Anteckningar Kommunberedningen 2017-05-31 Lokal: Charlottenlund, Långaryd Tid: 08.30-11.30 1 Regional utveckling 2 Regional samverkan, 7 partners 3 Kommunal samverkan, 6 partners Närvarande Politiker Mats Eriksson (ordf.), Stefan Bengtsson, Lise-Lotte Bensköld-Olsson, Elisabeth Babic, Kjell Henriksson, Carl Fredrik Graf, Anders Rosén, Ronny Löfquist, Anna Roos och Ann-Charlotte Stenkil Tjänstemän Peter Andreasson, Henry Bengtsson, Charlotte Johansson, Carl Bartler, Susanne Mared (ersättare för Per Borg), Catarina Dahlöf, Jörgen Preuss och Pia Wiberg (sekreterare) Föredragande/Övriga deltagare Lisa Leverström, Regeringskansliet, Jörgen Peters och Cecilia Engström, Länsstyrelsen i Hallands län, Nina Mårtensson, Åse Allberg, Claes Hammarlund och Henrik Bengtsson, Region Halland Förhinder Dag Hultefors, Per Stané Persson, Per Borg, Mari-Louise Wernersson, Per Svensson, Jana Nilsson, Ann-Charlotte Järnström, Hans Forsberg och Eva Borg Ärendelista 1. Fokusområde Bostäder 2. Bilden av Halland arbetet med nästa RUS 3. Övriga frågor
KOMMUNBEREDNINGENS VERKSAMHETSPLAN Ärende Kort beskrivning 1. Fokusområde Bostäder - Bostadsmarknadsanalys. Avrapportering från det uppdrag som Region Halland fått från Kommunberedningen. Henrik Bengtsson och Claes Hammarlund, Region Halland. - Dialog om Utredningen om kommunal planering för bostäder. Lisa Leverström, Regeringskansliet. - Dialog med Länsstyrelsen om deras nya uppdrag och de hinder vi ser i vissa kommuner när det gäller bostadsbyggande. Catarina Dahlöf håller i dialogen. Jörgen Peters och Cecilia Engström, Länsstyrelsen. Syfte och dialog Föredragande Se ärendebeskrivning Bilaga Bildspel om bostadsmarknadsanalys WSPs rapport Bygga för tillväxt Bildspel om Utredningen om kommunal planering för bostäder Bildspel Från Länsstyrelsens information Anteckningar Henrik Bengtsson och Claes Hammarlund berättade om analysarbeten som genomförts med koppling till bostadsmarknaden: - En flyttstudie om flyttmotiv färdigställs inom kort. - En bostadsmarknadsanalys har tagits fram. Analysen kartlägger hinder och utmaningar för ett hållbart ökat bostadsbyggande i Halland och ställer bland annat frågan om hur kommunerna och byggbranschen ser på bostadsfrågan. Den analyserar även bostadsbristens konsekvenser för tillväxt och utveckling. - 2015 gjordes en analys avseende kompetensförsörjning inom byggbranschen där man bland annat tittade på rekryteringsbehovet fram till 2025. - WSP har tagit fram en rapport (Bygga för tillväxt) om regionalekonomiska konsekvenser av olika nivåer av bostadsbyggande i Halland. - Statistik över bostadsbyggandet i Halland sett över tid. Från ca 1 000 färdigställda bostäder per år under perioden
1995-2015 till ca 3 400 planerade bostäder per år under perioden 2018-2021. - Nationella åtgärder för att få igång bostadsbyggandet presenterades. Det handlar exempelvis om investeringsstöd för hyresrätter, renovering och energieffektivisering i miljonprogrammen och 22-punktsprogram. - Avslutningsvis har träffar med kommunernas samhällsbyggnadschefer ägt rum och man diskuterade då vilka hinder kommunerna ser idag. Då lyftes bland annat kompetensförsörjning i kommunernas planorganisationer, finansiering på landsbygden, strandskyddet samt olika tolkningar av tätortsbegreppet. Lisa Leverström berättade om Utredningen om kommunal planering för bostäder. Utredningen ska lämna sitt betänkande senast den 29 september 2017. Utredningens huvuduppdrag är att genom dialog finna formerna för hur det offentliga Sverige på alla nivåer ska ha en gemensam och uppdaterad bild av bostadsbyggnadsbehovet i alla delar av landet. Efter presentationen följde en dialog om hur vi i Halland jobbar med bostadsförsörjningsfrågor: - Beskrivning av hur vi samarbetar i Halland genom Kommunberedningen, Chefsgrupp Halland samt strategiska och taktiska grupper och som är en grundläggande förutsättning för oss i Halland. Man upplever dock en viss svårighet i att möta staten på samma sätt. - Samtliga statliga myndigheter, inte bara Länsstyrelserna, borde få i uppdrag att samordna och samverka med varandra. - Viktigt att bostadsmarknadsanalyser görs tillsammans i länet. - Migrationsverkets dialog med kommunerna måste bli bättre avseende var migrationsverket hyr hyresrätter. - Spelar troligtvis inte så stor roll vem som gör prognoserna utan det som behövs är en lista med verktyg kopplat till bostadsbyggandet, exempelvis olika tillämpningar av strandskyddet väster respektive öster om E6:an. - Skulle regionerna kunna åläggas ett ansvar för att tillhandahålla samtalsforum där den här typen av regionövergripande frågor diskuteras (så som sker i Halland inom ramen för Kommunberedningen)? - Almedalen den 5 juli. Region Halland om bostäder och integration. - Viktigt med en gemensam målbild av vad vi vill med bostadsbyggandet i Sverige, som sedan bryts ner på regional och kommunal nivå. - Förenklingsutredning för bostadsbyggandet hade varit önskvärt. Jörgen Peters och Cecilia Engström från Länsstyrelsen informerade om aktuella nyheter med koppling till bostadsfrågan: - SKL och länsstyrelserna har tagit fram en skrift om tidiga dialoger för ett ökat bostadsbyggandet. Kommuner ska tidigt i planeringsskedet kunna få besked från länsstyrelsen gällande statens intressen. - Genom en ändring i länsstyrelseinstruktionen tydliggörs att länsstyrelser ska verka för att behovet av bostäder
tillgodoses. - När det gäller tätortsbegreppet behöver Länsstyrelsen föra en dialog med SCB om detta. Länsstyrelsen välkomnar en prövning av begreppet. - Av Regleringsbrev 13 2017 framgår att Länsstyrelserna ska se över sina processer och utbyta erfarenheter mellan sig i syfte att säkerställa ändamålsenliga arbetssätt i arbetet med att verka för att behovet av bostäder tillgodoses. Avslutningsvis fördes en dialog under ledning av Catarina Dahlöf. Kommunberedningen vill jobba tillsammans kring de svåra och komplexa frågorna/utmaningarna. I detta fall är målet att öka hanterbarheten av ett hållbart bostadsbyggande för en hållbar tillväxt. Hur kan vi i Halland göra det tillsammans? - Arbeta mer gemensamt med typen av boende. Hanterbar fråga som vi skulle kunna jobba mer med själva. - Samla finansiärer. Hanterbar fråga som vi skulle kunna jobba mer med själva. - Sätta mål för bostadsbyggandet. Hanterbar fråga som vi skulle kunna jobba mer med själva. - Länsstyrelsen skulle kunna öka sin samverkan med angränsande länsstyrelser. - Släppa in Länsstyrelsen tidigare i dialogen. Hanterbar fråga som vi skulle kunna jobba mer med själva. - Se kopplingen till RUS. Hanterbar fråga som vi skulle kunna jobba mer med själva. - Förenklingskommission. En fråga att skicka med till staten. Utöver ovanstående lyftes även detta: - Vi behöver kunna stretcha våra bedömningar så mycket som möjligt. Hur får vi fram den attityden och så att alla ser helheten? - Vi behöver diskutera både kvantitet och kvalitet i bostadsbyggandet. Vi har utmaningar som vi måste lösa parallellt med det kvantitativa bostadsbyggandet. Hur bygger och växer vi hållbart? När vi planerar för en framtid behöver vi veta vad som upplevs som attraktivt vi behöver fråga andra. - Allmännyttans roll i kommunerna. - Den kommunala markpolitiken. Viktigt med en god framförhållning. - Dialog behövs för att möjliggöra ett bostadsbyggande där människor vill bo och inte bara där det går att bygga. - Vi pratar om två dimensioner/om två olika nivåer: dels gemensamma målbilder och dels regelverk och lagar. Vi behöver diskutera båda nivåerna. Lära av varandra. - Möjligt att ha principiella diskussioner mellan kommun och länsstyrelsen när det gäller kommunernas översiktsplaner. - Det finns en stor tilltro till kommunernas bostadsbyggande som en finansiering av andra saker.
- Stretchar kommunerna sina detaljplaner för lite (väldigt få överprövningar av detaljplaner)? - Det är angeläget med tidiga dialoger men hur stort är förhandlingsutrymmet och utrymmet för kompromisser mellan statens lagar och regler och det kommunala behovet? - Länsstyrelsen vill verka för bostadsförsörjningen och är positiva till att med hjälp av dialog stretcha sina bedömningar inom ramverket men parallellt behöver det göras ett påverkansarbete för att förändra regelverk och lagar som styr. - Är det möjligt att ta fram ett letter of intent (kommunen, regionen och staten) när det gäller de bostäder som ska byggas? Sammanfattning I Halland finns det ingen stor efterfrågan på statliga analyser av behovet, det handlar snarare om en hållbar utveckling och det goda samtalet mellan de olika nivåerna. Det finns en önskan om att alla statliga myndigheter (inte bara Länsstyrelserna) får i uppdrag av samverka. Verktyg/åtgärder behövs/efterfrågas för en smidigare process. Staten bör inte ha för många olika ståndpunkter i samma fråga. Man kan behöva tillämpa exempelvis strandskyddet olika beroende på den specifika platsen. Vi behöver samla ett antal aktörer i länet (exempelvis banker med flera) för att informera om hur det ser ut när det gäller bostadsbyggnadsbehovet och de olika förutsättningarna i länet. Alla behöver vara proaktiva i sina respektive roller men vi behöver också tillsammans vara proaktiva för att påverka regelverk och lagar som styr. Kan vi i Halland ta fram ett letter of intent för de bostäder som ska byggas framöver? Länk till ärendelistan
KOMMUNBEREDNINGENS VERKSAMHETSPLAN Ärende Kort beskrivning 2. Bilden av Halland arbetet med nästa RUS En kort återrapportering när det gäller RUS-arbetet och den genomförda Hallandstouren. Syfte Föredragande Bilaga Anteckningar Avstämning Chefsgrupp Halland Chefsgrupp Halland har arbetat vidare med resultatet av Kommunberedningens internat på Tylebäck i början av året. Som ett led i detta har Jörgen Preuss tillsammans med respektive kommundirektör/regiondirektör i alla kommuner och i regionen berättat kring hur vi tänker kring vårt uppdrag i Chefsgrupp Halland att fortsätta utveckla vårt samarbete sen Kommunberedningens internat. I samband med dessa möten förmedlades också hur vi tillsammans tänker kring Hallands RUS-process. Vi ser att vi måste göra mer tillsammans. Det har varit mycket bra och positiva möten i respektive kommun. Det finns en vilja och ett engagemang i kommunerna och regionen. Chefsgrupp Halland återkommer till Kommunberedningen under hösten med ett förslag till upplägg för kommande RUSprocess. Det är viktigt med en förankring på hemmaplan till de som inte ingår i Kommunberedningen om tänket kring den fortsatta RUS-processen. Länk till ärendelistan
ÖVRIGA FRÅGOR Ärende 3. Övriga frågor Syfte Föredragande Bilaga Anteckningar Catarina Dahlöf, Mats Eriksson Kort beskrivning Forum för vård- och omsorgsfrågor Regionen har konstaterat ett behov av att hantera vissa frågor inom vård och omsorg i ett eget politiskt forum under Kommunberedningen. Det handlar om möten mellan kommunernas socialnämnder, vård- och omsorgsnämnder eller motsvarande och företrädare för regionen. Det har skickats ut en inbjudan avseende ett första möte i augusti. Inbjudan har skickats ut brett för att man ska kunna göra ett gemensamt avstamp. Därefter kommer frågorna som kommer upp i forumet att styra vilken nämnd i respektive kommun som är berörd. Hemsjukvårdsöverenskommelsen Processen för hemsjukvårdsöverenskommelsen kommer att hanteras av GNHH där respektive representant tar hem frågan till hemmaplan. Frågan hanteras tillsvidare därför inte i Kommunberedningen. Utredningen kommer att föreslå en revision av överenskommelsen. Länk till ärendelistan