Juridiska aspekter på kommunernas roll i arbetsmarknadspolitiken. Arbetsmarknads- och näringslivsdagarna Uppsala den 16 mars 2017

Relevanta dokument
Kommunalrättsliga befogenheter inom arbetsmarknadspolitiken. Uppsala den 12 mars 2015 förbundsjurist Staffan Wikell

Ärende 15 b) Feriepraktik Dnr: UN 19/011

Kommunallagen LAGTEXTHÄFTET TOLFTE UPPLAGAN 2011

Arbetsmiljöansvar och straffansvar två helt olika saker

Svensk författningssamling

Riktlinjer för Arbetsmarknadsenhetens insatser

Styrelseutbildning för koncernen Stockholms Stadshus AB Catharina Gyllencreutz, stadsjurist Stockholms stads juridiska avdelning

Kunskap kompetens - arbete. Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

Arbetsmiljölagen. Ramlag Förebygga ohälsa och olycksfall God arbetsmiljö. Samverkan Arbetsmiljöombud / -kommitté

Arbetsmiljöarbete.

Policy för kommunal säljverksamhet

Inrättandet av lokalt arbetsmarknadsråd

Front Advokater. IOP Spelregler för upphandling av välfärdstjänster och juridiska ramar. Umeå 16 februari 2017

Cirkulärnr: 1996:38 Diarienr: 1996/0370 Nyckelord: Arbetsmarknadspolitik, Arbetslöshetsersättning Handläggare: Lars-Gösta Andréen Vivi

Avdelningen för arbetsgivarpolitik

Avdelningen för arbetsgivarpolitik

1(8) Riktlinjer för arbetsmarknadspolitiska insatser. Styrdokument

Avdelningen för lärande och arbetsmarknad. - Förordning (2007:414) om jobb- och utvecklingsgarantin,

Välkommen till fokus på besöksnäringen. TEMA Konkurrensfrågor

Cirkulärnr: 2006:20 Diarienr: 2006/0939 P-cirknr: :6 Arbetsmarknadspolitiska insatser, försäkringsskydd. Avdelningen för arbetsgivarpolitik

KOMMUNALRÄTT. Terminskurs 6 Vt Kommunalrätt - Lars Bejstam 1 ÖVERSIKT KOMMUNER OCH LANDSTING

Policy för. Arbetsmarknad

Agenda. #mittsollentuna

Kommunal avtalssamverkan

Sommarlovscheck. Förslag till beslut. Sammanfattning. Ärendet TJÄNSTESKRIVELSE AFN 2017/50. Arbets- och företagsnämnden

Arbetsmiljöansvar och straffansvar. två helt olika saker

RIKTLINJER FÖR OFFENTLIGT SKYDDAT ARBETE (OSA) I VÄSTERVIKS KOMMUN. Antagen av kommunstyrelsen , 280 att gälla fr o m

Kommittédirektiv. Tilläggsdirektiv till Arbetsmarknadsutredningen (A 2016:03) Dir. 2017:71. Beslut vid regeringssammanträde den 22 juni 2017

Förändringar i förordningar om lönesubvention och ekonomiskt stöd vid yrkesintroduktionsanställningar och traineejobb

Arbetsmiljöansvar och straffansvar

Sanktionsavgiftsutredningen. Dag Linde, arbetsrättsjurist, Arbetsgivarpolitiska avdelningen Arbetsrättssektionen

Cirkulärnr: 1999:5 Diarienr: 1999/0035 P-cirknr: :2 Arbetsmarknadspolitik, Anställningsstöd, Handikappåtgärder,

RIKTLINJER AVSEENDE FERIEARBETEN FÖR UNGDOMAR

Kommunallagen och myndighetsnämnden Rättsliga aspekter på samverkan över kommungränser inom myndighetsområdet

Cirkulärnr: 16:30 Diarienr: 16/03059 P-cirknr: 16-2:17 Nyckelord: Handläggare:

IOP. (idéburet offentligt partnerskap ) Lars Gerdes Upphandlings- och avtalsenheten

Förordning (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program

Cirkulärnr: 2000:38 Diarienr: 2000/0923 Handläggare: Håkan Hellstrand Sektion/Enhet: Tillväxt & Regional utveckling Datum: Mottagare:

Företagarombudsmannen

Så kan du som politiker hantera arbetsmiljöfrågor. Systematiskt arbetsmiljöarbete ett bra verktyg för politiskt valda i kommun och landsting

Praktik. Lättläst svenska

Arbetsmiljöansvar och straffansvar. två helt olika saker

Fullmäktigeuppdraget enligt kommunallagen Lina Kolsmyr, chefsjurist Koncernkontoret

Cirkulärnr: 09:16 Diarienr: 09/1053 Arbetsgivarpolitik: 09-2:5 Nyckelord: Nystartsjobb, arbetsmarknad Handläggare: Phia Moberg Avdelning: Avdelningen

Meddelandeblad. Ny bestämmelse som ger kommunerna befogenhet att lämna kompensation till enskild

Utbildning för utskottsledamöter Kommunallagen

Det kommunala uppdraget!

Tjänsteskrivelse Sommarjobb och samarbete med företag

Ny lag om kommunal befogenhet att tillhandahålla servicetjänster åt äldre samt Parbogaranti införd i socialtjänstförordningen

Cirkulärnr: 16:2 Diarienr: 15/3035 Nyckelord:

Kommunalrätt. Vad är kommunalrätt? Vad är en kommun? 4/20/2012. Per-Ola Ohlsson. Bestämmelser om både kommunernas och landstingens verksamhet

Vägledning för framtidens arbetsmarknad

Arbetsmarknadsutredningen

Arbetsmarknadsutredningen

Kommittédirektiv. Större genomslag för arbetsmarknadspolitiska insatser mot ungdomsarbetslöshet på lokal nivå. Dir. 2014:157

Cirkulärnr: 09:19 Diarienr: 09/1405 Handläggare: Vivi Jacobson-Libietis Avdelning: Avdelningen för lärande och arbetsmarknad Datum:

Arbetsmiljöns rättsliga reglering. Staffan Ingmanson

Gör rätt med de nya reglerna i arbetslöshetsförsäkringen!

Företagarombudsmannen

ARBETSMILJÖDELEGATION I TIBRO KOMMUN

Företagarombudsmannen

Utbildning för förtroendevalda i Västerås stad

EU-migranter tillfälligt arbete med kollektivavtalsliknande villkor

KOMMUNAL AFFÄRSVERKSAMHET - tillåtlighet, risker och lösningar. Av Sanna Uhlmann. Examensarbete 30 poäng i förvaltningsrätt

Linköpings kommuns riktlinjer för arbetsmarknad och integration

Cirkulärnr: 1997:121 Diarienr: 1997/1947 P-cirknr: :33 Arbetsmarknadspolitik, Lönebidrag. Personalfrågor Ansvariga för arbetsmarknadspolitiska

Utredning om sommarjobbscheck

Dnr 2017/ Anställning av arbetstagare inom ramen för arbetsmarknadspoli=

Lokal överenskommelse

Meddelandeblad. Ny lag om kommunal befogenhet att tillhandahålla servicetjänster åt äldre

Så kan du som politiker hantera arbetsmiljöfrågor. Systematiskt arbetsmiljöarbete ett bra verktyg för politiskt valda i kommun och landsting

Arbete efter 65 års ålder

Cirkulärnr: 2000:5 Diarienr: 2000/0047 P-cirknr: :1 Arbetsmarknadspolitik, Anställningsstöd, Bristyrkesutbildning, Datortek, OTA

Avdelningen för JURIDIK Kommunalrätt

Tjänsteskrivelse Svar på motion (MP) om inrättande av arbetsmarknads- och integrationsnämnd

Förtroendemannautbildning 24 mars Lagstiftning som styr landstingets verksamhet. Landstingsjurist: Sanna Othman

Introduktion till lagstiftningen som styr myndighetens verksamhet, organisation och ansvarsområden januari 2019

Överföring av personalansvaret för anställda på BEAavtal till Arbetsmarknadsenheten

Personalfrågor. Ny förordning om statligt stöd till arbetsgivare som bekostar utbildning av anställda

Avsiktsförklaring 1 (2)

REDOVISNING AV BEFINTLIG VERKSAMHET Lokal samverkan mellan kommunerna Fagersta, Norberg och Skinnskatteberg samt Arbetsförmedlingen Version 1:1

CIRKULÄR 2006:36. Utbildningsvikariat

Svensk författningssamling

Basutbildning för förtroendevalda

Politiskt initiativ från majoriteten - Utred möjligheter att avknoppa sociala företag av verksamheter som drivs i kommunal regi - återrappporterin

Alla vill och kan skapa en bra arbetsmiljö. Informationsgruppen, distriktet i Stockholm

Avsiktsförklaring mellan Regeringen, Svenska Kommunförbundet, Landstingsförbundet, LO, TCO och SACO om insatser för bättre integration

Kommunen som konkurrent

Svensk författningssamling

Vägledning för att erbjuda säkra tjänster till konsument

Arbetsmarknaden för personer med funktionsnedsättning

Personalfrågor Ansvariga för arbetsmarknadspolitiska

Antaget av kommunfullmäktige , 164 Gäller från och med

LO, TCO och Sacos gemensamma yttrande angående Promemoria förordning om ändring av förordningen (1992:308) om utländska filialer m.m.

HAKAN GORANSSON CLAES NORDLOF ARBETSLAGSTIFTNING LAGAR OCH ANDRA FORFATTNINGAR SOM DE LYDER 1 JULI 2005 REVIDERAD UPPLAGA 2005 NORSTEDTS JURIDIK

Har vi råd med arbete?

Svensk författningssamling

Förordningen (1997:1275) om anställningsstöd

Sociala krav vid offentliga upphandlingar. April 2013 Ardalan Shekarabi

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Transkript:

Juridiska aspekter på kommunernas roll i arbetsmarknadspolitiken Arbetsmarknads- och näringslivsdagarna Uppsala den 16 mars 2017

Kollektivavtal

Bestämmelser för arbetstagare i arbetsmarknadspolitiska insatser BEA OSA Lärling Minska arbetslösheten Stärka arbetstagarens möjligheter att få ett reguljärt arbete

Feriearbetande ungdomar Allmänna bestämmelser - AB tillämpas i normalfallet för feriearbetande ungdomar

Kommunalrättsliga befogenheter

Arbetsmarknadspolitik och kommuner Arbetsmarknadspolitiken är huvudsakligen en statlig uppgift Kommunerna har rätt att frivilligt göra kompletterande insatser

Allmänna kommunala befogenheter Den allmänna kommunala kompetensen i 2 kap. kommunallagen finns i botten, följande principer gäller Allmänintresset och lokaliseringsprincipen - förbud mot understöd till enskild Likställighetsprincipen Retroaktivitetsförbudet Allmännyttig kommunal näringsverksamhet Allmänt näringslivsfrämjande åtgärder - understöd till enskild näringsidkare ej tillåtet (endast om synnerliga skäl)

Allmänna befogenheter Allmänna kommunala befogenheter 2 kap 1 KL Kommuner och landsting får själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan Sätter en gräns för kommunernas agerande. Utrymmet för kommuner att göra insatser inom arbetsmarknadspolitikens område enbart med stöd av 2:1 KL, är i det närmaste obefintligt Riksdagen kan genom lag göra utvidgningar av kommunala befogenheter inom olika områden.

Kommunala befogenheter på arbetsmarknadspolitikens område Särskilda befogenheter inom området är, 6 kap 2 lag (2009:47)om vissa kommunala befogenheter (befogenhetslagen) Kommuner får, efter överenskommelse med Arbetsförmedlingen, anordna aktiviteter för deltagare i arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Regeringen meddelar föreskrifter om under vilka förutsättningar Arbetsförmedlingen får ingå sådana överenskommelser samt om innehållet i överenskommelserna. Och Lag om arbetslöshetsnämnd 1944:475.

Kommunala befogenheter på arbetsmarknadspolitikens område Bestämmelsen i 6 kap 2 befogenhetslagen är överförd från lagen (2007:1360) om kommuners medverkan i arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Proposition 2007/08:1, Utg. Omr. 13. Sid 75-76. Kommunen ska själv anordna aktiviteterna ifråga. Ex. vis praktikplatser Arbetsförmedlingen och andra kompletterande aktörer ska tillhandahålla jobbcoacher och annan vägledning för den arbetslöse.

Sysselsättning för funktionshindrade Sysselsättning för personer med funktionshinder, 3 kap 1 lag om vissa kommunala befogenheter Kommuner får bedriva näringsverksamhet i syfte att ge personer med funktionshinder anställning om de inte i tillräcklig omfattning inom kommunen kan få lämpliga anställningar på annat sätt och 1. verksamheten är anordnad så att den är särskilt lämpad för personer med funktionshinder och 2. anställning sker efter anvisning av Arbetsförmedlingen, eller efter AF:s medgivande av kommunens socialnämnd.

Konkurrensrätt

Två konkurrensrättsliga aspekter Kommunallagen 2 kap 8 ; 8 Kommuner och landsting får genomföra åtgärder för att allmänt främja näringslivet i kommunen eller landstinget. Individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare får lämnas bara om det finns synnerliga skäl för det Det EU-rättsliga förbudet mot statligt stöd 10 andra stycket punkten 5. Förordning (2015:503) om särskilt anställningsstöd en statlig eller kommunal myndighet under förutsättning att arbetsuppgifterna inte utgör ett led i verksamhet som går ut på att erbjuda varor eller tjänster på en marknad.

Finns det några konkurrensutmaningar när företag tar emot placeringar? Kommunalrättsligt; - är det ett individuellt inriktat stöd till ett företag att få tillgång till en extra hand? - Är det ett synnerligt skäl? En fråga om statligt stöd? - Vad är ett företag och vad är ekonomisk verksamhet? - Offentliga medel, selektivitet, risk för konkurrensskada och påverka handeln mellan medlemsstater - Drakonisk lagstiftning - ansvar för återkrav.

Arbetsmiljöansvar

Skillnad: arbetsmiljö- och straffansvar ARBETSMILJÖANSVAR AML Förebyggande syfte Ligger på juridisk person Kan ej flyttas AG fördelar uppgifter Fördelas i förväg Lätt att tydliggöra STRAFFANSVAR AML och BrB Sanktionerande syfte Riktat mot fysisk person/företagsbot Kan hamna på olika personer Domstol beslutar Straff bestäms efter olycka Ofta komplicerat att fastställa

Arbetsmiljöansvaret ligger på juridisk person Regler minderåriga AFS 2012:3 Kategorier: Yngre barn, Äldre barn och Ungdom Hållbar start på arbetslivet viktigt Viktigt att minska distans mellan studier och arbete Hälsoklyftor ökar fysisk inaktivitet Unga överrepresenterade i olyckor Hjärnans utveckling pågår tills 25-årsåldern

Medverkande Samtalsledare: Mia Hemmestad, utredare, avdelningen för utbildning och arbetsmarknad Talare: Phia Moberg, förhandlare, avdelningen för arbetsgivarpolitik Staffan Wikell, förbundsjurist, avdelningen för juridik Helena Linde, förbundsjurist, avdelningen för juridik Gunnar Sundqvist, utredare, avdelningen för arbetsgivarpolitik