2017-03-23 1 (13) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 23 mars, kl 09:00-11:00 Beslutande Ledamöter Einar Wängmark (S), ordförande Pär Johansson (M), vice ordförande Per Helgesson (S) Gun-Marie Swessar (C) Tjänstgörande ersättare Allan Elfstrand (C) ersätter Björn Schols (C) Övriga närvarande Ersättare Anita Wallin (MP) Jan-Åke Lindgren (S) Tjänstemän Åsa Törngren, miljö- och byggchef Jenny Stenälw, sekreterare Aleksandra Goral, miljöhandläggare Justering Justerare Gun-Marie Swessar Plats och tid Kommunkontoret den 23 mars kl 14:00 Justerade paragrafer 16-20
2017-03-23 2 (13) Underskrifter Sekreterare Jenny Stenälw Ordförande Einar Wängmark Justerare Gun-Marie Swessar Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 23 mars. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggkontoret och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 23 mars 2017 och tas ned den 18 april 2017. Mellan 23 mars och 17 april har Du möjlighet att överklaga beslutet. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta nämndsekreteraren... Jenny Stenälw Nämndsekreterare Tfn 0271-570 47 Jenny.stenalw@ovanaker.se
2017-03-23 3 (13) Mbn 16 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen.
2017-03-23 4 (13) Mbn 17 Dnr 2011.0282 Förbud med vite mot utsläpp av avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten Södra Edsbyn 8:12 Miljö- och byggavdelningens beslut förbjuder Anna Hansson, 680823-7561; Cherstin Hansson, 711222-7520; Hans Ove Hansson, 661107-7618; Lars Olof Hansson, 630302-7533 och Monica Hansson, 700504-7506, som ägare till fastigheten Södra Edsbyn 8:12 att släppa ut spillvatten från WC och BDT till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten. Förbudet gäller från och med 2018-01-01 och vid ett vite om 10 000 kronor för var och en av fastighetsägarna Anna Hansson, Cherstin Hansson, Hans Ove Hansson, Lars Olof Hansson och Monica Hansson. Förbudet meddelas med stöd av 26 kap. 9 och 14, 9 kap. 7 och 2 kap. 3 och 7 miljöbalken (1998:808) samt 12 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Detta beslut kan överklagas, se information sid. 7. sänder beslutet om förbud mot utsläpp av avloppsvatten till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel, enligt 26 kap. 15 miljöbalken. Ärendet Miljö- och byggavdelningen genomförde 2011-06-07 en inventering av avloppsanläggningen på fastigheten Södra Edsbyn 8:12. Det noterades då att avloppsanläggningen enbart består av en slamavskiljare med två kammare. Någon efterföljande rening finns inte. Utloppet är i ett öppet dike mot Voxnan. Diket var vid inventeringen mycket igenslammat. I ett informationsbrev daterat 2014-04-25 som skickats till fastighetsägaren Hans Ove Hansson framgår det att eftersom de brister som noterades vid inventeringen är allvarliga så kommer ett föreläggande om åtgärder att utfärdas. Av föreläggandet, daterat 2014-04-25, framgår det att åtgärderna ska vara vidtagna senast den 31 december 2016. Vidare framgår det att om avloppsanläggningen inte åtgärdas inom den satta tiden kan miljö- och byggnämnden komma att förbjuda utsläpp av avloppsvatten eller förelägga med vite. 2015-03-10 skickades en påminnelse till fastighetsägaren Hans Ove Hansson tillsammans med ansökningsblankett och situationsplan. 2016-02-10 skickades en påminnelse till fastighetsägaren Hans Ove Hansson om att avloppsanläggningen ska vara åtgärdad innan den 31 december 2016. forts
2017-03-23 5 (13) Forts Mbn 17 Miljöinspektör Linda Landin talade 2016-11-29 med fastighetsägaren Hans Ove Hansson på telefon för att bekräfta att han fått det utskickade informationsbrevet och påminnelsen. Fastighetsägaren var medveten om att avloppsanläggningen behöver åtgärdas. Samtliga fem fastighetsägare har genom ett informationsbrev daterat 2017-02-03 blivit upplysta om att Miljö- och byggavdelningen överväger att förbjuda utsläpp, eventuellt med vite. Fastighetsägarna fick även möjlighet att senast den 6 mars 2017 inkomma med synpunkter. Några synpunkter har inte inkommit. Skäl för beslutet Ett antal av riksdagens antagna miljökvalitetsmål har en direkt eller indirekt koppling till de små avloppens miljöpåverkan. Dessa miljömål är: Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Ingen övergödning God bebyggd miljö Ovanåkers kommun har antagit lokala miljömål i kommunfullmäktige år 2009. Målet Inventerade och undermåliga enskilda avlopp är åtgärdade senast 2020 är kopplat till de nationella miljökvalitetsmålen. I mars 2014 antogs en handlingsplan för underkända enskilda avlopp i Ovanåkers kommun av miljö- och byggnämnden. Enligt denna ska enskilda avlopp i de avrinningsområden som bedömts som särskilt känsliga prioriteras. Utsläpp av orenat avloppsvatten i sjöar och vattendrag orsakar övergödning vilket bland annat leder till syrebrist, algblomning och igenväxning. Bristfällig rening innebär även att orenat avloppsvatten innehållande bakterier, virus och parasiter kan infiltrera markskiktet och påverka grundvattnet. Er fastighet ligger inom ett avrinningsområde (Voxnan) som är prioriterat av miljö- och byggnämnden på grund av risk för övergödning. Avloppsvattnet från fastigheten Södra Edsbyn 8:12 släpps ut i ett öppet dike som mynnar ut i Voxnan. Avloppsvattnet har enbart genomgått slamavskiljning. Anläggningen ger därför en otillfredsställande rening av organiskt material, näringsämnen och bakterier och medför en risk för människors hälsa och miljön. Den rening som sker i er avloppsanläggning är otillräcklig och uppfyller inte fort
2017-03-23 6 (13) Forts Mbn 17 kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken. Utsläppet strider även mot förbudet mot utsläpp i vattenområde enligt 12 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. bedömer att det är skäligt och inte en alltför ingripande åtgärd att förbjuda fortsatt utsläpp från den bristfälliga avloppsanläggningen. Det finns inga omständigheter som talar för det skulle vara svårt att anlägga en ny avloppsanläggning med godtagbar rening på fastigheten till en rimlig kostnad. Eftersom ni inte följt det föreläggande som nämnden tidigare meddelat görs bedömningen att ett förbud förenat med ett vite på 10 000 kronor för var och en av er fastighetsägare är motiverat. Förbudet har förenats med vite för att förmå er att följa beslutet. För att ni ska ha möjlighet att åtgärda fastighetens avlopp på annat sätt och följa beslutet ska förbudet börja gälla först från och med 2018-01-01. Lagstiftning får enligt 26 kap. 9 miljöbalken meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i ett enskilt fall får inte beslutas. I 14 samma kapitel anges att förbud eller föreläggande får förenas med vite. I 9 kap. 7 miljöbalken föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Miljöbalken anger i 2 kap. 3, att den som avser att bedriva en verksamhet, t.ex. släppa ut avloppsvatten, ska iaktta de skyddsåtgärder som behövs för att motverka skador eller olägenheter för människors hälsa och miljön. I 7 samma kapitel anges att nyttan med de skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som ställs ska vägas mot kostnaderna så att kraven blir rimliga. Enligt 12 i förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd är det förbjudet att i vattenområde släppa ut avloppsvatten från vattentoalett om avloppsvattnet inte genomgått längre gående rening än slamavskiljning. Enligt 26 kap. 15 miljöbalken får en tillsynsmyndighet som har meddelat ett förbud mot någon i egenskap av ägare till en fastighet sända beslutet till fort
2017-03-23 7 (13) Forts Mbn 17 inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Har anteckning gjorts, gäller föreläggandet eller förbudet mot ny ägare av egendomen. Handlingar i ärendet Inventering, 2011-06-07 Informationsbrev om statusen på avloppet, 2014-04-25 Föreläggande att åtgärda bristfälligt avlopp, 2014-04-25 Notering om att påminnelse har skickats, 2015-03-10 Påminnelse, 2016-02-10 Anteckning från telefonsamtal, 2016-11-29 Informationsbrev om kommande beslut, 2017-02-03 Beslutet ska skickas till Anna Hansson, c/o Dennis Larsson, Knådavägen 86, 828 94 Edsbyn Cherstin Hansson, Bergsveden 86, 821 50 Bollnäs Hans Ove Hansson, Älmeskullen 156, 828 92 Edsbyn Lars Olof Hansson, Hemvägen 4 D lgh 1202, 828 31 Edsbyn Monica Hansson, Timmermansgatan 19 lgh 1701, 802 52 Gävle Fastighetsinskrivningen, 761 80 Norrtälje Överklagande Om Ni vill överklaga s beslut skall Ni ställa skrivelsen till länsstyrelsen. Skrivelsen skall dock skickas till eller lämnas till i Ovanåkers kommun. Överklagandet skall ha inkommit till, Ovanåkers kommun, 828 80 Edsbyn, inom tre veckor från den dag Ni fick del av detta beslut.
2017-03-23 8 (13) Mbn 18 Dnr 2011.0519 Förbud med vite mot utsläpp av avloppsvatten till avloppsanläggningen på fastigheten Gäddvik 2:27 Miljö- och byggavdelningens beslut förbjuder Freluga Lantbruk AB, 556632-4306, som ägare till fastigheten Gäddvik 2:27 att släppa ut spillvatten från WC och BDT till den bristfälliga avloppsanläggningen på fastigheten. Förbudet gäller från och med 2018-01-01 och vid ett vite om 100 000 kronor. Förbudet meddelas med stöd av 26 kap. 9 och 14, 9 kap. 7 och 2 kap. 3 och 7 miljöbalken (1998:808). Detta beslut kan överklagas, se information sid. 11. sänder beslutet om förbud mot utsläpp av avloppsvatten till Fastighetsinskrivningen för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel, enligt 26 kap. 15 miljöbalken. Ärendet Miljö- och byggavdelningen genomförde 2011-08-31 en inventering av avloppsanläggningen på fastigheten Gäddvik 2:27. Det noterades då att det finns en trekammarbrunn, men ingen efterföljande rening. Avloppsanläggningen betjänar två bostadshus med flera lägenheter i varje hus. I ett informationsbrev daterat 2014-04-16 som skickats till fastighetsägaren framgår det att eftersom de brister som noterades vid inventeringen är allvarliga så kommer ett föreläggande om åtgärder att utfärdas. Av föreläggandet, daterat 2014-04-16, framgår det att åtgärderna ska vara vidtagna senast den 31 december 2016. Vidare framgår det att om avloppsanläggningen inte åtgärdas inom den satta tiden kan miljö- och byggnämnden komma att förbjuda utsläpp av avloppsvatten eller förelägga med vite. 2016-02-10 skickades en påminnelse till fastighetsägaren om att avloppsanläggningen ska vara åtgärdad innan den 31 december 2016. 2016-11-21 talade miljöinspektör Linda Landin med Peter Parneborg, delägare i Freluga Lantbruk AB, på telefon. Vid telefonsamtalet framgick det att det på fastigheten Gäddvik 2:27 finns två bostadshus med sammanlagt 6 st lägenheter (2 st ettor, 3 st treor och en fyra). Totalt bor 11 personer på fastigheten. Avloppsvattnet från samtliga lägenheter är kopplade till en och samma slamavskiljare. Efter slamavskiljningen leds avloppsvattnet ut på andra sidan vägen. Slamavskiljarens storlek är okänd, fort
2017-03-23 9 (13) Forts Mbn 18 men Peter Parneborg uppskattar att den är 5 kubikmeter. Slamtömning sker 2 ggr/år. Peter Parneborg informerades om att ett beslut om vite kan bli aktuellt under 2017. Information om kommande beslut angående den underkända avloppsanläggningen skickades till fastighetsägaren 2017-02-03. Genom denna underrättelse upplystes fastighetsägaren om att Miljö- och byggnämnden överväger att förbjuda utsläpp, eventuellt med vite. Fastighetsägaren fick även möjlighet att senast den 6 mars 2017 inkomma med synpunkter. Några synpunkter har inte inkommit. Skäl för beslutet Ett antal av riksdagens antagna miljökvalitetsmål har en direkt eller indirekt koppling till de små avloppens miljöpåverkan. Dessa miljömål är: Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Ingen övergödning God bebyggd miljö Ovanåkers kommun har antagit lokala miljömål i kommunfullmäktige år 2009. Målet Inventerade och undermåliga enskilda avlopp är åtgärdade senast 2020 är kopplat till de nationella miljökvalitetsmålen. Utsläpp av orenat avloppsvatten kan orsaka övergödning i sjöar och vattendrag vilket bland annat leder till syrebrist, algblomning och igenväxning. Bristfällig rening innebär även att orenat avloppsvatten innehållande bakterier, virus och parasiter kan infiltrera markskiktet och påverka grundvattnet. Den rening som sker i er avloppsanläggning är otillräcklig och uppfyller inte kraven på rening enligt 9 kap. 7 miljöbalken. Avloppsvattnet som släpps från fastigheten Gäddvik 2:27 har enbart genomgått slamavskiljning. Anläggningen ger därför en otillfredsställande rening av organiskt material, näringsämnen och bakterier och medför en risk för människors hälsa och miljön. Eftersom avloppsvattnet kommer från två flerbostadshus där totalt 11 personer bor, är utsläppet inte obetydligt. bedömer att det är skäligt och inte en alltför ingripande åtgärd att förbjuda fortsatt utsläpp från den bristfälliga avloppsanläggningen. Det finns inga omständigheter som talar för det skulle vara svårt att anlägga en ny avloppsanläggning med godtagbar rening på fastigheten till en rimlig kostnad. fort
2017-03-23 10 (13) Forts Mbn 18 Eftersom ni inte följt det föreläggande som nämnden tidigare meddelat görs bedömningen att ett förbud förenat med ett vite på 100 000 kronor är motiverat. Förbudet har förenats med vite för att förmå er att följa beslutet. För att ni ska ha möjlighet att åtgärda fastighetens avlopp på annat sätt och följa beslutet ska förbudet börja gälla först från och med 2018-01-01. Lagstiftning får enligt 26 kap. 9 miljöbalken meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i ett enskilt fall får inte beslutas. I 14 samma kapitel anges att förbud eller föreläggande får förenas med vite. I 9 kap. 7 miljöbalken föreskrivs att avloppsvatten ska avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Miljöbalken anger i 2 kap. 3, att den som avser att bedriva en verksamhet, t.ex. släppa ut avloppsvatten, ska iaktta de skyddsåtgärder som behövs för att motverka skador eller olägenheter för människors hälsa och miljön. I 7 samma kapitel anges att nyttan med de skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som ställs ska vägas mot kostnaderna så att kraven blir rimliga. Enligt 26 kap. 15 miljöbalken får en tillsynsmyndighet som har meddelat ett förbud mot någon i egenskap av ägare till en fastighet sända beslutet till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Har anteckning gjorts, gäller föreläggandet eller förbudet mot ny ägare av egendomen. Handlingar i ärendet Inventering, 2011-08-31 Informationsbrev om statusen på avloppet, 2014-04-16 Föreläggande att åtgärda bristfälligt avlopp, 2014-04-16 Påminnelse, 2016-02-10 Anteckning från telefonsamtal, 2016-11-21 Informationsbrev om kommande beslut, 2017-02-03 fort
2017-03-23 11 (13) Forts Mbn 18 Beslutet ska skickas till Freluga Lantbruk AB, Freluga 4710, 821 93 Bollnäs Fastighetsinskrivningen, 761 80 Norrtälje Överklagande Om Ni vill överklaga s beslut skall Ni ställa skrivelsen till länsstyrelsen. Skrivelsen skall dock skickas till eller lämnas till i Ovanåkers kommun. Överklagandet skall ha inkommit till, Ovanåkers kommun, 828 80 Edsbyn, inom tre veckor från den dag Ni fick del av detta beslut.
2017-03-23 12 (13) Mbn 19 Rutiner för intressekonflikter och jäv Beslut antar miljö- och byggavdelningens förslag till rutiner för intressekonflikter och jäv. Ärendet Miljö- och byggavdelningen har tagit fram en rutin för avdelningen och miljö- och byggnämnden angående intressekonflikter och jäv inom nämndens verksamhet.
2017-03-23 13 (13) Mbn 20 Rättviksmodellen Information om Livsmedelsverkets pågående översyn av avgiftssystemet samt information om den sk. Rättviksmodellen. Nämnden tackar för informationen