Tjänsteskrivelse 1(3) Peter Timståhl Förvaltningsekonom/Förvaltningskontoret 2017-04-07 NAVI-2014-00173-10 Svar på revisionsrapport Uppföljande granskning av statsbidrag inom flyktingmottagandet 2014 Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att anta förvaltningens svar som sitt eget, samt att överlämna svaret till kommunrevisionen. Ärendet Enligt revisionen ska nämnden svara på den uppföljning av tidigare granskning som resulterade i rekommendationerna som följer: Att kostnader och intäkter avseende flyktingmottagande hänförs till rätt period. Hur stor andel av sökta medel som periodiseras i samband med delårsbokslut och årsbokslut, eventuell tillämpning av försiktighetsprincip. Ärendets tidigare handläggning Granskningen av statsbidrag inom flyktingmottagandet 2014 undersökte hur de kommunala verksamheterna nyttjar de statsbidrag som finns, som baseras på överenskommelser med Migrationsverket och i stor utsträckning finansieras av statsbidrag. Kommunen hade vid tidpunkten en överenskommelse om att ta emot 180-220 nyanlända flyktingar och anhöriga per år. Kommuner har rätt till statlig ersättning, något som regleras i ett antal förordningar och berör ett antal olika kommunala verksamhetsområden. För att få statlig ersättning krävs både kunskap och välfungerande rutiner för att undvika risker som medför att kommunen missar viktiga intäkter.
2(3) 2017-04-07 Svar på revisionsrapporten 2014(NAVI-2014-00173-3) innehöll följande svar: Förvaltningen delar revisionens synpunkter om att kommunen behöver förbättra sina rutiner när det gäller statsbidragen inom flyktingmottagandet. Favi har under 2014 redan påbörjat ett sådant arbete. Kommunfullmäktige har också tillsatt en beredning som under 2015 ska behandla kommunens integrationsarbete och fördelningen av flyktingschablonen. I dagsläget betalar staten ut en ersättning till Favi som varierar beroende på hur många flyktingar som Sundsvall tar emot. Därefter fördelar Favi dessa medel både internt och till andra förvaltningar utifrån av nämnden beslutade principer. Åtgärder som förvaltningen vidtar 2015 är: - Att säkerställa att kompetens finns att söka alla bidrag, - Att medel hänförs till rätt period. - Att medel till andra nämnder fördelas löpande under året enligt beslutade principer. För att säkerställa detta ska också punkterna ingå i nämndens interna kontrollplan 2015 Förvaltningens överväganden Efter senaste svaret så har Kommunfullmäktige den 25/1 2016 7 behandlat integrationsberedningens slutrapport 2015 som bl a hade som uppdrag att analysera den modell för fördelning av medel som NAVI beslutat om. Integrationsberedningen föreslog en modell där 60 procent av schablonmedlen följer individen, baserat på dennes ålder, till antingen barn- och utbildningsförvaltningen eller till förvaltningen för arbetsmarknad vuxenutbildning och integration. Medlen ska, så som lagen anger, användas till de merkostnader som uppstår för gruppen i respektive förvaltning. Fem procent fördelas till kultur- och fritidsförvaltningen för att användas som särskilt riktade pengar för t.ex. biblioteksersättning men främst som en stimulans att verka för ett ökat deltagande i kultur- och fritidsaktiviteter. Resterande 35 procent fördelas till övergripande verksamheter såsom mottagningsverksamhet, socialtjänstens del i kartläggningsverksamheten samt den övergripande struktur som integrationsberedningen föreslår.
3(3) 2017-04-07 Vidare föreslog integrationsberedningen att förvaltningar som mottar schablonmedel ska särredovisa hur dessa använts och detta föreslås redovisas till kommunfullmäktige årligen. Beslutet om ny fördelningsmodell togs först i december 2016 (KS-2016-00526-7). I internkontrollplanen för 2015(NAVI-2014-00163-11) ingick statsbidrag, flyktingar som en punkt. Här kunde förvaltningen säkerställa att fördelning av flyktingschablonen har periodiserats månadsvis och till rätt period. Därmed har förvaltningarna som Favi har fördelat till och även vår egen verksamhet upplevt en bättre uppföljning. De medel som finns att sök, och som inte kommer med automatik, anser sig förvaltningen Favi ha kontroll på. Fr o m 2017 fördelar Kommunstyrelsen flyktingschablonen med hjälp av Favi som praktiskt iordningställer den fördelning som Kommunfullmäktige beslutat. Leena Utterström Direktör