LANDSBYGDSUTVECKLING I SVERIGES KOMMUNER

Relevanta dokument
Ansökningar att starta eller utöka fristående skola

Barn och personal i förskolan per 15 oktober Dokumentdatum: Diarienummer:

Ansökningar att starta eller utöka fristående skola

FLYTTMÖNSTER INOM SVERIGE EN ÖVERBLICK AV OMFLYTTNINGEN I GÅR, I DAG OCH I MORGON

framtida möjligheter för kulturskolan Resultat av en enkätstudie bland Sveriges musik- och kulturskolor 2018

Förord. Maroun Aoun, vd IFS. Insamlingsstiftelsen IFS Rådgivningscentrum. Kungsholms Hamnplan Stockholm telefon: www. ifs.a.

Barn och personal i förskolan hösten 2017

Läkarförbundets studierektorsenkät 2009

SAMHÄLLETS PÅVERKAN AV DEMOGRAFI

Ansökningar att starta eller utöka fristående skola statistik läsåret 2020/21

Yrkesbytare till gröna och blå näringar Webbundersökning

Nyinvandrade elever i grundskolan

Barnomsorg på obekväm arbetstid (nattomsorg)

Den svenska lanthandeln. Om situationen för butiker på landsbygden och intresset för att bilda en förening

DETALJHANDEL I GÖTEBORGSREGIONEN 2016

Brukarundersökning IFO 2016

Placement Report en kartläggning av I-alumnens arbetssituation

RF Kommunundersökning Juni 2011 Genomförd av CMA Research AB

Den svenska lanthandeln. Om situationen för butiker på landsbygden och intresset för att bilda en förening

NÄTVERKET Idéburen sektor Skåne Kartläggning Idéburen sektor i Skåne IDÉBUREN SEKTOR I SKÅNE Kartläggning 2015

Medlemsenkät om Agenda 2030

Växjö kommun. Medarbetarundersökning Genomförd av CMA Research AB. November 2014

Industriläkarföreningens lönestatistik 2017

Sammanställning av enkätundersökning inom överförmyndarförvaltningen

Lönestatistik Medicine studerande som vikarierat som underläkare sommaren 2018

3 Gäldenärernas attityder till KFM

Befolkning, arbetsmarknad och bostadsbyggande i MalmöLundregionen MalmöLundregionen. Augusti 2012

SMIL. Alumniundersökning. Våren 2014 GENOMFÖRD AV ENKÄTFABRIKEN

PENDLINGSBARA SVERIGE 2015

Dnr 2000:644. Grupper i förskolan en kartläggning våren 2001

Arbetslivets nöjdhet med den kompetens som kommer från yrkeshögskolan

NYSTARTADE FÖRETAG I GÖTEBORGSREGIONEN 2016

Lönestatistik för medicine studerande som vikarierat som underläkare sommaren 2018

Regional utvecklingsstrategi

STATISTISKA CENTRALBYRÅN 1 (6) Enheten för social välfärdsstatistik Uppdaterad Redovisningsgrupper

Kommunala insatser för att stärka företagare med utländsk bakgrund

Grundskoleindex 2017 Fördjupad analys

Infrastruktur för rekreation och turism en uppföljning inom landsbygdsprogrammet

Utbildningsbehovet i frågor kring infrastrukturen för geodata hos informationsansvariga myndigheter och kommuner.

Riksidrottsförbundet. Kommunundersökning Maj 2019

Om behovet av kunskap: Analys av Landsbygdsnätverkets forskningsenkät

Restaurangåret 2017 En genomgång av de 50 största restaurangkommunerna i Sverige

Lönekartläggning behövs!

Barn och personal i förskolan hösten 2016

Arbetsmiljöverket Osund konkurrens 2017 Städbranschen Län. Arbetsmiljöverket, Osund konkurrens 2017_Svenska arbetsgivare

Redovisning av regeringsuppdrag kring nytt etappmål för gång-, cykel- och kollektivtrafik (GCK) Tom Petersen. Cykelkonferensen i Helsingborg 2019

Technology Management Lunds Universitet. Arbetslivsundersökning Technology Management

Tranås kommun Medarbetarundersökning 2015

Dick Magnusson Linköpings Universitet Tema Teknik och social förändring

Slutrapport. Från. Konferensen Mellanlanda mars

Ungas attityder till företagande

Feriejobb för ungdomar sommaren 2018 SAMMANSTÄLLNING AV ENKÄTSVAR FRÅN KOMMUNER, LANDSTING OCH REGIONER

Villkor för förtroendevalda

Kartläggning av svenska icke-finansiella företags finansiering

Öppna Jämförelser - Vård och omsorg om äldre 2013

Lägesbild över Sveriges kommuners arbete mot våldsbejakande extremism

RF Kommunundersökning Maj 2010 Genomförd av CMA Research AB

Mentorsundersökningen 2018

Socialhögskolan Arbetsmarknadsundersökning bland studenter som var förstagångsregistrerade på termin 7 HT13

Faktorer som påverkar befolkningstillväxten av unga individer i olika kommuntyper

Ung Företagsamhet Vad hände sedan? Sida 1

2011:4 Eskilstunas befolkning, dess ursprung och hur befolkningens sammansättning förändrats.

HSBs BOSTADSINDEX (10)

Studenters tankar om existentiella frågor

Rapport Undersökning om postgången

Företagsklimatet viktigt för ungas val av kommun. Johan Kreicbergs April 2009

Kartläggning. Författare. Elias Aretorn, Astrid Kuylenstjerna, Elias Fyhr, Julia Dahlberg, Sofia Strandell, Elin Ring, Johanna Ring, Albin Hellström

4 Stöd till infrastruktur för rekreation och turism

Analys av enkät om hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Uppsala kommun

INNEHÅLLSFÖRTECKNING

Formellt skydd av natur - undersökning av markägares upplevelser av myndigheternas arbete

Bilaga Datum

Norrtälje kommun. Medborgarpanel Mätning 2. Genomförd av CMA Research AB Februari 2018

Beslut om ansökningar att starta eller utöka fristående skola

Elever och personal i fritidshem läsåret 2017/18

Hälsa och kränkningar

Ansökningar om att starta fristående skola inför läsåret 2014/15

Valideringsrapport. PREM-enkät för standardiserade vårdförlopp

Företagsamhetsmätning - Dalarnas län. Johan Kreicbergs

Livsmiljön i Dalarna. En sammanfattning av några viktiga resultat från Region Dalarnas enkätundersökning

Riksidrottsförbundet

FASTIGHETSFÖRETAGARKLIMATET ALINGSÅS

Omgivningspåverkansrapporten 2018 Kommuner och hantering av omgivningspåverkan

Brotten som har begåtts är främst inbrott, bluffakturor, skadegörelse och stöld.

Revisorernas ekonomi. i kommunerna FAKTABAS REVISION Revisorernas ekonomi. i kommunerna 0

Sammanställning av Länsstyrelserna bredbandsrapportering avseende 2011

Juriststudent vid Umeå universitet och sedan?

Foto: Karl Gabor UPPSALA HANDELSKAMMARES ANALYS: BEFOLKNINGSÖKNINGEN UTMANAR UPPSALA

Redovisning av uppdrag att följa upp vilka konsekvenser rätten enligt skollagen (2010:800) att överklaga vissa beslut

Företagens medverkan i offentlig upphandling. Företagens villkor och verklighet 2014

Kartläggning av fondsamverkan

Technology Management Lunds Universitet

Resvaneundersökning i Kristianstad rapport

Vi utforskar vi bygger relationer vi medskapar vi bygger lokal kapacitet - vi testar nytt vi dokumenterar och vi sprider.

Arbetsmiljöverket Osund konkurrens 2016 Arbetsgivare i Sverige. Arbetsmiljöverket, Osund konkurrens 2016_Svenska arbetsgivare

Norrtälje kommun. Medborgarpanel Mätning 1. Genomförd av CMA Research AB Maj 2017

Åkeribarometern, kvartal 1, 2013

Lönestatistik. Medicine studerande som vikarierat som underläkare sommaren 2017

Målgruppsutvärdering Colour of love

Analyser av utbildningar och studerande med fokus på: Svensk och utländsk bakgrund hos studerande inom yrkeshögskolan

Transkript:

LANDSBYGDSUTVECKLING I SVERIGES KOMMUNER En enkätsammanställning maj 2018 Lotti Jilsmo, Västerviks kommun Ingela Granqvist, Norrköpings kommun Magnus Nordgren, Landsbygdsnätverkets kansli Carl Strömberg 1, Jordbruksverket 1 Ansvarig kontakt: Carl Strömberg, Jordbruksverket, carl.stromberg@jordbruksverket.se

INNEHÅLLSFÖRTECKNING Bakgrund... 4 Enkäten... 4 Hemvist i organisationen och funktionstitlar... 5 Hemvist i organisationen... 5 Funktionstitlar... 5 Kommunstorlek och landsbygdsfunktion... 6 Kommunens struktur... 7 Kommunindelning enligt Sveriges Kommuner och Landsting... 7 Kommunindelning enligt Tillväxtanalys... 8 Geografisk spridning... 9 Sammanfattande analys och vidare frågeställning... 10 ii

TABELLFÖRTECKNING Tabell 1 Deskriptiv statistik över enkätsvar.... 5 Tabell 2 Landsbygdsfrågeansvarigs hemvist i organisationen. Antal svar.... 5 Tabell 3 Funktionstitel landsbygdsansvarig. Antal svar.... 6 Tabell 4 Har kommunen en tjänsteperson särskilt ansvarig för landsbygdsfrågor? Värden motsvarar antal invånare.... 7 FIGURFÖRTECKNING Figur 1 Kommunstorlek och landsbygdsfunktion enligt SCBs befolkningsstatistik år 2017.... 6 Figur 2 Andel kommuner med landsbygdsfunktion. Geografisk indelning av kommuner enligt SKL.... 8 Figur 3 - Andel kommuner med landsbygdsfunktion. Geografisk indelning enligt Tillväxtanalys... 8 Figur 4 Har kommunen en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor?... 9 BILAGA Tabell B 1 Överblick över titel på anställd person med landsbygdsfrågeansvar... 12 Tabell B 2 Geografisk indelning. Finns det en person med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor på er kommun?... 14 Figur B 1 Del av tjänst som är avsatt till landsbygdsfrågor.... 13 iii

BAKGRUND Sedan slutet av 2011 finns ett nätverk för tjänstepersoner på kommuner, regioner och länsstyrelsen som arbetar med landsbygdsfrågor. Nätverket har stöttats av det nationella Landsbygdsnätverket och har genomfört ett flertal regionala träffar och olika distansmöten varje år samt en årlig nationell träff. Under hösten 2016 bjöd nätverket in till en nationell träff som var mycket välbesökt men antalet aktiviteter av den typen har minskat. I dagsläget är nätverket som mest aktivt genom en sluten Facebook-grupp som har utvecklats väl och i nuläget är 228 aktiva medlemmar. Hösten 2017 beslutades att skicka ut en enkät till samtliga Sveriges kommuner. Syftet med enkäten var att uppdatera kontaktadresser och få en bild av hur kommunerna arbetar med landsbygdsutveckling. Syftet med enkäten var även att ta reda på hur många kommuner som har en tjänsteperson anställd med landsbygdsansvar, inventera landsbygdsfrågornas placering i organisationerna men även för att se hur ett uttalat landsbygdsansvar är spritt över landet. ENKÄTEN Enkäten bestod av fem frågor och skickades ut mailledes till kommunernas centrala funktion på samtliga kommunkontor (290) i Sverige och besvarades av 183 kommuner vilket ger en svarsfrekvens på 63 procent, motsvarande ungefär 2/3 av alla kommuner. Mailet adresserades till den landsbygdsansvarige utan vidare hänsyn till om en tjänsteperson med motsvarande ansvarsområde fanns. Anledningen till att enkäten skickades med adressaten landsbygdsutvecklare var att den utan direkt personkoppling på egen hand skulle hitta fram till rätt person inom den berörda organisationen. Ungefär en månad efter utskicket skickades en påminnelse till samtliga kommuner. För att väcka intresse för enkäten och öka svarsfrekvensen användes även befintliga nätverk som kontaktlistor för direktkontakt och en sluten facebookgrupp för landsbygdsutvecklare. Kontaktlistorna användes även i samordnande syfte för att säkerställa att berörda kommuner endast lämnade in en enkät per kommun. Kontaktlistorna täckte dock inte alla Sveriges kommuner och kontakten med kommuner där vi inte hade tillgång till personliga kontaktuppgifter uteblev ytterligare kontakt med berörda kommuner. Antalet ickesvar uppgick till 107 stycken och motsvarar 37 procent av Sveriges kommuner. Ickesvaren kan bero på att den utskickade enkäten glömts bort men kan eventuellt även förklaras med att kommunens centrala funktion stått som adressat på samtliga enkäter och att de följaktligen inte vetat vem i organisationen som avses svara på frågorna. Mailat kan därmed ha fallit mellan stolarna och därmed inte fått någon reell mottagare. Enkäten återfinns i sin helhet bilagan. Enkäten inleddes med att respondenten ombads ta ställning till frågan om det fanns någon anställd med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor. Medan 56 procent svarade att deras kommun hade en tjänsteperson anställd med ett särskilt ansvar för landsbygdsfrågor, svarade 43 procent att deras kommun inte anställt någon med ett särskilt ansvar för landsbygdsfrågor. Tabell 1, nedan, ger en överblick över enkätsvaren. Hädanefter refererar vi även till frågan om en anställd tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor som att kommunen har en landsbygdsfunktion eller landsbygdsansvarig. Som en uppföljningsfråga tillfrågades kommunerna, i de fall de svarade nej på första frågan, varför de inte hade någon anställd som hade ett särskilt ansvar för landsbygdsfrågor. Av de som svarade nej svarade 34 procent att de inte ansåg att landsbygden var speciell, 18 procent svarade att de inte har resurser att införa en sådan tjänsteperson och ungefär åtta procent svarade att frågan inte varit aktuell. 4

Tabell 1 Deskriptiv statistik över enkätsvar. Finns det en person med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor i kommunen? Antal % Ja 104 36 Nej 79 27 Inget svar 107 37 Totalt 290 100 Om nej, varför inte? Hela kommunen hanteras lika, landsbygden är inte speciell 25 28 Eget svar 22 24 Saknar resurser 15 17 Arbetet är fördelat på flera olika personer/avdelningar 12 13 Inget svar 9 10 Frågan har inte diskuterats/inte varit aktuell 7 8 Totalt 90 100 HEMVIST I ORGANISATIONEN OCH FUNKTIONSTITLAR Som uppföljning till frågan om särskild landsbygdsfunktion ställdes frågor om vederbörandes titel, hur mycket av anställningen som avsatts till landsbygdsfrågor och tjänstepersonens hemvist i organisation. På frågan om titel och hemvist i organisationen gavs respondenten möjlighet att genom en fritextruta besvara frågan med en kort beskrivning. HEMVIST I ORGANISATIONEN Av de 104 som svarade att deras kommun har en landsbygdsfunktion svarar flest respondenter att tjänstepersonen arbetar på näringslivskontoret tätt följt av kommunstyrelsens förvaltning/stab. Svaren fördelades enligt tabellen nedan: Tabell 2 Landsbygdsfrågeansvarigs hemvist i organisationen. Antal svar. Näringslivskontor eller -enhet 46 Kommunstyrelsens förvaltning stab 40 Samhällsbyggnad 15 Kultur och integrationsförvaltning 2 Annat 1 FUNKTIONSTITLAR På frågan om titel för landsbygdsfunktionen är svaren väldigt spridda. I de fall vi ser att det finns en röd tråd har vi slagit samman dessa till en egen kategori. Av de 104 som svarade att kommunen har en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor var det möjligt att slå samman 85 enkätsvar i fyra separata kategorier. I tabellen nedan ser vi tydligt att flest har en titel som reflekterar arbetsinriktningens fokus. En stor andel arbetar dock med mer breda funktionstitlar som näringslivsutvecklare, -samordnare och -strateg. När vi sedan sorterar enkätsvaren efter rapporterad arbetstid som tillägnas landsbygdsfrågor ser vi att i de fall rollen täcker landsbygdsfrågor i 90 procent eller mer av arbetstiden återfinns en hel rad titlar. Även om en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor har en titel som motsvarar dess ansvarsområde är det inte helt självklart att den som i stor utsträckning arbetar med landsbygdsfrågor inom våra svenska kommuner har en titel som vid första anblick avslöjar deras huvudsakliga arbetsuppgift. Om vi ser till de som har ett särskilt 5

Antal kommuner ansvar för landsbygdsfrågor men som arbetar med landsbygdsfrågor i relativt låg utsträckning ser vi att chefstitlar är mer vanliga men även, som väntat, flera yrkesområden. Tabell 3 Funktionstitel landsbygdsansvarig. Antal svar. Landsbygds-/rådgivare/lots/strateg/samordnare/utvecklare 36 Näringslivs-/utvecklare/samordnare/strateg 31 Övriga svar 19 Samhälls-/planerare/strateg/samordnare 11 Utvecklings-/ledare/strateg 7 Resultaten visar att funktionstitlar som startar med landsbygds- är mer vanliga bland de som har stor del av sin anställning kopplat till landsbygdsfrågor. Den vanligaste kombinationen av ansvar verkar vara landsbygd och näringsliv, medan en mindre del har kombination landsbygd och EU-samordnare, eller samhälls- /kommunutvecklare. Resultaten indikerar att tjänsten som helhet har två olika inriktningar. Vi kan anta att en person med titel näringsliv mest arbetar riktat till företag och företagare, medan en Samhällsutvecklare troligtvis är mer riktad mot civilsamhället som byalag och intresseorganisationer. KOMMUNSTORLEK OCH LANDSBYGDSFUNKTION Genom att komplettera enkätsvaren med SCBs befolkningsstatistik för år 2016 för Sveriges kommuner kan vi med Figur 1 beskriva förhållandet mellan kommunstorlek och landsbygdsfunktion. Figur 1 beskriver antalet svarande i respektive svarskategori och är sedan relaterat till kommunstorlek sett till befolkning. Figur 1 ger även en överblick över fördelningen på de kommuner som inte svarat på enkäten och de som svarat nej. Oavsett svarskategori ser vi att enkätsvaren är relativt jämnt fördelade över våra 290 kommuner med undantag för kommuner i storleken 90 000 invånare eller fler. Liknande mönster kan vi se för nej-svar och kategorin inget svar. Genomsnittsbefolkning i kommuner som anger att de har en tjänsteperson med ett särskilt ansvar för landsbygdsfrågor är 32 390 personer. 35 30 25 20 15 10 5 0 ingetsvar nej ja Kommunens befolkningsmängd Figur 1 Kommunstorlek och landsbygdsfunktion enligt SCBs befolkningsstatistik år 2017. Det är svårt att se något tydligt samband mellan storlek och funktionen. Svarsfrekvensen ligger generellt kring 65 procent oavsett storlek på kommun, men med en liten ökning bland kommunerna som har mellan 1 600-46 000 invånare. Störst andel landsbygdsansvariga hittar vi i kommuner med befolkning på 23 000-32 000 invånare, där 80 procent av de svarade har svarat ja. Men i och med att det i kommungruppen just över 6

(32 000-46 000) endast getts 41 procent ja så är det svårt att hävda att funktionen är vanligare i mellanstora kommuner. I Tabell 4 rapporteras både medianvärde och genomsnittsvärde för befolkningsmängden i de svarande kommunerna. Median- och genomsnittsvärde använder vi eftersom att det ger en bättre beskrivning av fördelningen av svarande kommuner i respektive enkätsvarsgrupp i förhållande till medelvärdet. Det innebär att om alla svarat ja på frågan om kommunen har en tjänsteperson som är särskilt ansvarig för landsbygdsfrågor hade median- och genomsnittsvärdet varit nästintill samma. Resultaten i Tabell 4 visar att medianvärdet för ett Ja-svar understiger genomsnittsvärdet i svarskategorin. Det innebär att majoriteten av kommunerna som svarat att de har en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor har en befolkningsmängd som är lägre än den genomsnittliga kommunen i svarskategorin. I motsats visar resultaten i Tabell 4 att medianvärdet för ett Nej-svar överstiger genomsnittsvärdet i svarskategorin. Det innebär att majoriteten av kommunerna som har svarat att de inte har en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor är större än den genomsnittliga kommunen i svarskategorin. I svarskategori Nej är de flesta kommuner relativt stora vilket gör att medianvärdet blir högt. Medan kommuner som svarat Nej generellt sett är belägna i eller omkring storstadsområdena i Sverige är kommuner som svarat Ja generellt sett belägna på landsbygden. Tabell 4 Har kommunen en tjänsteperson särskilt ansvarig för landsbygdsfrågor? Värden motsvarar antal invånare. Median Medel Ja (vi har funktionen) 17 685 32 390 Nej (har inte funktionen) 38 068 25 654 Inget svar 15 394 43 965 Medianvärdet för kommuner som svarat Ja motsvarar kommuner i Gällivare och Sölvesborgs storlek. I svarskategori Nej motsvarar medianvärdet en kommun i Partille och Vänersborgs storlek. För svarskategorin Inget svar motsvarar medianvärdet en kommun i Hedemora eller Skurups storlek. KOMMUNENS STRUKTUR För att underlätta jämförelser och analyser av kommuner i olika sammanhang gör kommunindelningar utifrån ett antal givna kriterier. Det kan till exempel handla om storlek på tätort, närhet till större tätort eller pendlingsmönster. Huvudsakligen finns det två indelningar att ta hänsyn till, Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) indelning och Tillväxtanalys indelning. Medan SKLs indelning består av nio delar har Tillväxtanalys sex delar. Beroende på vilken indelning som används skiljer sig resultaten åt i vissa avseenden och ger lite olika bild av den geografiska spridningen men generellt sett ger de liknande resultat. I det här avsnittet har vi delat in enkätsvaren enligt både SKL och Tillväxtanalys kommunindelning. Figur 2 och 3 beskriver totalt antal rapporterade Ja-svar i varje separat indelningsgrupp enligt SKL respektive Tillväxtanalys riktlinjer. Figurerna visar även andelen av kommunerna i indelningsgrupperna som uppger att de har en ansvarig för landsbygdsfrågor. På axeln till vänster är antalet Ja-svar på enkäten. Axeln till höger ger andelen Ja-svar i förhållande till samtliga kommuner i indelningsgruppen. En mer översiktlig beskrivning av indelningskategorierna finns i Tabell 1 B. KOMMUNINDELNING ENLIGT SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING I SKLs indelning ser vi tydligt att en majoritet av de kommuner som faller in i indelningsgrupperna Större stad och Mindre stad/tätort har en anställd med ansvar för landsbygdsfrågor. Enligt SKLs indelning ser vi en tydlig en ökning i prevalens av landsbygdsansvariga med avståndet till storstaden. Figur 5 visar även att Större stad och Mindre stad/tätort i större utsträckning har en landsbygdsfunktion än pendlingskommuner nära större och mindre städer/tätorter. 7

Antal ja-svar Andel med landsbygdsfunktion Antal ja-svar Andel med landsbygdsfunktion 25 20 15 10 5 0 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Andel med landsbygdsfunktion "Ja" Axeltitel Figur 2 Andel kommuner med landsbygdsfunktion. Geografisk indelning av kommuner enligt SKL. KOMMUNINDELNING ENLIGT TILLVÄXTANALYS I Tillväxtanalys, Figur 3, ser vi inte en ökande trend med avstånd ifrån storstaden på samma sätt som i Figur 4. Å andra sidan ser vi en liknande tendens till ökningar i stadsnära kommuner. Enligt Tillväxtanalys indelning är det endast i Landsbygdskommuner mycket avlägset belägna som en majoritet av kommunerna har en ansvarig för landsbygdsfrågor. 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% "Ja" Andel med landsbygdsfunktion Figur 3 - Andel kommuner med landsbygdsfunktion. Geografisk indelning enligt Tillväxtanalys. Samtidigt kan vi tydligt se att när antalet Ja minskar i antal, ökar andelen av kommunerna som har en uttalad ansvarig för landsbygdsfrågor. Resultaten visar att trots att det totala antalet kommuner med en landsbygdsfunktion i Landsbygdskommuner mycket avlägset belägna ökar andelen av kommunerna som har en landsbygdsfunktion. Strax över hälften (53 procent) av alla kommuner i indelningsgruppen 8

Landsbygdskommuner mycket avlägset belägna har en landsbygdsfunktion. En mer översiktlig beskrivning av indelningskategorierna finns i Tabell 1 B. GEOGRAFISK SPRIDNING Figur 6 ger en bild av hur enkätsvaren är spridda men även specifikt vilka kommuner som har en tjänsteperson anställd med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor och vilka som inte har det. Gröna områden på kartan är kommuner som har svarat ja på frågan om Vita områden på kartan är de kommuner som av någon anledning inte svarat på enkäten. Resultaten av enkäten visar i Figur 4 att de kommuner som svarat nej och därmed inte har en uttalad landsbygdsfunktion är belägna runt storstadsområdena Stockholm, Göteborg och Malmö. Ytterligare områden som utmärker sig utanför storstäderna och svarar nej på enkäten är kommuner i Örebro, Västmanlands och Skånes län. Figur 4 Har kommunen en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor? Samtliga kommuner i kartan som är markerade grönt har uppgett att de har en person som är särskilt ansvarig för landsbygdsfrågor. Att kommunen har en landsbygdsfunktion innebär dock inte nödvändigtvis att personen arbetar heltid med landsbygdsfrågor utan det kan vara allt ifrån del av en tjänst till flera tjänster. I Figur B 1 ges en översikt över rapporterad del av tjänst som är avsatt till landsbygdsfrågor i svenska kommuner. Mest enskilt förekommande är en tjänst som till 90 procent eller mer behandlar landsbygdsfrågor men flest antal kommuner har en tjänst som behandlar landsbygdsfrågor upp till 50 procent av anställningen. 9

SAMMANFATTANDE ANALYS OCH VIDARE FRÅGESTÄLLNING Enkäten som skickades under hösten 2017 har gett många intressanta frågeställningar men framför allt framträder bilden av att det saknas egentliga samband som förklarar varför en kommun har en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor. Enkäten genomfördes med en svarsfrekvens om 63 procent vilken vi bedömer som mycket god. Av de 63 procent som valt att svara på enkäten svarade 56 procent att den berörda kommunen hade en tjänsteperson anställd med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor. Utifrån resultaten ser vi att minst 1/3 av landets kommuner har utsett en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågorna. Sett till hela Sverige bedömer vi att det kan vara upp emot hälften av alla kommuner som har en tillsatt landsbygdsfunktion. Kommuner som saknar funktionen förklarar det oftast med att landsbygden inte är speciell. Utifrån resultaten i enkäten gör vi bedömningen att dessa kommuner hanterar landsbygdsfrågorna som en del av näringslivsarbetet. Resultaten i enkäten tyder inte på att det skulle finnas ett samband mellan kommuners storlek och en landsbygdsfunktion. Lika många små som stora kommuner har landsbygdsutvecklare. Orsaken till att funktionen saknas skiljer sig sannolikt mycket mellan stora och små kommuner men även mellan kommuner av liknande storlek och struktur. Medan kommuner med en stor befolkning i lägre utsträckning svarar på enkäten visar resultaten av enkäten att mindre kommuner oftare anser att hela kommunen är landsbygd. Några skriver vi har ingen landsbygd. Enkätsvaren tyder dock på att landsbygdsfunktionen hos kommunerna är en relativt prioriterad fråga. Sett till geografisk spridning tyder inte resultaten på att enskilda områden eller delar av Sverige i större utsträckning har tillsatt en tjänsteperson med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor. Hur mycket av tjänsten som innefattar landsbygdsfrågor ser vi i Figur B1 varierar mycket bland svenska kommuner och vi bedömer att det för kommunens landsbygdsarbete är viktigt att en specifik person har ett särskilt ansvar för landsbygdsfrågorna. En utsedd landsbygdsansvarig gör att frågor som är centrala för landsbygden lyfts upp på agendan och att resurser avsätts för landsbygdsutveckling. Jämförelsevis bör även nämnas att kommuner som rapporter mer än 100 procent anställning riktad mot landsbygdsfrågor innebär det att flera personer är anställda inom ramen för landsbygdsfrågor. En tjänstegrad upp till hundra procent kan givetvis även den delas mellan flertalet personer. Vi ser att antalet icke- och nej-svar är högre i storstadskommuner som Stockholm, Göteborg och Malmö och att deras närmsta perifera områden ger liknande svara på enkäten. Vad som sticker ut på sverigekartan är dock trenden att kommuner i områden som Västmanlands och Örebro län som svarat att funktionen inte finns i deras kommuner. Liknande trend ses i Västra Götalands län där flertalet kommuner i ett band öster om Uddevalla kommun inte svarat på enkäten. Resultaten av enkäten ger som tidigare nämnt en god bild av att förutsättningarna för de olika kommunerna skiljer sig på många sätt. Enkätsvaren ger även en inblick i ytterligare frågeställningar som behöver efterforskas ytterligare. Frågor som bedöms vara av intresse för vidare efterforskningar är huruvida placering i organisationen och funktionstitel på den landsbygdsansvarige påverkar tjänstepersonens befogenheter. Vidare vore det av ytterligare intresse att efterforska stad-land förhållandet i kommuner nära större städer/tätorter då kommuner i denna kommunindelningsgrupp i högre utsträckning har en tjänsteperson anställd med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor. 10

BILAGA Enkät om landsbygdsutvecklare i Sveriges kommuner Finns det någon på din kommun so arbetar särskilt med Landsbygdsfrågor? Denna kartläggning görs för att få ökad kunskap om hur många landsbygdsutvecklare (eller motsvarande) som finns i Sveriges kommuner, men även för att vi ska kunna skicka information och för att personer hos er som jobbar med landsbygdsutveckling ska kunna ha nytta av det utbyte av erfarenheter som erbjuds i nätverket. Kommun som svarar:* Finns det en person med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor på er kommun?* [Ja] / [Nej] Om nej varför? [ ] Frågan har inte diskuterats/inte varit aktuell [ ] Vi hanterar hela kommunen lika, landsbygden är inte speciellt [ ] Vi saknar resurser [ ] Annat: Om ja vilken titel har vederbörande? [ ] Fritextfält: Hur stor del av tjänsten är avsatt till landsbygdsfrågor? [ ] Fritextfält: I vilken del av kommunens organisation finns personen? [ ] Kommunstyrelsens förvaltning/kommunledningskontor/stab eller liknande [ ] Samhällsbyggnadsnämnd eller -enhet [ ] Näringslivskontor eller -enhet [ ] Annat: Finns det någon e-postadress som vi kan kontakta vederbörande på? [ ] Fritextfält: Kommentarer: 11

Tabell B 1 Överblick över titel på anställd person med landsbygdsfrågeansvar TITLAR VID 90-150% ANSTÄLLNING Landsbygds- /samordnare/strateg/utvecklare Kommun- /utvecklare/delsutvecklare Näringslivsutvecklare Landsbygds och skärgårdsutvecklare Landsbygds- och näringslivsstrateg Landsbygdsutvecklare och EU-samordnare Projektledare Samhälls- /utvecklare/strateg Service- och landsbygdsutvecklare Utvecklingsledare för kommunens ytterområdessatsning Utvecklingsstrateg landsbygdsfrågor/landsbygdsutvecklare TITLAR VID 50-85% ANSTÄLLNING Landsbygds- /rådgivare/samordnare/strateg/utvecklare Näringslivsutvecklare Kommunutvecklare Landsbygd och företagsrådgivare Näringslivs- och landsbygdsutvecklare Ortsutvecklare Planerare Projektledare landsbygdsutveckling Utvecklings- /ledare/strateg TITLAR VID 10-40% ANSTÄLLNING Näringslivs- /chef/koordinator/samordnare/sekreterare/strateg/utvecklare Samhälls- /byggnadschef/utvecklare/planerare/vägledare Landsbygds- /rådgivare/utvecklare Kommunutvecklare Kultur- och fritidschef Mark- och exploateringsingenjör Strategisk samhällsplanerare Projekt och företagsutvecklare Samordnare besöksnäring/landsbygd Samordnare landsbygdsfrågor, ingår i kultur- och integrationschefstjänsten Tillväxtchef Utvecklingsledare Verksamhetschef samhällsplanering och kommunikationer 12

Antal kommuner 35 30 25 20 15 10 5 0 Del av tjänst avsatt till landsbygdsfrågor Figur B 1 Del av tjänst som är avsatt till landsbygdsfrågor. 13

Tabell B 2 Geografisk indelning. Finns det en person med särskilt ansvar för landsbygdsfrågor på er kommun? Enligt SKLs indelning Ja Antal enkätsvar i indelningsgruppen Totalt antal kommuner i indelningsgruppen Andel med landsbygdsfunktion Svarsfrekvens A1. Storstäder 0 0 3 0 % 0 % A2. Pendlingskommun nära storstad 3 26 43 7 % 60 % B3. Större stad 11 14 21 52 % 67 % B4. Pendlingskommun nära större stad 16 32 52 31 % 62 % B5. Lågpendlingskommun nära större stad 15 22 35 43 % 63 % C6. Mindre stad/tätort 21 23 29 72 % 79 % C7. Pendlingskommun nära mindre stad/tätort 15 31 52 29 % 60 % C8. Landsbygdskommun 17 24 40 43 % 60 % C9. Landsbygdskommun med besöksnäring 6 11 15 40 % 73 % Totalsumma 104 183 290 Enligt Tillväxtanalys indelning Ja Antal enkätsvar i indelningsgruppen Totalt antal kommuner i indelningsgruppen Andel med landsbygdsfunktion Svarsfrekvens Storstadskommuner 1 15 29 3 % 52 % Täta kommuner nära en större stad 40 68 103 39 % 66 % Täta kommuner avlägset belägna 12 17 28 43 % 61 % Landsbygdskommuner nära en större stad 25 42 70 36 % 60 % Landsbygdskommuner avlägset belägna 18 30 45 40 % 67 % Landsbygdskommuner mycket avlägset belägna 8 11 15 53 % 73 % Totalsumma 104 183 290 14