SÖDRA UDDEVALLA Sammanställning av tillsyn Södra Uddevalla

Transkript

1 SÖDRA UDDEVALLA Sammanställning av tillsyn Södra Uddevalla

2 Innehållsförteckning Inledning... 3 Områdesbeskrivning... 3 Arbetet med tillsyn av små avlopp... 4 Förberedelser... 4 Platsbesök... 4 Bedömning... 4 Bedömning av avloppsanläggningar... 4 Bedömning av miljöbelastning... 5 Uppföljning... 5 Områden, södra Uddevalla Fastigheter... 6 Bedömning av avloppsanläggningar... 6 Bedömning av miljöbelastning... 7 Uppföljning... 7 Resultat för området... 8 Kullen... 9 Vallen Åsen-Backa Holmestad Grinneröd Ekeberg Backamo Backamo

3 Inledning Vatten- och avloppsfrågorna har fått en allt större betydelse. Lagstiftningen har ändrats och det ställs högre krav på kommunerna som organisation samt även på de enskilda fastighetsägarna när det gäller att lösa de problem som uppstår i samband med undermåliga avloppsanläggningar. De små avloppsanläggningarna i Uddevalla kommun är av skiftande kvalitet och ålder, liksom den information Miljö och Stadsbyggnad har om dem. Därmed finns ett behov av att göra tillsyn och dokumentera samtliga enskilda avlopp i kommunen. Kommunen ser därför över alla enskilda avlopp genom tillsyn. Tillsynen ska leda till att belastningen av närsalter till hav och ytvatten samt föroreningar till grundvatten ska minska från enskilda avloppsanläggningar och att nyare anläggningar fungerar som tänkt. Under 2010 gjordes tillsyn på enskilda avloppsanläggningar i sydligaste delen av Uddevalla kommun och ett par områden i östra Uddevalla. Områdesbeskrivning De 7 tillsynsområden i södra Uddevalla där tillsyn gjordes under 2010 avgränsas av E 6:an i väster, kommungränsen i söder och öster och norrut av tillsynsområdena Ekeberg och Grinneröd. Avrinning från området sker till stor del till Bratteforsån som delvis är ett Natura område med syfte att bevara dess artrika bottenfauna samt förekomsten av lax och flodpärlmussla. Bratteforsåns dalgång klassas som riksintressant ur naturvårdssynpunkt. De sista tre kilometrarna slingrar sig huvudfåran genom ett mycket vackert ravinlandskap. Sträckan nedströms Bratteforsbron till bron vid Ljungs hembygdsgård är numera naturreservat. Bevarandeplanen för Bratteforsåns Natura 2000-område pekar ut utsläpp av avloppsvatten som ett av hoten mot området. Avrinningen från området sker vidare till grundområden i havet. Grundområden är känsliga för tillförsel av föroreningar och näringsämnen. 3

4 Arbetet med tillsyn av små avlopp Förberedelser Arbetet med tillsyn börjar med att fastigheterna i området avgränsas. Därefter skickas brev till samtliga fastighetsägare inom tillsynsområdet, med information om hur tillsynen går till. Med i informationsbrevet finns en enkät som fastighetsägarna ombeds att fylla i och skicka tillbaka i det medskickade svarskuvertet. I informationsbrevet finns uppgift om att fastighetsägarna kan kryssa i en ruta i enkäten som talar om att de är medvetna om att avloppet inte uppfyller gällande krav och är beredda att göra om det. Kostnaden har då satts ner för tillsynen. Alla fastighetsägare har fått reda på vilken dag platsbesöket är tänkt att göras. Möjlighet har funnits att boka in en tid denna dag eller att byta dag. Inför tillsynsbesöken samlas uppgifter om avloppsanläggningarna in från kommunens arkiv och uppgifter om slamtömning från renhållningens register. Platsbesök Platsbesök har gjorts på alla fastigheter som inte själva har bedömt att avloppsanläggningen inte uppfyller dagens krav. Finns tillstånd som är yngre än 5 år har inte tillsyn gjorts. Obebyggda fastigheter har inte tagits med då de inte har något utsläpp av avloppsvatten. Vid platsbesöken kontrolleras de yttre avloppsinstallationerna såsom slamavskiljare, infiltrationseller markbäddar, luftare, fördelningsbrunn, inspektionsbrunn, marken runt anläggningen, minireningsverk och annat. Avloppsanläggningen har ritats in på tomtkarta. Vid platsbesöken har även dricksvattenbrunnar ritats in på tomtkartan. Uppgifter om brunnens kapacitet och vattnets kvalitet har noterats då uppgifter har funnits. Uppgifter om vattnet har inte krävts in om de varit svåra att få tag på, eftersom det egentliga syftet varit att genomföra tillsyn av avloppsanläggningar. Bedömning Efter platsbesöken registreras och bedöms avloppsanläggningarna på varje fastighet. Bedömningen görs dels för avloppsanläggningen och dels för vilken miljöbelastning anläggningen står för. Bedömning av avloppsanläggningar Efter platsbesök bedöms fastigheternas befintliga avloppsanordningar utifrån rådande lagstiftning och krav. Enligt miljöbalken ska avloppsvatten avledas och renas eller tas om hand på något annat sätt så att olägenhet för människors hälsa eller miljön inte uppkommer. För detta ändamål ska lämpliga avloppsanordningar eller andra inrättningar utföras. Under år 2006 utkom Naturvårdsverket med en ny upplaga av allmänna råd om små avloppsanläggningar (NFS 2006:7) som är myndighetens tolkning av miljöbalken med avseende på små avlopp. De allmänna råden anger vilken funktion en avloppsanläggning för 1-5 hushåll ska ha med avseende på hälsoskydd och miljöskydd. Funktionskraven finns i två olika nivåer: normal nivå och hög nivå. Skillnaden mellan normal och hög nivå, med avseende på miljöskydd, är kraven på den mängd näringsämnen som släpps ut. Små avloppsanläggningar som ligger inom normal skyddsnivå förväntas reducera minst 90 % av organiska ämnen och 70 % av fosfor. De avloppsanläggningar som ligger inom hög skyddsnivå förväntas reducera 90 % av organiska ämnena, 90 % av fosfor och 50 % av kväve. Beträffande funktionskraven för hälsoskydd bör en sammanvägd bedömning göras där anordningens robusthet, reduktion av sjukdomsframkallande mikroorganismer samt utsläppspunktens lokalisering beaktas. Naturvårdsverkets allmänna råd är en vägledning till kommunerna. Den beskriver vilken skyddsnivå som kan gälla för olika typer av områden och hur de olika nivåerna kan motiveras. Utifrån de vägledande råden ska kommunerna tolka miljöbalkens bestämmelser och bedöma vilka 4

5 krav som ska ställas i olika områden av kommunen. I Uddevalla kommuns antagna riktlinjer för små avloppsanläggningar har kommunens områden delats in i skyddsnivåer med hänsyn till miljöoch hälsoskydd. I de områden söder om Ljungskile som tillsyn gjordes på under 2010 bedöms hög skyddsnivå gälla med avseende på miljöskydd i de flesta områdena. Skälen till det är att området avvattnas till vattendrag med snabb transport till känsliga kustvatten. Utsläpp av otillräckligt renat avloppsvatten orsakar övergödning och syrebrist i hav och andra vattendrag vilket kan leda till fiskdöd och minskad biologisk mångfald. Avloppsanläggningarna har bedömts som godkända eller underkända beroende på om avloppssystemet anses uppfylla reduktionskraven för hög skyddsnivå med avseende på miljöskydd. Bedömning av miljöbelastning Med utgångspunkt från platsbesök, arkivmaterial och övrig information om fastigheternas avloppssystem har dess påverkan på miljön uppskattats. Miljöbelastningen har bedömts utifrån: typ av avloppsanläggning och dess reningskapacitet, belastning på avloppsanläggningen, både WC och BDT (Bad-, disk och tvättvatten) eller enbart BDT och om anläggningen belastas kontinuerligt eller bara under en viss period under året, vilken VA-standard finns exempelvis om det är det en enkel anläggning som enbart belastas med vatten från diskho och handfat blir miljöbelastningen låg även om anläggningen i sig är underkänd. Utifrån dessa faktorer har avloppssystemen bedömts medföra en låg, medel eller hög miljöbelastning. Uppföljning Efter bedömning och dataregistrering har brev skickats ut till alla fastighetsägare/arrendatorer. Några fastigheter inom varje område har fått brev om att inga krav ställs på avloppsanläggningen i dagsläget. De övriga har antingen fått förbud att använda anläggningen eller ett föreläggande om någon åtgärd på avloppsanläggningen. De som fått förbud har efter beslutet tre år på sig att installera ny avloppsanläggning. De som fått ett föreläggande om åtgärd på befintlig anläggning ska ha gjort åtgärderna under

6 Områden, södra Uddevalla 2010 De södra delarna av Uddevalla delades in i 7 tillsynsområden. Redovisning av bedömningen i områdena följer nedan. Efter redovisningen visas resultatet i bilder på varje område var för sig. Fastigheter Av 212 fastigheter är det 8 fastigheter som inte har vatten indraget och 4 fastigheter med nyare anläggningar. På de övriga 200 fastigheterna har Miljö och Stadsbyggnad gjort tillsyn. Av de 200 fastigheterna är 151 st bebodda helår, 45 st är fritidsfastigheter, 3 är obebodda och 1 kyrka. Vattentoalett är den mest förekommande toalettlösningen, men 27 fastigheter har någon form av torrtoalett. Bedömning av avloppsanläggningar Med hänvisning till riktlinjer för små avloppsanläggningar, Uddevalla kommun gäller hög skyddsnivå för miljöskydd i hela tillsynsområdet. Den vanligaste orsaken till att avloppsanläggningarna inte klarar kraven är att både vattentoalett och BDT-vatten (bad-, disk och tvättvatten) leds till en efterbehandling med otillräcklig reningskapacitet exempelvis en markbädd eller att ett efterföljande reningssteg helt saknas. Diagram 1 visar fördelningen mellan godkända och underkända avloppsanläggningar. Diagram 1, Bedömning av avloppsanläggning utifrån kraven i NFS 2006:7 6

7 Bedömning av miljöbelastning Merparten av fastigheterna i området bedöms medföra hög miljöbelastning genom utsläpp av avloppsvatten. Stor del av fastigheterna som bedöms medföra hög miljöbelastning är bebodda året runt och har avloppsanläggningar med otillräcklig rening som belastas kontinuerligt. De fastigheterna med låg belastning är till största delen fritidshus med mycket begränsad vattenanvändning. I diagram 2 visas miljöbelastningen i procent. Diagram 2, Bedömning av fastigheternas miljöbelastning. Uppföljning Utifrån miljöbelastning, bedömning och tillståndsbeslut avgörs huruvida beslut om åtgärder skall ställas på avloppsanläggningen. Fördelningen av de olika kravnivåerna syns i diagram 3. De olika kravnivåerna är uppdelade som Förbud - innebär att efter 3 år skall anläggningen vara tagen ur bruk och en ny anläggning som uppfyller kraven för hög skyddsnivå skall finnas. Föreläggande - innebär att det finns en anläggning som beräknas uppfylla kraven för hög skyddsnivå eller är relativt ny men att den av någon anledning inte fungerar som tänkt. Inga krav innebär att det i dagsläget inte ställs några krav på anläggningen. Anledningen till att inga krav ställs på anläggningen kan vara att den är relativt ny och/eller att anläggningen beräknas uppfylla kraven för hög skyddsnivå. Anläggningen kan också vara underkänd men vattenförbrukningen mycket begränsad (endast disko och handfat i huset). Har man såpass liten vattenanvändning är det inte rimligt att ställa krav på åtgärder. De som fått brev om att inga krav ställs i dagsläget har även blivit informerade om att krav kan komma att ställas vid t.ex. ägobyte eller utbyggnad. 7

8 Diagram 3, fördelning av de olika kravnivåerna. Resultat för området Alla beslut och brev har under hösten 2010 skickats ut till respektive fastighetsägare i området. De beslut som innebär åtgärder är kommunicerade. Miljöbedömning och krav fördelade i de olika områden redovisas områdesvis i bilder nedan. Miljöbedömning från röd (hög), gul (medelhög) till grön (låg) redovisas som streckat mönster över fastigheten. Kravnivån redovisas som en prick på fastigheten i rött (förbud), gult (föreläggande) och grönt (inga krav). 8

9 Kullen KULLEN 9

10 Vallen VALLEN 10

11 Åsen-Backa ÅSEN/BACKA 11

12 Holmestad HOLMESTAD 12

13 Grinneröd GRINNERÖD 13

14 Ekeberg EKEBERG 14

15 Backamo/Stenkullen 15