark. Göteborg Energi AB, Energi/Fjärrvärme har inget att erinra men informerar att de har fjärrvärme i Lantvärnsgatan. Göteborg Energi Nät AB, har tagit del av samrådshandligen och vill lämna följande synpunkter. Exploatören ansvarar för och bekostar eventuell flytt av befintliga elanläggningar. Detta görs i samråd med Göteborg Energi Nät AB. Exploatören ombesörjer schakt och återställning inom kvartersmark. I anslutningsavgift ingår kostnader för serviskabel och förlängning fram till önskade anslutningspunkter, schakt och återställning på allmän mark samt projektering och administrativ behandling. Kommentar: Genomförandebeskrivning har kompletterats med anläggningsavgifter och yttrandet har delgetts exploatören. Göteborg Energi GothNet AB, har inget att erinra, men är intresserade av att bli informerade längre fram i planarbetet angående schakter, fjärrvärme, el-anslutning m.m. De kan då förlägga rör och leverera bredband, IT-tjänster, om intresse finns. Kulturnämnden har inget att erinra mot planförslaget. Men lämnar följande synpunkter: Planförslaget kan genomföras under förutsättning att en särskild arkeologisk undersökning inom fastigheten Sandarna 25:1 fullföljs innan detaljplanen fastställs. I det nu aktuella planförslaget är det föreslagna huset välplacerat så att det inverkar mycket lite på parkmiljön. Byggnaden tillåts bli sju meter hög med en rimlig utbredning. Det är väsentligt att parken inte tas i anspråk för mer omfattande byggnation, då den är betydelsefull för upplevelsen av den fritt liggande funkisbebyggelsen. Kommentar: Bestämmelsen Fornlämningsområde som äger skydd enligt Kulturminneslagen, markarbeten och andra ingrepp kräver Länsstyrelsens tillstånd har införts på plankartan. Lokalsekretariatet är positivt till förslaget men de strävar efter att skapa möjligheter till flexibilitet i de byggnader som uppförs, varför Lokalsekretariatet önskar att byggnadshöjden ökas till 7,5 meter alternativt att bestämmelsen om största taklutning tas bort så att möjlighet finns att inreda vind om ett sådant behov uppstår. Kommentar: Stadsbyggnadskontoret har gjort bedömningen att den föreslagna byggnadshöjden av 7 meter och med en största taklutning av 27 grader, som ger en volym med högst två våningar, är lämpligast på platsen ur stadsbildssynpunkt. Detta harmonierar med omgivande bebyggelse och parken. Miljönämnden avstryker fortsatt planarbete. Miljöförvaltningen anser att den föreslagna platsen för bostäder är olämplig på grund av närheten till Assa OEM AB fabriksområde. Där bedrivs bland annat elektrolytisk ytbehandling av metaller och maskinell metallbearbetning. Verksamhet som använder kemikalier och bl.a. ger upphov till externt industribuller. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret 3(6)
Kommentar: Riskanalyser samt bullermätningar har gjorts med anledning av närheten till befintlig industri. Genom att vidta de åtgärder som framkommit i dessa kan detaljplanen genomföras. Plankartan har kompletterats med bestämmelser om byggnadernas tekniska krav och riskskyddsåtgärder. Planbeskrivning och genomförandebeskrivning har kompletterats. Uppgörelse om åtgärder på industriområdet, dels inbyggnad av gasflaskförråd samt avskärmning av fläktar, ska tecknas. Göteborg Vatten meddelar att dricks-, spill-, respektive dagvattenanslutning förutsätts kunna ske till befintliga servisledningar i den nya lokalgatan respektive gångvägen norr om planområdet. Kapaciteten på allmänt ledningsnät för dricksvatten medger uttag av brandvatten motsvarande områdestyp A1;VAV publikation P 83. Avloppsnätet inom kvartersmark skall utformas som dublikatsystem med skilda ledningar för dag- och dräneringsvatten respektive spillvatten. Dag- och dräneringsvattnet skall i första hand tas om hand lokalt inom kvartersmark genom infiltration eller i andra hand fördröjas i stenmagasin och vid behov avledas till allmän dagvattenledning. Det är viktigt att ordna utjämning av dagvatten från hårdgjorda yror. Man bör sträva efter att skapa så stora grönytor som möjligt för infiltration av dagvattnet. Åtgärder att fördröja dagvatten kan förbättra kvaliteten på dagvattnet och därmed minska belastningen på miljön. Det allmänna ledningsnätet är kombinerat, vilket kan innebära risk för uppdämning i ledningsnätet i samband med häftig nederbörd. Dag-, drän-, och spillvatteninstallation inom kvartersmark skall utformas med hänsyn till uppdämningsnivån i avloppsnätet. Plankartan skall kompletteras med en bestämmelse om att lägsta höjd på färdigt golv, för anslutning med självfall skall tillåtas, skall vara minst 0,3 meter över marknivå i förbindelsepunkt med hänsyn till risk för uppdämning i avloppsnätet. Vidare har påpekats att materialval för utvändiga ytor ska väljas med omsorg om miljön. Till exempel ska oskyddade ytor av koppar och zink undvikas för att minska risken för föroreningar i dagvattnet. Planerad byggnation förutsätts kunna anslutas till befintliga servisledningar. Göteborg Vatten har också framfört synpunkter som skall beaktas i genomförandet. Kommentar: Delar av de tekniska förutsättningarna har skrivits in i planbeskrivningen. Plankartan har kompletterats med bestämmelse om höjd för färdigt golv. Yttrandet har delgetts fastighetskontoret och exploatören. Park- och naturnämnden tillstyrker byggnadsnämndens förslag. Förvaltningen anser att allmän plats/parkmark väster och nordväst om planområdet bör överföras till fastigheten och prickas i plan (mark som inte får bebyggas). Det sammanhållande grönområdet i sydost bör däremot kvarstå som allmän plats/parkmark. En mindre sträcka av ett primärt gångstråk går in på fastighetsmark. En justering i plan bör göras så att hela gångstråket hamnar på allmän plats/parkmark. Infartsvägen bör få beteckningen lokalgata. Kommentar: Allmän plats/parkmark väster om planområdet kvarstår enligt gällande detaljplan. Gångstråk avses flyttas och infartsvägen blir lokalgata. Räddningstjänsten i Storgöteborg har följande synpunkter: körvägar och tillgänglighet för räddningstjänstens fordon måste beaktas och brandvattenförsörjningen skall vara anordnad enligt VAV P83. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret 4(6)
Kommentar: Planbeskrivningen har kompletterats med dessa uppgifter. Stadsdelsnämnden Majorna har beslutat att översända förvaltningen tjänsteutlåtande som eget yttrande. Mot bakgrund av det stora behovet av gruppbostäder som finns i hela kommunen välkomnar förvaltningen den nu föreslagna detaljplanen som medger byggandet av ett nytt gruppboende. De anser att förslaget innebär samtidigt en upprustning av gatan till området och närliggande park. Tillfarten kommer att byggas ut och belysningen avses förbättras. Vegetationen söder om området, framför allt i sluttningen, kommer att rensas upp och glesas ut. Allt detta sammantaget ger en mer upplyst och mer av människor trafikerat område. Sammantaget utifrån redovisade förutsättningar och konsekvenser har förvaltningen inget att invända mot det föreslagna planförslaget. Statliga verk, myndigheter och bolag Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 PBL och nu kända förhållanden att frågor som berör hälsa/säkerhet måste lösas på ett tillfredställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att antagande inte skall prövas av Länsstyrelsen. Motivet för bedömningen är att Länsstyrelsen befarar inte att riksintresse enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas, att mellankommunal samordning blir olämplig, att miljökvalitetsnormer enligt miljöbalken inte iakttas. Däremot bedömer Länsstyrelsen att placeringen av gruppbostäder enligt förslaget blir olämpligt med avseende på de boendes och övrigas hälsa och säkerhet. Skälet för bedömningen är närliggande industriverksamhet. Femtio meter från planområdet ligger en ytbehandlingsindustri som funnits på platsen i flera decennier och som drivs i enlighet med tillstånd enligt miljöbalken. Denna verksamhet medför att närliggande områden utsätts för bullerstörningar och risk för olyckor. Länsstyrelsen kan inte utesluta att planen kommer att medföra betydande miljöpåverkan och kräver därmed miljöbedömning. Länsstyrelsens samrådsyttrande har bilagts, se bilaga 2. Kommentar: En miljöbedömning med fokus på hälsa och säkerhet i form av riskanalys i två delar samt bullermätningar har gjorts. Dessa påvisar att detaljplanen kan genomföras om föreslagna åtgärder utförs. Plankartan har kompletterats med bestämmelser om byggnadernas tekniska krav och riskskyddsåtgärder. Planbeskrivning och genomförandebeskrivning har kompletterats. Uppgörelse om åtgärder på industriområdet, dels inbyggnad av gasflaskförråd samt avskärmning av fläktar, ska tecknas. Sakägare Bostjärnan Aktiebolag (Sandarna 14:3) emotsätter sig förslaget om detaljplan för ytterligare gruppboende till dess att det pågående bygget av gruppboendet Altbo är färdigställt och har varit i funktion tillräckligt länge för att det ska kunna göras en utvärdering av dess påverkan på omgivningen. Kommentar: Enligt verksamheten (Sociala resursförvaltningen) har det inte framkommit några klagomål mot liknande boenden på andra platser i stan. Boendet är drogfritt och är bemannat av personal dygnet runt. Det finns även möjligheter att ringa kontakttelefon Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret 5(6)
om problem skulle uppstå. Till invigningen av boendet vid Lantvärnsgatan i början på 2009 inbjöds bland andra närboende som delgavs information och fick möjlighet att få sina frågor besvarade. Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende Jörgen Lindholm (Öckerögatan 3A) Han undrar varför stadsbyggnadskontoret inte frågar folk som bor i området där det ska byggas. Han emotsätter sig förslaget och vill bevara Majorna som en grön stadsdel. Kommentar: Syftet med samråd om detaljplan PBL kap 5 21 är dels att förbättra beslutsunderlaget genom att få tillgång till den kunskap och de synpunkter som finns inom det aktuella området, dels att ge berörda intressenter möjlighet till insyn och påverkan. Detaljplanen berör mark som redan är ianspråktagen av byggnation. Intrång i parkområdet är inte tänkt att göras med mer än att cykelbanan ska flyttas cirka 3,5 meter in mot parken på en sträcka av cirka 40 meter. Ändringar och kompletteringar Stadsbyggnadskontoret bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget Plankartan har kompletterats med bestämmelser om byggnadernas tekniska krav och riskskyddsåtgärder. Bestämmelsen Fornlämningsområde som äger skydd enligt Kulturminneslagen, markarbeten och andra ingrepp kräver Länsstyrelsens tillstånd har införts på plankartan. Planbeskrivning har kompletterats med tekniska förutsättningar för vatten och avlopp samt nya avsnitt angående räddningstjänst tillgänglighet. Konsekvensbeskrivning har kompletterats med resultaten från utförd miljöbedömning riskanalyser och bullermätningar avseende externt industribuller. Genomförandebeskrivning har kompletterats med anslutningsavgifter m.m. för elanläggningar. Genomförandebeskrivningen har kompletterats med de åtgärder, som ligger utanför planområdet på det angränsande industriområdet, som ska regleras genom avtal. Magnus Sigfusson Planchef Sirpa Ruuskanen Johansson Planingenjör Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret 6(6)
Datum: 2009-06-15 Diarienummer: 0545/ 02 Distrikt Söder, Plangruppen Sirpa Ruuskanen Johansson Telefon: 031-368 17 87 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Detaljplan för Bostäder m.m. vid Lantvärnsgatan inom stadsdelen Sandarna i Göteborg Samrådslista 0 = har ej lämnat skriftliga synpunkter = har lämnat skriftliga synpunkter Listan omfattar samtliga yttranden i ärendet Samråd Utställning Kommunala nämnder och bolag m.m. Fastighetsnämnden Göteborg Energi Fjärrvärme AB Göteborg Energi Gasnät AB Göteborg Energi GothNet AB Göteborg Energi Nät AB Göteborgs Gatu AB 0 Göteborg Vatten Kretsloppsnämnden 0 Kulturnämnden Lokalförsörjningsnämnden Lokalsekretariatet Stadsbyggnadskontoret Besöksadress: Köpmansgatan 20 Telefon: 031-368 00 00 Box 2554 Hemsida: www.goteborg.se Telefax: 031-368 18 80 403 17 Göteborg e-post: sbk@stadsbyggnad.goteborg.se
2(2) Miljönämnden Namnberedningen 0 Park- och naturnämnden Räddningstjänsten Storgöteborg Stadsdelsnämnden i Majorna Trafiknämnden Statliga och regionala myndigheter m.m. Lantmäterimyndigheten i Göteborg Länsordningspolisen Länsstyrelsen Svenska Kraftnät Skanova Nätplanering D3N 0 Västtrafik Göteborgsområdet AB 0 Sakägare (Hämtas från fastighetsförteckning) Bostjärnan Aktiebolag (Sandarna 14:3) Bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende Hyresgästföreningen Region V Sverige 0 Jörgen Lindholm (Öckerögatan 3A) Övriga Handikappfören. Samarbetsorgan 0 Naturskyddsföreningen i Göteborg, 0 Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Följebrev samråd 2(2)