Remissvar. Departementspromemoria 2016:37. Åldersbedömning i asylprocessen

Transkript

1 REMISSVAR 1(3) Justitiedepartementet Stockholm Remissvar Departementspromemoria 2016:37 Åldersbedömning i asylprocessen Sammanfattning Härnösands kommun ställer sig positiv till förslaget att införa åldersbedömning tidigare i asylprocessen. Förslaget innebär en positiv effekt för de barn/ungdomar som faktiskt är underåriga i och med att de resurser kommunen byggt upp för målgruppen kan användas på ett bättre sätt Härnösands kommun anser att det är mycket viktigt att det tillfälliga beslutet om ålder ska tas innan barn/ungdomen anvisas till en kommun. Förslaget att genomföra mediciniska åldersbedömningar tolkas som positivt för de barn/ungdomar som inte kan styrka sin ålder men även för att upptäcka de som är överåriga och som inte bör bo med underåriga barn på boenden. Att den medicinska åldersbedömningen är frivillig och att samtycke krävs är en viktigt, hänsyn måste tas till varje barns förutsättningar och livshändelser. Härnösands kommun ställer sig dock frågande till om det är rimligt att tro att de berörda myndigheterna kommer att kunna genomföra och ta ett tillfälligt beslut inom rimlig tid utan extra resurser. Om det saknas resurser kan det innebära att processen för att genomföra åldersbedömning tar orimligt lång tid. Detta kan leda till en ökad orolighet för barnet/ungdomen då framtiden blir oviss. Utifrån detta resonemang anser Härnösands kommun att det bör genomföras en konsekvensanalys ur ett barnperspektiv av vad det kan innebära om processen tar längre tid än vad som kan anses rimligt. En uppenbar risk är att barnet/ungdomen kan komma att avvika om de misstänker att de kommer att skrivas upp i ålder. Härnösands kommun anser också att även kommunerna bör få möjlighet att påkalla en medicinsk undersökning om personal gör bedömningen att barnet är över 18 år. Postadress Härnösands kommun Härnösand Besöksadress Nämndhuset Norra kyrkogatan 2 Hemsida E-post socialforvaltningen@harnosand.se Telefon vx Fax Organisationsnr Bankgiro

2 Härnösands kommun REMISSVAR 2(3) Synpunkter på förslagen. 4.1 Tillfälligt beslut om ålder Härnösands kommun anser att förslaget om ett tillfälligt beslut om ålder är mycket bra. I och med den regel- och lagförändring som föreslås ser Härnösands kommun att det kan innebära positiva förbättringar främst ut ett barnrättsperspektiv. Detta då asylsökande vuxna som uppger sig för att vara barn kan återfinnas tidigare i processen och på så sätt får de som verkligen är barn ta del av de rättigheter och förmåner som tillkommer barn. Härnösands kommun anser dock att förslaget är otydlig i den del som handlar om hur pass snabbt beslutet om ålder ska tas. Härnösands kommun anser att det tillfälliga beslutet om ålder helst ska tas innan barnet anvisas till en kommun. Om det ska vara möjligt bör man se till att Migrationsverket har de resurser som krävs för detta även om inströmningen återigen skulle öka. I departementspromemorian sägs att detta förslag inte ska ha en betydande påverkan på Migrationsverkets arbetsbelastning. Härnösands kommun vill ifrågasätta om detta är troligt och lyfta frågan kring vilka konsekvenserna blir för det enskilda barnet om det tillfälliga beslutet drar ut på tiden på grund av resursbrist hos Migrationsverket. Barnet/ungdomen kan då få vänta länge på ett beslut som kan ha avgörande betydelse. 4.2 Medicinsk åldersbedömning innan ett tillfälligt beslut om ålder Härnösands kommun anser att förslaget att genomföra medicinska åldersbedömningar är bra. Detta ger barn/ungdomar som inte kan styrka sin identitet en extra möjlighet att skaffa sig ytterligare bevisning. Enligt förslaget ska den medicinska bedömningen vara frivillig och ett skriftligt samtycke krävs. Detta anses rimligt då man bör ta hänsyn till, precis som förslaget nämner, vad barnet kan tänkas ha gått igenom och vad som är rimligt att då kräva. Härnösands kommun ställer sig dock frågande till huruvida man har gjort en riksbedömning eller konsekvensanalys för vad som kan hända om processen drar ut på tiden, till följd av att man inte har tillräckligt med resurser för att genomföra den medicinska åldersbedömningen i rimlig tid. Om processen blir orimligt lång kan det leda till oroligheter för barnet/ungdomen som även kan avspeglas på boendena. En konsekvens av det skulle kunna vara att fler barn/ungdomar avviker om de vet med sig att de är överåriga. Härnösands kommun anser också att det bör öppnas upp en möjlighet för kommunera att kunna begära att Migrationsverket gör en medicinsk åldersbedömning i det fall då personal på boendena eller socialsekreterarna gör bedömningen att barnet är över 18. Övrigt Avslutningsvis vill Härnösands kommun understryka vikten av att resurser säkras hos de myndigheter som ska genomföra denna skärpning av lagstiftningen så att åldersbestämning kan ske innan ungdomen placeras ut till en kommun. Om inte detta sker försvåras kommunernas arbete med

3 Härnösands kommun REMISSVAR 3(3) ungdomarna avsevärt men också enskilda ungdomars situation och integration i Sverige kommer att präglas av stor osäkerhet. Risken är stor för att ungdomar i väntan på beslut eller i väntan på att överklagat beslut ska avgöras kan fara illa och hamna i utanförskap. Lisbet Sander Verksamhetschef Hannalis Nilsson Flyktingsamordnare

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(2) Sammanträdesdatum Plats och tid måndagen den 14 november 2016 klockan Beslutande Ledamöter Susanne Forsberg (S), ordförande Krister Fagerström McCarthy (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ersättare Lars Zetterlund (S) Övriga närvarande Agneta Nordström, förvaltningschef Ulla Fröberg, nämndsekreterare Madeleine Berglund, socialsekreterare 123 Kristina Nylander, socialsekreterare 123 Annika Hoppstadius, praktikant 123 Agneta Viklund, socialsekreterare 124 Zara Böhlenius, socialsekreterare 124 Lisbet Sander, verksamhetschef 135 Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Ulla Fröberg Omedelbart justerade paragrafer Ordförande Susanne Forsberg (S) Justerare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Ulla Fröberg, sekreterare Justerandes sign Utdragsbestyrkande

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum (2) 135 Dnr Remissvar på departementspromemoria Åldersbedömning tidigare i asylprocessen s beslut beslutar att avge bifogat yttrande över förslag på ändringar i utlänningslagen som påverkar möjligheterna att genomföra åldersbedömning tidigare i asylprocessen, samt att paragrafen justeras omedelbart. Bakgrund I departementspromemorian Åldersbedömning tidigare i åldersprocessen, lämnas förslag till ändringar i utlänningslagen som innebär att Migrationsverket ska bedöma en asylsökandes ålder tidigare i asylprocessen än vad som görs idag. Det föreslås att om det råder oklarhet om ett ensamkommande barn är under 18 år eller inte, ska Migrationsverket så snart som möjligt göra en åldersbedömning och fatta ett tillfälligt beslut om den unges ålder. Migrationsverket ska ge den asylsökande möjlighet att genomgå en medicinsk åldersbedömning innan ett tillfälligt beslut fattas om den sökande ska anses ha fyllt 18 år. Konsekvenserna av ett nekat samtycke till att genomgå en medicinsk åldersbedömning kan bli att den asylsökande bedöms ha fyllt18 år. Beslutsunderlag, missivskrivelse , remissvar. Justerandes sign Utdragsbestyrkande