Varberg och Falkenbergs kommuner

Relevanta dokument
Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

1. lägga föreliggande rapporter till handlingarna.

Varberg och Falkenbergs kommuner

Arvode och omkostnadsersättning för förordnande som god man för ensamkommande barn beslutade eller senare

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Varberg och Falkenbergs kommuner

Kommunkontoret, Kopparberg Tid: Beslutande. Kommunkontoret

Riktlinjer vid åldersuppskrivning av ensamkommande barn

Överförmyndare. Anmälan. Utredning. Bakgrund. (Dnr )

Varberg och Falkenbergs kommuner

Kommunkontoret

Ändrade åldersbedömningar av ensamkommande barn

Resursförstärkning för överförmyndarnämnden för 2016

Arvode och omkostnadsersättning för förordnande som god man för ensamkommande barn

Sammanträdesprotokoll Överförmyndarnämnd Plats och tid Sammanträdesrum Albertina, Norrgatan 16, kl. 14:00 15:15.

Nya arvodesriktlinjer för särskilt förordnad vårdnadshavare för ensamkommande barn

Arvode till gode män för ensamkommande barn revidering av riktlinjer

Överförmyndarnämnden. Överförmyndarnämnden Protokoll 1 (15) ÖFN 2016/0033

Frågor kring kommunens hantering av ensamkommande barn som genom beslut av annan myndighet än Göteborgs stad bedömts vara myndigt

Sammanträdesdatum

Sammanträdesprotokoll 1 (20)

Multrårummet, kommunhuset i Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

Överförmyndarens ansvar. God mans uppdrag och roll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

Ulrika Wenn Susanne Eriksson Maria Walther Rosenberg 43. Bo Lindgren. Ulrika Wenn. Bo Lindgren

Lena Vinnerås (S), ordförande Siv Sander (S) Jerry Elvin (S) Bertil Jansson (M) Margareta Lagerlöf (M), tjänstgörande ersättare

Statsbidrag för flyktingmottagande i Linköpings kommun år januari till augusti 2018, redovisning

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

Lagrum: 1 första stycket lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl.; 8 förordningen (2002:1118) om statlig ersättning för asylsökande m.fl.

Guldsmeden, Rådsrummet kl.09:00-10:00. Ulrika Wenn Susanne Eriksson Linda Anderton. Louise Jonsson. Ulrika Wenn. Louise Jonsson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

KALLELSE KOMMUNSTYRELSEN

Anders Andersson, sekreterare och kanslichef Mathz Eriksson, överförmyndarhandläggare 23. Kommunkontoret

L :r! [[fj[[/ xi - l/

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

Arvodesreglemente för god man/förvaltare inom överförmyndarverksamheten i Markaryds kommun

Sammanträdesprotokoll Överförmyndarnämnd Plats och tid Sammanträdesrum Albertina, Norrgatan 16, kl. 14:00 15:30.

Åldersuppskrivning av ungdomar under asylprocessen

Överförmyndarnämndens sammanträde

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Överförmyndarnämnden. Per-Eric Larsson Leif Georgsson Johanna Zidén. Marianne Hägglund Johan Nordenmark

Onsdagen den 10 april 2019 kl 14:00 15:27. Johan Ohlin (SD), Ordförande Hans-Göran Larsson (M), 1:e vice ordförande Anders Malmgren (M)

Sara Jonsson, handläggare/sekreterare Ann Guldbrand, handläggare. Margareta Lagerlöf. Kommunkontoret ANSLAG/BEVIS. Överförmyndarnämnden

Victoria Häggkvist, sekreterare Åsa Sjöberg, Handläggare. Justeras direkt efter sammanträdet

Överförmyndarenheten, Sjukhusvägen 39, Bollnäs onsdagen den 31 oktober 2018 kl 08:30

Majvor Byström, chef administrativa enheten Åsa Sjöberg, sekreterare/handläggare

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Överförmyndarnämnden

God man för ensamkommande barn. Linköpings kommun linkoping.se/godmanochforvaltare

Ändring av arvodesregler för ställföreträdare till ensamkommande asylsökande barn

Delårsrapport augusti Överförmyndarnämnden Delår

God man för ensamkommande barn i förvaltningsdomstol

Angående asylsökande ensamkommande barn över 18 år

Sammanträdesprotokoll 1 (19) Se nästa sida. Se nästa sida. Göran Falkenberg. Andreas Lund. Sverker Borell. Göran Falkenberg

Överförmyndarens roll och god mans uppdrag

Mottagningsutredningen (SOU 2018:22) - Ett ordnat mottagande - gemensamt ansvar för snabb etablering eller återvändande Remiss från kommunstyrelsen

Dnr 62/2016 Verksamhetsplan med bilagor för överförmyndarnämnden 2017

Guldsmeden, Hörnrummet kl Ulrika Wenn Ulla Medevik 8 Ulf Bergström 8. Eva Cronberg. Ulrika Wenn. Eva Cronberg

Gemensam nämnd Bräcke och Bergs kommun Överförmyndarnämndens protokoll

Kenneth Petersson, ordförande (C) Inger Rossbol, vice ordförande (S) Brith-Louise Fagerstrand (S) Christina Lönnqvist (S) Ann-Sofie Birgersson (C)

Ann-Gret Olsson (S) ordförande Lars Ljungman (KOSA) Jonas Wittink (MP) Birgitta Floresjö (C)

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

PROTOKOLL 1 (10)

Sammanträdesdatum

Ny lag om god man för ensamkommande barn, SFS 2005:429

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Cecilia Gustafsson (S), ordförande Christer Törnell (KD) Göran Andreasson (S), vice ordförande Margareta Bäckström (C) Gunwald Karlsson (S)

Kommunkontoret

ÖVERFÖRMYNDARNÄMNDEN. Godmanskap för ensamkommande barn

Kommunfullmäktige. Ärende 5

Överförmyndarnämnden Mitt 23 augusti 2019

God man för ensamkommande och ensamma barn

Johan Ohlin (SD), Ordförande Hans-Göran Larsson (M), 1:e vice ordförande Anders Malmgren (M) Maria Truedsson

Transkript:

Varberg och Falkenbergs kommuner Plats och tid Sammanträdesrum Albertina, Norrgatan 16 Varberg, kl. 13:30-15:10 Beslutande Ersättare - ej tjänstgörande Lena Carlbom, ordförande, Falkenberg (C) Ulla Svensson, Varberg (S) Ingegerd Rönnbäck, Falkenberg (S) Rune Samuelsson, Falkenberg (M) Ingemar Andersson, Varberg (C) Gösta Alness, Varberg (M) Anna Bresche, Falkenberg (S) Monika Törnwall, Falkenberg (MP) Malin Kjellberg, Varberg (S) Övriga deltagande Linda Jonsson, chef överförmyndarförvaltningen Annika Källberg Haknert, sekreterare Utses att justera Ulla Svensson Sekreterare Annika Källberg Haknert Paragraf 101-115 Ordförande Lena Carlbom Justerande Ulla Svensson BEVIS/ANSLAG Protokollet är justerat. Justering har tillkännagetts genom anslag. Organ Överförmyndarnämnden Sammanträdesdatum 22 maj 2017 Datum då anslaget sätts upp 30 maj 2017 Datum då anslaget tas ned 26 juni 2017 Förvaringsplats för protokollet Överförmyndarförvaltningen, Norrgatan 16 Varberg Underskrift Annika Källberg Haknert

Öfn 101 Godkännande av dagordning Beslut Överförmyndarnämnden beslutar 1.dagordningen ändras så att tillkommande beslutsärenden tas upp före skrivelser för kännedom Beskrivning av ärendet Dagordningen ändras så att tillkommande beslutsärenden tas upp före skrivelser för kännedom.

Öfn 102 Anmälan om eventuellt jäv Överförmyndarnämnden konstaterar att inte något jäv föreligger under dagens möte. Beskrivning av ärendet Ingen av ledamöterna anmäler att jäv föreligger.

Öfn 103 Ordförandebeslut Beslut Överförmyndarnämnden beslutar 1.det finns inget beslut att rapportera.

Öfn 104 Tertialrapport 2017 Beslut Överförmyndarnämnden beslutar 1. Anta tertialrapport 2017 2. Omedelbar justering Beskrivning av ärendet Överförmyndarnämndens tertialrapport ger en kort redogörelse över insatser som utförs för att mål och inriktning ska uppnås samt prognosticerar det ekonomiska helårsutfallet. Redovisningen följer värdkommunens Varbergs riktlinjer. Övervägande Tertialrapport lämnas i bilaga. Protokollsutdrag: Kommunkansliet Varbergs kommun. Kommunkansliet Falkenbergs kommun.

Öfn 105 Lägesrapport, förvaltningen Beslut Överförmyndarnämnden beslutar 1.det finns inget beslut att rapportera Beskrivning av ärendet Linda Jonsson inleder med att redogöra för måluppfyllelse efter årets fyra månader. För de flesta av nämndens mål, preciserade i internkontrollplan och verksamhetsplan, är aktiviteter påbörjade. Konstaterande görs att hanläggningslöften inte kommer att genomföras under 2017. De ströks ur verksamhetsplanen, men var då redan antagna i interkontrollplanen. En vidareutbildning har hållits under året och medfört att målet säkerställande av kompetens och utbildningsnivå hos ställföreträdare är uppfyllt. Linda Jonsson redogör för läget på förvaltningen. Förvaltningen har inte kommit lika långt med granskningen av årsräkningarna som förra året, ca 2/3 av motsvarande del som gjorts förra året är klara. Förvaltningen prioriterar årsräkningar som kommit in i tid och är kompletta. Tre heldagar är avsatta endast för granskning, en av dessa dagar är gjorda och ca 20 årsräkningar påbörjades då vilket får ses som ett bra utfall. Linda Jonsson vill i första hand klara av granskningen med hjälp av granskningsdagar och inte beordra övertid. Varbergs kommun har bytt telefonsystem till Skype, syftet med detta är att öka tillgängligheten. Medborgare kan nu lämna meddelande direkt på tjänstemännens telefonsvarare dygnet runt. Detta medför att mer av tjänstemännens tid går åt till telefonsamtal och arbete runt telefonhantering. Systemet är i dagsläget utformat så att ingen upptagetton kopplas på när tjänstemännen är upptagen i samtal, flera personer kan ringa samtidigt utan att veta att tjänstemannen är upptagen i telefon. Systemet är inte heller sammankopplat med kalendern så att den känner av att tjänstemannen inte

kan svara p g a t ex sammanträde. Detta medför att det inte blir någon handläggningsro. På det hela taget fungerar inte telefonisystemet fullt ut för överförmyndarförvaltningen som har stor kundkontakt genom telefoni då tillgängligheten externt upplevs som försämrad pga brister i systemet. För att öka möjligheterna till granskning av årsräkningar mm kommer telefontiderna att begränsas något då telefontiden tas bort på fredagar och begränsas från 16 till 15. Besökstiden är oförändrad måndag-fredag kl 10-12. Överförmyndarförvaltningen Varberg/Falkenberg har generösa telefon- och öppettider i jämförelse med andra överförmyndarförvaltningar. Beträffande ensamkommande barn är det mycket frågor kring de nya arvodesreglerna, bl a har de gode männen ålagts nya arbetsuppgifter som tillkommit efter att arvodesreglerna ändrades.

Öfn 106 Fördelning av schablonersättning för ensamkommande barn till kommunerna. Beslut Överförmyndarnämnden beslutar Föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta: 1. Fördela schablonbeloppet om 52 000 kronor per ensamkommande barn enligt följande: -52 procent åt överförmyndarnämnd -48 procent åt socialnämnd 2. Fördelningen av schablonbeloppet ska gälla från och med den 1 juli 2017 för att täcka vissa kostnader förknippade med mottagandet av asylsökande ensamkommande barn. 3. Meddela kommunstyrelsen att yttrande om förslag till fördelningsnyckel behöver inhämtas från socialnämnderna i Varbergs och Falkenbergs kommuner innan kommunfullmäktige handlägger ärendet. 4. Omedelbar justering Beslutsunderlag Regeringskansliets promemoria Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga 2016-06-21. Beskrivning av ärendet Överförmyndarnämnden återsöker enligt gällande lagstiftning sina faktiska kostnader för godmanskap till ensamkommande barn, d.v.s. kostnader för gode mäns arvoden och omkostnader samt kostnader för tolk. Återsökning görs i efterhand och enligt krona-för-krona-principen. Fram till det att barnet får beslut i asylärendet återsöks kostnaderna från Migrationsverket. Regeringen föreslog i promemoria Ett nytt ersättningssystem för mottagandet av ensamkommande barn och unga den 21 juni 2016 ett nytt statsbidragssystem med schablonersättning. Den 9 mars 2017 fattades beslut om det nya ersättningssystemet som träder i kraft den 1 juli 2017. Avsikten med det nya ersättningssystemet är att minska administration både hos Migrationsverket och i kommunerna samt att införa ett mer

kostnadseffektivt system. För överförmyndarnämndens del innebär systemet att nämnden inte längre återsöker kostnader för ensamkommande barn hos Migrationsverket utan ersätts genom schablon. Efter den 1 juli 2017 går schablonersättningen om 52 000 kronor till anvisningskommunen där barnet har tagits emot. Ersättningen avser transportkostnader, socialtjänstens utrednings- och uppföljningskostnader, tolkkostnader samt kostnader för god man och andra relaterade kostnader. Schablonersättningen bör alltså delas mellan överförmyndarnämnden och socialnämnden. Överförmyndarnämnden har tidigare förmedlat att aktuellt förslag är lagt från regeringen, såväl i beslut om driftbudget inför 2017 som i årsredovisning 2016 och tertialrapport 2017 samt under uppföljningsdagar i både Varberg och Falkenberg. Överförmyndarnämnden har med beaktande av aktuellt förslag från regeringen anpassat sig efter ett nytt ersättningssystem. Nämnden beslutade den 23 januari 2017 att ändra ersättningsreglerna för gode män till ensamkommande barn i Varberg och Falkenberg på så sätt att arvode genom schablonersättning (procent av prisbasbeloppet) ersätter tidigare timersättningar. Nämndens avsikt var att effektivisera det administrativa arbetet samt att i högre grad likställa ersättningsreglerna för godmanskap anordnade enligt Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn med ersättningsreglerna för godmanskap anordnade enligt Föräldrabalken. Nämndens förändringar ligger i linje med det nya statsbidragssystemet och gäller från och med den 1 april 2017. Förändringarna innebär i praktiken en kostnadsreglering av arvoden för gode män till ensamkommande barn och ligger i linje med bl.a. överförmyndarverksamhetens regler i Kungsbacka, Mölndal, Härryda och Partille. Överförmyndare i samverkan (Halmstad, Hylte, Laholm) har en något högre ersättning. För kännedom har man i övriga Halland inte fattat beslut eller lämnat något beslutsförslag gällande aktuell fördelningsfråga ännu. Som jämförelse fördelas i Stockholms stad samtliga statliga medel från central nivå till respektive nämnd utifrån stadens behov och politiska prioriteringar. Med anledning av att schablonen bör delas mellan överförmyndarnämnden och socialnämnden har överförmyndarförvaltningen träffat representant från socialförvaltningen i Falkenbergs kommun för att klarlägga de respektive nämndernas aktuella kostnader. I förlängningen avsågs att på tjänstemannanivå nå samstämmighet kring en rättvis fördelning av kommande schablonbidrag. Av mötet framgick att Falkenbergs socialtjänsts

kostnader för utredning (handläggning) och tolk i dagsläget uppgår till drygt 38 000 kronor per ensamkommande barn och år. Socialförvaltningen i Varberg har i efterhand uppgett att deras kostnad per ensamkommande barn ligger på cirka 38 000 kronor per år för utredning, tolk och resor. Överförmyndarnämndens kostnader för gode mäns arvoden, omkostnader samt tolk uppgår till cirka 27 000 kronor per ensamkommande barn och år. Överförmyndarnämndens kostnader avser alltså faktiska kostnader, inte kostnader för utredning eller administration (handläggning). Överförmyndarnämnden önskar en samstämmig lösning av schablonfördelningen i Varbergs respektive Falkenbergs kommuner. Det har inte varit möjligt att lösa frågan på tjänstemannanivå i båda kommuner, istället för att gå vidare med frågan i endast en av de samverkande kommunerna väljer överförmyndarnämnden att överlåta fördelningsfrågan till kommunfullmäktige. Överförmyndarnämnden konstaterar att full täckning för såväl överförmyndarnämndens som socialnämndens kostnader inte är möjlig att åstadkomma utifrån beslutad schablon om 52 000 kronor. Övervägande Av 2 Lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn framgår att om ett barn vid ankomsten till Sverige är skilt från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, ska överförmyndaren förordna en god man att i vårdnadshavares och förmyndares ställe ansvara för barnets personliga förhållanden och sköta dess angelägenheter. Av 12 kap. 16 Föräldrabalken framgår att förmyndare, gode män och förvaltare har rätt till ett skäligt arvode för uppdraget och ersättning för de utgifter som har varit skäligen påkallade för uppdragets fullgörande. Överförmyndarnämnden avgör själv frågan om arvodering utifrån nämndens lokala förutsättningar. Det är överförmyndarnämndens ansvar att rekrytera, förordna och utbilda gode män, ge råd och stöd till dem i deras uppdrag, besluta om arvode samt administrera eventuell återsökning av medel från Migrationsverket. Överförmyndarnämndens verksamhet är beroende av att frivilliga människor åtar sig uppdrag som god man i kommunen. Det är överförmyndarnämndens uppfattning att gode mäns ersättning inte är möjlig att sänka ytterligare och

att nämnden därmed gjort vad man kan för att anpassa sig efter statens nya ersättningssystem. Ekonomiska överväganden Överförmyndarnämndens faktiska kostnader om cirka 27 000 kronor per ensamkommande barn och år är alltså svåra att påverka. I det fall överförmyndarnämnden inte tilldelas kostnadstäckning av aktuell schablon kommer nämnden att vara i behov av ramtillskott för att täcka sina kostnader för godmanskap till ensamkommande barn. Nämnden vill i det sammanhanget redan nu nämna att en konsekvens av det statliga nya regelverket, såsom det är utformat idag, är att nämnden inte kommer att få någon statlig kostnadstäckning alls för de ensamkommande barn som anvisats till Falkenbergs eller Varbergs kommuner före den 1 juli 2017 och som finns kvar under nämndens ansvar efter den 31 december 2017. Det innebär att Migrationsverkets ersättning till överförmyndarnämnden, för de ensamkommande barn som nämnden ansvarar för idag och som ännu inte fått beslut i sitt asylärende den 1 januari 2018, upphör. Nämnden står alltså utan ersättning för dessa godmanskap från och med 2018. Skulle det vara så att dessa barn inte får beslut i sina asylärenden under hela 2018, vilket inte är sannolikt, skulle godmanskapen för dem medföra kostnader på drygt 2 miljoner kronor under 2018. Det är troligt att överförmyndarnämnden har oersatta kostnader för godmanskap till ensamkommande barn under 2018, hur stora dessa kostnader blir är dock avhängigt Migrationsverkets handläggningstider. Överförmyndarnämnden konstaterar att nämnden behöver tilldelas 52 procent av schablonen om 52 000 kronor för att få full kostnadstäckning för de ensamkommande barn som anvisas till Varbergs eller Falkenbergs kommuner efter den 1 juli 2017. Protokollsutdrag: Kommunkansliet Varbergs kommun. Kommunkansliet Falkenbergs kommun.

Öfn 107 Ensamkommande barn hantering vid uppskrivning av ålder Beslut Överförmyndarnämnden beslutar 1.Återta beslut den 24 april 2017 om att till kommunfullmäktige anmäla budgetöverskridande. 2. På nytt ta ställning till hantering vid uppskrivning av ålder av ensamkommande barn, under nämndens möte den 19 juni. Beslutsunderlag Överförmyndarnämndens beslut om Ensamkommande barn hantering vid uppskrivning av ålder 2017-04-24, överförmyndarnämndens beslut om Ensamkommande barn hantering vid uppskrivning av ålder 2016-12-12, Kammarrättens dom 2017-03-13 mål nr 4234-16/4235-16, förvaltningsrättens dom 2016-06-28 mål nr 3482-15, justitieombudsmannens beslut 2016-05-16 diarienr 539-2015. Beskrivning av ärendet Överförmyndarnämnden beslutade den 24 april 2017 att: Anmäla till kommunfullmäktige att det finns risk för överskridande av överförmyndarnämndens budget med ca 300.000 kr på grund av att nämnden beslutat att vidta handläggningsåtgärder vid åldersuppskrivning av ett ensamkommande barn först då ett lagakraftvunnet beslut finns. Överförmyndarnämnden hade sedan innan beslutat att vidta handläggningsåtgärder vid Migrationsverkets åldersuppskrivning av ett ensamkommande barn först vid lagakraftvunnet beslut. Nämndens beslut innebär att god man kvarstår i sitt uppdrag fram till det att beslutet vunnit laga kraft i det fall barnet får avslag på sin asylansökan samt får sin ålder uppskriven till 18 år. Förutsatt att överklagan görs så kvarstår den gode mannen alltså under hela överklagandeprocessen. I annat fall kvarstår den gode mannen under den tre veckor långa överklagandetiden. Sedan beslutet den 24 april har ekonomisk uppföljning av årets första fyra månader utförts. Uppföljningen visar att nämnden följer budget och att det i dagsläget inte finns något som pekar mot ett överskridande av nämndens totala budget. Därav har nämndens beslut inte kommunicerats med kommunfullmäktige.

Istället lyfts frågan om hantering vid uppskrivning av ålder på nytt. Prognosen för antalet godmanskap där nämnden som det ser ut idag kommer att sakna kostnadstäckning är osäker och de förutsättningar som rådde när nämnden fattade sitt beslut om hantering vid åldersuppskrivning har ändrats. Ändrade förutsättningar Överförmyndarnämndens grund för beslut om att vidta handläggningsåtgärder vid åldersuppskrivning av ett ensamkommande barn först då ett lagakraftvunnet beslut finns utgörs av principer om rättssäkerhet. Vid tiden för nämndens beslut var det inte ovanligt att Migrationsverket avgjorde det ensamkommande barnets ålder genom tjänsteanteckningar och informationsmeddelanden. Dessa var inte överklagningsbara och det ensamkommande barnet saknade möjligheter att påverka Migrationsverkets bedömning. I enlighet med justitieombudsmannens avgöranden övergick Migrationsverket i allt fler fall till att bestämma det ensamkommande barnets ålder i beslutet om asyl. Migrationsverket är av uppfattningen att just åldersbestämningen gäller omedelbart, medan beslutet om asyl får rättsverkan först då det vunnit laga kraft; det vill säga då överklagandetiden gått ut eller då Migrationsdomstolen / Migrationsöverdomstolen beslutat om att inte meddela prövningstillstånd efter ett överklagande. Överförmyndarnämndens uppfattning har hela tiden varit att Migrationsverkets åldersuppskrivning har rättsverkan först då ålderskorrigeringen meddelas genom ett överklagningsbart beslut (i samband med beslut i asylärendet) och först då detta beslut vunnit laga kraft. Oavsett Migrationsverkets bedömning är det upp till varje myndighet att själv ta ställning till frågan om ålder. Från och med den 1 maj 2017 sker åldersbedömningar av nyanlända asylsökande tidigare i asylprocessen (prop. 2016/17:121). Ändringar i utlänningslagen (2005:716) innebär att överklagningsbara beslut om ålder fattas tidigt i asylärendet genom tillfälliga beslut som gäller omedelbart, det vill säga utan att de behöver vinna laga kraft. Även de ensamkommande barn som anlänt tidigare och som väntar på att deras asylansökan ska prövas erbjuds nu av Migrationsverket att genomgå medicinsk åldersbedömning inför beslut om ålder och asyl. Den medicinska åldersbedömningen sker genom magnetröntgen av knäled och röntgen av visdomständer. Röntgenundersökningarna utförs utav två av varandra oberoende röntgenläkare med blindade analyser. Undersökningarna utförs av de leverantörer som Rättsmedicinalverket upphandlat och åldersbedömningen görs av rättsläkare på Rättsmedicinalverket utifrån

röntgenläkarnas utlåtanden. Bedömningen grundar sig på sannolikheter för ingångna mognadsfaser och slutstadier i knä och tänder. Migrationsverket har inte frångått sin inställning om att åldersbestämningen gäller omedelbart, men processen under vilken de ensamkommande barnens ålder bestäms ser väldigt annorlunda ut jämfört med hur den såg ut vid tidpunkten för nämndens beslut den 12 december 2016. När överförmyndarnämndens beslut fattades kunde arvodes- och tolkkostnader för tid efter Migrationsverkets åldersuppskrivning inte återsökas hos Migrationsverket. Bakgrunden var att Migrationsverket hade fört en process i förvaltningsrätten i Göteborg mot Lidköpings kommun i ersättningsfrågan. Förvaltningsrätten tog ledning av justitieombudsmannens uttalanden i frågan och ansåg att Migrationsverkets åldersbestämning saknar rättsverkan innan beslut har fattats i asylärendet och först då beslutet vunnit laga kraft. Därmed hade kommunen också rätt till statlig ersättning för godmanskostnader. Domen (meddelad den 28 juni 2016 i mål nr 3482-15/11194-15) var vid tidpunkten för överförmyndarnämndens beslut överklagad och beslut inväntades i högre instans. Kammarrätten i Göteborg beslutade den 13 mars 2017, i mål nr 4234-16/4235/16, att upphäva förvaltningsrättens dom och fastställa Migrationsverkets beslut. Åldersuppskrivningen ansågs inte behöva vinna laga kraft. Domen är överklagad. Ekonomiska överväganden Överförmyndarnämnden har i nuläget tio ärenden (totalt i båda kommuner) där det ensamkommande barnet fått sin ålder uppskriven av Migrationsverket och där god man efter överklagan av Migrationsverkets beslut kvarstår i avvaktan på beslut i högre instans. Överförmyndarnämndens sammantagna kostnader för dessa godmanskap beräknas uppgå till strax under 300 000 kronor under 2017, under förutsättning att domstolens handläggningstider gör att godmanskapen kvarstår under hela året. Det är mycket svårt att prognosticera i hur många av nämndens godmanskap som åldersuppskrivning följt av överklagande kommer att leda till godmanskap utan kostnadstäckning. Det får dock anses vara sannolikt att antalet överklagade ärenden kommer att öka i takt med att Migrationsverket fattar beslut i väntande asylärenden. Oavsett volymen av överklagade ärenden har överförmyndarnämndens beslut om att låta god man stå kvar till efter lagakraftvunnet beslut budgetpåverkan i någon mån.

Övervägande Av 2 lagen om god man för ensamkommande barn framgår att om barnet vid ankomsten till Sverige är skilt från båda sina föräldrar eller från någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe, ska överförmyndaren förordna en god man att i vårdnadshavares och förmyndares ställe ansvara för barnets personliga förhållanden och sköta dess angelägenheter. Av 5 samma lag framgår att ett godmanskap ska upphöra 1) om någon av barnets föräldrar eller någon annan vuxen person som får anses ha trätt i föräldrarnas ställe anländer till Sverige och är i stånd att utöva förmynderskapet och vårdnaden, 2) om barnet varaktigt lämnar Sverige, 3) om en särskilt förordnad vårdnadshavare enligt föräldrabalken utses för barnet, 4) om det är uppenbart att god man av någon annan anledning inte längre behövs. Överförmyndaren beslutar om upphörande av godmanskapet. När barnet fyller 18 år upphör godmanskapet utan särskilt beslut. Nämnden ska regelmässigt rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen ser ut under budgetåret. Nämnden äger inte rätt att överskrida sin budget utan medgivande från kommunfullmäktige. Beslutets budgetpåverkan har initialt inte bedömts vara betydande och merkostnaderna har efter årets fyra första månader visat sig rymmas inom nämndens ekonomiska ram. Nämnden har under våren inväntat kammarrättens dom i mål nr 4234-16/4235-16, med förhoppning om att kommunen skulle ges rätt i ersättningsfrågan. Då Kammarrätten nu dömt till Migrationsverkets fördel i ersättningsfrågan, och då prognosen är osäker för antalet ärenden där god man kvarstår och där nämnden kommer att sakna kostnadstäckning, anses det vara nödvändigt att ta upp nämndens hantering av åldersuppskrivningar till beslut på nytt. Nämnden avser att anhålla om medgivande hos kommunfullmäktige om att få överskrida budget om det är så att beslutet kvarstår efter sommaren 2017. Överförmyndarnämnden vidhåller sin uppfattning om att Migrationsverkets åldersuppskrivningar under pågående asylprocess har rättsverkan först efter lagakraftvunnet beslut i asylärendet. Först då har det ensamkommande barnet haft möjlighet till en rättssäker process med lagakraftvunna och överklagningsbara beslut. Att nya regler gäller sedan den 1 maj 2017, med tillfälliga beslut som för nyanlända asylsökande gäller omedelbart, menar nämnden inte kan ha påverkan på den ordning som gällt för asylsökande före den 1 maj. Trots det observeras att den process under vilken de ensamkommande barnens ålder bestäms ser väldigt annorlunda ut jämfört

med hur den såg ut vid tidpunkten för nämndens beslut den 12 december 2016. Åldersbedömningen utförs idag av rättsläkare utifrån medicinska undersökningar och får anses vara omfattande. Överförmyndarnämnden beslutar att hänskjuta ärendet till junimötet för betänkande.

Sekretessärenden 108-112, enligt 32 kap. 4 Offentlighets- och sekretesslagen.

Öfn 113 Skrivelser för kännedom a) Anmälan till arbetsmiljöutbildning för politiker, den 19 juni i Varberg b) Inbjudan och anmälan till länsträff, den 29 maj i Varberg c) Svar till överförmyndarnämnden från socialnämnden Falkenberg d) Utdrag ur protokoll sammanträde med kommunstyrelsens integrationsberedning i Falkenberg 170508 11 Statligt stöd för integration handläggning på överförmyndarnämnden. Dnr 2016-20 e) Utdrag ur kommunfullmäktige Varbergs sammanträdesprotokoll 170425 Kf 70 Hantering av nämndernas över- och underskott. Dnr KS 2017/0166

Öfn 114 Övriga frågor Beslut Överförmyndarnämnden beslutar 1.de i överförmyndarnämnden som vill gå på FSÖ-dagarna i Örebro ska få göra det. Beskrivning av ärendet Linda Jonsson informerar om att inbjudan och program kommit till FSÖdagarna i Örebro. Eftersom det är viktigt med utbildning är det överförmyndarnämndens uppfattning att de i nämnden som vill gå på dessa ska få gå och ska anmäla sig till Annika Källberg Haknert.

Öfn 115 Övriga frågor Beslut Överförmyndarnämnden beslutar 1. det finns inget beslut att rapportera. Beskrivning av ärendet Lena Carlbom informerade nämnden om att hon och Linda Jonsson träffat godmansföreningen och gode män på ett cafémöte i Falkenberg. Det var ett bra möte där det kom upp önskemål från godmansföreningen om att överförmyndarnämnden ska kalla till en träff i november där nyheter inför årsräkningarna tas upp samt även hålla en allmän årsräkningsinformation.