Plats och tid: Sessionsalen, kommunhuset i Jokkmokk, klockan 11.00 14.20 Ajourneringar 11.40-13.00 Beslutande ledamöter och tjänstgörande ersättare: Övriga närvarande: Catharina Thuresdotter (S), ordförande Sven Holmqvist (S), 1:e vice ordförande Robert Bernhardsson (S) Birgitta Siljelöf (S) Ann Enberg (S) Anna-Greta Kvickström (S) Tord Larsson (S) Kerstin Hellgren Tobiasson (S) Johan Agetoft (S) Anette Ek Lindqvist (S) Claes Markusson (S) Lars-Göran Johansson (S) Jan Sjöberg (S) Eva Näslund (S) Viktor Segerström (V) Anna Hövenmark (V), deltar ej 5 Marcus Sjaggo, sekreterare Caroline Johansson, personalchef, 7 Roland Boman (Fjk) Roger Åström (Fjk) Kajsa Boman (Fjk) Henrik Blind (Mp) Helen Swartling (Mp) Karin Vannar (Sv) Fia Kaddik (Sv), Per-Olof Lindroth (L) Jonas Wiandt (L), deltar 1-2 Annica Holmbom (M) Tid och plats för justering: Fredagen den 2 mars 2018, i Kommunhuset, Jokkmokk Paragrafer: 1-13 Underskrifter: Sekreterare... Marcus Sjaggo Ordförande... Catharina Thuresdotter (S) Justerande... Claes Markusson (S) Roland Boman (Fjk) ANSLAG / BEVIS Organ: Kommunfullmäktige : 2018-02-26 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande: 2018-03-02 nedtagande: 2018-03-26 Förvaringsplats för protokollet: Kommunhuset, Jokkmokk Underskrift:... Marcus Sjaggo
2 Innehållsförteckning 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Inkomna medborgarförslag 4 Inkomna motioner, interpellationer och frågor 5 Dnr 2016:195 Motionssvar- Jokkmokk- Ett Almedalen on ice, den naturliga mötesplatsen norr om Polcirkeln 6 Dnr 2017:826 Översynen av den politiska organisationen i Jokkmokks kommun 7 Dnr 2014:422 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL, omställningsstöd och pension för förtroendevalda 8 Dnr 2017:1111 Förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön 9 Dnr 2018:165 Redovisning av partistöd 2017 10 Dnr 2018:165 Beslut om utbetalning av partistöd 2018 11 Avsägelser/valärenden 12 Anmälningsärenden 13 Dnr 2018:78 Svar på frågeställningar till extra bolagsstämma i Inlandsbanan AB
3 1 Val av justerare att utse Claes Markusson (S) och Roland Boman (Fjk) till justerare, samt att justering av protokollet ska ske fredagen den 2 mars 2018 klockan 10.00. Överläggning i kommunfullmäktige utse Claes Markusson (S) och Roland Boman (Fjk) till justerare.
4 2 Godkännande av föredragningslistan att godkänna utsänd föredragningslista med tillägg av föreslaget extra ärende. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande informerar kommunfullmäktige att kommunstyrelsen har föreslagit ett extra ärende som tillägg på utsänd föredragningslista: - Svar på frågeställningar till extra bolagsstämma i Inlandsbanan AB ( 13). Ordförande prövar om kommunfullmäktige kan ta med det som ett extra ärende och finner att ett enigt kommunfullmäktige beslutat så.
5 3 Inkomna medborgarförslag att lägga ärendet till handlingarna. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande informerar fullmäktige att inga medborgarförslag har inkommit till dagens möte.
6 4 Inkomna motioner, interpellationer och frågor att lägga ärendet till handlingarna. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande informerar fullmäktige att inga motioner, interpellationer och frågor har inkommit till dagens möte.
7 5 Dnr 2016:195 Motionssvar Jokkmokk Ett Almedalen on Ice att avsätta 150 000 kr för innevarande år från kommunstyrelsens konto för oförutsedda behov att förvaltas av kommunchefen och att tillväxtfunktionen får i uppdrag att fortsätta arbetet med en integrerad eventfunktion enligt förslaget och där kontaktperson finns inom tillväxtfunktionen och utses av tillväxtchef, samt att större investeringar avseende renodlad medfinansiering fortfarande är ett politiskt beslut. Ärendet Miljöpartiet har lämnat in en motion som föreslår att Jokkmokk blir en mötesplats norr om polcirkeln, det nya Almedalen eller World Economic Forum i Davos. Motionen menar att Jokkmokk Winter Conference redan är ett etablerat varumärke/forum och det borde kunna utvecklas ännu mer. Utredare Anna Hövenmark har berett ärendet. Det problem som JWC (Jokkmokk Winter Conference) upplevde var att den tänkta målgruppen, unga vuxna, inte var den typ av målgrupp som kunde bidra till finansiering av konferensen och det innebar att den framtida finansieringen inte gick att lösa. Kostnaderna för JWC låg på c:a 500 000 i starten, projektmedel från Interreg söktes för att under tre år bl.a. dels kunna finansiera föreläsare och även för att kunna ha ett kostnadsfritt arrangemang/mötesplats för de unga som ville delta men inte hade möjlighet att betala en avgift för konferensen. Tanken var också att projektet skulle lösa frågan om en möjlighet för JWC att fortleva. Det lyckades man dock inte med. Kostnaderna för förarbetet för en konferens av JWC:s storlek är 350 000kr, det kräver personal på heltid för att planera och förbereda/boka föreläsare, lokaler, boenden osv. Personalstyrkan behöver succesivt öka för att under själva konferensen vara ca 3 4 personer. Jämför man Almedalen så har de ca 3000 evenemang, de tar betalt för varje evenemang samt att man tar betalt för markanvändning.
8 5- fortsättning Man tar in ungefär 1 mkr/år på anmälningsavgifter för seminarier, det handlar om förseningsavgifter som oftast betalas av näringslivet, ansöker man i tid kostar det inget. Region Gotland finansierar med ca 1 miljon kr/år. Almedalen har 1,5 tjänst som arbetar hela året med samordning och utveckling. Under våren tar man sedan in folk till kansliet för att under själva veckan vara 4 5 personer. Gotland har även Medeltidsveckan som drivs i form av en stiftelse där stiftelsens bolag har 2,6 fastanställda samordnare. I stiftelsen finns bl.a. Region Gotland, Gotlands Museum, Gotlands Hembygdsförbund och Gotlands bildningsförbund. Medeltidsveckan arbetar med arbetsgrupper vars medlemmar till stora delar kommer från den ideella sektorn/artister, varje grupp ansvarar och tar intäkterna från sina arrangemang. Medeltidsveckan har skapat s.k. beskyddare som bidrar med allt från 3000 10000 kr för ett visst arrangemang/timme under veckan. Det kan konstateras att stora evenemang är kostsamma initialt och att det behöver läggas ner ett stort arbete på att lösa frågan om hur man klarar evenemangen i framtiden både vad gäller finansiering som organisation. Gotland har delvis lyckats med detta, både vad gäller organisation och finansiering troligen därför att man har haft en stark initial finansiering från regionen. Till viss del finns den finansieringen kvar i och med att regionen fortfarande finansierar Almedalsveckan med 1 miljon kr/år. Är detta möjligt att förverkliga i Jokkmokks kommun? Jokkmokk som namn har en stor genomslagskraft och det kan göra att större event går att genomföras och få gehör för långt utanför vår kommungräns. Däremot visar erfarenheten att medel bör skjutas till, åtminstone till en början och det bekräftas också av den information som vi fått från Gotland. Jokkmokks kommun får då och då idéer från medborgare och andra om olika event, en del bra och det finns säkert en del guldkorn som inte tas till vara, helt enkelt för att en organisation kring event inte finns i vår kommun. Vi har ett fungerande marknadskontor för Jokkmokks Marknad med 0,8 procents årsarbetstid och det är idag för lite samt att det har visat sig vara sårbart då stora kunskaper finns hos ett fåtal personer. Till det finns en marknadsgrupp som består av olika representanter som t.ex. från gatukontor, kultur o fritid osv. Ett ytterligare event ryms inte i nuvarande organisation så om man vill utveckla event inom Jokkmokks kommun tror utredaren att det är nödvändigt med två saker: Initial finansiering
9 5- fortsättning En organisation specialinriktad gentemot eventutveckling och genomförande. Eventuellt kan man till en sådan funktion knyta till sig en referensgrupp som kan hjälpa till att värdera de idéer som kommer fram, alltså fungera som ett filter på vad man kan tänka sig vara möjligt att organisera med de resurser som vi har till vårt förfogande. Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-13, 15: att ta fram ett förslag på att bilda en permanent eventfunktion och förslag på vad denna eventfunktion ska innehålla att uppdra till tillväxtfunktionen att arbeta fram förslag till hur denna eventfunktion ska finansieras att uppdra till tillväxtfunktionen att arbeta fram ett förslag på hur Jokkmokks kommun strategiskt ska arbeta med en eventfunktion att åter behandla ärendet på arbets- och tillväxtutskottets möte i augusti 2017. Utredare Anna Hövenmark har åter berett ärendet: Slutsatser som kan göras utifrån tidigare arrangemang är att det är fördelaktigt att ha en väg in, att en person är kontaktperson för de arrangörer som vill komma till Jokkmokk. Mandat för beslut att bistå arrangemang föreslås ges till kommunchef alternativt till tillväxtchef, med beloppsgräns för när man bör kalla in politiken för beslut. Av erfarenheter kan man också se att det är oerhört viktigt att politikens intentioner finns klarlagda inom tjänstemannaorganisationen för att det ska vara möjligt att bistå arrangemangen på ett positivt sätt. Budget behövs och kan förslagsvis finnas hos kommunchef/tillväxtchef eftersom det i vissa fall kan behövas inhyrda extra stolar/bord eller att insatser från olika avdelningar som t.ex. IT kan behövas, typ sätta upp accesspunkter för trådlöst internet som ofta är ett krav. Det kan också gälla inhyrd personal som utför ett förarbete inför ett arrangemang.
10 5- fortsättning Utredaren bedömer det inte rimligt att i dagsläget bygga upp en separat eventorganisation. Utredare Anna Hövenmark föreslår: Att kommunstyrelsen avsätter 150 000 kr för innevarande år från kommunstyrelsens oförutsedda utgifter att förvaltas av kommunchef alt tillväxtchef och att tillväxtfunktionen får i uppdrag att fortsätta arbetet med en integrerad eventfunktion enligt bilagda skiss och där kontaktperson finns inom tillväxtfunktionen och utses av tillväxtchef. Att större investeringar avseende renodlad medfinansiering fortfarande är ett politiskt beslut. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2018-02-12, 24. Tjänsteskrivelse från utredare Anna Hövenmark daterad 2018-01-10. Kommunstyrelsens beslut 2017-02-13, 15. Tjänsteskrivelse från utredare Anna Hövenmark, daterad 2016-11-30. Kommunfullmäktiges beslut 2016-02-22, 4. Motion Jokkmokk - Ett Almedalen on ice (Den naturliga mötesplatsen norr om polcirkeln). Anmälan av jäv Anna Hövenmark (V) anmäler jäv och deltar ej i beredningen och beslutet av ärendet. Kopia till Förslagsställarna Ekonomifunktionen Kommunchef Annika Almqvist Tillväxtchef Stefan Andersson Kommunsekreterare Marcus Sjaggo Akten
11 6 Dnr 2017:826 Översyn av den politiska organisationen i Jokkmokks kommun att uppdra till kommunstyrelsen att komma med ett förslag till ny organisation, samt att uppdra till kommunstyrelsen att även göra en oberoende utredning av den befintliga politiska organisationen där för- och nackdelar presenteras. Ärendet Kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson (S) informerade 2017-08-28, 96, arbets- och tillväxtutskottet om arbetet med översynen av den politiska organisationen i Jokkmokks kommun. Arbets- och tillväxtutskottet beslutade 2017-10-02, 113, att uppdra till kommunstyrelsens ordförande att bjuda in de politiska gruppledarna i kommunfullmäktige och kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskott till en gemensam diskussion om den framtida politiska organisationen i Jokkmokks kommun. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2018-02-12, 13. Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskotts beslut 2017-10-02, 113. Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskotts beslut 2017-08-28, 96. Överläggningar i kommunfullmäktige Henrik Blind (Mp) yrkar, med instämmande av Annica Holmbom (M), Anna Hövenmark (V), Karin Vannar (Sv) och Robert Bernhardsson (S), som tillägg till kommunstyrelsens förslag till beslut att kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att även göra en oberoende utredning av den befintliga politiska organisationen där för- och nackdelar presenteras. Per-Olof Lindroth (L) yrkar som tillägg till kommunstyrelsens förslag till beslut att kommunfullmäktige tillsätter en beredningsgrupp där representanter från varje parti i kommunfullmäktige ingår. Beredningsgruppen ska inta ökad kunskap om styrkor och svagheter för de kommuner som genomfört förändringar av den politiska organisationen och att beredningsgruppen utarbetar fram ett förslag för Jokkmokks politiska organisation.
12 6- fortsättning Ordförande prövar om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige beslutat så. Ordförande prövar om kommunfullmäktige kan anta Blinds (Mp) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige beslutat så. Ordförande prövar om kommunfullmäktige kan anta Lindroths (L) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktig ej beslutat så. Kopia till Kommunstyrelsen Kommunchef Annika Almqvist Akten
13 7 Dnr 2014:422 Tillämpningsanvisningar för OPF-KL, omställningsstöd och pension för förtroendevalda att utse kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskott till pensionsmyndighet för Jokkmokks kommun, samt att delegera beslutet att anta tillämpningsanvisningarna för OPF-KL till pensionsmyndigheten. Ärendet I april 2014 antog Kommunfullmäktige bestämmelserna om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL). OPF-KL utgår från att den av kommunen utsedda pensionsmyndigheten tar fram anvisningar kopplat till olika delar av bestämmelserna. Sveriges kommuner och landsting och Jokkmokks kommuns pensionsadministratör, KPA, föreslår att kommunen beslutar om tillämpningsanvisningar innan bestämmelserna kan bli aktuella för tillämpning efter valet 2018. Pensionsmyndigheten - utfärdar skriftliga anvisningar för hur ansökan om stöd i enlighet med OPF-KL ska ske, - fastställer rätten till och beräknar stöd i enlighet med OPF-KL. Föreslagna Tillämpningsanvisningar för bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) baseras på bestämmelserna för medarbetare i kommunal verksamhet KOM-KL så långt det är möjligt utifrån skrivelserna i OPF-KL. Föreslagna tidsfrister och nivåer ligger i linje med KOM-KL i syfte att skapa en likabehandling oavsett om sysselsättningen i Jokkmokks kommun varit i form av en anställning eller ett förtroendeuppdrag. Personalchef Caroline Johansson föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige: Att utse en pensionsmyndighet för Jokkmokks kommun. Att pensionsmyndigheten beslutar om föreslagna tillämpningsanvisningar för OPF-KL.
14 7- fortsättning Ärendets beredning Kommunstyrelsen beslutar 2018-02-12, 14. Tjänsteskrivelse från personalchef Caroline Johansson daterad 2017-12- 08. Förslag till tillämpningsanvisningar för OPF-KL. Kommunfullmäktiges beslut 2014-06-16, 41. Kopia till Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskott Personalchef Caroline Johansson Akten
15 8 Dnr 2017:1111 Förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön att anta föreskrifterna. Ärendet De befintliga lokala hälsoskyddsföreskrifterna för Jokkmokks kommun fastställdes 1990. Sedan dess har det skett ändringar i miljölagstiftningen och det finns därför anledning att uppdatera dessa föreskrifter. Vid framtagande av de nya lokala föreskrifterna för att skydda människors hälsa och miljön, har underlag från SKL använts. Samhällsbyggarnämnden beslutade 2017-10-26, 144, att skicka förslaget till nya lokala föreskrifter till kommunfullmäktige för fastställelse. Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskott beslutade 2017-11-20, 152, att uppdra till samhällsbyggaravdelningen att redovisa förändringarna i förslaget på arbets- och tillväxtutskottets nästa möte. Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskotts beslutade 2018-01-29, 3, att slå samman punkt 1 och punkt 2 i 3. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2018-02-12, 18. Kommunstyrelsens arbets- och tillväxtutskotts beslut 2017-11-20, 152. Samhällsbyggarnämndens beslut 2017-10-26, 144. Förslag till nya lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön. Kopia till Samhällsbyggarnämnden Miljökontoret Enhetschef Patrik Sundberg Författningssamlingen Akten
16 9 Dnr 2018:165 Redovisning partistöd 2017 att lägga ärendet till handlingarna då inga redovisningar har kommit in. Överläggningar i kommunfullmäktige Ordförande informerar att inga redovisningar har kommit in till dagens möte och informerar att redovisningarna för 2017 ska vara inne innan 30 juni för att partistöden för 2018 ska kunna betalas ut.
17 10 Dnr 2018:165 Beslut om utbetalning av partistöd 2018 att lägga ärendet till handlingarna då inga redovisningar kommit in Ärendet Efter att varje parti som fått partistöd för 2017 redovisat detta tillsammans med ett granskningsintyg till kommunfullmäktige så ska kommunfullmäktige ta ett beslut om att betala ut partistöd för 2018. Grundstöd utgår med 10 000 kr/parti i kommunfullmäktige. Partistöd utgår med 11 500 kr/mandat i kommunfullmäktige. Socialdemokraterna: 14x11 500+10 000 Framtid i Jokkmokk: 5x11 500+10 000 Miljöpartiet: 4x11 500+10 000 Vänsterpartiet: 2x11 500+10 000 Samernas Väl: 2x11 500+10 000 Liberalerna: 2x11 500+10 000 Moderaterna: 1x11 500+10 000 Sverigedemokraterna: 1x11 500+10 000 171 000kr 67 500kr 56 000kr 33 000kr 33 000kr 33 000kr 21 500kr 21 500kr Ärendets beredning Tjänsteskrivelse från kommunsekreterare Marcus Sjaggo daterad 2018-02-14.
18 11 Avsägelser/valärenden att välja Lars Ivan Tuolja (Sv) som ny ledamot i samhällsbyggarnämnden, god man vid lantmäteriförrättningar avseende tätortsfrågor och god man vid lantmäteriförrättningar avseende jord- och skogsbruksfrågor efter Per- Gunnar Harnesk (Sv), att ånyo bordlägga valet av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Anders Olofsson (L), att ånyo bordlägga valet av ny ersättare i socialnämnden efter Andreas Lindkvist (V), att ånyo bordlägga valet av ny ersättare i Lapplands Kommunalförbunds gymnasienämnde efter Per-Olof Hedström (Sv), samt att ånyo bordlägga valen av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden, samt uppdraget som ersättare i Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten efter Peter Lagerqvist (Mp). Ärendet Kommunfullmäktige har att välja en ny ledamot i samhällsbyggarnämnden, god man vid lantmäteriförrättningar avseende tätortsfrågor och god man vid lantmäteriförrättningar avseende jord- och skogsbruksfrågor efter Per- Gunnar Harnesk (Sv) som avlidit. Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny ersättare i socialnämnden efter Andreas Lindkvist (V). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden efter Anders Olofsson (L). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valen av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden samt uppdraget som ersättare i Kollektivtrafikmyndigheten i Norrbotten efter Peter Lagerqvist (Mp). Kommunfullmäktige har sedan tidigare bordlagt valet av ny ersättare i Lapplands Kommunalförbunds gymnasienämnd efter Per-Olof Hedström (Sv)
19 11- fortsättning Kopia till Lantmäteriet De valda Kommunfullmäktige Samhällsbyggarnämnden Förtroendemannamatrikeln Akten
20 12 Anmälningsärenden att lägga ärendet till handlingarna. Ärendet Nedanstående delgivningar anmäls till sammanträdet. 1. Från kommunsekreterare Marcus Sjaggo -Redovisning av beredningsstatus av medborgarförslag och motioner under beredning (Dnr 2018:167).
21 13 Dnr 2018:78 Svar på frågeställningar till extra bolagsstämma i Inlandsbanan AB att ta upp ärendet som ett extra ärende på dagens sammanträde, samt att besluta i enlighet med framlagt förslag till svar på frågeställningarna från Inlandsbanan AB. Ärendet En skrivelse har inkommit från Inlandsbanan AB gällande frågeställningar inför en extra bolagsstämma i bolaget. Ärendets beredning Kommunstyrelsens beslut 2018-02-26, 31. Skrivelse från Inlandsbanan AB. Överläggningar i kommunfullmäktige Robert Bernhardsson (S) föreslår att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag till beslut. Ordförande prövar om kommunfullmäktige kan besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att ett enigt kommunfullmäktige beslutat så. Kopia till Kommunstyrelsens ordförande Robert Bernhardsson (S) Akten