Omställning i Europa Almedalen, 5 Juli 2017 Ola Bergström, Professor Centrum för arbete och sysselsättning Handelshögskolan Göteborgs Universitet
Varsel i Sverige 1992-2017, antal personer per månad 25000 20000 15000 10000 5000 0 Källa: Arbetsförmedlingen 2017-07-08
Omställningsavtal täcker i princip hela svenska arbetsmarknaden Antal anställda täckta av de fem största omställningsavtalen, 1972-2017 3500000 3000000 2500000 Antal anställda 2000000 1500000 1000000 500000 0 1972 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2004 2012 2017
80-90 % inom 8 månader Arbetsgivare Uppsagda Omställningsorganisation Individuell rådgivning Nytt arbete eller annan lösning Arbetsförmedling
Hur hanterar man omställning i andra europeiska länder?
MOLIERE MOnitoring Learning and Innovation in European REstructruing Projekt finansierat av EU- Kommissionen 11 medlemsstater Belgien Bulgarien Tjeckien Frankrike Tyskland Holland Slovenien Spanien Sverige Storbritannien
Vad är omställning? Alla typer av förändringar, som från individens perspektiv innebär förändrade arbetsvillkor eller förändrad sysselsättningsstatus.
Omställningsregimer Löner och arbetskraftskostnader Kvantitativ Kvalitativ Marknad Partsgemensam Statlig Källa: Egen bearbetning utifrån Gazier (2008)
Anpassning av lön och arbetskraftskostnader
Lönesänkning Anpassning genom lönesänkning eller försämring av arbetsvillkor Kan reducera kostnader snabbt Kan undvika uppsägningar Reducerad inkomst för arbetstagare Ond cirkel på sikt
Medlemsstater där det är vanligt med löneminskning Löner och arbetskraftskostnader Kvantitativ Kvalitativ Marknad Storbritannien, Slovenien, Bulgarien, Tjeckien Partsgemensam Statlig Portugal Källa: Egen bearbetning utifrån Gazier (2008)
Kvantitativ anpassning Reducering av arbetskraftsutbud
Korttidsarbete (permittering) Anpassning genom tillfällig reducering av arbetstid och bibehållen anställning Syfte: att stödja företag i tillfällig kris Finansieras ofta genom statliga subventioner Kombineras ibland med utbildningssatsningar
Exempel: Korttidsarbete i Tyskland Anställda får ersättning från arbetsförmedlingen för den arbetstid som reduceras. Ersättning 60-67 procent av nettoinkomsten Kostnaderna för sociala avgifter och frånvaro måste betalas av arbetsgivaren. I vissa branscher har parterna kommit överens i kollektivavtal om att öka ersättningen, för att minska inkomstförlusten för de berörda arbetstagarna.
Korttidsarbete i Tyskland, antal personer och FTE, 2007 2012 Source: Bundesagentur für Arbeit, (Knuth, et.al. 2014)
Medlemsstater med korttidsarbete Löner och arbetskraftskostnader Kvantitativ Kvalitativ Marknad Partsgemensam Slovenien, Bulgarien, Tjeckien Sverige Tyskland, Holland, Statlig Österrike Frankrike Italien Belgien, Spanien, Portugal Källa: Egen bearbetning utifrån Gazier (2008)
Korttidsarbete Styrkor Snabb anpassning Undviker uppsägning Slipper rekrytera, introducera och utbilda när konjunkturen återvänder Svagheter Reducerad inkomst för anställda Långsiktiga konsekvenserna oklara Risk att övertalighet ändå uppstår och permitterade måste sägas upp Skjuter upp uppsägningar
Tidigarelagd pensionering Anpassning genom att reducera arbetskraftsutbudet bland äldre Styrkor Snabb anpassning Svagheter Risk att förlora kompetent arbetskraft Enkelt urval Passivt Kan uppfattas som kompensation för långt arbetsliv Höga kostnader Negativa effekter för pensionssystem
Offentliga utgifter tidigarelagd pensionering, 1998-2015 3500 3000 2500 Belgien MILJONER 2000 1500 1000 Tyskland Spanien Frankrike Italien Portugal 500 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Källa: Eurostat
Tidigarelagd pensionering Löner och arbetskraftskostnader Kvantitativ Kvalitativ Marknad Sverige Partsgemensam Tyskland Statlig Frankrike Portugal Belgien, Spanien, Källa: Egen bearbetning utifrån Gazier (2008)
Kvalitativ anpassning Omallokering eller förstärkning av kompetenser på arbetsmarknaden
Utbildning som omställningsåtgärd Syfte: att erbjuda uppsagda utbildning för att kunna vara konkurrenskraftig på arbetsmarknaden Ofta en del av överenskommelser på bransch eller sektorsnivå
Medlemsstater där det är vanligt med utbildning som omställningsåtgärd Löner och arbetskraftskostnader Kvantitativ Kvalitativ Marknad Partsgemensam Holland Belgien Statlig Frankrike Sverige 1992 Källa: Egen bearbetning utifrån Gazier (2008)
Exempel: Individuella utbildningskonton i Frankrike Nytt system startade januari 2015 Alla anställda får ett individuellt utbildningskonto, Giltigt från den första dagen de tillträder arbetsmarknaden till dess att de går i pension. Max 150 timmar kan ackumuleras över 9 år. 20 timmar per år under de förstå 6 åren och 10 timmar för de tre återstående åren. Kontot kan toppas av arbetsgivaren, kontohållaren, branschorganisationer eller arbetsförmedlingen.
Utbildning som omställningsstöd Styrkor Ökar anställbarhet Möjlighet att uppgradera kompetens Förbereder för framtida arbeten Svagheter Bygger på antagandet att den som sägs upp inte har kompetens Höga kostnader Uppsagda är inte alltid motiverade att delta i utbildning Kan vara svårt att identifiera kunskapsbehov Ej lämpligt som akut krisåtgärd
Omställningsstöd till nytt arbete Anpassning genom uppsägning av medarbetare, och stöd att finna ny anställning
Det svenska omställningsstödet är unikt! Löner och arbetskraftskostnader Kvantitativ Kvalitativ Marknad Partsgemensam Sverige Statlig Tyskland Holland Belgien Frankrike Källa: Egen bearbetning utifrån Gazier (2008)
Transferföretag i Tyskland Oberoende juridisk person Upprättas i samband med massuppsägning Uppsagda överförs till bolag och får en visstidsanställning Mål: finna nytt jobb Finansieras av arbetsgivare och arbetsförmedlingen
Exempel: Statligt finansierad karriärrådgivning i Frankrike Sedan 1 januari 2015 har alla anställda i Frankrike tillgång till gratis karriärrådgivning Anställda behöver stöd för att välja utbildning som passar deras profil och arbetsmarknadens behov Rådgivningen erbjuds genom samverkan med olika offentliga myndigheter och arbetsförmedlingen Privata leverantörer involveras inte
Exempel: Anställningstrygghetskontrakt, Frankrike Kontrakt som erbjuds till alla anställda som påverkas av arbetsbrist Syfte: att hantera omställningsprocessen Erbjuder stöd, utbildning och arbetspraktik inom företag och offentliga organisationer. Åtgärder erbjuds och finansieras av arbetsförmedlingen Anställningstrygghetsbidrag motsvarande 80% av tidigare lön Delvis finansiering av arbetsgivaren, staten och arbetslöshetsförsäkringen Utvärdering: genomsnittstid 8 månader 54% lämnar med fast anställning
Omställningsstöd till nytt arbete Styrkor Aktiverande Kan bidra till att undvika arbetslöshet för dem som sägs upp Den erfarna arbetskraftens kompetens tillvaratas och omfördelas i ekonomin Svagheter Tillfälligt anställda täcks oftast inte av stödsystem Skapar undanträngningseffekter Svårare för redan arbetslösa att finna nytt jobb Svårare för nya att komma in på arbetsmarknaden
Stora skillnader i resultat Percentage of displaced workers reemployed within one year, averages 2000-2010 % 100 1000 Re-employed Re-employed within one year within one year Self-defined (2000-08) displacement (2000-08) Re-employed Re-employed within one year within one year (2009-10) (2009-10) FRA KOR CAN JPN RUS USA NZL AUS PRT GBR DEU DNK USA FIN SWE Firm-identified displacement fc % 100 90 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 FRA KOR CAN JPN RUS USA NZL AUS PRT GBR DEU DNK USA FIN SWE Self-defined displacement Firm-identified displacement 0 Source: OECD (2013), Employment Outlook, Chapter 4.
Det svenska systemet har flera samhälleliga fördelar Tar vara på erfaren arbetskraft Erbjuder möjlighet för ekonomin att anpassa sig till förändring i efterfrågan och upprätthålla konkurrenskraft Privata och offentliga verksamheter kan genomföra förändringar utan omfattande konflikt Reducerar trycket på offentlig arbetsförmedling Förutsägbart och automatiskt
Frågor?
Tack! Ola.bergstrom@gu.se Centrum för arbete och sysselsättning, Göteborgs Universitet