Kommunstyrelsen 2016-06-20 1(27) Innehållsförteckning Sida KS 129/16 Kommunstyrelsens tertialrapport 1 (T1) 2016... 3 KS 130/16 Finansrapport T1, 2016-04-30... 4 KS 131/16 Ansökan om kommunal borgen under byggtiden från Väring sydost fiber ekonomisk förening, etapp 3... 5 KS 132/16 Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen... 7 KS 133/16 Ansökan om anslag från kommunstyrelsens utvecklingsmedel till kunskapssatsning i demensvård för baspersonal... 8 KS 134/16 Detaljplan för kvarteret Munken 1... 9 KS 135/16 Firmatecknare 2016 för Skövde kommun inom kommunstyrelsens område... 11 KS 136/16 Grafisk manual Skövde kommun... 13 KS 137/16 Skövde kommuns tertialrapport 1 (T1) 2016... 14 KS 138/16 Sammanträdesdagar 2017 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 16 KS 139/16 SkövdeNät AB:s förvärv av aktier av Kraftringen AB i Billinge Energi AB... 17 KS 140/16 Beslut om Tolkförmedling Väst, årsredovisning och revisionsberättelse 2015... 19 KS 141/16 Ansökan från Bergs Fibers ekonomiska förening om kommunal borgen för byggande av passivt fiberoptiskt nät för bredband... 20 KS 142/16 Förslag till revidering av nämndernas reglementen angående distansnärvaro på sammanträden... 22 KS 143/16 Motion om att servera enbart vegetarisk kost minst en dag i veckan i Skövdes skolor... 24 KS 144/16 Anmälan av delegationsbeslut... 25 KS 145/16 Anmälningsärenden... 26
Kommunstyrelsen 2016-06-20 2(27) Plats och tid KS-salen, 2016-06-20 kl. 09:00-10:55 Övriga deltagande Utses att justera Beslutande Philip Segell (M) Leif Walterum (C) Marie Ekman (S) Paula Bäckman (C), ej 139 Magnus Hammar Borsch (M) Torbjörn Bergman (M) Elisabeth Svalefelt (M) Ulla-Britt Hagström (L), ej 139 Conny Brännberg (KD) Johan Ask (S) Maria Hjärtqvist (S) Ann Lindgren (S) Robert Ciabatti (S) Anita Löfgren (S), ej 139 Gun Sandelius (M), ej 133 Tomas Fellbrandt, kommundirektör Maria Vaziri, ekonomichef Johan Dahlström, ekonom Rogher Selmosson, sektorschef SMS Claes Clausen, t.f. sektorchef SSB Anette Nilsson, sekreterare Ulla-Britt Hagström (L) Ersättare Per-Agne Rytter, ordf. SkövdeNät AB Anders Rindefors, VD SkövdeNät AB Karl Alexandersson, sektorschef SSE Monica Schelander, controller Underskrifter Sekreterare Ordförande... Anette Nilsson Paragrafer 129/16-145/16... Leif Walterum (C) Justerande... Ulla-Britt Hagström (L) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsen 2016-06-20 2016-06-20 2016-06-21 Skövde Stadshus... Anette Nilsson Överklagningstid t o m 2016-07-13 2
Kommunstyrelsen 2016-06-20 3(27) KS 129/16 Kommunstyrelsens tertialrapport 1 (T1) 2016 KS2016.0209 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 120/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 129/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna den upprättade tertialrapporten per 30 april för 2016. Helårsprognosen för 2016 visar ett överskott om 9,1 miljoner kronor. Nämnderna ska enligt gällande riktlinjer för ekonomi- och verksamhetsstyrning rapportera måluppfyllelse och ekonomiskt resultat under året till kommunstyrelsen. Uppföljningen sker tertialvis och ska innehålla en helårsprognos. Årets första uppföljning är tertialrapport 1, vilket främst omfattar en ekonomisk uppföljning med årsprognos utifrån perioden januari till april 2016. Kommunstyrelsen prognostiserar ett positivt årsresultat om 9,1 miljoner kronor. De enskilt största verksamheterna inom kommunstyrelsen; Arbetsmarknadsavdelningen (AMA), Vuxenutbildningen Skövde, Gata/park och Kollektivtrafikverksamhet visar alla en prognos i balans. Det sammantagna överskottet kan förklaras av minskade kostnader och ökade intäkter. På kostnadssidan är det främst lägre lönekostnader som i huvudsak genererats av vakanta tjänster under våren. Inför hösten beräknas flertalet vakanta tjänster återbesatta. De ökade intäkterna är att hänföra till samhällsbyggnadsverksamheten med den ökade byggvolymen. På investeringssidan redovisar kommunstyrelsen en positiv prognos med 100,8 miljoner kronor. Det sammantagna överskottet uppkommer genom att planerade infrastruktursatsningar inom Gata/Park förskjuts i tiden. Planerade och genomförda fastighetsköp förväntas följa budget (25,0 miljoner kronor). Övriga investeringar följer budget. Kommunstyrelsens tertialrapport 1 (T1) 2016 Sektorschef SSB Sektorschef SMS Sektorschef SSV 3
Kommunstyrelsen 2016-06-20 4(27) KS 130/16 Finansrapport T1, 2016-04-30 KS2016.0223 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 125/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 130/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna finansrapporten T1 2016-04-30. Enligt gällande finanspolicy ska återrapportering ske till kommunstyrelsen en gång per tertial för att säkerställa att policy följs. Under det första tertialet 2016 minskade kommunens låneskuld med 100 miljoner kronor och uppgår vid periodens utgång till 700 miljoner kronor. I samband med detta minskade kommunens likviditetsposition. Inom resten av kommunkoncernen har låneskulden minskat något. Snitträntan sjunker i båda kommunen och kommunkoncernen. Fastställda policyrestriktioner uppfylls. Finansrapport T1, 2016-04-30 Ekonomichefen Skövde Stadshus AB 4
Kommunstyrelsen 2016-06-20 5(27) KS 131/16 Ansökan om kommunal borgen under byggtiden från Väring sydost fiber ekonomisk förening, etapp 3 KS2016.0274 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 128/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 131/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Bevilja Väring Sydost fiber ekonomisk förening kommunal borgen för bredbandsutbyggnad. Borgen omfattar 4 miljoner kronor och ges från 2016-06-30. Det gäller under byggtiden, dock längst 24 månader från beviljad borgen. Ingen borgensavgift utgår. Ett avtal upprättas när borgen ingås mellan borgensgivaren och borgensåtagaren. Kommunstyrelsen ger kommunstyrelsens arbetsutskott möjlighet, att om så behövs, förlänga borgen ytterligare 12 månader. Kommunfullmäktige bemyndigade 2014-02-24 kommunstyrelsen att för Skövde kommun ingå borgensförbindelser till säkerhet för lån för finansiering av bredbandsutbyggnad. Borgensåtagandet gäller under byggtid, dock längst 24 månader, från beviljad borgen. Borgensåtagandet för ett projekt begränsades då enligt beslutet till fem miljoner per sökande. Kommunal borgen kan enligt beslut 2014-02-24 ges till ekonomisk förening eller annan sammanslutning av medborgare och företagare som verkar på plats i kommunen där utbyggnad av bredband inte är aktuellt av kommersiella aktörer på marknaden. Ansökan har inkommit från Väring Sydost fiber ekonomisk förening om en borgen på 2,5 miljoner kronor. Föreningen har vidare den 6 juni 2016 inkommit med en reviderad ansökan och anfört att ansökan gäller en borgen på 4 miljoner kronor med i övrigt samma förutsättningar och budget. Väring Sydost fiber har varit banbrytande inom fiberutbyggnad på landsbygden i Skövde kommun. Föreningen har nu mer än 300 medlemmar och fler än 350 anslutningar. Föreningen började med landsbygden sydost om Väring och utökade senare, med egen finansiering med samhället Väring. Alla fick sina tjänster under 2015. Som ett led i landsbygdsutveckling, i den riktning som stad och kommun uppmuntrar och stödjer, väljer nu ytterligare drygt 200 hushåll, i en hittills vit fläck Binneberg, Horn, Bankälla och Flistad Vaholm, att ansluta sig till Väring Sydost Fiber och satsa egen tid, kraft och kapital på ett fibernät för framtidssäker och snabb kommunikation. Föreningen ansöker nu om stöd från Jordbruksverket/Länsstyrelsen Västra Götaland på en budget som preliminärt omsluter cirka 10 miljoner kronor. Drygt hälften av detta räknar föreningen med att finansiera av eget kapital och avgifter. Men för att säkra upp sin förmåga att betala kommande räkningar med byggnadskreditiv från en bank ansöker man nu om kommunal borgen på 4 miljoner kronor. 5
Kommunstyrelsen 2016-06-20 6(27) Ansökan om kommunal borgen under byggtiden från Väring sydost fiber ekonomisk förening, etapp 3 Väring Sydost fiber ekonomisk förening Ekonomichefen Redovisningschefen Christian Johansson Näringslivsenheten 6
Kommunstyrelsen 2016-06-20 7(27) KS 132/16 Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen KS2016.0241 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-01 113/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 132/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen, att gälla från 2016-07-01. Kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan är en förteckning över de handlingstyper som förekommer i verksamheten och redogör för hur de olika handlingstyperna ska hanteras. Dokumenthanteringsplanen talar bland annat om hur handlingarna ska förvaras, vilka som ska bevaras eller gallras, tidpunkt för gallring och när handlingarna kan ställas av till kommunens centralarkiv. Dokumenthanteringsplanen ska fungera som ett verktyg för den som hanterar information/handlingar i verksamheten och för allmänheten som vill ta del av allmänna handlingar. Planen ska bidra till öppenhet, tillgänglighet och rättssäkerhet samt till forskningens behov av källmaterial. Dokumenthanteringsplanen bygger på en processinriktad klassificeringsstruktur kallad KLASSA som har tagits fram i ett samarbete mellan Riksarkivet och Samrådsgruppen för arkivfrågor. KLASSA innebär en gemensam nationell struktur för att klassificera kommunal verksamhet. Dokumenthanteringsplanen är upprättad utifrån Gallringsråden: Bevara eller gallra nr 1 Gallringsråd för lednings- och stödprocesser i kommuner, landsting och regioner. Dessa gallringsråd utges av SKL och Riksarkivet. Dokumenthanteringsplan för kommunstyrelsen Författningssamlingen Sektorschef SSV, SMS, SSB (för vb till alla chefer) Arkivansvarig 7
Kommunstyrelsen 2016-06-20 8(27) KS 133/16 Ansökan om anslag från kommunstyrelsens utvecklingsmedel till kunskapssatsning i demensvård för baspersonal KS2016.0275 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 127/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 133/16 Beslut Kommunstyrelsen beviljar vård- och omsorgsnämnden 540 000 kr från kommunstyrelsens utvecklingsmedel under 2016. Gun Sandelius (M) deltar inte i handläggningen av ärendet. Vård- och omsorgsnämnden har beslutat att ansöka om 540 000 kr från kommunstyrelsens utvecklingsmedel under 2016 (VON 42/16). en till ansökan är Socialstyrelsens kunskapssatsning för baspersonal i verksamheter inom äldreomsorgen och funktionshinderområdet (Regeringsbeslut 2015-12- 17 nr 11:15, S2015/08191/FST). Inom denna satsning har Skövde kommun fått möjlighet att söka statsbidrag/ stimulansmedel på 900 166 tkr. Statsbidraget är inte avsett för att täcka personalkostnader i samband med utbildning, utan ska främst användas till att köpa utbildningsplatser. Tjugofem procent av anslaget kan användas till andra kostnader, till exempel vikariekostnader, kurslitteratur eller resor till och från utbildning. För att kunna genomföra uppdragsutbildningen i demensvård behöver vård och omsorgsnämnden ett tillskott på 540 000 kr som de ansöker om från kommunstyrelsen utvecklingsanslag 2016. Ekonomichefen anser att det är rimligt att bevilja nämnden de begärda medlen. Nämnden går med underskott och har inte möjlighet att själva finansiera vikariekostnaderna. Alternativet är att tacka nej till de statliga pengarna. Prognosen vid tertialrapport 1 är att det kommer finnas fyra miljoner kvar av kommunstyrelsens utvecklingsanslag vid årets slut, i dagsläget finns det ca sju miljoner kvar. Vård- och omsorgsnämnden 42 2016-06-02 Ansökan om anslag från kommunstyrelsens utvecklingsmedel till kunskapssatsning i demensvård för baspersonal Ekonomichefen Vård- och omsorgsnämnden 8
Kommunstyrelsen 2016-06-20 9(27) KS 134/16 Detaljplan för kvarteret Munken 1 KS2016.0282 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 129/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 134/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge sektor samhällsbyggnad i uppdrag att upprätta detaljplan för Munken 1. Syftet med att upprätta detaljplan för Munken 1 är att möjliggöra byggrätt för uteplatser med tak, inglasade altaner samt anpassning av detaljplanen till gällande förhållanden. Planområdet är redovisat med ungefärlig plangräns (röd). Bostadsrättsföreningen Sebohus nr 1 har ansökt om planändring för Munken 1. Ansökan gäller inglasning av altaner. Inglasning kan inte möjliggöras med gällande detaljplan. I samband med planändring ska bostadsrättsföreningen se över garagens placering vid eventuell nybyggnation. Befintliga bostadsbyggnader är i två våningar med källare. Området ligger på Östermalm utmed Bäckvägen med omgivande byggnader av enfamiljshus och hyresfastigheter på den västra sidan. Gällande detaljplan för Munken 1, ST202 laga kraft 1969-08-28. 9
Kommunstyrelsen 2016-06-20 10(27) Förutsättningar Framtagandet av detaljplanen avses ske genom standardförfarande då användningen redan är reglerad i gällande detaljplan och planändringen därmed inte kan anses vara av betydande intresse för allmänheten eller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Avgränsningen är redovisad preliminärt på illustrationen. Eventuellt kan planområdet utökas västerut för att anpassas till pågående användning. Samrådsbeslut 24 augusti. Laga kraft våren 2017. Planavtal har skickats för påskrift till bostadsrättsföreningen Sebohus nr 1. Sektor samhällsbyggnad 10
Kommunstyrelsen 2016-06-20 11(27) KS 135/16 Firmatecknare 2016 för Skövde kommun inom kommunstyrelsens område KS2016.0285 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 126/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 135/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse följande att underteckna angivna handlingar: 1. Rätt att företräda Skövde kommun på koncernkontot i internetuppkopplingen mot banken Bemyndigande till ekonomichef Maria Vaziri Hamedani, redovisningschef Annelie Nyman, redovisningsansvarig Andreas Åkegårdh, finans controller Bas Thijssen, handläggarna vid avdelning ekonomi och verksamhetsstyrning Johan Dahlström, Torbjörn Bäck, Jenny Andersson, Christoffer, Löfgren, Jenny Larsson, Anna Probin, Marie Gustafsson, Lena Åberg och Lisbeth Carlsson att två tillsammans beordra utbetalningar eller omdisponeringar av pengar på Skövde kommuns koncernkonto via internetuppkopplingen. Registrering och beslutsattest sker med elektronisk behörighet i systemen. 2. Rätt att företräda Skövde kommun vad gäller kommunalförbunds och Kommunala bolags medel på bankräkningar och giro Bemyndigande till ekonomichef Maria Vaziri Hamedani, redovisningschef Annelie Nyman, redovisningsansvarig Andreas Åkegårdh, finans controller Bas Thijssen, handläggarna vid avdelning ekonomi och verksamhetsstyrning Johan Dahlström, Torbjörn Bäck, Jenny Larsson, Jenny Andersson, Anna Probin, Lisbeth Karlsson, Marie Gustafsson, Sofia Blixt, Christoffer Löfgren och Lena Åberg, att två i förening företräda Skövde kommun vad gäller kommunalförbunds och kommunala bolags medel på bankräkningar och giro. 3. Rätt att teckna kommunens firma avseende skattedeklarationer och deklaration Bemyndigande till ekonomichefen Maria Vaziri Hamedani, redovisningschef Annelie Nyman, redovisningsansvarig Andreas Åkegårdh, handläggarna vid avdelning ekonomi och verksamhetsstyrning Torbjörn Bäck, Christoffer Löfgren, Jenny Larsson, Jenny Andersson, Lena Åberg att teckna kommunens firma avseende skattedeklarationer och deklaration. 4. Rätt att företräda Skövde kommun vad gäller kommunalförbunds och kommunala bolags skattedeklarationer och deklaration Bemyndigande till ekonomichefen Maria Vaziri Hamedani, redovisningschef Annelie Nyman, redovisningsansvarig Andreas Åkegårdh, handläggarna vid avdelning ekonomi och verksamhetsstyrning Torbjörn Bäck, Sofia Blixt, Christoffer Löfgren, Jenny Larsson, Jenny Andersson att teckna firman avseende kommunalförbundens och de kommunala bolagens skattedeklarationer och deklaration. 11
Kommunstyrelsen 2016-06-20 12(27) 5. Rätt att ansöka om betalningsförelägganden och utmätningar Ekonomichef Maria Vaziri Hamedani, redovisningschef Annelie Nyman eller stadsjurist Tobias Carlgren, får tillsammans med handläggarna vid avdelningen ekonomi och verksamhetsstyrning Lisbeth Karlsson, Marie Gustavsson eller Anna Probin för Skövde kommun ansöka om betalningsförelägganden och utmätningar. 6. Ansökan om bidrag/finansiering av projekt Kommunstyrelsens ordförande Katarina Jonsson, 1:e vice ordförande Leif Walterum, kommundirektör Tomas Fellbrandt eller berörd sektorschef får underteckna ansökan om bidrag i projekt där EU, statliga myndigheter eller andra externa aktörer helt eller delvis står som finansiärer. Det finns två beslut om firmatecknare i kommunen. Ett beslut avser kommunfullmäktiges beslut att utse Firmatecknare (årtal) för Skövde kommun. Det andra avser kommunstyrelsens beslut att utse Firmatecknare (årtal) för Skövde kommun inom kommunstyrelsens område. I och med nyanställningar på ekonomiavdelningen krävs att kommunstyrelsens beslut att utse Firmatecknare revideras. Firmatecknare 2016 för Skövde kommun inom kommunstyrelsens område Ekonomichef Maria Vaziri Redovisningschef Annelie Nyman 12
Kommunstyrelsen 2016-06-20 13(27) KS 136/16 Grafisk manual Skövde kommun KS2016.0272 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 122/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 141/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Anta förslaget Grafisk manual Skövde kommun version 2016-06-20. 2. Delegera till kommunikationschefen eller motsvarande att vid behov revidera den grafiska manualen i enlighet med grafisk profil för Skövde kommun samt majoritetsägda bolag. Yrkanden Leif Walterum (C) yrkar tillägg; eller motsvarande läggs till under punkten 2 så att lydelsen blir kommunikationschefen eller motsvarande Den 14 december 2015 beslutade kommunfullmäktige om en logotyp för Skövde och en grafisk profil för Skövde kommun samt de majoritetsägda kommunala bolagen. I samband med detta beslut fick kommunstyrelsen i uppdrag att fatta beslut om en grafisk manual för Skövde kommun som bygger på den övergripande grafiska profilen. Den grafiska manualen visar hur Skövde kommun ska använda den beslutade profilen vid olika typer av kommunikation och i olika kommunikationskanaler. Den innehåller även riktlinjer för hur kommunikationen ska utformas när Skövde kommun eller ett majoritetsägd kommunalt bolag marknadsför platsen Skövde. Manualen är ett viktigt stöd för att säkerställa ett konsekvent uttryck i vår visuella kommunikation. Grafisk manual Skövde kommun Samtliga sektorer Samtliga majoritetsägda bolag 13
Kommunstyrelsen 2016-06-20 14(27) KS 137/16 Skövde kommuns tertialrapport 1 (T1) 2016 KS2016.0276 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 121/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 136/16 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna tertialrapporten avseende perioden januari-april 2016, med tillägg i rapporten: Nämnderna anmodas god budgetföljsamhet. Yrkanden Conny Brännberg (KD) yrkar tillägg i rapporten; nämnderna anmodas god budgetföljsamhet. Årets första uppföljning är tertialrapport 1 som består av en ekonomisk årsprognos utifrån perioden januari till april 2016. Kommunen prognostiserar ett positivt resultat om 118,8 miljoner kronor 2016, vilket är 26,9 miljoner kronor bättre än den reviderade budgeten på 91,9 miljoner kronor. Budgetavvikelsen beror framförallt på ökade generella statsbidrag och minskade avskrivningskostnader och finansiella kostnader. Nämnderna och affärsverken prognostiserar totalt ett underskott om 6,9 miljoner kronor. De största avvikelserna återfinns hos barn- och utbildningsnämnden samt vård-och omsorgsnämnden. Överskott finns hos kommunstyrelsen och servicenämnden. Investeringsbudgeten för 2016 uppgår till 543,8 miljoner kronor exklusive investeringar i taxefinansierad verksamhet som uppgår till 69,6 miljoner kronor. I den totala investeringsbudgeten för 2016 ingår ombudgeteringar från 2015 med 163,2 miljoner kronor. Enligt prognosen beräknas investeringar för totalt 431,9 miljoner kronor genomföras under 2016. När det gäller taxefinansierade investeringar beräknas dessa genomföras med en positiv avvikelse om 1,2 miljoner kronor. De långfristiga lånen uppgick den 31 december 2015 till 800 miljoner kronor. Kommunen hade samtidigt 145 miljoner kronor i kassan. Därefter har det amorterats 125 miljoner samtidigt som de likvida medlen i kassan har minskat. Efter sommaren 2016 kommer kommunen ha behov att nyupplåna. Prognosen för långfristiga skulder kring slutet av 2016 beräknas uppgå till 750 miljoner kronor. Det prognostiserade resultatet 2016 motsvarar 4,5 procent av skatter och bidrag. Kommunen bedöms uppfylla det finansiella målet 2016 om 3 procent av skatter och bidrag. Skövde kommun har under de senaste åren haft en god resultatutveckling. Det starka resultatet och en god soliditet innebär att nämndernas underskott kan täckas med andra medel under 2016. Kommunstyrelsen uppmanar dock samtliga nämnder att kunna påvisa hur de kommer ha en ekonomi i balans vid ingången av budgetåret 2017. 14
Kommunstyrelsen 2016-06-20 15(27) Skövde kommuns tertialrapport 1 (T1) 2016 Samtliga nämnder 15
Kommunstyrelsen 2016-06-20 16(27) KS 138/16 Sammanträdesdagar 2017 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige KS2016.0242 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-05-18 96/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 137/16 Beslut Kommunstyrelsen fastställer sammanträdesdagar 2017 för kommunstyrelsen enligt nedan. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa sammanträdesdagar 2017 för kommunfullmäktige enligt nedan. Yrkanden Maria Hjärtqvist (S) yrkar tillägg; den 19 juni börjar kommunstyrelsen kl. 09:00 och kommunfullmäktige kl. 13:00. Ett förslag till sammanträdesdagar 2017 har upprättats. Hänsyn har tagits till sammanträdesplan för Sveriges Kommuner och Landstings styrelse och beredning, kvalitetsmässan i november samt sammanträdesdagar för regionfullmäktige. Kommunstyrelsen Måndagar kl. 13.00 Kommunfullmäktige Måndagar kl. 18.00 9 januari 23 januari 6 februari 27 februari 6 mars 27 mars 10 april 24 april 2 maj (tisdag) 22 maj 29 maj, 19 juni kl. 09 19 juni kl.13 14 augusti, 4 september 25 september 2 oktober 30 oktober 30 oktober 27 november 27 november, 11 december 11 december Sammanträdesdagar 2017 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Samtliga nämnder 16
Kommunstyrelsen 2016-06-20 17(27) KS 139/16 SkövdeNät AB:s förvärv av aktier av Kraftringen AB i Billinge Energi AB KS2016.0259 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-01 110/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 138/16 Förslag till beslut Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att tillstyrka att SkövdeNät AB förvärvar aktier av Kraftringen AB motsvarande högst 20 procent i Billinge Energi AB. En kommande förändring på den Nordiska elslutkundsmarknaden har gjort att många elnätsbolag har börjat agera för att kunna säkerställa en fortsatt bra kundrelation. Förändringen innebär att privatkunder inte ska behöva vända sig till flera intressenter avseende sina elfrågor, utan ska generellt vända sig till sin elhandelsleverantör. Detta skulle innebära att SkövdeNät AB inte kommer att ha någon slutkundrelation, utan endast med de elhandelsföretag som säljer och levererar el till abonnenterna. Med anledning av ovan har Skövde Nät AB tittat på alternativ för att fortsatt kunna ansvara för kundrelationer. Det alternativ som styrelsen för SkövdeNät AB har värderat bäst är att anta ett erbjudande från Kraftringen AB att köpa upp till 20 procent av deras aktier i Billinge Energi AB, samt att ingå ett långsiktigt samarbete med dem. Köpeskillingen för denna andel är inte slutligt förhandlad eller accepterad av parterna, men SkövdeNät AB har för egen del satt en taknivå på 15 miljoner kronor (om ett samarbetsavtal inkluderas kommer förhandlingsutrymmet minskas till 9 miljoner kronor). Skövde Nät AB hade en soliditet på 36 procent vid årsskiftet och 48 miljoner kronor i likvida medel, varför bolaget kan finansiera köp helt på egen hand. I erbjudandet ingår också två styrelseposter, samt att VD får vara adjungerad i bolagets styrelse. Billingen Energi AB går ekonomisk bra idag och har ett starkt varumärke i vår bygd, men väljer ändå att ge SkövdeNät AB ett attraktivt erbjudande för säkerställa ett långsiktigt samarbete. Kraftringen AB ser SkövdeNät AB som en attraktiv samarbetspartner, vilket är förtroendeingivande. Historiskt har Billinge Energi AB genererat avkastning på ca 2 miljoner kronor per år för den andel som erbjudandet gäller och det finns inget som indikerar någon förändring avseende detta de närmsta åren. Det finns många andra nätföretag som gör och har gjort åtgärder för att säkerställa långsiktiga kundrelationer. Man kan säkert fråga sig om kundrelationen är så viktig, men inkluderat goda ekonomiska förutsättningarna och långsiktigt samarbetsavtal, gör att Skövde Stadshus AB bör tillstyrka att SkövdeNät AB försöker slutföra förhandlingar. Skövde kommun har tidigare ägt aktier i Billinge Energi AB, men valde att sälja dessa då det inte ansågs ingå i kommunens kärnverksamhet. Det var också förknippat med tämligen dåligt hanterade risker på denna tid, vilket hanteras på ett helt annat sätt i dagens bolag. Risken ägarna till Billinge Energi AB kan tänkas stå för idag är att kunderna flyr, men 17
Kommunstyrelsen 2016-06-20 18(27) bolaget har mycket lite fasat kostnader och borde kunna hantera denna förändring relativt bra. Skulle SkövdeNät AB inte fortsatt ansvara för kundrelationer kommer 5-6 arbetstillfällen gå förlorade, men om överenskommelser med Kraftringen AB och Billing Energi AB går i lås kommer istället antalet arbetstillfällen i Skövde att öka. Skövde Stadshus AB beslutade 2016-05-16 13 att förorda kommunfullmäktige att tillstyrka att SkövdeNät AB förvärvar aktier av Kraftringen AB motsvarande högst 20 procent i Billinge Energi AB. Elhandel SkövdeNät AB Värdering - Billinge Energi AB - utdrag 2016-05-25 Beslutsunderlag elhandel SkövdeNät AB 2016-03-07 Skövde Stadshus AB Skövde Nät AB 18
Kommunstyrelsen 2016-06-20 19(27) KS 140/16 Beslut om Tolkförmedling Väst, årsredovisning och revisionsberättelse 2015 KS2016.0255 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-01 112/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 139/16 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen 2015 för Tolkförmedling Väst samt enligt förslaget från revisorerna bevilja direktionens ledamöter ansvarsfrihet för 2015. Ulla-Britt Hagström (L), Anita Löfgren (S) och Paula Bäckman (C) deltar inte i handläggningen av ärendet. Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund som bedriver språktolkförmedling och översättningsservice och Skövde kommun är medlemmar sedan 1 januari 2015. Tolkförmedling Väst bildades för att stärka allas rätt till lika tillgänglig och rättssäker service och vård genom god tillgång på kvalificerade tolktjänster av hög kvalitet. Tolkförmedling Väst leds av en direktion (förbundsstyrelse) som består av förtroendevalda från medlemskommunerna och Västra Götalandsregionen. Verksamheten styrs av en förbundsordning och lyder under kommunallagen Beslut om Tolkförmedling Väst, årsredovisning och revisionsberättelse 2015 Tolkförmedling Väst 19
Kommunstyrelsen 2016-06-20 20(27) KS 141/16 Ansökan från Bergs Fibers ekonomiska förening om kommunal borgen för byggande av passivt fiberoptiskt nät för bredband KS2016.0266 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-01 111/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 140/16 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Bevilja Bergs Fiber ekonomiska förening kommunal borgen för bredbandsutbyggnad. Borgen omfattar 10 miljoner kronor och ges från 2016-06-30. Det gäller under byggtiden, dock längst 24 månader från beviljad borgen. Ingen borgensavgift utgår. Ett avtal upprättas när borgen ingås mellan borgensgivaren och borgensåtagaren. Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen möjlighet att om så behövs förlänga borgen ytterligare 12 månader. Kommunfullmäktige bemyndigade 2014-02-24 kommunstyrelsen att för Skövde kommun ingå borgensförbindelser till säkerhet för lån för finansiering av bredbandsutbyggnad. Borgensåtagandet gäller under byggtid, dock längst 24 månader, från beviljad borgen. Borgensåtagandet för ett projekt begränsades då enligt beslutet till fem miljoner per sökande. Kommunal borgen kan enligt beslut 2014-02-24 ges till ekonomisk förening eller annan sammanslutning av medborgare och företagare som verkar på plats i kommunen där utbyggnad av bredband inte är aktuellt av kommersiella aktörer på marknaden. Ansökan har inkommit från Bergs Fiber ekonomiska förenings om en borgen på 10 miljoner kronor. Bergs fiber ekonomiska förening är igång med byggandet av ett passivt fiberoptiskt nät för bredband. Området för Bergs fiberförening är stort. I norra delen av Skövde från Låstad till Övertorp upp på Billingen och mot kommungränsen vid Öglunda. Totalt finns över 500 fastigheter i området och i föreningen finns för närvarande 440 fastigheter. Första delen av anläggningen av fibernätet beräknas vara klart i början av september och hela anläggningen ska vara klar under vintern 2016/2017. Projektet i sin helhet finansieras av insatser från medlemmarna och bidrag från länsstyrelsen inom landsbygdsprogrammet 2014-2020. Ansökan om bidrag för anläggning av fibernätet på landsbygden har gjorts hos länsstyrelsen med då byggandet ligger före i tidsplan och föreningen ännu inte fått besked om bidrag behöver nu Bergs fiberförening eventuellt ta upp lån för att klara löpande fakturor som kommer in. Lånet på 10 miljoner kommer att användas för att finansiera bidragsmedlen tills dessa är utbetalda samt användas som likvida medel under byggprojektets genomförande. Då Bergs Fiber ekonomiska förenings ansökan om kommunal borgen överskrider det tidigare satta taket på 5 miljoner ska beslutet upp för beslut i kommunfullmäktige. 20
Kommunstyrelsen 2016-06-20 21(27) Bergs Fibers ekonomiska förenings ansökan om kommunal borgen för byggande av passivt fiberoptiskt nät för bredband Bergs Fiber ekonomiska förening Ekonomichefen Redovisningschefen Christian Johansson Näringslivsenheten 21
Kommunstyrelsen 2016-06-20 22(27) KS 142/16 Förslag till revidering av nämndernas reglementen angående distansnärvaro på sammanträden KS2014.0258 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 123/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 142/16 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att revidera kommunstyrelsens reglemente och därigenom införa en möjlighet till distansnärvaro på kommunstyrelsens utskotts och beredningars sammanträden i enlighet med följande lydelse: Kommunstyrelsens utskott och beredningar får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Kommunstyrelsen får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i utskotten och beredningarna. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att revidera reglementena för arvodesnämnden ( 11), barn- och utbildningsnämnden ( 12), byggnadsnämnden ( 12), kultur- och fritidsnämnden ( 12), servicenämnden ( 12), socialnämnden ( 12), vård- och omsorgsnämnden ( 12) och valnämnden ( 11) i enlighet med följande lydelse: Nämnden får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Nämnden får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i nämnden. Yrkanden Torbjörn Bergman (M) och Ulla-Britt Hagström (L) yrkar att meningen Ledamot som önskar delta på distans ska senast fem dagar i förväg anmäla detta till enheten för demokratistöd utgår i sin helhet. 22
Kommunstyrelsen 2016-06-20 23(27) Kommunallagen ger möjligheter för kommuner att beslutat om distansnärvaro vid sammanträden. I de reglementen för Skövde kommun som fastställdes för nämnderna 2014 infördes denna möjlighet, dock inte för kommunstyrelsen och dess utskott och beredningar. Frågan har nu aktualiserats och ett förslag lämnas att en revidering av kommunstyrelsen reglemente görs, vilket innebär att möjlighet till distansnärvaro ges även för kommunstyrelses utskott och beredningar. Av 5 kap. 38 a kommunallagen (KL) följer att ledamöter får delta i fullmäktiges sammanträden på distans, om fullmäktige har beslutat det och det sker genom ljud- och bildöverföring i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor. En ledamot som deltar på distans ska anses vara närvarande vid fullmäktiges sammanträde. Om fullmäktige har beslutat att ledamöter får delta i fullmäktiges sammanträden på distans, ska arbetsordningen enligt 5 kap. 64 KL innehålla föreskrifter om i vilken utsträckning sådant deltagande får ske. Av 6 kap. 32 KL följer vidare att fullmäktige ska besluta i vilken utsträckning ledamöter får delta i en nämnds sammanträden på distans. Deltagande på distans ska enligt samma bestämmelse ske på det sätt som anges i 5 kap. 38 a KL. En ledamot som deltar på distans ska anses närvarande vid nämndens sammanträde. För kommunstyrelsens del föreslås att möjligheten att delta på distans på sammanträden införs för dess utskott och beredningar enligt följande lydelse: Kommunstyrelsens utskott och beredningar får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. Ledamot som önskar delta på distans ska senast fem dagar i förväg anmäla detta till enheten för demokratistöd. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Kommunstyrelsen får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i utskotten och beredningarna. Som nämnts ovan har sedan tidigare en bestämmelse om möjligheter till deltagande i sammanträden på distans införts i reglementena för övriga nämnder. Dessa bestämmelser föreslås nu få en ny lydelse, som tydliggör förutsättningarna för distansnärvaro vid sammanträden enligt följande lydelse: Nämnden får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud. Ledamot som önskar delta på distans ska senast fem dagar i förväg anmäla detta till enheten för demokratistöd. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans. Nämnden får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i nämnden. Reglemente kommunstyrelsen, förslag till revidering 23
Kommunstyrelsen 2016-06-20 24(27) KS 143/16 Motion om att servera enbart vegetarisk kost minst en dag i veckan i Skövdes skolor KS2016.0158 1 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2016-06-08 124/16 2 Kommunstyrelsen 2016-06-20 143/16 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Carlos Bobadilla (V) och Gabryjel Blom (V) har för Vänsterpartiet lämnat in en motion om vegetarisk kost minst en dag i veckan för att börja minska konsumtionen av kött och därigenom klimat- och miljöpåverkan från matproduktion. I motionen föreslås att: Det enbart serveras vegetarisk kost minst en dag i veckan i Skövdes skolor. Motionen har skickats på remiss till servicenämnden. Servicenämnden har föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen med hänvisning till att det redan arbetas aktivt med frågan. Servicenämndens måltidsavdelning framhåller att det är viktigt ur ett helhetsperspektiv att arbeta med klimat- och miljöfrågan. Måltidsavdelningen arbetar med detta på en rad olika sätt och har bland annat i november 2015 börjat sortera ut vårt matavfall i våra förskolor i centrala Skövde och i Skultorp. Alla förskolor serverar vegetarisk lunch minst två gånger/månad och drygt hälften av våra grund- och gymnasieskolor serverar ett vegetariskt alternativ varje dag. Övriga skolor och äldreomsorgen serverar vegetariskt drygt två gånger/månad. Yttrande servicenämnden 2016-05-19, 27 Motion 2016-03-21 Servicenämnden 24
Kommunstyrelsen 2016-06-20 25(27) KS 144/16 Anmälan av delegationsbeslut KS2016.0026 1 Kommunstyrelsen 2016-06-20 144/16 Beslut Kommunstyrelsen har tagit del av redovisningen av delegationsbeslut. Delegationsbeslut enligt nedan är fattade enligt delegationsordning fastställd 2015-01-12 dnr KS2015.0493. Beslutsärenden i arbetsutskottets protokoll 2016-06-01, 2016-06-08. Beslutsärenden i arbetsgivarutskottets protokoll, 2016-05-30. Förteckning över slutförda upphandlingar för juni månad, Visma Tendsign. Anställningsbeslut för juni månad, Winlas. Delegationsbeslut sektor samhällsbyggnad KS2016.0062-15 Upplåtelse av allmän platsmark KS2016.0062-14 Skolskjuts 20160505-0531 KS2016.0062-16 Färdtjänst maj 2016 25
Kommunstyrelsen 2016-06-20 26(27) KS 145/16 Anmälningsärenden Kommunstyrelsen 2016-06-20 145/16 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att anse följande handlingar som anmälda. 1. 16-296 Uppföljningsbeslut kvalitetsgranskning av undervisningen i matematik kurs 3c vid Gymnasium Skövde Västerhöjd sektor 1 2. 16-300 Information om förändringar i lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) 3. 16-281 Arbetsmiljöverket Avslutsbrev efter inspektion av Gymnasium Skövde Kavelbro 4. 16-395 Protokollsutdrag Tolkförmedling Väst, 235 Tillsättning av förbundschef 5. KS2016.0008 Protokoll Miljönämnden östra Skaraborg 2016-06-01 6. KS2016.0010 Protokoll Avfallshantering Östra Skaraborg 2016-05-23 7. KS2016.0011 Protokoll Skaraborgsvatten 2016-05-20 8. KS2016.0012 Protokoll Skaraborgs Kommunalförbund 2016-05-13 9. KS2016.0012 Protokoll Skaraborgs Kommunalförbund 2016-04-29 10. KS2016.0018 Protokoll fört per capsulam Kreativa Hus Skövde AB 2016-05-03 11. KS2016.0020 Protokoll SkövdeNät AB 2016-05-03 nr 20 12. KS2016.0021 Protokoll bolagsstämma Skövde Flygplats AB 2016-05-03 13. KS2016.0021 Protokoll Skövde Flygplats AB 2016-05-25 nr 4 14. KS2016.0094 Minnesanteckningar kommunala pensionärsrådet 2016-05-09 26
Kommunstyrelsen 2016-06-20 27(27) Ordföranden tackade politiker och tjänstemän för väl genomfört arbete och önskade alla en trevlig sommar. 27