Kommunfullmäktige. Ärende 5

Transkript

1 Kommunfullmäktige Ärende 5

2

3

4 Vård och stöd, Myndighetsenheten Kjell Handfast TJÄNSTESKRIVELSE Datum Sida 1(2) Svar på motion om ensamkommande och åldersuppskrivning Beredning Vårdutskottet 14 dec 2016 Beredning Kommunstyrelsen 10 jan Beslut Kommunfullmäktige 25 jan Sammanfattning Tommy Glader (S) och Birgitta Eklund (S) har lämnat en motion till kommunfullmäktige med förslag om att ingen ungdom ska skrivas ut från HVB-hem innan beslut i uppehållstillståndsfrågan vunnit laga kraft. Socialtjänsten nuvarande riktlinje är följsam gentemot Migrationsverkets beslut. Rättsläget visar på att Migrationsverkets uppskrivning av ålder i samband med beslut i uppehållstillståndsfrågan inte har någon rättsverkan för socialtjänsten. Detta innebär att socialtjänsten ändrats den hittillsvarande riktlinjen, vilket innebär att frågan hanteras i enlighet med motionärernas önskan. Beslutsunderlag Underlag daterat den 5 december 2016 Förslag till beslut Frågan överlämnas till kommunstyrelsen med konstaterandet att tillämpningen inom socialtjänsten är i linje med motionärernas önskan. Motionen bedöms därmed vara besvarad. Ekonomisk konsekvens Hittills har följande gällt: Kommunen har kvar kostnaderna så länge den unge får vård inom socialtjänsten och ersättning utgår från staten för de som är placerade. Om denna princip kommer att gälla när kommunen och MIV för olika bedömningar om ålder är oklart. Eftersom det är MIV som beslutar om Eda kommun Hemsida E-post kommun@eda.se Organisationsnr Postadress Box Charlottenberg Besöksadress Torget Charlottenberg Telefon Fax Bankgiro

5 ersättning kan deras bedömning även få ett ekonomiskt genomslag och minska kommunens ersättning. May Hansson Verksamhetschef Kjell Handfast tf områdeschef Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

6 Vård och stöd, Myndighetsenheten Kjell Handfast Datum Sida 1(2) Svar på motion ensamkommande barn och åldersuppskrivning Anledning till utredning Tommy Glader och Birgitta Eklund har lämnat en motion till kommunfullmäktige, med förslag om att inga barn ska avvisas från kommunens HVB-hem innan dom vunnit laga kraft i Migrationsdomstolen. Bakgrund Bakgrunden till motionen är att när Migrationsverket avslår en asylansökan, så kan ungdomens ålder skrivas upp till över 18 år. Avslaget om asyl är överklagningsbart, medan uppskrivningen av ålder inte har samma överklagningsmöjlighet. Nuvarande riktlinje Socialtjänstens bedömning har i hela asylprocessen varit att vara följsam gentemot Migrationsverket bedömningar om ålder. Detta har inneburit att ensamkommande som anvisats, men som med relativt stor tydlighet varit över 18 år accepterats som underåriga. Mot denna bakgrund har det varit naturligt att också acceptera Migrationsverkets beslut om uppskrivning i ålder. En konsekvens av ovanstående har varit att om Migrationsverket skrivit upp någon i ålder så har detta varit grund för utskrivning från HVB-hem. Aktuellt rättsläge Efter genomgång av JO-uttalande, rättspraxis, granskning som gjorts av jurister och kontakt med jurist på SKL visar det sig att Migrationsverkets uppskrivning av ålder i samband med asylprövning inte har någon rättsverkan för socialtjänsten, skolan och hälso- och sjukvården. Först när beslut om avvisning vunnit laga kraft får Migrationsverket nya åldersbedömning rättsverkan för andra myndigheter än Migrationsverket. Socialtjänst, skola och överförmyndaren kan göra en egen bedömning att en ensamkommande uppenbart är över 18 år. Detta är i så fall ett beslut som görs fristående från Migrationsverkets bedömning. SKL:s uppfattning är att kommunen inte ska tillämpa Migrationsverkets uppskrivning i ålder på ett sådant sätt att utskrivning från exv. HVB-hem sker innan ett beslut vunnit laga kraft. Eda kommun Postadress Box Charlottenberg Hemsida Besöksadress Torget Charlottenberg E-post kommun@eda.se Telefon Fax Organisationsnr Bankgiro

7 Eda kommun Datum Överförmyndarverksamheten har beslutat att låta godmanskapet fortsätt i väntan på att beslut om avvisning vinner laga kraft. Socialtjänstens slutsats Mot bakgrund av ovan redovisat rättsläge, som inte är 100%-igt, men som ändå är förhållandevis tydligt, är bedömningen att den ålder som angivits av Migrationsverket vid anvisningen inte ska ändras innan en laga kraft vunnet beslut finns. Då detta inträffar skrivs personen ut från vård inom socialtjänsten. Om någon uppenbart bedöms vara över 18 år kan separat beslut om åldersuppskrivning ske och den aktuelle ensamkommande skrivas ut från vård inom socialtjänsten. Nuvarande principer kommer att ändras till förmån för de som presenteras i detta dokument. Aktuella förändringar Det pågår diskussioner mellan SKL och Migrationsverket för att om möjligt göra en överenskommelse om hur åldersbestämningen ska hanteras. Dessutom kommer sannolikt ny lagstiftning från 1 maj 2017, som på ett tydligare sätt än idag ska reglera frågan om åldersbestämning. Båda dessa eventuella förändringar kan komma att ge anledning att ompröva socialtjänsten principer. Bedömning Den redovisade förändringen innebär att motionärernas önskan har tillmötesgåtts. Sida 2(2)

8 Motion ensamkommande flyktingbarn EDA KOM,^J. U N Kommunstyreis~n ~ 2 4 Bakgrund Dnr De barn som senaste månaderna kallats till Migrationsverket för asylutredning och som saknar idhandlingar (gäller i princip alla) skrivs utan undantag upp i ålder av Migrationsverket till 18år i vissa fall 19år. De advokater som tilldelats dem har rekommenderats av advokatsamfundet att inte medverka till en medicinsk åldersbestämning genom tand och eller handledsröntgen, sedan står det i migrationsverkets beslut att barnet nekat medverka till åldersbestämninng. Den som fattar beslutet har aldrig träffat eller sett barnet, asylintervjun genomförs av en utredare med varierande bakgrund och utbildning. Utan undantag väljer barnet att överklaga beslutet till Migrationsdomstolen, en process som kan ta månader. När barnet blivit muntligen delgivet beslutet på Migrationsverket blir barnet samtidigt att barnet beretts en plats på ett asylboende för vuxna. Detta görs trots att ingen dom vunnit laga kraft om varken ålder eller asylskäl. Barnet behåller sin god man tills domen vunnit laga kraft i Migrationsdomstolen. Av socialtjänsten i vår kommun blir barnet informerat att efter två dagar ska barnet flytta ut från det skyddade boendet på HVB-hemmet, lämna skolan och flytta till asylboende för vuxna i Glava, Kristinehamn, Torsby eller något annan plats i Värmland. Det är inte alla kommuner som hanterar barn på detta vis. Var är barnperspektivet ihanteringen? flera kommuner har det fattats beslut att barnet bor kvar på HVB-hemmet tills dom vunnit laga kraft enligt Migrationsdomstolen som i många fall blir till barnets fördel. Det som beskrivits ovan sker på kommunens HVB-hem varje vecka på tvärs mot FNs barnkonvention. 1~I1~11~ Att :Inga barn avvisas från HVB-hem i Eda kommun före det att dom vunnit laga kraft i Migrationsdomstolen. Tommy Glader (S) Birgitta Eklund (S)