A-salen, Sollefteå kommunhus, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

1 (59) Datum Tid Kl. 14.00 17.15 Plats Beslutande A-salen, Sollefteå kommunhus, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Anna-Sofia Kulluvaara. Kommunchef 212-235 Närvarande Anna Forsberg, sekreterare, 212-235 Örjan Abrahamsson, Huvudenhetschef Medborgarservice 212 Niklas Nordén, Ekonomichef 214, 220 Lars-Olov Wengelin, HR-chef 216 Åke Gullersbo, Verksamhetschef Tekniska 221 Maaike Smit, Leader Höga Kusten 212 Underskrifter Sekreterare... Anna Forsberg 212-235 Ordförande... Åsa Sjödén (S) 212-235 Justerare... Johan Andersson (C) 212-235 Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp 2018-12-07 tas ner 2018-12- Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift /

2 (59) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Jäv Reservation Anteckning Ledamöter varo ers. 224 228 Åsa Sjödén (S) X Ordförande John Åberg (S) - Lillemor Edholm (S) Tommy Svensson (S) Åsa Nilsson (S) Torbjörn Persson (S) Cathrine Näsmark (S) - Malvina Falk-Hamberg (S) - X X X X Mattias Ahlenhed (VI) X Tjg 212-224 Gunilla Fluur (VI) X R Kerstin Franzén (M) Sven-Olov Gradin (M) X X Johan Andersson (C) X R R Justerare Ulf Breitholtz (V) X R R Leif Palmberg (L) X Ersättare Lennart Önblad (S) X X Stina Näslund (S) X X Nils-Gunnar Molin (S) X X My Larsson (S) - Morgan Nordin (S) X X Tjg 224-229 Stina Holmberg (S) X Mikael Sjölund (S) X X Tjg 229-235 Jörgen Åslund (VI) - Birgitta Häggkvist (VI) - Folke Lindgren (M) X Alexandra de Wall (M) - Kjell-Åke Sjöström (V) X Carin Collén (V) X Paul Höglund (C) X Margareta Alton (MP) X

3 (59) Ärendelista 212 Dnr KS 10/2018... 6 Muntliga informationer... 6 213 Dnr KS 101/2018... 8 Svar på Medborgarförslag - Åtgärd för ökad inflyttning... 8 214 Dnr KS 327/2017... 11 Förnyad ansökan om förlängning av återbetalning Lungsjöbygdens vindkraftsfond... 11 215 Dnr KS 321/2018... 13 Svar på revisionsrapport riktade statsbidrag... 13 216 Dnr KS 358/2018... 16 Fastställande av Lönepolitiska riktlinjer 2019... 16 217 Dnr KS 353/2018... 18 Samarbetsavtal med Ramsele Idrottsklubb... 18 218 Dnr KS 355/2018... 20 Arbetsmiljöplan med fokusområde 2019... 20 219 Dnr KS 359/2018... 21 Beslutsattestantförteckning 2019... 21 220 Dnr KS 111/2018... 22 Verksamhetsuppföljning och ekonomiskredovisning per oktober 2018... 22 221 Dnr: KS 349/2018... 24 VA-plan Sollefteå kommun... 24 222 Dnr KS 92/2017... 30 Svar på medborgarförslag: Väggmålning över Näsåkers/Sollefteås historia... 30 223 Dnr KS 251/2017... 32 Svar på medborgarförslag: Målarvägg i Näsåker... 32 224 Dnr: KS 374/2017... 33 Svar på medborgarförslag: Mötesplats i Näsåker... 33 225 Dnr KS 373/2018... 35 Reviderade riktlinjer för klagomålshantering i samtliga skolformer... 35 226 Dnr KS 366/2018... 37

4 (59) Uppdrag: El- och energiprogram... 37 227 Dnr KS... 39 Reglemente för kommunala funktionsrättsrådet (fd handikappråd), ändring... 39 228 Dnr KS 158/2018... 40 Övergripande verksamhetsplan med budget 2019-2021... 40 229 Dnr KS 278/2018... 44 Fastställande av regler för partistöd 2019-2022... 44 230 Dnr KS 67/2018... 46 Redovisning och utbetalning av partistöd 2017... 46 231 Dnr KS 169/2018... 50 Ersättningar fasta årsarvoden förtroendevalda 2019 politisk prioritering från V,VI och C 50 232 Dnr KS 169/2018... 51 Förändring av nivåer årsarvoden förtroendevalda 2019-2022 politisk prioritering V, VI och C 51 233 Dnr KS... 54 Avtal om samverkan i gemensam nämnd för måltidsverksamhet... 54 234 Dnr KS 9/2018... 55 Delgivningar... 55 235 Dnr KS 2/2018... 57 Delegeringsbeslut... 57

5 (59) Val av justerare Johan Andersson (C) väljs att justera protokollet. Anmälan av protokoll Protokoll anmäls från kommunstyrelsens utskott. - Allmänna 2018-11-13 - Samhällsutveckling 2018-11-12 - Vård och omsorg 2018-11-14 - Unga och lärande 2018-11-15 Läggs till handlingarna. Justering av dagordningen Följande ärenden läggs till på dagordningen Övergripande verksamhetsplan med budget 2019-2021 återremiss fr KF 26/11 Fastställande av regler för partistöd 2019-2022 - återremiss fr KF 26/11 Redovisning av partistöd 2017 och utbetalning av partistöd 2019 - återremiss fr KF 26/11 Avtal om samverkan i gemensam nämnd för måltidsverksamhet Ärendet Reglemente kommunala pensionärsrådet tas bort från dagordningen.

6 (59) 212 Dnr KS 10/2018 Muntliga informationer Beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Information lämnas enligt följande. ges möjlighet att ställa frågor. Leader Högakusten Maaike Smit Presenterar sig själv samt Leader Höga kusten. Presenterar kort om medfinansiering i projektet samt den utkomst det ger för Sollefteå kommun. Presenterar de beviljade projekt som finns inom Leader Höga Kusten. Fördjupar informationen om Paraplyprojektet och Vi landsbyggare. Leader on tour presenterar resultat av tidigare projekt. Visar film om bredbandsprojektet i Sollefteå. Mat och dryck längs nordens gröna bälte Ger en översikt av projektet av som är i startgroparna. Transnationellt samarbetsprojekt Talko Ungas delaktighet i landsbygdsutveckling. Stödja den ideella sektorn. Söker idag en ung delprojektledare. Utveckling av föreningslivet är ett mål framöver. ges möjlighet att ställa frågor. Bredbandsnätet Mikael Näsström Informerar om avbrott i stadsnätsleveransen under gårdagen. Ansökningar för att kunna bygga bredband i Sollefteå kommun. Tre aktuella ansökningar finns i dag Östra, Västra och väg 331. Komplettering av kundunderlag pågår. 40% ska egenfinansieras och 60 % via landsbygdsprogrammet. Intressegraden skulle behöva ökas i ansökningarna. Fastigheter med folkbokförda som bor på platsen tas med i bedömningarna. Kontaktpersoner ute i byarna finns utpekade. Informerar om ortssammanbindande nät och möjlighet att lämna in ansökan.

7 (59) Huvudenhetschef Örjan Abrahamsson Informerar om Sollefteå kommun har fått frågan av Hero, ägare till fastigheten på Källstavägen, om kommunen vill köpa tillbaka huset. Avveckling pågår av verksamheten. Textilarkivet slutbesiktning av ombyggnation sker den 14 december. Information om ombyggnationerna på Gudlav Bilderskolan skedde på personalkonferens för gymnasiet igår. Gymnasiesärskolan kommer eventuellt att flyttas under ombyggnationen. Ytterligare brandtillbud på Vallaskolan föregående vecka. Medborgarkontoret i Ramsele hotsituationen kvarstår, kontoret håller öppet men besökare får ringa på. Vaktbolag närvarar på onsdagar då kontoret är öppet som vanligt Kommunchef, Anna-Sofia Kulluvaara Informerar om #drivkraftsollefteå on tour 2019 fler mötestillfällen är inbokade. Tema Utveckling. Näringslivsbolag remissperiod 18 dec till 18 jan till näringslivsrådet, företagarorganisationerna och politiska partierna. Utvärdering av tillfällig organisation (icke tillsatt tjänst som skolchef) pågår. Kommunalråd, Åsa Sjödén Informerar om den skrivelse som skickats till trafikverket gällande vägbelysning.

8 (59) 213 Dnr KS 101/2018 Svar på Medborgarförslag - Åtgärd för ökad inflyttning Beslut föreslå Kommunfullmäktige besluta Att medborgarförslaget anses vara besvarat. Ärendebeskrivning/Sammanfattning Mats Fagerström har på uppdrag av Reselebygdens byalag inkommit med ett medborgarförslag. De förslag som framförs i medborgarförslaget är: 1. att kommunen beslutar om att stödja det planerade äldreboendet i Resele genom att via dess huvudman, Stiftelsen Trygghetsboendet Resele, a) i kommunens egen regi eller genom entreprenörer genomföra erforderliga markundersökningar, undersökning av eventuella skredrisker och undersökning av lämpliga lösningar för anslutning av vatten och avlopp b) samt upprättande av kalkyler och en affärsplan som ska ligga till grund för arbete för att finna sponsorer och/eller bidragsgivare. 2. att kommunen ger sitt fastighetsbolag Solatum Hus & Hem AB i uppdrag att i samarbete med Reseles inflyttningsgrupp starta ett pilotprojekt enligt följande: a) Med hjälp av inflyttningsgruppen identifiera ett mindre antal obebodda hus som bedöms kunna upprustas för en kostnad som tillsammans med köpeskillingen ryms inom det försäljningsvärde som respektive hus därefter kan förväntas ha. b) När inflyttningsgruppen har identifierat en köpare eller hyresgäst, som är beredd att köpa eller hyra respektive hus, och som Solatum accepterar, skrivs kontrakt innan Solatum genomför köp och renovering. I medborgaförslaget första del föreslår Reselebygdens byalag att kommunen i egen regi eller genom entreprenörer ska genomföra markundersökningar, undersöka skredrisker samt undersöka lämpliga lösningar gällande vatten och avlopp. Markundersökningar ligger normalt inom ramen för byggherrens eget ansvar. Att genomföra markundersökning kräver särskild kompetens som inte kommunen själv besitter. Kostander för ett sådant konsultuppdrag uppskattas till ca 100 000 kr. Att kommunen skulle upphandla och tillhandahålla entreprenörstjänster för annan än för kommunens egen räkning förefaller olämpligt och prejudicerande. Med utgångspunkt i likställighetsprincipen skulle andra aktörer kunna ställa liknande krav som Reselebygdens byalag och ha rätt till samma stöd.

9 (59) Kommunen kan bistå med information och vägledning kring de översiktliga karteringar som finns och innebörden av dessa samt vilka ytterligare steg som måste tas för att utreda de geotekniska frågeställningarna. Även övergripande information om vilka lösningar som bör studeras för enskild VA-försörjning, som är aktuellt i detta fall, kan ges. Denna service ges då i samma utsträckning och samma omfattning som till andra enskilda, stiftelser, föreningar etc. Att upprätta kalkyler eller affärsplaner ligger inte inom den kommunala kompetensen. Råd och stöd kan ges via näringslivsavdelningen som också kan vidareförmedla viktiga och nödvändiga kontakter, som t.ex. med BizMaker. Förvaltningen finner inga skäl till att särskilt gynna en enskild aktör på det sätt som föreslås i medborgarförslaget och anser på dessa grunder att medborgarförslagets första del bör avslås. Stiftelsen Trygghetsboendet Resele ska dock ges stöd och service, inom ramen för den kommunala kompetensen, i sådan omfattning som också andra näringsidkare, fastighetsägare, medborgare, stiftelser och föreningar har att tillgå. Vidare behandlas förslag på generellt utformat stöd till trygghetsboenden i motionen Stöd till trygghetsboende, KS/453/2016. Av punkt 2 i medborgarförslaget framgår att Reselebygdens byalag vill att kommunfullmäktige ger ett tilläggsuppdrag till Solatum Hus&Hem. Den beskrivning av pilotprojektets inriktning får anses inrymmas inom det ägardirektiv som kommunfullmäktige redan beslutat om. Av ägardirektivet framgår att bolaget aktivt ska engagera sig som ett verktyg i kommunens arbete för att vidareutvecklas som en attraktiv bostads- och näringslivskommun. Vidare påtalas att bolaget ska drivas för att åstadkomma effektivitetsvinster till gagn för dem som nyttjar bolagets tjänster. Enligt Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag ska verksamheten bedrivas enligt affärsmässiga principer. Begreppet affärsmässiga principer innebär att de kommunala bostadsföretagen ska bedrivas i allt väsentligt efter samma principer som motsvarande långsiktiga privata företag. Det innebär bland annat att företagen behöver genomarbetade bedömningar av lönsamhet innan man genomför nyproduktion eller olika typer av renoveringsåtgärder. Att medvetet genomföra företagsekonomiskt olönsamma åtgärder är inte affärsmässigt. Det torde således vara en fråga för Solatum Hus&Hems styrelse att diskutera och avgöra om medborgaförslagets del två är förenligt med rådande lagstiftning, affärsmässiga principer och det uppdrag som redan är givet. Att kommunfullmäktige genom särskilda uppdrag detaljstyr sitt bolag framstår inte som förenligt med det redan givna ägardirektivet. Förvaltningen föreslår därför att medborgarförslagets del 2 formellt avslås men att Reselebygdens byalag uppmanas ta kontakt med Solatum Hus&Hems styrelse för vidare diskussioner. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att medborgarförslaget bör avslås i sin helhet men att förslagsställaren informeras om de möjligheter till stöd och service som kan fås via

10 (59) kommunen samt om att ta kontakt med Solatum Hus&Hems styrelse för att diskutera möjligheterna i det föreslagna pilotprojektet. Beslutsunderlag/Lagrum Lag (2010:879) om allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag Kommunallag (2017:725) Förvaltningsyttrande Lena Andersson KS 101/2018-3 Medborgarförslag, Resele byalag Mats Fagerström KS101/2018-1 Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår föreslå Kommunfullmäktige besluta Att avslå medborgarförslaget. Förslag till beslut på mötet Johan Andersson (C) med bifall av Kerstin Franzén (M), Mattias Ahlenhed (VI), Gunilla Fluur (VI) och Åsa Nilsson (S) föreslår att medborgarförslaget ska anses vara besvarad. Finner att föreslår Kommunfullmäktige beslut att medborgarförslaget ska anses vara besvarat.

11 (59) 214 Dnr KS 327/2017 Förnyad ansökan om förlängning av återbetalning Lungsjöbygdens vindkraftsfond Beslut beslutar Att avslå begäran. Information Niklas Nordén informerar om ärendet och dess bakgrund. ges möjlighet att ställa frågor. Ärendebeskrivning Lungsjöbygdens vindkraftsfond har inkommit med ett förnyat önskemål om att få upprätta en avbetalningsplan avseende en skuld för fiberanslutning för Lungsjöbygden. Ursprungligt önskemål avslogs i 2017-10-10 i Dns KS327/2017. Lungsjöbygdens vindkraftsfond förstår varför de fick avslag på förra ansökan om förlängd återbetalningstid men vädjar till att hitta en möjlighet att göra avsteg från principen om att inte låna ut pengar till föreningar och företag. I ursprunglig ansökan önskade man öka återbetalningstiden till 20 år, denna är nu reviderad till 10. Förvaltningens bedömning kvarstår sedan föregående år och redogörs för nedan. Förvaltningens bedömning Enligt finanspolicyn får utlåning endast ske till företag, organisationer, stiftelser mm där kommunen är ägare eller har haft ett väsentligt intresse. Utlåning får inte ske till privata företag eller privatpersoner. Beslut om utlåning får fattas av kommunstyrelsen inom av kommunfullmäktige fastställd ram. Ingen ram är idag fastställd av kommunfullmäktige. Utgångspunkten i detta ärende beror på huruvida Lungsjöbygdens Vindkraftsfond är att betrakta som ett väsentligt intresse samt huruvida önskemålet om förändrade amorteringsvillkor till följd av lägre elpriser är att betrakta som ett lån. I samband med fiberutbyggnaden gjorde verksamheten bedömningen att detta inte rörde sig om ett lån, då det är en praxis i branschen att medel förskotteras och bidrag därefter utbetalas oavsett om medfinansiären är Jordbruksverket eller annan part. I detta fall så var bidraget utvecklingsmedel från vindkraftsparken.

12 (59) Då Sollefteå Stadsnät är en part samt kommunen dels bistår med administration samt är adjungerad till styrelsen i Lungsjöbygdens Vindkraftsfond får kravet på väsentligt intresse anses vara uppfyllt. Den önskade förändringen avseende förlängd tidshorisont för erläggande av investeringsbidraget innebär ett avsteg från branschpraxis. Detta medför att de medel som nyttjas för annat innan fordran är fullt återställd måste betraktas som lån. Utifrån ett kommunalt perspektiv där kommunen inte är avsedd att agera bank för utvecklingssatsningar i föreningar och näringsliv bör amorteringstiden hållas så kort som möjligt. Vilket innebär att hela SSVABS utvecklingsmedel bör gå till återbetalning tills Sollefteå Stadsnäts fordran är återställd, vilket stämmer med ursprunglig plan, tidshorisonten har dock förlängts. Lungsjöbygdens Vindkraftsfond har dessutom utvecklingsmedel från Stamåsensvindkraftspark, vilket innebär att det finns medel att söka i fonden på ca 60-80 tkr årligen. Ifall föreningen önskar längre amorteringstid för att kunna nyttja en större del av de medel som vindkraftsfonden får in så finns möjlighet att ta upp lån hos externa finansiärer med önskad löptid på lånet och på så vis lösa den fordran som Sollefteå stadsnät har på föreningen. Beslutsunderlag Inkommen handling från Lungsjöbygdens Vindkraftsfond KS 327/2017-5 Tidigare beslut i 2017-10-10, KS 327/2017-4 Förvaltningsyttrande Niklas Nordén, KS 327/2017-6 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att återigen avslå begäran. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Att avslå begäran. Skicka till Ansvarig handläggare Lungsjöbygdens Vindkraftsfond

13 (59) 215 Dnr KS 321/2018 Svar på revisionsrapport riktade statsbidrag Beslut beslutar att kommunstyrelseförvaltningens yttrande antas och överlämnas som kommunstyrelsens svar till revisorerna. Ärendebeskrivning PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning avseende riktade statsbidrag. Sammanfattningsvis bedömer revisorerna att riktade statsbidrag till övervägande del hanteras på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt, att den interna kontrollen till övervägande del är tillräcklig och att räkenskaperna till övervägande del är rättvisande. Däremot bedöms hanteringen i begränsad utsträckning vara ändamålsenlig mot bakgrund av att den strategiska styrningen är svag. För framtiden lämnas följande rekommendationer: Den befintliga styrstrukturen (strategisk styrning) avseende de riktade statsbidragen bör förstärkas. bör överväga att införa rutiner med krav på formella beslut om någon verksamhet avstår från att söka statsbidrag. Rutinerna för ansökan respektive rekvirering av bidrag bör dokumenteras i syfte att säkerställa att rutinerna upprätthålls vid längre sjukfrånvaro eller i samband med personal slutar. bör överväga att inkludera riktade statsbidrag i kommande internkontrollplaner. Verksamheten bör överväga om det finns fördelar med att såväl intäkter som redovisade kostnader kodas med separat aktivitetskod (eller motsvarande) för varje enskilt statsbidrag i ekonomisystemet. Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningen delar revisionens övergripande bedömning. Rapporten pekar däremot på ett antal rekommendationer för framtiden där förvaltningen ej till fullo delar revisonens bedömning.

14 (59) Ett riktat statsbidrag är ett bidrag som har beslutats för ett speciellt ändamål, en speciell insats eller en speciell verksamhet i kommuner eller landsting/regioner. Det kan ha olika syften, fördelas enligt olika kriterier och är förenat med olika typer av krav när det gäller ansökan, medfinansiering, redovisning och uppföljning. Det kan också vara ensidigt beslutat av staten eller reglerat genom en överenskommelse. Uppgifterna om antalet och omfattningen av riktade bidrag kan variera. Det saknas en klar och enhetlig definition och en samlad information om bidragen. I tillägg till detta finns också kostnadsersättningar som går att återsöka. 2016 gjorde SKL en kartläggning och då fanns fler än 120 olika riktade bidrag att söka för kommuner och landsting varav ett 40-tal avsåg skolans verksamhet samt fler än 30 bidrag avsåg ersättningar för flyktinginvandring och integration. Revisionens rekommendationer kommenteras nedan. 1: Den befintliga styrstrukturen (strategisk styrning) avseende de riktade statsbidragen bör förstärkas. Idag hanteras förändringar av riktade bidrag i såväl verksamhetuppföljning som i budgetprocessen ifall belopp och omfattning är av väsentlig betydelse. Ett möjligt förtydligande i exempelvis ekonomistyrningspolicy/riktlinje kan vara att riktade bidrag vars inriktning och omfattning är förenliga med lokalpolitisk inriktning och fastslagna budgetförutsättningar skall sökas. Bidrag som inte överensstämmer med verksamhetens långsiktiga förutsättningar och utveckling bör däremot inte sökas. 2: bör överväga att införa rutiner med krav på formella beslut om någon verksamhet avstår från att söka statsbidrag. Att enbart införa ett krav på formella beslut för att avstå från att söka ett riktat bidrag är inte ändamålsenligt. Minst lika viktigt är i så fall att det skall till ett formellt beslut för att faktiskt söka bidraget, i många fall så är det så att riktade bidrag införs och sedan försvinner inom ett par år och då står kommunen med en verksamhet som inte kan finansieras. Idag är det så att de bidrag som inte söks i de flesta fall beror på att vi inte omfattas av de kriterier som krävs för att få söka dessa bidrag. SKL har också flaggat upp att i vissa fall är det så att administrationen av vissa bidrag kan vara så omfattande att kommuner/landsting inte har råd att söka bidraget. Den stora mängd bidrag som finns och dess olika storlek och omfattning gör sammantaget att förvaltningen inte tycker att rekommendationen är något för kommunen att gå vidare med och införa. Det bör precis som idag ligga på verksamheten att utveckla och säkerställa kvaliteten i verksamheten utifrån politisk inriktning, detta med eller utan riktade bidrag, samt ta ansvar för att verksamheten kan bedrivas inom tilldelad budgetram. 3: Rutinerna för ansökan respektive rekvirering av bidrag bör dokumenteras i syfte att säkerställa att rutinerna upprätthålls vid längre sjukfrånvaro eller i samband med personal slutar.

15 (59) Viss dokumentation finns, denna uppdateras och förändras kontinuerligt, större fokus behöver läggas på att få denna komplett. Försvårande är det faktum att bidrag tillkommer och försvinner i tämligen rask takt och kriterier kan ändras läsårsvis. 4: bör överväga att inkludera riktade statsbidrag i kommande internkontrollplaner. Förvaltningen anser att detta är ett bra förslag och kommer att lägga till riktade statsbidrag i bruttolistan för internkontroll och göra en risk- och konsekvensbedömning samt beakta denna inför genomlysningen av internkontrollarbetet för 2019. 5: Verksamheten bör överväga om det finns fördelar med att såväl intäkter som redovisade kostnader kodas med separat aktivitetskod (eller motsvarande) för varje enskilt statsbidrag i ekonomisystemet. Tillföljd av det stora antalet riktade bidrag samt att många styrs läsårsvis är det inte ändamålsenligt med att kontera varje enskilt bidrag i ekonomisystemet. Det är inte heller så att alla riktade bidrag återredovisas på samma sätt eller ens behöver återredovisas. Idag väljs kontering med aktivitet eller motsvarande utifrån varje enskilt bidrags behov av uppföljning och återrapportering. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Niklas Nordén Revisionsrapport, PWC Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta att kommunstyrelseförvaltningens yttrande antas och överlämnas som kommunstyrelsens svar till revisorerna. Skicka till Ansvarig handläggare Revisorerna

16 (59) 216 Dnr KS 358/2018 Fastställande av Lönepolitiska riktlinjer 2019 Beslut beslutar Lönepolitiska riktlinjer för 2019 fastställs. Inga prioriteringar görs i bilaga 1. Information Lars-Olov Wengelin, HR chef, presenterar utfall av de prioriteringar som gjordes i lönerevisionen 2018. Presenterar de fem avtalsområden som gäller för översyn 2019. Visar lönestatistik från kommuner i länet. Presenterar innehållet i det utskickade materialet gällande ärendet. Bilaga 1 prioriteringar innehåller inget förslag från förvaltningen med hänsyn till budget 2019. Ärendebeskrivning Lönepolitiska riktlinjer 2019 lägger grunden för vad som gäller för löneöversyn 2019. Sollefteå kommun är en arbetsgivare, personal- och lönepolitiken är gemensam för hela kommunkoncernen. Lönepolitiska riktlinjer 2019 ersätter lönepolitiska riktlinjer 2018, fastställd av KS 2017-12-05 260 Förvaltningens bedömning De lönepolitiska riktlinjerna ses årligen över inför löneöversynen. Efter avslutad löneöversyn sker utvärdering tillsammans med fackliga organisationer och arbetsgivarföreträdare. Utvärderingens förslag till förbättringar inarbetas i riktlinjerna. Tillsammans med lönepolitiska riktlinjer finns lönekartläggning 2018 som redovisar och analyserar kommunens löner. Inför löneöversyn 2019 finns centrala löneavtal inom alla fem avtalsområden. Förvaltningens förslag till beslut s allmänna utskott föreslår kommunstyrelsen besluta: Lönepolitiska riktlinjer för 2019 fastställs. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Lars-Olov Wengelin, KS 358/2018-1

17 (59) Förslag till Lönepolitiska riktlinjer 2019, KS 358/2018-2 Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskott föreslår besluta Lönepolitiska riktlinjer för 2019 fastställs. Prioriteringarna i bilaga 1 lämnas till utan förslag till beslut. Förslag till beslut på mötet Åsa Nilsson (S) med biträde av Tommy Svensson (S), Sven-Olov Gradin (M) och Ulf Breitholtz (V) föreslår att beslutar att fastställa Lönepolitiska riktlinjer 2019. Inga prioriteringar i bilaga 1. Skicka till Ansvarig handläggare

18 (59) 217 Dnr KS 353/2018 Samarbetsavtal med Ramsele Idrottsklubb Beslut beslutar Att teckna ett samarbetsavtal med Ramsele Idrottsklubb. Att Ramsele Idrottsklubb får 100 000 kronor per år i utbyte mot att åta sig en rad uppgifter som tydliggörs i avtalet. Att avtalet tecknas under perioden 2019-01-01 till och med 2021-12-13. Utvärderas av båda parter innan avtalstidens utgång. Medel tas från kommunstyrelsens pott för särskilda satsningar, ID 81256. Ärendebeskrivning/Sammanfattning Evenemangsutveckling är en viktig del i Sollefteå kommuns utvecklings- och tillväxtarbete. Att föreningar tar initiativ och genomför är en förutsättning för att besöksnäringen ska utvecklas. I Ramsele genomförs varje år ett stort antal arrangemang som är viktiga för kommunens utveckling såsom Ramsele-Edseleveckan, Kajsa Kavat, Höstmarknaden, Lastbilsträffen med mera. För att ge långsiktighet, men också stärka genomförande organisationen på plats föreslås att Sollefteå kommun ingår ett samarbetsavtal med RIK. Där RIK mot ersättning tar på sig rollen som sammanhållande aktör och stöttar de evenemang som arrangeras i Ramsele. För att ge långsiktighet föreslås ett avtal på tre år som ska utvärderas av båda parter i slutet av avtalstiden. Förvaltningens bedömning Evenemang och aktiviteter är viktiga för bilden av ett levande samhälle. Ramsele sticker ut i kommunen med många arrangemang med många besökare utanför kommunens gränser och därmed viktiga för kommunens besöksnäring. Många av dessa arrangemang genomförs idag av frivilliga krafter och många gånger utan tydliga rollfördelningar vilket kan skapa otydligheter. Med detta avtal blir det tydligare vilken aktör som är spindeln i nätet vid några av de större evenemangen. Sollefteå kommun ska fortsatt vara behjälpliga med stöd och kommunala resurser under evenemang.

19 (59) Ekonomiska konsekvenser och förslag till finansiering För att detta ska bli verklighet behövs ett anslag på 100 000 kronor. Medel tas från kommunstyrelsens pott för särskilda satsningar, ID 81256. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår att Sollefteå kommun tecknar ett samarbetsavtal med Ramsele Idrottsklubb. Att Ramsele Idrottsklubb får 100 000 kronor per år i utbyte mot att åta sig en rad uppgifter som tydliggörs i avtalet. Att avtalet tecknas under perioden 2019-01-01 till och med 2021-12-13 för att därefter utvärderas av båda parter. Medel tas från kommunstyrelsens pott för särskilda satsningar, ID 81256. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Majed Safaee 353/2018-3 Förslag till samarbetsavtal 353/2018 Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Att teckna ett samarbetsavtal med Ramsele Idrottsklubb. Att Ramsele Idrottsklubb får 100 000 kronor per år i utbyte mot att åta sig en rad uppgifter som tydliggörs i avtalet. Att avtalet tecknas under perioden 2019-01-01 till och med 2021-12-13. Utvärderas av båda parter innan avtalstidens utgång. Medel tas från kommunstyrelsens pott för särskilda satsningar, ID 81256. Förslag till beslut på mötet Johan Andersson (C) med biträde av Åsa Nilsson (S), Mattias Ahlenhed (VI) och Gunilla Fluur (VI) föreslår bifall till utskottets förslag. Skicka till Ansvarig handläggare Ramsele Bollklubb

20 (59) 218 Dnr KS 355/2018 Arbetsmiljöplan med fokusområde 2019 Beslut beslutar Att fastställa Arbetsmiljöplan med fokusområde 2019. Ärendebeskrivning/Sammanfattning Till Sollefteå kommuns arbetsmiljöpolicy hör en bilaga i form av en arbetsmiljöplan. I denna plan ska finnas ett fokusområde som är särskilt aktuell för verksamheterna att arbeta med under året. Förvaltningen har bedömt att behov finns att verksamheterna under år 2019 ska arbeta aktivt med den digitala arbetsmiljön. Beslutsunderlag Arbetsmiljöplan med fokusområde 2019 KS 355/2018-2. Förvaltningsyttrande Marja Wallin KS 355/2018-1 Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår att fastställa Arbetsmiljöplan med fokusområde 2019. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Att fastställa Arbetsmiljöplan med fokusområde 2019. Skicka till Ansvarig handläggare

21 (59) 219 Dnr KS 359/2018 Beslutsattestantförteckning 2019 Beslut beslutar Att fastställa beslutsattestantförteckningen 2019 enligt förvaltningens förslag. Ärendebeskrivning/Sammanfattning utser årligen beslutsattestanter. Ekonomienheten har tagit fram förslag för 2019. Förslaget avser kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges identiteter och balansräkningens samtliga konton. Förvaltningens bedömning - Beslutsattestantförteckning 2019 för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen lämnas som förslag för fastställande i kommunstyrelsen. - Beslutsattestantförteckning 2019 för kommunens balanskonton lämnas som förslag för fastställande till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Beslutsattest lista KS 359/2018-2,-3 Förvaltningsyttrande Cristina Waaranperä KS 359/2018-1 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår fastställa beslutsattestantförteckningen 2019 enligt förvaltningens förslag. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Att fastställa beslutsattestantförteckningen 2019 enligt förvaltningens förslag. Skicka till Ansvarig handläggare

22 (59) 220 Dnr KS 111/2018 Verksamhetsuppföljning och ekonomiskredovisning per oktober 2018 Beslut beslutar Att godkänna redovisningen av verksamhets- och ekonomisk uppföljning för perioden januari till oktober 2018. Att uppdra till verksamheterna med negativ budgetavvikelse att vidta åtgärder för att minska budgetavvikelsen och vidtar åtgärder som säkerställer att verksamheterna under 2018 och 2019 kan bedrivas inom tilldelad budgetram Information Niklas Nordén, ekonomienheten informerar om resultatet per oktober månad. Går igenom resultatet mot lagd prognos. Lönepotten utfördelad i november månad. 8 mkr minus gällande skatter och bidrag. Ärendebeskrivning Sollefteå Kommun redovisar ett resultat på - 1,1 mnkr vilket är 13,4 mnkr sämre än budget. Merparten av verksamheterna visar negativa avvikelser. Positiva avvikelser finns inom politisk verksamhet, kommungemensam verksamhet, teknisk verksamhet och gemensam service. Lönepotten är ännu ej utfördelad vilket kommer att förbättra resultatet i verksamheterna men försämra resultatet för kommungemensam verksamhet. Beslutsunderlag Månadsuppföljning januari-oktober 2018 Förvaltningens förslag till beslut godkänner redovisningen av verksamhets- och ekonomisk uppföljning för perioden januari till oktober 2018. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta Att godkänna redovisningen av verksamhets- och ekonomisk uppföljning för perioden januari till oktober 2018.

23 (59) Förslag till beslut på mötet Åsa Nilsson (S) föreslår följande tillägg: Att uppdra till verksamheterna med negativ budgetavvikelse att vidta åtgärder för att minska budgetavvikelsen och vidtar åtgärder som säkerställer att verksamheterna under 2018 och 2019 kan bedrivas inom tilldelad budgetram Skicka till Ansvarig handläggare

24 (59) 221 Dnr: KS 349/2018 VA-plan Sollefteå kommun Beslut beslutar att 1. Sollefteå kommun påbörjar arbetet med framtagande förstudie av en VA-plan. 2. Efter framtagen förstudie återrapporteras ärendet till kommunstyrelsen för fastställande av budget. 3. Verksamhetschefen för tekniska enheten får ansvar för genomförandet. 4. Till politisk styrgrupp för arbetet utses Samhällsutvecklingsutskottet. Information Åke Gullersbo, Chef Tekniska verksamheten informerar om ärendet och framförallt vad som ingår i en VA-plan, vilka som berörs samt vilka effektmål som kan nås med en VAplan. Lokala vattenvårdsprojekt, LOVA, ansökan kommer att göras till Länsstyrelsen i februari 2019. Förstudie ska tas fram som underlag till arbetsgång för kommande arbete samt upprättande av LOVA ansökan. Ärendebeskrivning Såväl den politiska ledningen som kunderna ställer krav på de vattentjänster som levereras. Även lagar och myndigheter ställer krav och det är främst här vi finner de tydligaste kraven och incitamenten för VA-planering. I utredningen Vägar till hållbara vattentjänster (SOU 2018:34) föreslås en mängd förändringar i olika lagstiftningar och förordningar. Bl.a. föreslås en ändring i Lagen om allmänna vattentjänster där det i lagen slås fast att kommunen ska fastställa en plan för vattentjänster. Förslaget är ute på remissrunda f.n. Liknande förslag finns även med i Dricksvattenutredningen (SOU 2016:32). I Vattenmyndigheten för Bottenhavets åtgärdsprogram för 2016-2021 framgår i kapitel 2.4 de åtgärder som kommunerna är skyldiga att genomföra. Åtgärd 7 fastslår att kommunerna ska upprätta och utveckla VA-planer. Sollefteå kommun har inte påbörjat något arbete med en VA-plan. Sollefteå Kommun har i Översiktsplanen fastslagit att en mängd planer och program ska tas fram under perioden 2018-2022 bl.a. nr 12 Plan för långsiktig vattenförsörjning i Sollefteå kommun. Planen omfattar enskilda och allmänna anläggningar för vatten och avlopp

25 (59) Främst dessa tre ovan nämnda dokument/utredningar pekar på både behovet men även kraven på en VA-planering. Det kan förväntas att kraven blir tydligare och hårdare inom en relativt snar framtid. Förvaltningens bedömning Som framgår av vad som nämnts i tidigare stycke finns både lagstiftning samt krav från VA-huvudmannen, (kommunstyrelsen) kunder men även medborgare. VA-planering är inte enbart ett krav eller intresse för VA-verksamheten. Den berör även avfallsverksamheten eftersom slam från enskilda avlopp utgör ett hushållsavfall. Vidare berörs väghållare då frågan kring dagvatten omfattas av vattentjänster. Frågor kring beredskapsplanering bl.a. kopplat till lagen om skydd mot olyckor har också bäring på en VA-plan. Miljö- och byggenheten i form av ansvarig för tillsyn av bl.a. enskilda avlopp berörs i stor utsträckning då ca 25% av kommunens innevånare har just enskilt avlopp. Denna fråga ges mycket stort utrymme i utredningen Vägar till hållbara vattentjänster. VA-planering handlar om VA-tjänster både för allmänna och enskilda anläggningar. Sammanfattningsvis är det flera verksamheter som delar på ansvaret att påtala behovet av, och påbörja denna process. Det kan även finnas andra aktörer som berörs. Sammantaget är det en relativt stor grupp som behöver samverka i framtagandet av en VA-plan, den berör helt enkelt många delar av den kommunala förvaltningen. I en VA-plan kan även en Vattenförsörjningsplan ingå. Havs- och vattenmyndigheten har tagit fram en vägledning (Rapport 2014:1) för arbete med VA-plan. Arbetet föreslås läggas upp enligt följande bild:

26 (59) Sollefteå Kommun har som tidigare nämnts inte påbörjat något arbete och står alltså vid steg 1 enligt bilden ovan. Förslaget är att påbörja en planering med utgångspunkt från rapporten, vissa modifieringar kan ev. komma att ske utifrån våra lokala förhållanden. Reglering av VA-tjänster i ett större men även enskilt sammanhang är ingen ny företeelse. Så som beskrivs i en annan av HAV:s rapporter (2015:15) avslutande kapitel, kan varegleringen härledas till tre generationers miljölagstiftning. Den första generationen härstammar från 1860-talets hälsovårdsstadgor, då tydliga krav utifrån sanitära aspekter slog igenom i lagstiftningen. Den andra generationen motsvaras bl.a. av de ändringar i 1918 års vattenlag som genomfördes under 1940-talet, med en tydlig bäring på att minska utsläpp av förorenat vatten i syfte att skydda miljön. Ett än tydligare genomslag fick dessa regler genom 1969 års miljöskyddslag tillsammans med införande av statsbidrag för att bygga kommunala reningsverk. Den tredje generationen motsvaras av miljöbalken som trädde i kraft 1999. Förslag till arbetsgång Som nämnts i föregående stycke är många olika delar av kommunens verksamheter berörda av en VA-planering. Arbetet berör hela förvaltningen och är inte en fråga enbart för VA-verksamheten. Förslagsvis bildas en arbetsgrupp bestående av tjänstemän samt en styrgrupp bestående av tjänstemän (Teknisk chef, Miljö-/Byggchef samt huvudenhetschef MBS) och politiker. Arbetet är omfattande och komplext och föreslås utföras med hjälp av en extern konsult. Eftersom det är kommunen, inte VA-verksamheten, som ska ta fram en VA-plan föreslås kommunstyrelsen medfinansiera detta. Det är således inte en kostnad som VA-kollektivet ska bära ensamt. Arbetsgruppen föreslås ledas av verksamhetschef tekniska enheten och därutöver innehålla följande representanter: - VA-verksamheten: Projektledare, VA-strateg - Miljö- och byggenheten: Miljö/Bygg chef, Hållbarhetsstrateg - Avfalls-verksamheten: Enhetschef avfall - Gata/park-verksamheten: Driftledare - Utredning & utveckling: Översiktsplanesamordnare (vakant f.n.) Potentiella effektmål En antagen VA-plan bedöms få flera effekter som ska både underlätta och tydliggöra för dels olika verksamheter och dels för företagare och medborgare vad som planeras och kan förväntas inom VA-området i närtid men även på längre sikt.

27 (59) Nedan är några exempel på vad planen bedöms kunna få för effekter: - Möjliggör för hela kommunkoncernen att arbeta systematiskt och långsiktigt för att bidra till att miljökvalitetsnormen för vatten på sikt uppnås och att vårt dricksvatten skyddas. - Bidra till en effektiv hantering av exploateringsärenden, bygglov, detaljplaner och etableringar. - Genom att göra planen tydlig och långsiktig är den ett verktyg för anställda som arbetar med planering, lovhantering och tillsyn. - Planen hjälper enskilda fastighetsägare att kunna fatta långsiktiga beslut i de fall de har enskild VA-försörjning. - Ger kommunen bättre förutsättningar att göra långsiktiga och ekonomiskt hållbara investeringar i den allmänna VA-anläggningen. - En god grund för bedömning av taxe-utveckling på lång sikt. Nedanstående tabell är ett förslag till aktiviteter, tider och ansvar. Aktivitet/moment Tidplan (preliminär) Ansvarig PM för arbetet upprättas Juli-September 2018 Verksamhetschef tekniska PM fastställs Oktober 2018 Ledningsgruppen Dialog med föreslagna November 2018 Verksamhetschef tekniska medverkande enheter/personer Ärende till politiken för December 2018 beslut om upprättande samt fastställande av arbetsgrupp, styrgrupp m.m. Förstudie VA-plan December - Januari 2019 Verksamhetschef tekniska Beslut om arbetssätt och budgetanslag med vägledning av förstudie Mars 2019 Arbete med upprättande av VA-översikt, VA-strategi, VA-plan Mars 2019 Juni 2020 Verksamhetschef tekniska med stöd av extern processledning. Rapportering till styrgrupp. Antagande av planens olika dokument 1) Hösten 2020 Kommunstyrelse alt kommunfullmäktige 1) Med beaktande av regeringens beslut utifrån SOU 2018:34 kan VA-planen bli föremål för utställning och samråd. Tidsplanen kan komma att justeras utifrån det.

28 (59) Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering De ekonomiska konsekvenserna handlar till stor del om den externa processledning samt dokumentframtagande som föreslås ske. Kommunens egen personal förutsätts medverka i projektet inom ramen för respektive tjänst. Kostnaderna för behovet av extern processledning kommer att tas fram i en förstudie. Stödet kommer att finnas under hela processen som beräknas ta drygt 1 år. I förstudien kommer det även studeras vilka andra planer som kan vara lämpligt att ta med i en VAplan. Planer och dokument som det finns behov av att ta fram är t.ex. dagvattenplan, skyfallsplan, vattenförsörjningsplan, klimatanpassning m.m. För genomförande av arbetet planeras Havs- och vattenmyndighetens bidrag LOVA att sökas. Bidraget skall vara sökt senast 1 februari 2019. Överskjutande del som ej täcks av ev. bidrag fördelas enligt nedan: VA-verksamheten 50% (avser miljö/bygg enheten samt gata/park) 35% Avfallsverksamheten 15% Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Åke Gullersbo KS 349/2018-1 Utskottets för Samhällsutvecklingsförslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår besluta att 1. Sollefteå kommun påbörjar arbetet med framtagande av en VA-plan. 2. Verksamhetschefen för tekniska enheten får ansvar för genomförandet. 3. Till politisk styrgrupp för arbetet utses Samhällsutvecklingsutskottet. 4. Efter framtagen förstudie återrapporteras ärendet till kommunstyrelsen för fastställande av budget. Förslag till beslut på mötet Åsa Nilsson (S) med biträde av Kerstin Franzén (M) föreslår bifall till utskottets förslag till beslut samt ändrad ordning på beslutspunkterna till följande; 1. Sollefteå kommun påbörjar arbetet med framtagande av en VA-plan. 2. Efter framtagen förstudie återrapporteras ärendet till kommunstyrelsen för fastställande av budget. 3. Verksamhetschefen för tekniska enheten får ansvar för genomförandet.

29 (59) 4. Till politisk styrgrupp för arbetet utses Samhällsutvecklingsutskottet. Mattias Ahlenhed föreslår att första strecksatsen ändras till att vara framtagande av förstudie av en VA-plan. Beslutsgång Ordförande Åsa Sjödén (S) frågar om beslutar enligt förslag från Åsa Nilsson mfl samt Mattias Ahlenhed (VI). Finner så. Skicka till Ansvarig handläggare

30 (59) 222 Dnr KS 92/2017 Svar på medborgarförslag: Väggmålning över Näsåkers/Sollefteås historia Beslut föreslår Kommunfullmäktige besluta att - avslå medborgarförslaget Ärendebeskrivning Niklas Blomquist har lämnat in ett medborgarförslag där han föreslår att: - i första hand: medel avsätts för att måla om hela Näsåkers skola och skapa en stor väggmålning över Näsåkers/Skolas historia på kortväggen. - i andra hand: kortväggen prioriteras till dess att beslut om resten av skolans upprustning sker. Förvaltningens bedömning Målningen av den flagnade gaveln och övriga skadade delar är planerad att genomföras under sommaren 2019. En fullständig genomgång av fasaderna kommer att genomföras innan beställning av arbetet görs. I nuläget finns inte medel hos fastighetsenheten att genomföra en väggmålning enligt förslaget. Prioritering av brandsäkerhet, tak och fönster i kommunens fastigheter bör fullföljas för att minska risken för följdskador och skapa bra inomhusmiljö. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag, Niklas Blomquist KS 92/2017-1 Förvaltningsyttrande, Ulf Jonasson KS 92/2017-4 Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår föreslå Kommunfullmäktige besluta att - avslå medborgarförslaget

31 (59) Förslag till beslut på mötet Gunilla Fluur (VI) med biträde av Johan Andersson (C) föreslår att ärendet ska återremitteras för att svara på frågorna: Kostnad för väggmålning samt remiss till utskottet för unga och lärande. Beslutsgång Ordförande Åsa Sjödén (S) frågar om kommunstyrelsen väljer att avgöra frågan idag. Finner att frågan ska avgörs idag Omröstning begärs Omröstning sker genom handuppräckning. Ordförande ställer frågan och finner att ärendet ska avgöras idag. Förslag till beslut på mötet Åsa Nilsson (S) föreslår bifall till utskottets förslag om avslag till medborgarförslaget. Ulf Breitholtz (V) föreslår bifall till medborgarförslaget. Beslutsgång Ordförande Åsa Sjödén (S) ställer frågan om kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslaget eller bifalla det samma. beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att avslå medborgarförslaget.

32 (59) 223 Dnr KS 251/2017 Svar på medborgarförslag: Målarvägg i Näsåker Beslut föreslår Kommunfullmäktige besluta att - medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Förslagsställaren föreslår att kommunen uppför en cementvägg med ett minimimått på 20x2 meter, med utskjutande tak och belysning för alla som vill måla och skapa på. Placeringen av väggen ska i första hand vara vid Kärleksstigen i Näsåker, eller i andra hand på festplatsen. Förslagsställaren vill också att en informationstavla sätts upp bredvid väggen för att berätta om projektet. Förvaltningens bedömning Att uppföra en målarvägg enligt förslagsställarens beskrivning skulle enligt byggföretag, kosta någonstans mellan 300 000-500 000 kronor. Den kostnaden bedöms orimlig. Förvaltningen har under en lägre tid, varit i kontakt med förslagsställaren för att titta på alternativa lösningar och placering, men inte fått någon återkoppling. Förvaltningens bedömning är att medborgarförslaget, med hänsyn till kostnaden, bör avslås. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag, Niklas Blomquist KS 251/2017/-1 Förvaltningsyttrande, Bengt Åkerlind KS 251/2017-4 Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår föreslå Kommunfullmäktige besluta att - medborgarförslaget avslås. Förslag till beslut på mötet Åsa Nilsson (S) föreslår avslag på medborgarförslaget.

33 (59) 224 Dnr: KS 374/2017 Svar på medborgarförslag: Mötesplats i Näsåker Beslut föreslår Kommunfullmäktige besluta Att avslå medborgarförslaget. Reservation Johan Andersson (C) och Ulf Breitholtz (V) reserverar sig mot beslutet. Information Anna-Sofia Kulluvaara informerar om kostnad för hyra av biblioteksdelen,164 tkr utan städ och tillsyn. Ärendebeskrivning Kristoffer Sellin Svensson, Arvid Berglund och Åsa Olofsson har lämnat in ett medborgarförslag om att kommunen ska inrätta en mötesplats i före detta medborgarkontoret i Näsåker och att kommunen prövar detta under något år. Skulle det inte slå väl ut så avslutar man projektet. Förvaltningens bedömning Kommunen har uppdragit till Solatum att analysera bostadssituationen i Näsåker och utifrån denna analys undersöka om det finns ekonomiska förutsättningar att skapa bostäder i före detta medborgarkontorets lokaler. Vad gäller Coffice har det visat sig att det redan finns i Näsåker. Både Gästis och gamla kommunhuset har kontors- och sammanträdeslokaler för småföretagare och entreprenörer att hyra. Förvaltningen bedömer att det är olämpligt att gå in och konkurrera med de privata aktörer som bedriver företagshotell i Näsåker Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag, K Sellin Svensson, A Berglund, Å Olofsson KS 374/2017-5 Förvaltningsyttrande, Ulf Jonasson KS 374/2017-5

34 (59) Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling beslutar att: - ärendet lämnas till utan förslag till beslut. - ärendet ska kompletteras med en kostnadskalkyl av driften inför s ställningstagande. Förslag till beslut på mötet Ulf Breitholtz (V) med biträde av Johan Andersson (C) föreslår återremiss till förvaltningen för att Näringslivskontoret ska se över förslaget. Beslutsgång 1 Ordförande Åsa Sjödén (S) ställer frågan om ska avgöra ärendet idag eller återremitteras. Finner att det ska avgöras idag. Förslag till beslut på mötet Åsa Nilsson (S) med biträde av Mattias Ahlenhed (VI) och Kerstin Franzén (M) föreslår bifall till förvaltningens förslag, dvs avslag till medborgarförslaget. Johan Andersson (C), Ulf Breitholtz (VI) och Leif Palmberg (L) föreslår bifall till medborgarförslaget Beslutsgång 2 Ordförande Åsa Sjödén (S) ställer frågan om beslutar om bifall eller avslag på medborgarförslaget. Finner att kommunstyrelsen beslutar att föreslå Kommunfullmäktige besluta om avslag på medborgarförslaget.

35 (59) 225 Dnr KS 373/2018 Reviderade riktlinjer för klagomålshantering i samtliga skolformer Beslut beslutar att - Fastställa Riktlinjer för klagomålshantering i förskola, fritidshem och skola. Ärendebeskrivning Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs enligt de författningar som gäller för utbildningen. (2010:800, 2 kap 8 ). Om det via uppföljning eller klagomål, eller på annat sätt kommer fram att det är brister i utbildningen, ska huvudmannen se till att nödvändiga åtgärder vidtas. (4 kap. 7 ). Arbetet ska dokumenteras. Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för att ta emot och utreda klagomål mot verksamheten. Information om rutinerna ska, enligt skollagens 4 kap 8, lämnas på lämpligt sätt. För annan pedagogisk verksamhet regleras ovanstående i 25 kap 8. I Riktlinjer för klagomålshantering redogörs för rutiner såväl för klagomål till huvudmannen som när klagomålen gäller förskola, fritidshem eller skola. Huvudmannen informerar om möjligheten att lämna klagomål på hemsidan. Rektorer och förskolechefer informerar på lämpligt sätt på skolornas/förskolornas hemsidor och vid exempelvis föräldramöten om hur klagomål kan lämnas. Det framgår även i Riktlinjerna på vilka olika sätt som klagomålen kan tas emot. Förvaltningens bedömning I Riktlinjerna för klagomålshantering tydliggörs för rutiner och process för såväl klagomål till huvudmannen som klagomål direkt riktad till förskolor, fritidshem och skolor. Det framgår även att alla klagomål ska hanteras lika oavsett om det är skriftligen eller muntligen, med avsändare eller anonymt. Detta i syfte att utreda eventuella brister i verksamheten, med målet att erbjuda god kvalitet i alla verksamheter. Riktlinjer för klagomålshantering i förskola, fritidshem och skola är en del i det systematiska kvalitetsarbetet. Processerna för klagomål till huvudmannen likväl som klagomål direkt till förskola, fritidshem och skola är tydliggjorda. Information till samverkansgrupp sker på utredningsnivå.

36 (59) Lagrum Riktlinjer för Klagomålshantering, Förskola, fritidshem och skola Skollagen (2010:800) 2 kap 8 Skollagen (2010:800) 4 kap7-8 Skollagen (2010:800) 25 kap 8 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS 373/2018-2 Förslag till Riktlinjer KS 373/2018-1 Utskottet för Unga och Lärandes förslag till beslut Utskottet för Unga och lärande föreslår besluta att - Fastställa Riktlinjer för klagomålshantering i förskola, fritidshem och skola. Skicka till Ansvarig handläggare