PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 08:30-12:15, ajournering 09:45-10:00 Beslutande Tommy Skoog (C), Eva-Marie Hansson (M) 1:e vice ordförande Lena Granath (V) 2:e vice ordförande Andreas Erlandsson (S) Mathias J Karlsson (L) ersätter Peter Wretlund (S) Övriga deltagare Utredningssekreterare Moa Skyllberg Persson, kommundirektör Rolf Persson, arbetsmarknadschef Mats Johansson 134, utvecklingschef Lars ljung 135-141, 145-150, personalchef Eva-Carin Öhlin 135-139. mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius 137, landsbygdsutvecklare Ylva Johannesson 138-141 och marknadschef Ted Lindquist 142-144. Paragrafer 133-150 Justeringens plats och tid Stadshuset 2017-09-12 Underskrifter Eva-Marie Hansson (M) Ordförande Andreas Erlandsson (S) Justerare Moa Skyllberg Persson Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: 2017-09-12 Anslaget tas ned: 2017-10-04 Förvaringsplats för protokollet: KS:s presidium Underskrift Moa Skyllberg Persson
PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 133 Fastställande av dagordning 3 134 Arbetsmarknadschefen informerar 4 135 Tjänsteskrivelse medarbetarenkät 2017 6 136 Personalchefen informerar 8 137 Mark- och exploateringsstrategen informerar 9 138 Oskarshamns kommun ansluter till Gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård 10 139 Strategi för landsbygdsutveckling 12 140 Modell för övergripande resursfördelning landsbygdsmedel 14 141 Landsbygdsutvecklaren informerar 16 142 Förslag till internationell strategi 17 143 Nytt vänortsavtal med Pärnu stad, Estland 19 144 Förslag till nya riktlinjer för Oskarshamns kommuns officiella flaggning 21 145 Kommundirektören informerar 23 146 Svar på motion nr 2/17 - Dags att ta ställning mot barnäktenskap 24 147 Svar på motion nr 1/17 - Halkskydd till äldre 26 148 Remiss - Vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun 27 149 Antalet ledamöter och ersättare samt indelning i valkretsar vid val till kommunfullmäktige 2018 29 150 Sammanträdesplan för KS, KSAU och beredning 2018 31
PROTOKOLL Sida 3 133 Dnr KS 2017/000029-56 Fastställande av dagordning Utskickad dagordning fastställs.
PROTOKOLL Sida 4 134 Dnr KS 2017/000583-6 Arbetsmarknadschefen informerar Arbetsutskottets beslut 1. Arbetsmarknadschefen får i uppdrag att ta fram ett förslag på finansiering av Projekt Naturvård till kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-10-03. 2. Arbetsmarknadschefen får i uppdrag att ta fram ett förslag gällande överföring av 2017 års överskott av externa medel från Migrationsverket till 2018 för fortsatt finansiering av etableringsverksamheten till kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-10-03. 3. Informationen i övrigt noteras som mottagen. Ärendet Arbetsmarknadschef Mats Johansson informerar om följande: Aktuellt arbetsmarknadsläge. Rapport feriejobbet extra pengar från arbetsförmedlingen. Rapport CSN Studiestartsstöd för Oskarshamn. Uppföljningsbesök av Arbetsmiljöverket på Miljöhuset. Växla försörjningsstöd till kommunala jobb. Nytt förlängt projekt Arbetsförmedlingen tillskjuter 750 000 kr. Arbetsmarknadsenhetens etableringsarbete: - Bosättning och mottagning. - Utbildnings- och matchningsarbete. - Projektmedverkan. - Möteplats för nyanlända kvinnor Kalejdo. Överföring av externa medel till 2018 Arbetsmarknadschefen anhåller om att få överföra 2017 års överskott av externa medel (schablonersättningar) från Migrationsverket till 2018 års budget för fortsatt finansiering av etableringsverksamheten. På grund av det höga antalet nyanlända har kommunen erhållit höga medel, vilket antingen måste förbrukas innan årsskiftet, eller alternativt, föras över till nästa års budget. Prognosen för framtiden visar på ett lägre antal nyanlända, vilket minskar framtida medel, men där nuvarande kostnader för boende i kommunen kvarstår. I syfte att ha en hållbar och långsiktig etableringsverksamhet föreslås därför en överföring av medlen. Samma överföring skedde från 2016 till 2017 års budget. Projekt Naturvård Vidare berättar arbetsmarknadschefen om möjligheten att etablera Projekt Naturvård. Det är ett projekt i samarbete med Bråbo intresseförening där nyanlända kan arbeta med upprustning av staket. Arbetsförmedlingen går in med 1.3 miljoner kr under förutsättning att kommunen bidrar med 200 000 kr.
PROTOKOLL Sida 5 Fortsättning 134 Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-24, föreslås att informationen noteras som mottagen. Arbetsmarknadschef Mats Johansson föredrar ärendet, samt redovisar följande förslag: 1. Arbetsmarknadschefen får i uppdrag att ta fram ett förslag på finansiering av Projekt Naturvård till kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-10-03. 2. Arbetsmarknadschefen får i uppdrag att ta fram ett förslag gällande överföring av 2017 års överskott av externa medel från Migrationsverket till 2018 för fortsatt finansiering av etableringsverksamheten till kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-10-03. Ordföranden frågar om arbetsmarknadschefens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Ordföranden frågar om informationen i övrigt kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Powerpoint Arbetsmarknadsenheten 170905 Skickas till - Arbetsmarknadschefen - Ekonomiavdelningen - Kommundirektören
PROTOKOLL Sida 6 135 Dnr KS 2017/000733-1 Tjänsteskrivelse medarbetarenkät 2017 Arbetsutskottets beslut Lämnad redovisning av resultat av den genomförda medarbetarenkäten godkänns. Ärendet Kommunen har för tredje gången genomfört en undersökning bland medarbetarna med bäring på Hållbart medarbetarengagemang. Syftet med enkäten är att dels kunna mäta och analysera kopplingen mellan medarbetarengagemang och verksamhetsresultat och att kunna jämföra oss med andra kommuner och landsting. Sammanfattning Enkäten har genomförts digitalt och öppnades den 10 april och stängde den 14 maj. 931 medarbetare, 737 kvinnor och 194 män, svarade på enkätens nio frågor som handlar om: - hur man upplever sitt arbete? - hur relationen och samarbetet med den närmaste chefen fungerar? - om man är insatt i arbetsplatsens mål? Resultatet visar att 93 % av de svarande upplever att arbetet är meningsfullt, ca 82 % att man lär sig nytt och utvecklas i det dagliga arbetet och 79 % ser fram mot att gå till arbetet. Resultatet är detsamma som vid förra mätningen förutom att lärande och utveckling ökat med 1 procentenhet. 83 % anser att närmaste chefen visar förtroende och ger förutsättningar för att man som medarbetare ska kunna ta ansvar i arbetet. 73 % anser att närmaste chefen visar uppskattning för arbetsinsatsen. Resultatet för visad uppskattning har ökat med 5 procentenheter sedan mätningen 2014. Ca 86 % anser att man är insatt i arbetsplatsens mål och 90 % vet vad som förväntas i arbetet. Ca 65 % anser att målen följs upp och utvärderas på att bra sätt. Resultatet för målkännedom har minskat med 4 % medan de övriga delområdena är i stort sett oförändrade. Enkätsvaren kan också utläsas uppdelat per förvaltning, per kvinnor/män och per anställningstid. Enkätsvaren analyseras och kommuniceras och respektive förvaltning har fått del av resultaten. Jämförelser Jämfört med 2014 minskade antal svar med 356. Den största minskingen uppvisade bildningsförvaltningen samtidigt som några av de mindre förvaltningarna har en ökad svarsfrekvens. Det totala indexet för HME-undersökningen 2017 är 79. Sedan 2014 har HME-värdet ökat från 78 till 79. Värdet för 2012 var 75 det vill säga en ökning med 4 enheter sedan första HME-mätningen.
PROTOKOLL Sida 7 Fortsättning 135 Jämfört med andra kommuner som genomfört motsvarande undersökning kan utläsas att på området hur man upplever sitt arbete (motivation) ligger kommunens värde i stort sett lika med andra kommuner. På området relation och samarbete med närmsta chef ligger kommunens värde lika eller något lägre jämfört med andra kommuner. Här finns en skillnad mellan könen där männens värde är högre än kvinnornas. När det gäller området styrning är Oskarshamns kommuns medelvärde jämfört med andra kommuner något lägre. Däremot är kvinnornas värde är högre än männens. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från kommunkontoret 2017-07-10 föreslås att lämnad redovisning av resultatet av den genomförda medarbetarenkäten godkänns. Ordföranden frågar om förslaget från kommunkontoret kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande kommunkontoret 2017-07-10 Skickas till - Personalchefen
PROTOKOLL Sida 8 136 Dnr KS 2017/000003-1 Personalchefen informerar Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Personalchef Eva-Carin Öhlin informerar om följande: Reviderade och tydligare rutiner för huvudprocesserna rehabilitering och rekrytering. Behandlat i Cesam 4 sept. Rekrytering av lönechef klar. Nytt kollektivavtal med Kommunal om extratjänster. Annonserade tjänster på heltid och deltid juni-augusti. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 9 137 Dnr KS 2017/000005-10 Mark- och exploateringsstrategen informerar Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Mark- och exploateringsstrateg Göran Landenius informerar om följande: Genomförandeavtal Trafikverket Gotlandsterminalen. Förslag till inriktningsbeslut i exploateringsärende. Förlängning av arrende Fagereke Ryttarförening. Avtal om plangenomförande. Förslag till två nya tomter längs Södra Fabriksgatan. Inkomna skrivelser gällande tomtpriser på Udden och Äspö, Figeholm. Framtida marksanering. 2017-09-04 förvärvades del av Djurhult 1:5. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifaller detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-24 - Skrivelse till kommunstyrelsen angående Udden - Skrivelse angående friköp av arrendetomter Udden, Kristineberg - Svar på skrivelse från Uddens arrendatorer - Tomtpriser för arrendetomter på Äspö i Figeholm
PROTOKOLL Sida 10 138 Dnr KS 2017/000119-4 Oskarshamns kommun ansluter till Gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Oskarshamns kommun antar gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och norra Småland 2030. Ärendet Bakgrund Region Östergötland tillsammans med Norrköping, Söderköping, Valdemarsviks, Oskarshamns och Västerviks kommun har arbetat fram ett gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och Småland 2030. Syftet är att ge en samlad bild av områdets förutsättningar och framtida utmaningar som ska ligga till grund för kommunernas och regionens planering och insatser i området. Fokus läggs vid skärgård med intilliggande kust. Programmet vill bidra till en bättre samplanering av områdets utveckling, och ligger väl i linje med de utmaningar och prioriteringar som identifierats inom de regionala utvecklingsprogrammen för Östergötland och Kalmar län, som är de samlande strategierna för respektive regions utvecklingsarbete. Programmet bottnar i en avsiktsförklaring från 2012 där kustkommunerna i området enades om att delta i ett gemensamt arbete med att ta fram en långsiktig politisk överenskommelse som ska utgöra underlag vid beslutsfattande om fysisk planering, lokal tillväxt och utveckling av det gemensamma och samlade kust- och skärgårdsområdet. Arbetet med utvecklingsprogrammet för kust och skärgård påbörjades under 2013 och har intensifierats under 2014-2015. En arbetsgrupp med tjänstemän från de fyra kustkommunerna Norrköping, Söderköping, Valdemarsvik och Västervik, och Region Östergötland har arbetat fram programmet i samråd med en politisk styrgrupp från nämnda aktörer. Länsstyrelsen Östergötland har deltagit med faktaunderlag och i metodutvecklingen. Oskarshamns kommun var inledningsvis med i arbetet, efter ett uppehåll i samarbetet återkom Oskarshamns kommun i och med samrådsprocessen. Programmet har tagits fram på uppdrag av deltagande kommuner och region. Ett uppdrag som ska återföras till respektive organisation för förankring och implementering in i ordinarie verksamheter som ett planeringsunderlag och styrdokument. I och med att Oskarshamn anslutit sig till programmet har kartmaterialet och statistiken aktualiserats, i övrigt är det mindre justeringar som gjorts utifrån inkomna synpunkter. Programmet kommer nu formellt att fastställas i respektive region och kommun.
PROTOKOLL Sida 11 Fortsättning 138 Ärendets behandling Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-21, 20 följande: 1. Oskarshamns kommun deltar i arbetet med ett gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och Småland 2030. Oskarshamns kommuns avgränsning avser hela kommunens kuststräcka och skärgård. 2. Arbetet för justering och utveckling av befintligt program finansieras genom att 100 000 kr tas i anspråk från kommunstyrelsens särskilda medel för utveckling av mindre tätorter, landsbygd och skärgård. I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31 föreslås att Oskarshamns kommun antar gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och norra Småland. Landsbygdsutvecklare Ylva Johannesson föredrar ärendet. Tommy Skoog (C) yrkar för Centerpartiet, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet, bifall till strategioch näringslivsenhetens förslag. Mathias J Karlsson (L) och Eva-Marie Hansson (M) yrkar bifall till strategi- och näringslivsenhetens förslag. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31 - Protokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-02-07, 20 - Protokoll kommunstyrelsen 2017-02-21, 20 - Gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och Norra Småland 2030
PROTOKOLL Sida 12 139 Dnr KS 2017/000776-1 Strategi för landsbygdsutveckling Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen 1. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag på strategiskt dokument som tydliggör kommunens övergripande viljeinriktning samt strategi och arbetssätt kring landsbygdsfrågor. 2. Dokumentet ska presenteras i december 2017. Ärendet Bakgrund Oskarshamns kommun har sedan hösten 2016 tillsatt en ny tjänst som landsbygdsutvecklare vid strategi- och näringslivsenheten, STEN. Tjänsten omfattar uppdrag som strategiskt arbete, omvärldsbevakning, samordning. Tjänsten innebär en ny resurs och därmed också nya möjligheter att arbeta med landsbygdsfrågor där samordningseffekter och priorietringar ger plats för nya arbetssätt och en mer offensiv ansats. För att tydliggöra kommunens vilja och inriktning och lyfta fram kopplingen mellan förslag på resursfördelning och det arbete som påbörjats hösten 2016 föreslås att kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag på strategiskt dokument som tydliggör kommunens övergripande viljeinriktning samt strategi och arbetssätt kring landsbygdsfrågor. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31 föreslås att: 1. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag på strategiskt dokument som tydliggör kommunens övergripande viljeinriktning samt strategi och arbetssätt kring landsbygdsfrågor. 2. Dokumentet ska presenteras i december 2017. Landsbygdsutvecklare Ylva Johannesson föredrar ärendet. Tommy Skoog (C) yrkar för Centerpartiet, Socialdemokraterna och Vänsterpartiet bifall till strategioch näringslivsenhetens förslag. Mathias J Karlsson (L) Eva-Marie Hansson (M) yrkar bifall till strategi- och näringslivsenhetens förslag. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 13 Fortsättning 139 Beslutsunderlag -Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31
PROTOKOLL Sida 14 140 Dnr KS 2017/000566-1 Modell för övergripande resursfördelning landsbygdsmedel Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Ärendet Oskarshamn har sedan 2017 valt att satsa 2 miljoner på landsbygden en satsning som innebär stora möjligheter men också nya åtaganden. Hur kan Oskarshamns kommun, i nära samarbete med landsbygdens aktörer, fördela medel på bästa sätt för maximerad effekt? Hur uppmuntrar och stöttar kommunen lokalt engagemang och kreativitet samtidigt som det blir en tydlighet i det strategiska arbetet kopplat till kommunala, regionala och nationella initiativ och styrdokument? Bakgrund Under sommaren 2017 genomförs en övergripande kartläggning av kust och skärgårdsområdet som under hösten kommer att kopplas till genomfört Visonsarbete, Turismstrategier, Kraftsamling, Kust och skärgårdsprogram, regionala styrdokument samt lokala initiativ så som pågående arbete inom samhällsföreningar och andra föreningar. Utifrån dessa olika delar förväntas strategiska genomförandeprojekt initierade av kommunen att påbörjas under hösten efter samråd med interna och externa samverkansgrupper. Motsvarande arbete planeras att genomföras i inlandet där förstudie påbörjas under hösten. Det strategiska arbetet inom landsbygdsutveckling är i en uppbyggnadsfas och får därför, tillsammans med förslag på budgetfördelning, ses som ett levande dokument vilket innebär att justeringar kan ske dock med en tydlig viljeinriktning. För att tydliggöra en viljeinriktning inom kommunens arbete föreslås en avsatt budget där reserverade medel finns inom fyra huvudområden: Strategiska medel: I och med satsningen på en landsbygdsutvecklare har kommunen möjlighet att i framtiden arbeta på ett långsiktigt strategiskt sätt när det gäller områdena utanför Oskarshamns stad. För att göra detta på ett konsekvent och hållbart sätt föreslås medel reserverads för förstudier, genomförandeprojekt och annat strategiskt arbete där initiativen utgår från ett besöka, bo & leva, etablera & driva företag -perspektiv där kommunen är drivande. Av dessa medel avsätt en del för beslut på delegation. Medel för 2 x fasta ansökningstillfällen, höst och vår Levande landsbygd! : Fria medel avsatta för lokala initiativ och ansökningar. Ansökningarna tas upp i interna samverkansgruppen för viktning och prioritering innan förslag om prioritering presenteras. Bidrag samlingslokaler. Bidrag till samlingslokaler föreslås flyttas från bildningsnämnd/fritid för att samlas under landsbygdsutveckling/sten - för bättre översikt. Övriga eventuella årligen återkommande mindre föreningsbidrag.
PROTOKOLL Sida 15 Fortsättning 140 Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-06-01 föreslås att landsbygdsutvecklaren får i uppdrag att utifrån redovisad grundstruktur ta fram förslag på budgetfördelning av de medel som finns avsatta för utveckling av mindre tätorter och landsbygd. Arbetsutskottet föreslår 2017-06-07, 106 beslut enligt strategi- och näringslivsenhetens förslag. Kommunstyrelsen beslutade 2017-06-20, 150 att: 1. Resursfördelningsmodellen ska tas upp på kommunstyrelsens sammanträde 2017-09-19. 2. De ansökningar som har inkommit innan dagens sammanträde, 2017-06-19, ska behandlas på kommunstyrelsens sammanträde 2017-08-22. Kommunstyrelsen tog beslut 2017-08-22, 168 gällande punkt 2. Landsbygdsutvecklare Ylva Johannesson föredrar ärendet. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen som finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Modell för övergripande resursfördelning av landsbygdsmedel - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-06-01 - Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-06-07, 106 - Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2017-06-20, 150 - Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2017-08-22, 168 Skickas till -Landsbygdsutvecklaren
PROTOKOLL Sida 16 141 Dnr KS 2017/000583-5 Landsbygdsutvecklaren informerar Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Landsbygdsutvecklare Ylva Johannesson informerar om följande: Inkomna/inkommande ansökningar 2017 Tillbyggnad på Bockara hembygdsförening. Upprustning av Mörtfors folkets hus, medfinansiering till ansökan landsbygdsprogrammet. Planerad ansökan enslinjen Runnö, förslag på inseglingsränna. Figeholm ställplatser wc etcetera. Anpassning av promenadstråk i Figeholm. BMX-bana i Bockara. Fortsättning på Skärgårdssoul. Modell för hållbar samhällsutveckling. Övrigt strategiskt arbete. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 17 142 Dnr KS 2017/000097-6 Förslag till internationell strategi Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Ärendet Bakgrund Kommunstyrelsen har i 19/2017 beslutat att den internationella policyn ska revideras och uppdateras, senast maj 2017. Ett förslag till budget för det internationella arbetet ska också tas fram. Oskarshamns kommun har sedan 2003 haft ett styrande dokument för det internationella arbetet. Den senaste internationella policyn fastställdes av kommunfullmäktige 2012. Ett förslag till reviderad internationell policy har utarbetats, som föreslås att i fortsättningen benämnas internationell strategi. Anledningen är att dokumentet inte enbart är av principiell natur utan även omfattar avsnitt av mer strategisk art. Förslaget har utarbetats i samråd med kommunstyrelsens internationella rapportörer. Förslaget bygger på den senaste internationella policyn, men har reviderats och uppdaterats när det gäller bland annat inriktningen på det internationella utbytet, beskrivningen och utvecklingen av vänortskontakter samt möjliga nya partnerskap och prioriterade områden. Allt utifrån en förändrad världsbild, ett hållbart synsätt och vunna erfarenheter samt synpunkter som kom fram i samband med kommunstyrelsens diskussion kring internationella frågor i slutet på 2016. Ett nytt avsnitt har tillförts som också beskriver den interna ansvarsfördelningen av det internationella arbetet. När det gäller budgeten för det internationella arbetet så har ett nytt avsnitt benämnt Finansiering införts i strategin. Ett internationellt anslag för i huvudsak vänortsutbyte på central nivå finns sedan tidigare hos kommunstyrelsen/strategi- och näringslivsenheten. Nivån var 93 tkr 2016. Från och med 2017 är nivån 63 tkr. I strategin föreslås nu att de internationella aktiviteter som genomförs av de kommunala verksamheterna är delar av ordinarie verksamhet och ansvaret för hanteringen av internationella projekt ska därför integreras i respektive förvaltnings budget och verksamhetsplan. Samtidigt föreslås att förutsättningarna för extern medfinansiering av EU- och internationella projekt alltid ska undersökas. Ärendets behandling Av ett tjänsteutlåtande, 2017-01-25, från strategi- och näringslivsenheten framgår att de internationella rapportörerna hemställer att kommunstyrelsen godkänner följande: 1. Inriktningen på nytt vänorts/partnerskapsavtal 2017-2019 med Pärnu stad, Estland. 2. Prioriterade projektområden inom ramen för vänorts/partnerskapsavtal 2014-2018 med Ray Nkonyeni Municipality, Sydafrika. 3. Begäran om att få stå som värdkommun för den årliga konferensen rörande stadsutveckling med Planning Cities Commission, UBC, hösten 2017.
PROTOKOLL Sida 18 Fortsättning 142 beslutade 2017-02-07, 19, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde 2017-02-21. Kommunstyrelsen föreslår 2017-02-21, 19, att: 1. Inriktningen på nytt vänorts/partnerskapsavtal 2017-2019 med Pärnu stad, Estland godkänns. 2. Begäran om att få stå som värdkommun för den årliga konferensen rörande stadsutveckling med Planning Cities Commission, UBC, hösten 2017 godkänns. 3. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag till reviderad och uppdaterad internationell policy, senast maj 2017. 4. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag på budget för det internationella arbetet. I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-04-26, föreslås att förslaget till internationell strategi antas. Marknadschef Ted Lindquist föredrar ärendet. Andreas Erlandsson (S) yrkar för Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Centerpartiet att informationen noteras som mottagen. Ordföranden frågar om Andreas Erlandssons (S) yrkande kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-04-26 - Internationell strategi 2017 - Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-05-02, 75 - Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2017-02-21, 19 Skickas till - Marknadschefen
PROTOKOLL Sida 19 143 Dnr KS 2017/000769-1 Nytt vänortsavtal med Pärnu stad, Estland Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Förslag till nytt vänortsavtal 2017-2019 med Pärnu stad, Estland, godkänns för Oskarshamns kommuns del. Ärendet Bakgrund Kommunstyrelsen har 2017-02-21, 19, godkänt inriktningen på nytt vänorts/partnerskapsavtal 2017-2019 med Pärnu stad, Estland. Ärendet hade initierats av de internationella rapportörerna. Vid samma tillfälle fick kommundirektören i uppdrag att ta fram ett förslag till reviderad och uppdaterad internationell policy, senast maj 2017. Den internationella strategin har uppdaterats avseende det internationella utbytet och beskrivningen och utvecklingen av olika vänortskontakter samt möjliga nya partnerskap och prioriterade områden. Allt utifrån en förändrad världsbild, ett hållbart synsätt och vunna erfarenheter samt synpunkter som kom fram i samband med kommunstyrelsens diskussion kring internationella frågor i slutet på 2016. Av målen i strategin framgår bland annat att genom internationella aktiviteter och kontakter samt utveckling av partnerskap och vänortskontakter ska Oskarshamns kommuns attraktionskraft och tillväxt öka och leda till en positiv utveckling för kommunen. Processen kring ett nytt vänortsavtal med Pärnu stad har fortsatt. Efter en inbjudan från borgmästaren i Pärnu stad kunde ett utkast till nytt avtal diskuteras den 11 juni. Vid mötet deltog kommunsyreslens ordförande och internationellt ansvariga i de båda kommunerna. Överenskommelse träffades då om ett slutligt förslag till avtalstext. Förslaget till nytt vänortsavtal innehåller huvudsakligen följande områden: samhällsplanering och utveckling miljö och hållbarhet sociala frågor ungdomsfrågor kulturellt utbyte och sport ekonomisk utveckling, affärsutveckling och turism I avtalsförslaget läggs också fast att vänortsutbytet bygger på ett genuint intresse för att upprätthålla och utveckla vänortsrelationen mellan de båda parterna. Avtalet ska innebära ömsesidig nytta för de två kommunerna. För att lyckas med detta så krävs politiskt stöd, ledarskap, resurser och en budget. De internationella projekten ska om möjligt i huvudsak finansieras genom EU:s strukturfonder och program samt nationella utvecklingsresurser såsom Sida exempelvis. Vänortsavtalet ska årligen följas upp och utvärderas under avtalsperioden 2017-2019.
PROTOKOLL Sida 20 Fortsättning 143 Parallellt har även en dialog förts med det civila samhället och de ideella insatser som är viktiga inslag i vänortsutbytet. I det sammanhanget så lade tyvärr Vänortsföreningen Pärnu-Oskarshamn ned sin verksamhet under våren 2017, men det finns etablerade kontakter inom andra sektorer sedan nästan 30 år tillbaka. Nämnas kan det sociala arbete som Mission Shalom och deras kontakter i Estland och Pärnu bedriver. Avtalsförslaget ska godkännas av de båda fullmäktigeförsamlingarna och bör undertecknas i Oskarshamn under hösten 2017. I sammanhanget kan noteras att kommunalval genomförs i Estland i oktober månad. Ärendets behandling Av ett tjänsteutlåtande, 2017-01-25, från strategi- och näringslivsenheten framgår att de internationella rapportörerna hemställer att kommunstyrelsen godkänner följande: 1. Inriktningen på nytt vänorts/partnerskapsavtal 2017-2019 med Pärnu stad, Estland. 2. Prioriterade projektområden inom ramen för vänorts/partnerskapsavtal 2014-2018 med Ray Nkonyeni Municipality, Sydafrika. 3. Begäran om att få stå som värdkommun för den årliga konferensen rörande stadsutveckling med Planning Cities Commission, UBC, hösten 2017. föreslår 2017-02-07, 19, att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsens sammanträde 2017-02-21. Kommunstyrelsen beslutade 2017-02-21, 19 följande: 1. Inriktningen på nytt vänorts/partnerskapsavtal 2017-2019 med Pärnu stad, Estland godkänns. 2. Begäran om att få stå som värdkommun för den årliga konferensen rörande stadsutveckling med Planning Cities Commission, UBC, hösten 2017 godkänns. 3. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag till reviderad och uppdaterad internationell policy, senast maj 2017. 4. Kommundirektören får i uppdrag att ta fram ett förslag på budget för det internationella arbetet. I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-24, föreslås att förslag till nytt vänortsavtal 2017-2019 med Pärnu stad, Estland, godkänns för Oskarshamns kommuns del. Marknadschef Ted Lindquist föredrar ärendet. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Förslag till vänortsavtal mellan Oskarshamns kommun och Pärnu stad, Estland 2017-2019 - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-01-25 - Protokollsutdrag kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-02-07, 19. - Protokollsutdrag kommunstyrelsen 2017-02-21, 19 - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-24
PROTOKOLL Sida 21 144 Dnr KS 2017/000556-1 Förslag till nya riktlinjer för Oskarshamns kommuns officiella flaggning Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 1. Förslaget till riktlinjer för Oskarshamns kommuns officiella flaggning antas. 2. Riktlinjerna ska träda i kraft 2017-11-01. 3. Nuvarande flaggningspolicy upphör att gälla från samma datum. Ärendet Bakgrund Med anledning av ett behov att komplettera kommunens regler för officiell flaggning så har en översyn av gällande regler genomförts och föreliggande förslag till nya riktlinjer för officiell flaggning på kommunala byggnader och offentliga platser har utarbetats. Tekniska nämnden har 2001-06-14, 118, fastställt en flaggningspolicy, vilken senast reviderades av nämnden 2007-04-19, 55. Policyn gäller från och med 2007-06-01. Dessa regler har i tillämpliga delar överförts i föreliggande förslag. Enligt kommunstyrelsens delegationsordning har marknadschefen rätt att besluta om kommunens allmänna flaggning (punkt 1.7). I grunden sker officiell flaggning på de allmänna flaggdagarna, enligt Förordningen om allmänna flaggdagar SFS 1982:270. Utöver flaggning på de allmänna flaggdagarna föreslås nu att flaggning kan ske vid andra tillfällen, exempelvis på valdagen under valår. Flaggning bör även kunna ske vid andra enstaka tillfällen för att visa det kommunala engagemanget och för att bidra till ökad känsla av festlighet. Regler om flaggning vid kommunanställds bortgång har tidigare saknats. Strategi- och näringslivsenheten förslår att förslaget till riktlinjer för Oskarshamns kommuns officiella flaggning antas. Reglerna gäller för den kommunala förvaltningen. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-24, föreslås att: 1. Förslaget till riktlinjer för Oskarshamns kommuns officiella flaggning antas. 2. Riktlinjerna ska träda i kraft 2017-11-01. 3. Nuvarande flaggningspolicy upphör att gälla från samma datum. Marknadschef Ted Lindquist föredrar ärendet. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 22 Fortsättning 144 Beslutsunderlag - Riktlinjer för Oskarshamns kommuns officiella flaggning - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-24
PROTOKOLL Sida 23 145 Dnr KS 2017/000002-13 Kommundirektören informerar Arbetsutskottets beslut Informationen noteras som mottagen. Kommundirektör Rolf Persson informerar om följande: Rekrytering av förvaltningschef för bildningsförvaltningen. Rekrytering av personalchef/förvaltningschef. Laddning av elbilar. Arbetsgrupp för bostadsförsörjning för socialförvaltningens behov - KSAU styrgrupp. Samarbete med Högsby om dataskyddsombud/informationssäkerhet. Förlängning av Craftsamling med ett halvår. Ordföranden frågar om informationen kan noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 24 146 Dnr KS 2017/000232-5 Svar på motion nr 2/17 - Dags att ta ställning mot barnäktenskap Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Motion nr 2/17 avslås med hänvisning till socialnämndens yttrande. Ärendet I motion nr 2/17, från Britt-Marie Sundqvist (SD), föreslås att kommunfullmäktige ska besluta följande: Oskarshamns kommun genomför en analys för att identifiera om några barnäktenskap förekommer i kommunen. Oskarshamns kommun upprättar en särskild handlingsplan för hur kommunen kan skydda pojkar/flickor som befinner sig i sådana äktenskap. Ärendet remitterades till socialnämnden 2017-03-06. Yttrande från Socialnämnden Socialnämnden beslutade 2017-06-21, 96, att anta följande yttrande: När en underårig person kommer som asylsökande till Sverige och uppger att man är gift, annulleras äktenskapet då Sverige inte tillåter barnäktenskap. Personen blir betraktad som ett ensamkommande barn och utredning görs för att se om den underårige/barnet skall bo i boende anordnat av socialförvaltningen eller tillsammans med sin äkta hälft. Utredningen kan visa på att det bästa för den underårige är att bo med sin make. Socialförvaltningen har då tät kontakt med den underårige och kontinuerliga uppföljningar görs enligt Socialstyrelsens riktlinjer med bedömning om det fortfarande är bäst för barnet att bo med sin make. Uppföljningen redovisas för socialnämndens arbetsutskott. Då socialförvaltningen följer de riktlinjer som finns från Socialstyrelsen finns inte behovet av en lokal handlingsplan kring barnäktenskap. Ej heller behövs en analys över antalet barnäktenskap då dessa finns registrerade som personärenden inom verksamheten Etablering. Om socialförvaltningen ser att det inte är för den underårige/barnets bästa att bo tillsammansmed sin make så kan förvaltningen agera med stöd av SoL, Socialtjänstlagen, och med stöd av LVU, Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31 föreslås att motion nr 2/17 avslås med hänvisning till socialnämndens yttrande.
PROTOKOLL Sida 25 Fortsättning 146 Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Protokollsutdrag socialnämnden, 2017-06-21, 96 - Motion nr 2/17 Dags att ta ställning mot barnäktenskap - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31
PROTOKOLL Sida 26 147 Dnr KS 2017/000131-5 Svar på motion nr 1/17 - Halkskydd till äldre Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 1. Motion nr 1/17 bifalls. 2. Socialnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att kunna tillhandahålla halkskydd till äldre invånare i kommunen kostnadsfritt. Ärendet I motion nr 1/17, från Britt-Marie Sundqvist (SD), föreslås att kommunfullmäktige beslutar att förutsättningarna ska utredas för att kunna tillhandahålla halkskydd till äldre invånare i Oskarshamns kommun kostnadsfritt. Ärendet remitterades till socialnämnden 2017-02-06. Yttrande från Socialnämnden Socialnämnden beslutade 2017-06-21, 91, att anta ett yttrande. I detta framhålls bland annat följande: För att stödja den enskilde individen att ta ansvar för och förebygga fallolyckor utomhus sprider kommunen kunskap om olika förebyggande åtgärder och hjälpmedel som syftar till att undvika fallolyckor. Kommunen arbetar förebyggande genom snöröjning och halkbekämpning för att samtliga kommuninvånare, oavsett ålder inte ska halka utomhus vintertid. Vidare ställer sig socialnämnden positiv till att utreda förutsättningarna för att kunna tillhandahålla halkskydd till äldre invånare i kommunen kostnadsfritt. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31 föreslås att: 1. Motion nr 1/17 bifalls. 2. Socialnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att kunna tillhandahålla halkskydd till äldre invånare i kommunen kostnadsfritt. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Protokollsutdrag socialnämnden, 2017-06-21, 91 - Motion nr 1/17 Halkskydd till äldre - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31
PROTOKOLL Sida 27 148 Dnr KS 2017/000689-5 Remiss - Vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun Arbetsutskottets beslut Oskarshamns kommun har inga synpunkter gällande Vattenförsörjningsplanen för Västerviks kommun. Ärendet Oskarshamns kommun har fått Vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun på remiss för yttrande. Syftet med vattenförsörjningsplanen är att säkerställa en hållbar dricksvattenförsörjning i ett flergenerationsperspektiv. Planen behandlar både allmän och enskild vattenförsörjning. Vattenförsörjningsplanen är indelad i tre delar; en del där förutsättningarna för vattenförsörjning inom kommunen presenteras, en del med analyser och prioriteringar, samt en del med handlingsplan för de olika åtgärder som krävs. Yttranden Samhällsbyggnadsnämnden (2017-08-24, 90) och tekniska nämndens arbetsutskott (2017-08-28, 81) har i yttranden angett att de inte har några synpunkter gällande Vattenförsörjningsplanen för Västerviks kommun. Ärendets behandling Ärendet har 2017-07-30 remitterats till samhällsbyggnadsnämnden och tekniska nämnden. Tekniska nämndens arbetsutskott beslutar 2017-08-28, 81 att man inte har några synpunkter kring vattenförsörjningsplanen för Västerviks kommun, samt att paragrafen förklaras omedelbart justerad. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar 2017-08-24, 90 att man antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt eget, samt att paragrafen förklaras omedelbart justerad. Samhällsbyggnadskontoret har inga synpunkter på vattenförsörjningsplanen. I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31 föreslås att Oskarshamns kommun inte har några synpunkter gällande Vattenförsörjningsplanen för Västerviks kommun. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Protokollsutdrag tekniska nämndens arbetsutskott 2017-08-28, 81 - Protokollsutdrag samhällsbyggnadsnämnden 2017-08-24, 90 - Vattenförsörjningsplan för Västerviks kommun -Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31
PROTOKOLL Sida 28 Fortsättning 148 Skickas till - Västerviks kommun - Samhällsbyggnadsnämnden - Tekniska nämnden
PROTOKOLL Sida 29 149 Dnr KS 2017/000529-2 Antalet ledamöter och ersättare samt indelning i valkretsar vid val till kommunfullmäktige 2018 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 1. Antal ledamöter i kommunfullmäktige ska vara oförändrat 49 vid valet 2018. 2. Antalet ersättare i kommunfullmäktige ska vara hälften av det antal platser varje parti erhåller vid valet 2018. 3. Indelning i valkretsar inför valet 2018 omfattar inte Oskarshamns kommun eftersom antalet röstberättigade personer understiger 36 000 personer. Ärendet Enligt kommunallagen bestämmer kommunfullmäktige hur många ledamöter och ersättare det ska finnas i kommunfullmäktige. Beslut om detta ska, enligt kommunallagen 5 kap. 3 och 4, fattas före utgången av februari månad valåret. Antalet ersättare ska utgöra en viss andel, dock högst hälften av det antal platser som varje parti får i kommunvalet. Länsstyrelsen i Kalmar län uppmätte 2017-05-16, antalet röstberättigade i Oskarshamns kommun till 21 001. Enligt kommunallagen 5 kap 1, ska kommuner med det antalet röstberättigade ha ett udda antal på mellan 41-51 ledamöter i kommunfullmäktige. Vid val till kommunfullmäktige är kommunen en enda valkrets (vallagen 4 kap. 11 ). Om en kommun har 36 000 personer eller fler som har rösträtt, får kommunen delas in i två eller flera valkretsar. En kommun som har färre är 36 000 personer som har rösträtt får delas in i valkretsar endast om det finns särskilda skäl för det (vallagen 4 kap. 12 ). Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-09-01 föreslås att: 1. Antal ledamöter i kommunfullmäktige ska vara oförändrat 49 vid valet 2018. 2. Antalet ersättare i kommunfullmäktige ska vara hälften av det antal platser varje parti erhåller vid valet 2018. 3. Indelning i valkretsar inför valet 2018 omfattar inte Oskarshamns kommun eftersom antalet röstberättigade personer understiger 36 000 personer. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.
PROTOKOLL Sida 30 Fortsättning 149 Beslutsunderlag - Antalet ledamöter och ersättare samt indelning i valkretsar vid val till kommunfullmäktige 2018 - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-09-01
PROTOKOLL Sida 31 150 Dnr KS 2017/000797-2 Sammanträdesplan för KS, KSAU och beredning 2018 Arbetsutskottets beslutsförslag till kommunstyrelsen Sammanträdesplan för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och beredning 2018 fastställs. Ärendet Kommunstyrelsen behöver fastställa 2018 års sammanträdesdagar för kommunstyrelsen, dess arbetsutskott och beredning. Ärendets behandling I ett tjänsteutlåtande från strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31 föreslås att sammanträdesplan för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och beredning 2018 fastställs. Ordföranden frågar om strategi- och näringslivsenhetens förslag kan antas och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslutsunderlag - Sammanträdesdagar KSAU, KS och KF 2018 - Tjänsteutlåtande strategi- och näringslivsenheten 2017-08-31