Socialnämnden Socialnämnden 22 april 2015 Sid Justering... 3 62 Socialnämndens förmiddag... 4 63 Upprop/Dagordning/Justering... 5 64 Information från förvaltningen... 6 65 Socialnämndens ordförande informerar... 7 66 Månadsrapport mars 2015... 8 67 Handlingsplan Beställd tid - Hemtjänst... 10 68 Nytt förfrågningsunderlag LOV Hemtjänst... 13 69 Verksamhetsplan 2015 Socialförvaltningen... 15 70 Patientsäkerhetsberättelse för år 2014... 16 71 Remissvar - Sociala investeringar i Sundsvalls kommun... 17 72 Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2015... 19 73 Begäran om komplettering 8.5-25888-2014... 21 74 För kännedom - allmän... 22
Socialnämnden 2015-04-22 1 Tid Kl. 8:30-16:00 Plats Kommunhuset, KS-salen Beslutande Malin Larsson (S) ordförande Jonas Väst (S) v ordförande Jenny Bjerkås (S) Hans Backlund (S) Annika Söderberg (S) Leif Viklund (S) Niklas Evaldsson (V) Anna Edin (C) Alicja Kapica (M) Thomas Burman (M) Johan Landström (FP) Jennie Elfström (M) Anette Dahlin (SD) Jan Björnefax (SD) 62 63-74 Ersättare Ulf Sjölinder (S) Burhan Hussain (S) Therese Westin (S) Christer Nylén (S) Tobias Pernu (C) Inga Lill Sundberg Hägglund (FP) Titti Pettersson (MP) Jan Björnefax (SD) 62 Föredragande Marianne Bergman Tf. socialdirektör tjänstemän Anette Ståby Ekonomichef Åke Zetterberg Chef Kvalitet och tjänsteutveckling Eva Rönnbäck Verksamhetschef Rose-Marie Carlsson Hälso- och sjukvårdschef Håkan Littzell Kvalitetsutvecklare Katrin Bergman, Socialsekreterare Mari Ljung Socialsekreterare Josefin Olsson Socialsekreterare Sekreterare Bengt Allberg
Socialnämnden 2015-04-22 2 Protokollet omfattar 62-74 Justeras 2015-04-24 Malin Larsson Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Johan Landström Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum 2015-04-22 2015-04-24 2015-04-27 Protokollet finns tillgängligt på Internet (www.sundsvall.se) eller hos Socialtjänsten, plan 1, rum 111 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande 2015-05-20 Bengt Allberg
Socialnämnden 2015-04-22 3 Justering Ordförande Malin Larsson och Johan Landström justerar dagens protokoll.
Socialnämnden 2015-04-22 4 62 Socialnämndens förmiddag (SN-2015-00003-9) Ärendet Barns brukarmedverkan i social barnavård Katrin Bergman, Mari Ljung och Josefin Olsson informerar om Västernorrlandsmodellen som används för att lyssna på barn som brukare. Modellen går ut på att höra barns röster om mötet med socialtjänsten. Handlingsplan Beställd tid hemtjänst Anette Ståby, Eva Rönnbäck, Åke Zetterberg, Rose-Marie Carlsson och Håkan Littzell redovisar förvaltningens förslag. Förfrågningsunderlag LOV Åke Zetterberg och Håkan Littzell redovisar förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Socialnämndens förmiddag
Socialnämnden 2015-04-22 5 63 Upprop/Dagordning Upprop genomförs och dagordningen godkänns.
Socialnämnden 2015-04-22 6 64 Information från förvaltningen Mats Abramsson informerar om Förvaltningens planering av lokalförsörjningen för äldre-, omsorgs-, och psykiatriboenden Marianne Bergman informerar om Slink Inn som flyttar och öppnar på nya stället vecka 20 Estonte Norrmalm som startar denna vecka _
Socialnämnden 2015-04-22 7 65 Socialnämndens ordförande informerar Samverkan med Krami Social-KOLA Fokusområden och arbetssätt diskuterades senast Ansvarig för handlingsplaner ska finnas tillgängliga för frågor vid socialnämndens sammanträden.
Socialnämnden 2015-04-22 8 66 Månadsrapport mars 2015 (SN-2015-00030-20) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna månadsrapporten, 2. uppdra till förvaltningen att till maj mötet återkomma med en tidsplan när Bemanna rätt äldreboende ska vara klar. Ärendet Socialförvaltningens prognos för år 2015 beräknas till ett negativt resultat om 125 Mkr (miljoner kronor) vid årets slut, vilket är en försämrad prognos jämfört med den preliminära prognosen om 100 Mkr som lämnats i anslutning till månadsrapporterna för januari februari 2015. Baserat på socialnämndens bokslutsresultat för år 2014 med ett underskott om 132 Mkr samt beslutad ramreducering för år 2015, i och med återställning av tidigare års budgetförstärkning, om 13 Mkr uppgår det totala behovet av åtgärder till 145 Mkr på årsbasis. Parallellt redovisas för det första kvartalet 2015 fortsatta kostnadsökningar avseende ersatta hemtjänsttimmar och för externa placeringar inom individ- och familjeomsorgen vilket bidrar till den försämrade prognosen. Den beräknade avvikelsen för år 2015 förklaras i stort av: Köp av tjänst, hemtjänsttimmar och placeringar i förhållande till ekonomiska resurser hos beställaren, Socialtjänsten, om 100 Mkr. Kostnader för bemanning i förhållande till ersättningar hos den egna utföraren, Produktionen, om 25 Mkr. Socialnämnden beslutade i anslutning till MRP 2015 (Mål- och resursplan) i februari om fem prioriterade områden med ekonomisk målsättning för varje område för att få en ekonomi och verksamhet i balans vilka är: 1. Beställd tid hemtjänst (45 Mkr) 2. Sänkta kostnader för externa köp av boendeplatser och placeringar (7,5 Mkr)
Socialnämnden 2015-04-22 9 3. Bemanna Rätt Hemtjänst (17,5 Mkr) 4. Bemanna Rätt Äldreboende (30 Mkr) 5. Översyn av organisation, bemanning och övriga driftskostnader (40 Mkr) Övriga obalanser om totalt 5 Mkr beslutades att hanteras inom respektive område, varav Ledning- och verksamhetsstöd med 4 Mkr och övriga fyra affärsområden med 1 Mkr. Prognosen förutsätter dels att konkreta åtgärder, avseende de fem prioriterade områdena, kan verkställas under året med en genomförande- och omställningsfas om ca 6-9 månader samt dels att fortsatta kostnadsökningar begränsas i synnerhet för den beställda och ersatta tiden inom hemtjänsten och för externa placeringar inom individ- och familjeomsorgen. Överläggning Hans Backlund (S) föreslår att förvaltningen får i uppdrag att till maj mötet återkomma med en tidsplan när Bemanna rätt äldreboende ska vara klar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Månadsrapport mars 2015 Bilaga Månadsuppföljning Socialnämnd mars 2015.doc
Socialnämnden 2015-04-22 10 67 Handlingsplan Beställd tid - Hemtjänst (SN-2015-00082-4) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. ersättningsmodell för LOV Hemtjänst ska utgå ifrån beställd tid och tillämpas fr.o.m. 2015-06-01, 2. uppdra till förvaltningen att fram förslag till avgiftsmodell baserad på beställd tid att gälla fr.o.m. 1 januari 2016, 3. uppdra till förvaltningen att göra en översyn av de s.k. schablontiderna baserat på beställd tid samt riktlinjer för olika insatser som beviljas inom myndighetsutövningen, 4. uppdra till förvaltningen att göra en översyn av hur HSL-insatserna ska beställas och ersättas hos personer med omfattande omvårdnadsinsatser, 5. uppdra till förvaltningen att utveckla arbetet Trygg hemma med fokus på förebyggande arbete för att minska behovet av stöd och hjälp i hemmet, 6. uppdra till förvaltningen att utveckla dialogen och uppföljningen mellan biståndshandläggarna och utförarna kring förändrade behov hos brukarna, 7. uppdra till förvaltningen att vid varje nämndssammanträde under 2015 redovisa arbetet med ovanstående uppdrag, gällande punkterna 2-6 ovan. Ärendet Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde i februari om måloch resursplan (MRP) för 2015. I MRP:n konstateras att baserat på socialnämndens bokslutsresultat för år 2014 med ett underskott om 132 Mkr (miljoner kronor) samt ytterligare beslutad ramreducering för år 2015 om13 Mkr, uppgår det totala behovet av åtgärder under 2015 till 145 Mkr på årsbasis. Den ekonomiska redovisningen första kvartalet 2015 pekar på fortsatta kostnadsökningar avseende ersatta hemtjänsttimmar och för externa placeringar inom individ- och familjeomsorgen, vilket bidrar till att prognosen för år 2015 försämrats och uppgår till ett beräknat negativt resultat om 125 Mkr
Socialnämnden 2015-04-22 11 vid årets slut. Ett av de prioriterade områdena som socialnämnden fastställt är en besparing på 45 Mkr inom området Beställd tid Hemtjänst. I separat skrivelse föreslår förvaltningen att förfrågningsunderlaget revideras till att utgå från en beslutsmodell för Beställd tid och att ersättningen justeras därefter. Detta redovisas i separat ärende till nämnden 2015-04-22. Utöver detta förslår förvaltningen att Förvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag till ny avgiftsmodell som baseras på beställd tid att gälla fr.o.m. 1 januari 2016 samt att det under året görs en översyn av de så kallade schablontiderna baserat på beställd tid samt en översyn av de riktlinjer som fastställts för olika insatser inom myndighetsutövningen. Vi föreslår även att förvaltningen gör en översyn av hur HSL-insatserna beställs och ersätts för de personer som har omfattande omvårdnadsinsatser. Vidare föreslås att förvaltningen får i uppdrag att utveckla arbetet Trygg hemma med fokus på förebyggande arbete för att minska behovet av stöd och hjälp i hemmet. Ett utvecklingsarbete pågår just nu och detta arbete följs med stöd från FoU Västernorrland. För att utveckla samverkan mellan beställare och utförare förslås att förvaltningen får i uppdrag att utveckla dialog och uppföljning mellan biståndshandläggarna och utförarna kring förändrade behov hos brukarna. Det fortlöpande arbetet med ovanstående uppdrag redovisas vid varje nämndsammanträde under 2015. Överläggning Jonas Väst (S) föreslår att attsats 7 får ett tillägg att det gäller punkterna 2 6. Jan Björnefax (SD) föreslår att en 8:e attsats läggs till: att förvaltningen får i uppdrag att utarbeta metoder för att följa upp och säkerställa att den beviljade tiden ges till kunderna. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutat enligt Jonas Väst (S) förslag. Reservation Jan Björnefax (SD) reserverar sig till förmån för sitt förslag.
Socialnämnden 2015-04-22 12 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Handlingsplan Beställd tid - Hemtjänst Bilaga SN AU 2015-04-08 32 Beställd tid.pdf
Socialnämnden 2015-04-22 13 68 Nytt förfrågningsunderlag LOV Hemtjänst (SN-2014-00079-17) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. fastställa nytt förfrågningsunderlag, enligt bilaga, för LOV Hemtjänst att gälla fr.o.m. 2015-06-01, 2. ansvaret för daglarm ska överföras till utförare inom kategori A av omvårdnad/service fr om 1 oktober 2015, där villkor och ersättning ska beslutas av socialnämnden i ett uppdaterat förfrågningsunderlag senast september 2015, 3. godkänna slutredovisning av MRP-uppdrag Lika rättigheter oavsett utförare, VoO 2015:G. Ärendet Vid socialnämndens sammanträde 2014-08-27 131 (SN-2014-00079-6) ställde sig socialnämnden positiv till förvaltningens förslag om ett nytt förfrågningsunderlag för LOV Hemtjänst med en ersättningsmodell baserad på beställd tid (fast ersättning) att gälla från 2015. Inget beslut fattades av nämnden utan förvaltningen har fortsatt arbetet med att ta fram alternativa förslag på beslutsmodeller samt ersättningsnivåer som presenterats under våren 2015. Ärendet avser dels ett nytt förfrågningsunderlag innehållande kravspecifikation på utförare, krav på utförandet, ersättningsmodell samt ersättningsnivå. Överläggning Johan Landström (FP) med biträde av Alicja Kapica(M) föreslår att ickevalsalternativ enligt punkt 1.6.3 ska ha den tidigare lydelsen nämnligen: Nya kunder som inte själva gör ett aktivt val av utförare kommer att tilldelas utförare. Denna tilldelning kommer att ske via turordning inom respektive nyckelkodsområde. Utförare som vill vara ickevalsalternativ anger detta i ansökan. Förändring kan göras via E- avrop. Jonas Väst (S) förslår bifall till förvaltningen förslag. Beslutgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att
Socialnämnden 2015-04-22 14 socialnämnden beslutat enligt Jonas Väst (S) förslag. Omröstning Omröstning begärs och verkställs. Ordförande medelar att de som är för Jonas Väst (S) förslag röstar ja och de som är för Johan Landström(FP) förslag röstar nej. Omröstningen sker genom att sekreteraren läser upp namnen på de beslutande vid sammanträdet varvid ledamöterna svarar ja eller nej. Malin Larsson (S), Jonas Väst (S), Hans Backlund (S), Annika Söderberg (S), Leif Viklund (S), Niklas Evaldsson(V), Anna Edin (C) och Jan Björnefax (SD) röstar ja. Alicja Kapica (M), Jennie Elfström (M), Thomas Burman (M) och Johan Landström (FP) röstar nej. Ordförande finner att socialnämnden med röstsiffrorna 9 ja och 4 nej beslutat enligt Jonas Väst(S) förslag. Reservationer Alicja Kapica (M), Jennie Elfström (M), Thomas Burman (M) och Johan Landström (FP) reserverar sig till förmån för Johan Landström (M) förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Nytt förfrågningsunderlag LOV Hemtjänst Bilaga Förfrågningsunderlag SN 20150422.pdf Uppföljning av beslut Uppföljning sker i delårsrapporter och årsredovisningar samt som en del i det löpande arbetet med utgångspunkt i förfrågningsunderlaget.
Socialnämnden 2015-04-22 15 69 Verksamhetsplan 2015 Socialförvaltningen (SN-2015-00030-15) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna upprättad verksamhetsplan 2015 för socialförvaltningen. Ärendet I samband med beslut om godkännande av mål och resursplan 2015, uppdrog socialnämnden till förvaltningen att återkomma till nämnden i april månad med en verksamhetsplan. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna upprättad verksamhetsplan 2015 för socialförvaltningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Verksamhetsplan 2015 Socialförvaltningen Bilaga Verksamhetsplan 2015 KLAR.docx
Socialnämnden 2015-04-22 16 70 Patientsäkerhetsberättelse för år 2014 (SN-2014-00241-3) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna Patientsäkerhetsberättelsen för år 2014. Ärendet Medicinskt Ansvariga Sjuksköterskor och Verksamhetschef hälsooch sjukvård redovisar årligen i en Patientsäkerhetsberättelse resultatet och arbetet med kvalitet och säkerhet inom kommunens hälso- och sjukvård. Patientsäkerhetsberättelsen innehåller även förslag på fortsatt arbete och förbättringar men angivna förbättringsförslag ska inte ses som ett fullständigt åtgärdsprogram utan som ett steg till kreativa lösningar. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Patientsäkerhetsrapport 2014 Tjänsteskrivelse Patientsäkerhetsrapport 2014 Bilaga Patientsäkerhetsberättelse 2014.pdf
Socialnämnden 2015-04-22 17 71 Remissvar - Sociala investeringar i Sundsvalls kommun (SN-2015-00077-2) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. godkänna förvaltningens förslag till remissvar, daterat 2015-03-27, samt överlämna svaret till kommunstyrelsen. Ärendet Kommunfullmäktige har beslutat att inrätta en modell för sociala investeringsmedel i Sundsvalls kommun. Syftet ska vara ett ökat arbetskraftsdeltagande, att målgruppen ska vara barn och unga samt att kommunen ska tillämpa den så kallade återföringsmodellen. Koncernstaben fick, i samband med beslutet, i uppdrag att ta fram ett mer detaljerat förslag för arbetet samt utreda FATI (Förebyggande Arbete Tidiga Insatser) i arbetet med sociala investeringar. Utifrån detta har koncernstaben skickat Riktlinjer för sociala investeringar i Sundsvalls kommun på remiss till socialnämnden. Koncernstabens önskemål för remissvaret är följande: 1. Gör en återkoppling på förslaget Riktlinjer för sociala investeringar i Sundsvalls kommun utifrån din nämnds perspektiv 2. Vad anser din nämnd att FATI:s (Förebyggande Arbete Tidiga Insatser) roll i sammanhanget bör vara? - Bör modellen för sociala investeringar ersätta FATI? - Bör FATI och modellen för sociala investeringar finnas parallellt? Fördelar och nackdelar. Sammanställning av remissvaren, inklusive förslag till riktlinjer, behandlas i kommunfullmäktige i juni 2015. Socialnämnden föreslås besluta att godkänna förvaltningens förslag till remissvar samt överlämna svaret till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Remissvar - Sociala investeringar i Sundsvalls kommun
Socialnämnden 2015-04-22 18 Tjänsteskrivelse Remissvar - Sociala investeringar i Sundsvalls kommun Bilaga Riktlinje sociala investeringar.pdf Bilaga Missiv remiss sociala investeringar.docx Uppföljning av beslut Ingen uppföljning föreslås.
Socialnämnden 2015-04-22 19 72 Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2015 (SN-2015-00104-1) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. utse socialdirektör och kanslichef till huvudattestant med ekonomichef som ersättare, 2. delegera rätten att utse attestanter till chef direkt underställd socialdirektör, 3. anta förvaltningens förslag till inköpsgränser och attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde, 4. uppdra till förvaltningen att upprätta och hålla aktuella förteckningar över utsedda attestanter och ersättare. Ärendet Enligt kommunens attestreglemente ska nämnderna årsvis fatta beslut om vilka som skall ha rätten att vara beslutsattestanter samt ersättare för dessa. I attestreglementet framgår att attest innebär att intyga att kontroll utförts utan anmärkning vad gäller prestation, kvalitet, pris, villkor, formalia, kontering, beslut, jäv och behörighet enligt riktlinjerna för verksamheterna. Beslutsunderlag Protokollsutdrag - Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2015 Tjänsteskrivelse Attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde 2015
Socialnämnden 2015-04-22 20 Uppföljning av beslut Socialnämnden fastställer årligen beslut om attesträtt inom socialnämndens ansvarsområde. Förvaltningen utför kontroll av beslutsattestanter kontinuerligt via ekonomiportalen, detta som ett led i förvaltningens arbete med den interna kontrollen.
Socialnämnden 2015-04-22 21 73 Begäran om komplettering 8.5-25888-2014 (SN-2015-00043-27) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. som komplettering till Inspektionen för vård och omsorg överlämna socialtjänstens skrivelse 2015-04-13. Ärendet Socialnämnden har i yttrande till Inspektionen för vård och omsorg redovisat planerade och vidtagna åtgärder med anledning av tillsynsbeslut daterat den 19 december 2014. Inspektionen begär komplettering i ärendet. Socialtjänsten har i skrivelse 2015-04-13 lämnat förslag till komplettering i ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Begäran om komplettering 8.5-25888-2014 Bilaga SN-2015-00043-28 Begäran om komplettering 8.5-25888- 2014.docx Bilaga 8.5-25888 2014-14 IVO Begäran om komplettering.pdf
Socialnämnden 2015-04-22 22 74 För kännedom - allmän (SN-2015-00025-4) Beslut Socialnämnden beslutar att 1. lägga informationen till handlingarna, Ärendet Ansökan om pengar från FATI förebyggande arbete tidiga insatser för barn och unga (SN-2014-00070) Förvaltningsrätten i Härnösand Dom 2005-03-17 Laglighetsprövning enligt 10 kap kommunallagen (1991:900) (SN- 2014-00269-7) Inbjudan till Hearing om framtidens socialtjänst fredag 22/5 kl. 11.00 16.00 i Fälldinsalen vid Mittuniversitetet i Sundsvall Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse För kännedom - allmän Bilaga SN-2014-00070-6 FATI ansökan.pdf Bilaga SN-2014-00269-7 Mål nr 2205-14 DOM Laglighetsprövning.pdf Bilaga HEARING OM FRAMTIDENS SOCIALTJÄNST.docx Uppföljning av beslut Ingen uppföljning informationsärende