Kommunledningskontoret, HR-avdelningen Kontaktperson: Boel Steén, tfn 13 56 87 Riktlinjer mot Våld och hot i arbetsmiljön Antagen av Kommunstyrelsen 2011-09-21. Inom Kristianstads kommun är vi av uppfattningen att våld och hot i arbetsmiljön aldrig kan accepteras. Våld och hot i arbetsmiljön kan exempelvis innebära att någon med ord eller genom handling ämnar vålla obehag eller skada. Arbetet med att inventera, analysera och upprätta handlingsplaner för att förhindra våld och hot i arbetsmiljön ingår som en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet Våld och hot i arbetsmiljön kan komma från utomstående och riktas mot någon medarbetare som utför sina arbetsuppgifter. Den makt och myndighetsfunktion som medarbetarna i den kommunala organisationen uppfattas ha, då vederbörande representerar kommunen, kan utgöra en risk eftersom beslut som fattas av myndigheten inte alltid går i linje med vad kommuninnevånarna hade förväntat sig. Det kan även förekomma våld och hot i arbetsmiljön inom verksamheten då meningsskiljaktigheter och konfliktsituationer uppstår mellan arbetsledning och medarbetare eller mellan medarbetare. Särskilt utsatt kan medarbetare vara som upplevs hota arbetsgruppens värderingar och normer. Definition: Våld = fysisk eller psykisk skada/misshandel Hot = med ord eller genom handling visa/varna att man ämnar vålla obehag eller skada. Olaga hot = verbalt hota till livet eller hota med vapen eller andra tillhyggen. Våld mot medarbetare, misshandel och olaga hot lyder under allmän åtalsplikt i brottbalken och är straffbelagt. Ansvar Ansvaret för arbetsmiljön är arbetsgivarens och ingår som en del i det totala verksamhets- och arbetsmiljöarbetet. - 1 -
Varje chef med personal- och verksamhetsansvar är, i enlighet med uppgiftsfördelningen, ansvarig för arbetsmiljöarbetet och har därigenom ansvar för medarbetarnas säkerhet på arbetsplatsen. Medarbetare på arbetsplatsen ska vara väl förtrogna med de riktlinjer och rutiner som gäller i händelse av att våld och hot förekommer i arbetsmiljön. Säkerhetschefen i kommunen, personalfunktion och Arbetsmiljöenheten finns som resurs för såväl arbetsledning som medarbetare. Åtgärder för att förhindra våld och hot i arbetsmiljön Det är av yttersta vikt att skapa normer i verksamheten som uppmuntrar till ett vänligt och respektfullt klimat både internt och externt. I detta arbete utgör samtliga arbetsledande befattningar och fackliga företrädare viktiga förebilder Genom bred samverkan skapas de bästa förutsättningar för att uppnå en god atmosfär med väl fungerande normer inom verksamheten. Samverkan ska präglas av en ömsesidig dialog, en öppen och tydlig kommunikation samt respekt för varandra och kommuninnevånarna. Ett bra bemötande i alla situationer kan bidra till att risken för våld och hot i arbetsmiljön minimeras. Kristianstads kommuns riktlinje mot våld och hot i arbetsmiljön tillsammans med förvaltningarnas/arbetsplatsernas rutiner och handlingsplaner mot våld och hot i arbetsmiljön ska vara väl kända för medarbetarna i kommunen. Förebyggande åtgärder har en avgörande betydelse i allt hälsofrämjande arbetsmiljöarbete. Genom insatser, i form av riskinventering, handlingsplaner, kunskaper, introduktion, en väl fungerande arbetsorganisation samt hur byggnader och lokaler är utformade, skapas förutsättningar för att undvika att våld och hot uppstår i arbetsmiljön. Tillbud och arbetsskadeanmälan rörande våld och hot i arbetsmiljön följs upp och analyseras i syfte att förbättra och utveckla handlingsplaner och rutiner. I samband med anställningen ska medarbetaren få information om handlingsplaner och rutiner i händelse av att våld och hot inträffar i arbetsmiljön. Medarbetaren ska fylla i anhöriguppgifter i Heroma/självservice och ansvara för att uppgifterna hålls aktuella. Ansvarig chef tar upp frågan i samband med det årliga medarbetarsamtalet. - 2 -
I händelse av våld och hot i arbetsmiljön Utanför verksamheten I det fall det förekommer våld och hot i arbetsmiljön riktat från kommuninnevånare mot medarbetare i Kristianstads kommun är det av största vikt att händelsen hanteras skyndsamt och i samråd med säkerhetschefen. Medarbetaren som utsätts för våld och hot i arbetsmiljön ska omgående vända sig till sin närmaste chef, personalfunktion eller facklig företrädare. Arbetskamrater till den drabbade medarbetaren, som känner till förhållanden, ska informera arbetsledningen eller facklig företrädare om det inträffade. Ansvarig chef tar initiativ till utredning, hantering och eventuellt behov av stöd eller vård för medarbetaren. Det ska särskilt utredas om orsakerna till den uppkomna situationen kan bero på brister i hur arbetet är organiserat, arbetsmetoder, arbetsfördelning, befogenheter och kompetens. Inom verksamheten I det fall det förekommer våld och hot i arbetsmiljön inom verksamheten mellan arbetsledning och medarbetare eller mellan medarbetare är det av största vikt att händelsen hanteras skyndsamt. Medarbetaren som utsätts för våld och hot i arbetsmiljön ska omgående vända sig till sin närmaste chef, personalfunktion eller facklig företrädare/ skyddsombud beroende på situationens art. I det fall närmaste chef utsätter medarbetaren för våld och hot ska medarbetaren vända sig till chefens chef. Arbetskamrater till den drabbade medarbetaren, som känner till förhållanden, ska informera arbetsledningen eller facklig företrädare om det inträffade. Ansvarig chef tar initiativ till utredning, hantering och eventuellt behov av stöd eller vård för medarbetaren. Det skall särskilt utredas om orsakerna till den uppkomna situationen kan bero på brister i hur arbetet är organiserat, arbetsmetoder, arbetsfördelning, arbetsinnehåll, kompetenskrav och befogenheter. Om problemet går att finna i samarbetet, beror detta sällan på en enda person. - 3 -
I sammanhanget är det viktigt att betona att varje medarbetare är medveten om sin egen möjlighet och skyldighet att medverka till att skapa ett gott klimat på arbetsplatsen. Arbetsrättsliga åtgärder i enlighet med lag och avtal kan krävas. Läs mer i riktlinje och handläggningsrutin mot kränkande särbehandling. Gemensamt vid händelse av våld och hot i arbetsmiljön Ansvarig chef ska, utöver ovanstående, se till att följande blir åtgärdat: Vid behov samråd med säkerhetschefen Vid behov kontakta anhörig. Informera berörda på arbetsplatsen ur säkerhetssynpunkt men även i syfte att förhindra ryktesspridning. Alla fysiska våldshandlingar och olaga hot ska anmälas till polisen av arbetsgivaren (blankett finns i Flexite). Vill medarbetaren polisanmäla även andra incidenter, inom ramen för våld och hot i arbetsmiljön, bistår arbetsgivaren med det stöd som efterfrågas. Dokumentera händelseförloppet noga. Upprätta tillbudsrapport alternativt arbetsskadeanmälan i Flexite. Vid allvarligt tillbud och personskada görs anmälan till Arbetsmiljöverket. Följ upp vidtagna åtgärder och utvärdera händelsen. Säkerhetschefen i kommunen, personalfunktion och Arbetsmiljöenheten finns som en resurs för såväl arbetsledning som medarbetare. Vid extraordinära händelser, dvs händelser som avviker från det normala där samhällets ordinarie resurser inte räcker till, kan POSOM-gruppen kallas samman av kommunens krisledningsnämnd, räddningsledare eller socialchef. POSOM står för psykiskt och socialt omhändertagande i kris- och katastrofsituationer. Riskinventering - Våld och hot i arbetsmiljön Här nedan följer ett antal frågor som kan utgöra stöd vid inventering och analys av risker för våld och hot i arbetsmiljön. Frågorna utgår från Arbetsmiljöverkets föreskrift om våld och hot i arbetsmiljön AFS 1993:2. 1. Vilka risker för våld och hot finns i er arbetsmiljö? 2. Är alla på arbetsplatsen väl förtrogna med de riktlinjer och rutiner som gäller i händelse av våld och hot i arbetsmiljön? 3. Vet medarbetarna hur de ska agera i händelse av våld och hot i arbetsmiljön? - 4 -
4. Har medarbetarna tillräcklig utbildning i bemötande och förhållningssätt för att förebygga men även hantera en vålds- och hotsituation? 5. Är arbetsplatsen utformad och utrustad så att man kan förebygga eller förhindra vålds- och hotsituationer? 6. Finns det larm eller annan form av personskydd? 7. Finns det fastställda rutiner för hur en larmsituation ska hanteras? 8. Går det att få snabb hjälp vid en vålds- och hotsituation? 9. I vilken omfattning sker ensamarbete? 10. Finns det särskilda risker för våld och hot vid ensamarbete? 11. Finns det rutiner för säker öppning och stängning av lokalerna? 12. Hanteras pengar i arbetssituationen och finns det i så fall rutiner för hanteringen, uppräkningen och transport av pengar? 13. Utreder och dokumenterar ni händelser av karaktär våld och hot? 14. Ingår bedömning av risk för våld och hot i arbetsmiljön som en del i det systematiska arbetsmiljöarbetet? Hänvisningar Våld och hot i arbetsmiljön AFS 1993:2 Kristianstads kommuns checklista Riskbedömning våld och hot Kristianstads kommuns råd och riktlinjer krisstödsarbete Kristianstads kommuns handläggningsrutin för systematiskt arbetsmiljöarbete Handläggningsrutin Arbetsskada och tillbud Riktlinjer och handläggningsrutin mot kränkande särbehandling Allmänna bestämmelser kollektivavtal Lagen om anställningsskydd LAS Brottsbalken BRB - 5 -