NAVI (Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration) 25 februari 2015

Transkript

1 NAVI (Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning 25 februari 2015 Sid Justering Information från förvaltningen Månadsrapport januari Mål- och resursplan för NAVI Verksamhetsplan Favi Samhällsorientering i kommunal regi Revisionsrapport - Ansvarsutövande NAVI - information Val av NAVI:s representanter till Vård- och omsorgscollege Södra Norrland Anmälnings- och delegationsärenden, februari Övriga frågor... 15

2 Tid Kl Ajournering kl Plats Hotell Södra Berget, konferensrum Radiovågen Beslutande Christiane Rüdiger (V) ordförande Stefan Eriksson (S) Håkan Byberg (S) Magnus Haak (S) Habib Effati (M) Fàten Nilsson (FP) Hjördis Bredberg (M) Magnus Bylund (MP) Anders Haraldh (SD) Tjänstgörande ersättare Caroline Sundström (S) Sameer Lafta (S) Ersätter Christina Nordenö (S) Ersätter Sabina Tjärnberg (S) Närvarande ersättare Priscilda Helenius (S) David Kurbanov (S) Närvarande Helena Gudasic (S) Jan-Ola Andersson (C) Felicia Karlsson (M) Maria Lilja (FP) Robin Håkansson (KD) Ove Skalin (SD) Övriga Leena Utterström, 17 Förvaltningsdirektör Åsa Berglin Johansson, 14 Avd. chef Vuxenutbildningen Ronny Rönnbäck, 14, 16 Sara Junkka, 14 Mattias Gillow Pia Söderlund, 14, 16 Thomas Sellstedt Marianne Mattsson, 14 Avd. chef Arbete och Integration Verksamhetschef Utveckling Verksamhetschef Aktiviteter Verksamhetschef Integration Administrativ chef Personalstrateg Anders Sjölander, Utredare Åsa Westerlund, 16 Peter Timståhl, Markus Juth, 20 Julia Riabouchkina Gunilla Jakobsson, 14 Utredare Förvaltningsekonom Nämndsekreterare Personalföreträdare Personalföreträdare

3 Protokollet omfattar Justeras torsdag Christiane Rüdiger (V) Ordförande Markus Juth Sekreterare Hjördis Bredberg (M) Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med och integration) Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Markus Juth

4 Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Hjördis Bredberg (M) med Fáten Nilsson (FP) som ersättare.

5 Information från förvaltningen Ingen information anmäld. Punkten utgår.

6 Månadsrapport januari 2015 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna upprättad månadsrapport per den 31 januari Ärendet Prognosen visar på ett nollresultat för Budgeten är för närvarande inte inrapporterad och inte beslutad av nämnden. Förvaltningen följer upp ekonomin månadsvis. Nämnden får en månadsrapportering åtta gånger per år. Därutöver tillkommer två delårsrapporter, en i april och en i augusti, samt ett bokslut. Beslutsunderlag Protokollsutdrag NAVI arbetsutskott , 2. Tjänsteskrivelse med bilaga,

7 Mål- och resursplan för NAVI 2015 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna upprättad Mål- och resursplan för NAVI 2015, att godkänna verksamhetsbudgeten enligt bilaga 1 Verksamhetsbeskrivning och verksamhetsbudget, att ge förvaltningen i uppdrag att komplettera indikatorerna, samt att föreslå kommunfullmäktige att adressera om delar av MRPuppdrag N & A 2015:G Förstärkt entreprenörskap. Ärendet Mål- och resursplanen för 2015 innehåller underlag för beslut om nämndens uppdrag och ekonomi. Mål- och resursplanen innehåller åtta olika delar: Nämndens uppgift Prioriterade områden Huvudprocesser och stödprocesser Nämndens mål Uppdrag ur kommunfullmäktiges Mål och resursplan Nämndens ekonomi och disponering av sina resurser Medarbetare Framtids- och utvecklingsanalys Bakgrund Kommunfullmäktige fastställer övergripande Mål och resursplan. Nämnden fastställer årligen mål för verksamheten, indikatorer och övergripande ekonomi som lämnas till kommunstyrelsen för kvittering. Förvaltningens överväganden Förvaltningen har vid framtagandet av Mål- och resursplan haft löpande kontakter med nämndens ordförande. Nämndens arbetsutskott har också haft ett heldagsmöte där ett utkast till Måloch resursplan diskuterades. Utifrån detta har förvaltningen tagit fram ett förslag till Mål- och resursplan för 2015 som förvaltningen

8 föreslår nämnden att godkänna. Förvaltningen har tagit fram en budgetfördelning inom avdelningarna som förvaltningen föreslår nämnden att godkänna. Den löpande ekonomirapporteringen kommer att utgå från denna fördelning. Utifrån diskussionerna har några av målen och indikatorerna förändrats. Förvaltningen önskar att få återkomma till nämnden med en komplettering avseende dessa indikatorer. Att erbjuda handledning till ungdomar som vill starta eget företag ingår inte i nämndens ansvarsområde enligt av kommunfullmäktige fastställt reglemente. För ungdomar som går i gymnasieskolan torde det ligga inom ramen för ungdomsskolan och samarbete med Ung företagsamhet (UF). För andra ungdomar som vill starta eget företag borde kontakterna kring detta ske via Näringslivsbolaget. Nämnden föreslår därmed att kommunfullmäktige adresserar om denna del av uppdraget. Däremot ser förvaltningen att man kan fortsätta med satsningen Sommarlovsentreprenörer. Protokollsanteckning Sverigedemokraterna avstår från att delta i beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Uppföljning av beslut Mål och resursplan följs upp via delårsrapporter och årsbokslut.

9 Verksamhetsplan Favi 2015 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag på verksamhetsplan för Ärendet Förvaltningen har arbetat med att utforma en verksamhetsplan för förvaltningens arbete Verksamhetsplanen är en kvittering av nämndens Mål- och resursplan Överväganden Arbetet med verksamhetsplanen har genomförts av en arbetsgrupp med representanter för förvaltningskontoret och de båda avdelningarna. Arbetsgruppen har under arbetets gång bearbetat och reviderat sina förslag utifrån synpunkter från den samlade förvaltningsledningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Uppföljning av beslut Verksamhetsplanen följs upp i samband med tertialrapporter och årsredovisning.

10 Samhällsorientering i kommunal regi (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att avtalet med extern utförare av Samhällsorientering för nyanlända får sägas upp 27 februari 2015, att Samhällsorientering för nyanlända återgår i kommunal regi från och med 1 juni 2015, samt att avdelningen för Arbete och integration ska vara utförare av Samhällsorientering för nyanlända. Ärendet Den 1 december 2010 trädde förordningen om Samhällsorientering för nyanlända i kraft. (SFS 2010:1138) I lagen om etableringsinsatser för nyanlända ( 5, 2010:197) ska varje kommun erbjuda samhällsorientering för att underlätta nyanländas etablering i samhälls- och arbetsliv. Målet är att nyanlända utvecklar kunskap om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingarna, får en grundläggande förståelse för det svenska samhället, kunskap om praktiskt vardagsliv och en grund för fortsatt kunskapsinhämtande. Bakgrund Avdelningen för Arbete och integration var under 2011 och fram till 31 maj 2012 utförare av Samhällsorientering för nyanlända. Från och med 1 juni 2012 upphandlades tjänsten från extern utförare. Avtalet löper till och med 31 maj 2015 med automatisk förlängning på ett år om inte avtalet sägs upp senast tre månader före, dvs. senast den 27 februari Ärendets tidigare handläggning Förvaltningens plan för Samhällsorientering för nyanlända antogs vid NAVI:s möte den 21 september 2011, 34 (dnr NAVI ). I planen anges att utförare ska vara Avdelningen för Arbete och integration. I tjänsteskrivelse från 26 januari 2012 föreslår förvaltningen att Samhällsorientering för nyanlända ska upphandlas. I 24 februari 2012, 18, antog NAVI detta förslag (dnr NAVI ).

11 Förvaltningens överväganden Under våren 2012 deltog drygt 80 % av nyanlända med etableringsplan i Samhällsorientering för nyanlända, under våren 2014 har knappt 30 % nyanlända med etableringsplan deltagit i aktiviteten. Från den utvidgade målgruppen (lag 2013:156 om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare) redovisas inga deltagare under Samhällsorientering för nyanlända utgör en mycket viktig del i integrationsarbetet, därför att nyanlända där har möjlighet att påverka den egna kunskapsinhämtningen om samhället och förstå och bli medveten om sina rättigheter och skyldigheter. Samhällsorientering för vissa nyanlända (SFS 2010:1138) är obligatorisk, det är kommunens ansvar att hitta de som omfattas av lagen och informera dem om aktiviteten. Förvaltningen har vid uppföljningar 2014/2015 funnit att det finns behov av att utveckla Samhällsorientering för nyanlända i alla dess delar; informationsinsatser och anmälan, i utförandet, i nyanländas medverkan beträffande innehållet, samt i ökad flexibilitet för att kunna möta olika förändringar i omvärlden. Dessa delar utgör en helhet och bedöms kunna fungera på ett effektivare sätt om kommunen bedriver Samhällsorientering för nyanlända i egen regi och samarbetar med samhällets institutioner och organisationer. Förvaltningen bedömer att sårbarheten minskar, t.ex. vid organisatoriska förändringar hos externa organisationer, om kommunen har helhetsansvaret. Förvaltningen föreslår att Samhällsorientering för nyanlända återgår i kommunal regi och att Avdelningen för Arbete och integration blir utförare från och med 1 juni Förslag till uppföljning Förslaget är att övergången till egen regi följs upp i samband med tertial 2 och årsredovisning. Beslutsunderlag Protokollsutdrag NAVI arbetsutskott , 6. Tjänsteskrivelse,

12 Revisionsrapport - Ansvarsutövande NAVI - information (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna Ärendet Kommunrevisionen har granskat NAVI:s ansvarsutövande. Den sammanfattande bedömningen är att Nämnden för Arbetsmarknad, Vuxenutbildning och Integration i tillräcklig grad vidtar åtgärder för att styra, kontrollera och rapportera tilldelat uppdrag. Leena Utterström informerar nämnden om revisionsrapporten. Beslutsunderlag Revisionsrapport ʺAnsvarsutövande: Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integrationʺ, dec 2014.

13 Val av NAVI:s representanter till Vård- och omsorgscollege Södra Norrland (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att som NAVI:s representanter till Vård- och omsorgscollege Södra Norrland välja Sameer Lafta (S) från den politiska majoriteten samt bland oppositionspartierna välja Felicia Karlsson (M). Ärendet Vård- och omsorgscollege är en certifierad samverkan mellan verksamhet och utbildare.vård- och omsorgscollege Södra Norrland, i Härnösand, Timrå, Sundsvall och Ånge. Två gånger per år samlas förtroendevalda ifrån Härnösand, Timrå, Sundsvall, Ånge och Sollefteå, Kramfors och Landstinget Västernorrland till dialogmöte om Vård- och omsorgscollege. Varje termin anordnas ett dialogmöte där utsedda ledamöter från berörda kommunala nämnder deltar. NAVI behöver utse nya representanter till Vård- och omsorgscollege, en från den politiska majoriteten och en från oppositionen. Överläggning Till NAVI:s representanter föreslås Sameer Lafta (S) från den politiska majoriteten samt Felicia Karlsson (M) från oppositionsgruppen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag NAVI arbetsutskott , 5. Tjänsteskrivelse med bilagor,

14 Anmälnings- och delegationsärenden, februari 2015 (NAVI ) Beslut Nämnden beslutar att godkänna redovisning av anmälnings- och delegationsärenden. Ärendet Förvaltningen har tagit del av följande beslut fattade med stöd av delegation: 1. Ordförandebeslut Nr Beslut Delegat 1/15 Ansökan från tidigare års överskott (enligt del nr 7.1) Christiane Rüdiger (V) 2. Förvaltningschef Nr Beslut Delegat 85-86/15 Chefsavtal (enligt del nr 1.2) Leena Utterström 87-99/15 Anställnings- och lönebeslut (enligt del nr 1.2 & 2.2) Leena Utterström 3. Vuxenutbildningen Nr Beslut Delegat 1/15 Yttrande över överklagan avseende beslut om mottagande till utbildning (enligt del nr 10.6) Kjell Andersson/Kerstin Nordensson Anmälningsärenden 4. Arbetsutskottets protokoll Kommunfullmäktiges protokoll Sammanträdesprotokoll

15 Valärenden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor,

16 Övriga frågor Nämnden har att utse representanter till konferensen Tylösandsdagarna Mötesplats Migration - Ensamkommande barn och ungdomar i Sverige - Mötesplats Etablering, mångfald, Sfi och samhällsorientering, maj Från den politiska majoriteten åker ordföranden samt Magnus Haak (S) och från oppositionen deltar Fàten Nilsson (FP). Anders Haraldh (SD) åker även på konferensen men som representant för Integrationsberedningen. Det hade tidigare kommit en fråga om ersättning utgår då politiska gruppmöten hålls på kvällstid. Ordföranden informerar att gällande regler i arvodesreglementet säger att ersättning för gruppmöten ges endast om de är direkt anslutna till ett arbetsutskotts- eller nämndssammanträde. Maria Lilja (FP) ställer en fråga varför ersättare i arbetsutskottet inte deltar på utskottssammanträden. Markus Juth informerar att nämndens reglemente säger uttryckligen att ersättare ska närvara vid ett utskotts sammanträde endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra ( 25).