BESLUT 1 (7) AVDELNINGEN FÖR NATURVÅRD Viltförvaltning Daniel Mallwitz Telefon 010-2249305 Daniel.Mallwitz@lansstyrelsen.se Solmyra Samfällighetsförening c/o Henrik Blomster Solmyra Udde 8 731 15 Kolsva Delgivningskvitto Ansökan om skyddsjakt efter varg i Köpings och Skinnskattebergs kommuner Beslut Länsstyrelsen beslutar, med stöd av 23 a, b och 24 a jaktförordningen (1987:905), att ge tillstånd till skyddsjakt efter en (1) varg i Kolsva i Köpings kommun och Solmyra i Skinnskattebergs kommun inom de områden som avgränsas på kartan i bilaga 2 till detta beslut. Länsstyrelsen medger, med stöd av 15 jaktförordningen, att rörlig belysning får användas för att underlätta skyddsjakten. Länsstyrelsen medger, med stöd av 9 jaktförordningen, att skyddsjakten får ske hela dygnet. Länsstyrelsen beslutar, med stöd av 24 d andra stycket jaktförordningen, att jakten får ske på annans jaktområde. Länsstyrelsen beslutar, med stöd av 59 jaktförordningen, att beslutet gäller omedelbart utan hinder av att det överklagas. För besluten gäller följande villkor Ansvarig för jakten är den person som sökanden har utsett till jaktledare. Detta tillstånd, i original eller kopia, ska hållas tillgängligt under jakten. Djur som får fällas En (1) varg får fällas inom angivna jaktområden. Jakttid Skyddsjakten är tillåten under perioden 25 augusti 2017-8 oktober 2017. Jaktmedel I samband med skyddsjakten får djur sökas från motordrivet fordon för så kallad ringning av djuret. Detta för att fastställa djurets ungefärliga vistelseplats enligt 21 jaktförordningen. Detta får ske på väg som återfinns på lantmäteriets karta i skala 1:50 000. Motordrivet fordon har samma betydelse som i 1 lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post 721 86 VÄSTERÅS Västra Ringvägen 1 010-224 90 00 (vx) www.lansstyrelsen.se/vastmanland VÄSTERÅS 010-224 91 10 (fax) vastmanland@lansstyrelsen.se
BESLUT 2 (7) Jaktområde Skyddsjakten får endast ske inom angivna jaktområden som markerats på bifogade kartor, bilaga 2. Vilka får utföra jakten? Sökanden utser jaktledare samt beslutar vilka personer som får jaga med stöd av detta beslut. Anmälan av fälld eller påskjuten varg Jakten avlyses om en varg fällts eller påskjutits innan jakttiden löpt ut. Påskjuten varg 1 Den som fällt eller påskjutit varg ska anmäla detta till Länsstyrelsen på telefonnummer 010-224 93 94 utan dröjsmål och senast samma dag i enlighet med bestämmelserna i 5 b jaktförordningen. 2 När en varg påskjutits, och den inte blir kvar på platsen, får endast sådan jakt som syftar till att fälla den påskjutna vargen bedrivas inom det område som jaktledaren ansvarar för. Skyddsjakten i övrigt får återupptas först efter medgivande från Länsstyrelsen. 3 Den som påskjutit varg ska tillsammans med jaktledaren ansvara för att platsundersökning genomförs för att säkerställa om vargen är skadad eller inte, samt för att spår på skottplats och fallplats inte förstörs. 4 Den som påskjutit varg ska tillsammans med jaktledaren ansvara för att eftersök genomförs om inte platsundersökningen eller andra omständigheter visat på att vargen är oskadad. Eftersök ska genomföras tills dess: - djuret påträffats dött, - djuret påträffats skadat och avlivats, - kulans anslags- eller nedslagsplats är så belägen att den utesluter att vargen skadats, - eller djuret inte kan påträffas. 5 Jaktledaren ska uppvisa skottplatsen för Länsstyrelsens besiktningsman. 6 Jaktledaren ska till Länsstyrelsens besiktningsman redovisa hur platsundersökning och eftersök genomförts samt dokumentera dessa åtgärder på blankett som besiktningsmannen tillhandahåller. 7 Om skadeskjuten varg inte anträffats ska tillgängligt material såsom, blod, hår eller spillning från den skadade vargen samlas för DNA-analys, enligt besiktningsmannens instruktioner. Hantering av fälld varg Fällt djur tillfaller staten och ska besiktigas och omhändertas av Länsstyrelsen för vidarebefordran till Statens Veterinärmedicinska anstalt för obduktion.
BESLUT 3 (7) Länsstyrelsens åtgärder i samband med skyddsjakten Länsstyrelsen informerar Polismyndigheten om att jakt får ske. Länsstyrelsen meddelar även att jakten är avslutad om djur fällts eller påskjutits innan jakttiden löpt ut. Redogörelse för ärendet Ordförande Henrik Blomster har för Solmyra Samfällighetsförening den 20 augusti 2017 inkommit med en ansökan om skyddsjakt efter två vargar i ett område från Solmyra i Skinnskattebergs kommun ner till Kolsva i Köpings kommun. I ansökan uppges att två vargar under två veckors tid ett flertal gånger varit i området och där uppträtt oskyggt. Försök att skrämma vargarna har gjorts men de uppges inte ha haft någon effekt. Minst en katt har enligt vittnesmål blivit tagen av varg och flertalet katter saknas. I ansökan bifogas ett flertal fotografier på varg som uppehåller sig på tomterna. En lista på observationer av vargarna har även bifogats. Länsstyrelsens kännedom om varg i området Sedan den 6 juni har mer än 40 observationer rapporterats in på Skandobs inom de båda jaktområdena, merparten inom tätbebyggt område. Länsstyrelsen har också fått in ett stort antal telefonsamtal, mail samt bilder från områdena. Den 6 juni dödades en hund i utkanten av Kolsva samhälle, i Köpings kommun. Länsstyrelsen besiktigade platsen och hittade delar av hunden samt spillning från en varg. Vargen identifierades som en tik född i det angränsande Kölsta-reviret. Den 12 juli inkom ca 25 synobservationer av en varg i Kolsva samhälle. Vargen gick helt oskyggt runt i samhället under dagtid. De första observationerna gjordes under förmiddagen. Under eftermiddagen såg sedan ett flertal personer vargen med en död katt i munnen. Bland annat stötte en kvinna med hund ihop med vargen med katten i munnen längs en gångväg. På samma gångväg mötte en 11- årig pojke vargen. Vid mötet med pojken la vargen ner katten, morrade åt pojken, lyfte sedan upp katten igen och vandrade vidare. Vid ett annat tillfälle samma dag passerade vargen på ett par meter från en sandlåda med en lekande 2-åring i. Under fredag den 14 juli hade Länsstyrelsen under förmiddagen fått in ett flertal synobservationer inne i samhället. Bland annat en man som stod på gatan när vargen passerade honom på kort avstånd. Länsstyrelsen fattade den 14 juli beslut om skyddsjakt, diarienummer 218-3695- 17, efter en varg i Kolsva i Köpings kommun. Skyddsjakttiden gick ut den 15 augusti. Skyddsjakten avslutades utan att någon varg fälldes.
BESLUT 4 (7) Den 9 augusti inkommer ett flertal samtal från flera platser i Solmyra om en närgången varg på kvällen den 8 augusti. Flera personer ser vargen med en katt i munnen. Vargen fotograferades och filmades av flera privatpersoner. Den 10 augusti inkommer flertalet rapporter om närgången varg i Kolsva tätort på morgonen och på kvällen i Solmyra. Den 15 augusti inkommer rapporter om observationer i Kolsva tätort. Den 19 augusti inkommer rapporter från Solmyra, bland annat från en man som skrämt bort vargen vid tre olika tillfällen. Den 24 augusti rapporteras observationer från Kolsva, bland annat från Malmaskolan och dagiset Koltrasten. Den 25 augusti inkommer under morgonen rapporter från Solmyra. Länsstyrelsens motivering Gällande bestämmelser Naturvårdsverket har, med stöd av 24 b jaktförordningen beslutat om överlämnandet av rätten att besluta om skyddsjakt efter varg till länsstyrelserna i mellersta rovdjursförvaltningsområdet (Naturvårdsverkets beslut NV-03681-14). All jakt måste bedrivas i enlighet med Sveriges EU-rättsliga åtaganden. Art- och habitatdirektivet (1992/43/EEG) har en avgörande betydelse för vilket utrymme som finns för skyddsjakt. Åtgärder som vidtas enligt art- och habitatdirektivet ska syfta till att bibehålla eller återställa en gynnsam bevarandestatus. Direktivet ger möjligheter till undantag från skyddskraven under vissa förutsättningar. Undantagen regleras i artikel 16.1, att det inte finns någon annan lämplig lösning och att undantaget inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus. För att ett undantag från skyddsreglerna ska kunna göras måste skälen vara mycket starka och den jakt som tillåts mycket begränsad. Som framgår av 23 a jaktförordningen ska följande förutsättningar vara uppfyllda för att skyddsjakt ska kunna medges: Om det inte finns någon annan lämplig lösning, och om det inte försvårar upprätthållandet av en gynnsam bevarandestatus hos artens bestånd i dess naturliga utbredningsområde, får beslut om jakt som avses i 23b, 24, 25 och 29 meddelas 1. av hänsyn till allmän hälsa och säkerhet eller av andra tvingande skäl som har ett allt överskuggande allmänintresse, inbegripet orsaker av social eller ekonomisk karaktär och betydelsefulla positiva konsekvenser för miljön, 2. av hänsyn till flygsäkerheten, 3. för att förhindra allvarlig skada, särskilt på gröda, boskap, skog, fiske, vatten eller annan egendom, eller
BESLUT 5 (7) 4. för att skydda vilda djur eller växter eller bevara livsmiljöer för sådana djur eller växter. Ett beslut som avses i första stycket får även avse rätt att göra ingrepp i fåglars bon eller förstöra fåglars ägg. Av Naturvårdsverkets riktlinjer för skyddsjakt, Rapport 6558 från 2012 s. 14, framgår det att om skäl 1 gällande ett allmänt överskuggande allmänintresse ska kunna åberopas bör det krävas ett det tvingande allt överskuggande allmänintresset faktiskt kräver att skyddsjakt medges. Det vill säga att intresset i annat fall riskerar att inte kunna tillgodoses. I de fall en art anses ha en indirekt effekt på ett allt överskuggande allmänintresse bör det säkerställas att det finns ett sådant samband innan skyddsjakt medges. Länsstyrelsen medger att rörlig belysning får användas för att underlätta skyddsjakten med stöd av 15 jaktförordningen (1987:905). Länsstyrelsen medger att skyddsjakten får ske hela dygnet med stöd av 9 jaktförordningen. Länsstyrelsen beslutar med stöd av 24 d andra stycket jaktförordningen att jakten får ske på annans jaktområde. Vidare beslutar Länsstyrelsen med stöd av 59 jaktförordningen att beslutet gäller omedelbart utan hinder av att det överklagas. Länsstyrelsen gör följande bedömning Länsstyrelsen gör en samlad bedömning i varje enskilt fall. Länsstyrelsen bedömer omfattningen av skador och olägenheter, om skadeförebyggande åtgärder gjorts samt vilka möjligheter till förebyggande av skada och olägenhet som finns. Länsstyrelsen utvärderar också möjligheten till annan lämplig lösning än skyddsjakt. Länsstyrelsen värderar i sitt beslut vargstammens utveckling i landet som helhet samt vargarnas genetiska ursprung. Vidare bedömer länsstyrelsen om det går att identifiera individer som är speciellt skadegörande eller orsakar allvarliga olägenheter. Ett överskuggande allmänintresse Länsstyrelsen gör bedömningen att vargens närvaro påverkar en stor andel av befolkningen i dessa områden på ett negativt sätt och att vargen generar långvarig rädsla och oro. I propositionen En hållbar rovdjurspolitik 2012/13:191 framhålls att rovdjur påtagligt kan begränsa människors livsföring på grund av rädsla för att bli attackerad, att ens tamdjur blir angripna eller i situationer då föräldrar känner osäkerhet inför att låta barn vara ute och leka. Vidare kan dessa konsekvenser leda till effekter som påverkar landsbygdens attraktivitet. EU-kommissionen antog år 2008 riktlinjer för förvaltning av stora rovdjur framtagna av Large Carnivore Initiative for Europé (LCIE) för jakt med stöd av
BESLUT 6 (7) artikel 16, Art- och habitatdirektivet. I dessa riktlinjer framgår det att det i vissa situationer, då det krävs för landsbygdsbefolkningens acceptans, kan vara nödvändigt att tillåta jakt och att en sådan typ av förvaltning i många fall är framgångsrik. Länsstyrelsens bedömning är att det i denna situation är väl motiverat att bevilja jakten av denna orsak. Skälet av hänsyn till allmän hälsa och säkerhet blir enligt Länsstyrelsens bedömning i detta fall tvingande eftersom vargens pågående och oavbrutna närvaro i områdena sannolikt kommer att fortsätta om inte situationen ändras. Den socioekonomiska aspekten som propositionen nämner kommer därmed att även i framtiden vara förbigången om vargarnas närvaro i samhällena fortsätter. Känslor som rädsla och oro kan vara svåra att mäta, men den sociala påverkan på de människor som bor i området värderas av Länsstyrelsen som omfattande eftersom vargen har varit närvarande under en tid samtidigt som vargens beteende är oskyggt. Allvarlig skada Naturvårdsverkets riktlinjer för skyddsjakt anger att skyddsjakt kan medges för att förhindra allvarlig skada om det är sannolikt att en allvarlig skada kommer att uppstå, vilket även framgår av 23 b jaktförordningen. I det aktuella fallet har vargen redan tagit en hund och minst två katter. Länsstyrelsen bedömer att det finns en risk för att denna varg ytterligare tillvänjs vid civilisation och så småningom ställer till allvarlig skada på tamdjur och dessutom fortsätter att skrämma och störa människor. Av naturvårdsverkets riktlinjer för skyddsjakt framgår det att rovdjur med oönskat beteende som regelbundet uppehåller sig vid bebyggelse och inte viker undan i närvaro av människor kan uppfylla kriterierna för skyddsjakt. Länsstyrelsen gör bedömningen att det finns en stor risk för att allvarlig skada kommer att uppstå då vargen rör sig i ett område där det finns många hundar, katter och människor. Därmed beviljas jakten för att förhindra allvarlig skada orsakad av rovdjur med oönskat beteende. Gynnsam bevarandestatus Länsstyrelsen bedömer att det är sannolikt att det är samma individ som dödade hunden den 6 juni, som nu uppehåller sig inom områdena. Den individen konstaterades vara G142-17 som är född i det angränsande Kölsta-reviret. Länsstyrelsen gör bedömningen att skyddsjakt på denna individ inte äventyrar artens gynnsamma bevarandestatus på nationell eller regional nivå. Annan lämplig lösning Vargen rör sig över stora områden och kommer och går på ett sätt som gör det svårt att tillämpa någon typ av fungerande skrämselåtgärd. Många människor som mött vargen på nära håll har ropat och skrikit åt den, men det har haft ingen eller liten effekt.
BESLUT 7 (7) Eftersom vargen nu uppehållit sig i områdena under närmare tre månader utan att märkbart låta sig skrämmas av människors närvaro, bedömer Länsstyrelsen att det inte finns någon annan lämplig lösning än att bevilja skyddsjakt på en vargindivid i området. Slutsats Efter en samlad värdering baserad på ovan nämnda skäl gör Länsstyrelsen bedömningen att skyddsjakt är en nödvändig åtgärd för att förebygga allvarlig skada. Skyddsjaktkriterierna i 23 a och b jaktförordningen är således i dagsläget uppfyllda och skyddsjakt ska därför beviljas. Upplysningar Jakt som inte följer beslutets villkor sker i strid med fredningsbestämmelserna i 3 jaktlagen. Straffbestämmelserna för jaktbrott återfinns i 43 och 44 samma lag. Länsstyrelsen erinrar om bestämmelserna i 11 och 14-16 i Naturvårdsverkets föreskrifter och allmänna råd om jakt och statens vilt (NFS 2002:18) om begränsningar i magasinskapacitet hos halvautomatiska kulvapen samt om ammunition klass 1 för kulgevär vid jakt efter varg. Länsstyrelsen rekommenderar att jakten ska starta med spår eller synobservation i närheten av eller i tätbebyggt område för att minska risken för att fel individ fälls. Länsstyrelsen vill poängtera att delar av skyddsjaktområdet är bebyggt och att stor försiktighet ska iakttas vid avlossande av skott, 27 jaktlagen. Överklagande Detta beslut kan överklagas till Förvaltningsrätten i Luleå. Hur beslutet kan överklagas framgår av bilaga 1. Övrigt I ärendets slutliga handläggning har tf avdelningschef Lena Strömvall, beslutande samt vilthandläggare Daniel Mallwitz, föredragande, deltagit. Bilaga 1. Överklagandehänvisning 2. Kartor Kopia Polismyndigheten i Västmanland Naturvårdsverket Länsstyrelserna i mellersta Rovdjursförvaltningsområdet Viltförvaltningsdelegationen i Västmanland Viltskadecenter
Karta över jaktområde Kolsva Bilaga 2 0 0,5 1 2 Kilometer Tillhör Länsstyrelsens ärende 218-4117-17
Karta över jaktområde Solmyra Bilaga 2 0 0,5 1 2 Kilometer Tillhör Länsstyrelsens ärende 218-4117-17