Kultur Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-04-05 Diarienummer 0498/18 Myriam Mazzoni/Kultur/GBGStad Telefon: 031-368 34 91 E-post: myriam.mazzoni@kultur.goteborg.se Martina Eriksdotter/Kultur/GBGStad Telefon: 031-368 34 83 E-post: martina.eriksdotter@kultur.goteborg.se Stöd till Film i Väst 2018 Förslag till beslut I kulturnämnden 1. Kulturnämnden beviljar Film i Väst stöd om 4,5 miljoner kronor för verksamheten 2018. 2. Kulturnämnden avvaktar rekommendationer från Utvärdering av stadens satsning på filmutveckling och rörlig bild i Göteborg vad gäller uppdragsavtal med Film i Väst. Sammanfattning Enligt beslut i kommunstyrelsen 2013-11-13 718 fördelar kulturnämnden inom ramen för stadens filmsatsning årligen ett stöd till Film i Väst om 4,5 miljoner kronor. Stödet till Film i Väst regleras genom det ursprungliga beslutet från kommunstyrelsen till kulturnämnden 2013 (bilaga 2). Kulturnämnden beslutade 2017-02-09 22 (bilaga 1) att stödet till Film i Väst årligen ska redovisas och beslutas i kulturnämnden. Beslutet fattades i samband med en översyn av de så kallade specialdestinerade stöd som hanteras av förvaltningen. Kulturnämnden gav vidare förvaltningen i uppdrag att utarbeta ett förslag till uppdragsavtal för att tydligare kunna följa upp stödet till Film i Väst och dess lokala effekterna för branschen 2017-04-25 79 (bilaga 3). Förvaltningen har haft en pågående dialog med Film i Väst samt bolagets regionala huvudman kring hur samverkan och uppföljning kan utformas. Samtidigt ses frågan om uppdragsavtal nu över inom ramen för pågående utvärdering av filmsatsningen. Utvärderingen ska värdera arbetet med satsningen hittills samt ge rekommendationer för vidare utveckling på filmområdet (kulturnämnden 2017-12-19 228). Förvaltningen vill därför ta hänsyn till utvärderingens helhetsperspektiv och avvakta dess resultat och rekommendationer vad gäller uppdragsavtal. Då eventuella justeringar i filmsatsningen bör godkännas av kommunstyrelsen kommer förändringar sannolikt först att gälla från 2019. Därför föreslår förvaltningen att kulturnämnden under tiden beviljar innevarande års stöd om 4,5 miljoner till Film i Väst utan uppdragsavtal, i avvaktan på klargörande inriktningar. Ekonomiska konsekvenser Inom budgeten för kulturstöd finns 4,5 miljoner kronor reserverade för Film i Väst. Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 1 (5)
Barnperspektivet Film i Väst är samproducent av såväl lång- som kortfilmer inklusive animerad film samt tv-drama som riktar sig till yngre publik. Generellt minskar barns tv-tittande och Film i Väst noterar även en minskning av antal biopublik för deras samproduktioner som riktar sig till barn och unga 2017. Jämställdhetsperspektivet Film i Väst redovisar att vad gäller producenter väger fördelningen jämt mellan könen, medan t.ex. endast en tredjedel av manusförfattare och regissörer är kvinnliga samt att de svenska spelfilmer som samproducerats domineras av män. Det gäller även berättarperspektivet. Mångfaldsperspektivet Film i Väst samproducerar även icke-svenska filmer från främst Europa. Sammantaget bidrar Film i Väst till en bred representation av perspektiv och erfarenheter. Miljöperspektivet En miljömedveten produktionsprocess är en konkurrensfördel. Det är ofta även ekonomiskt fördelaktigt. Arbetet med att göra Göteborg och Västsverige till en attraktiv inspelningsplats inkluderar tillståndshantering och t.ex. tillgång till el, och utgör en viktig del av filmsatsningen. Omvärldsperspektivet Film i Väst är ett regionalt bolag och en av norra Europas största enskilda filmfinansiärer. Det är näst största finansiären i Sverige, efter Svenska Filminstitutet. De regionala filmsatsningarna i landet är konstruerade på olika sätt och varierar i sina uppdrag och i omfång. Film i Väst initierar och medverkar i internationella utbyten och nätverk. Produktionerna medverkar på internationella festivaler och prisas. Att filminspelningar görs i Västsverige och Göteborg är mycket positivt för det lokala näringslivet generellt och för filmbranschen specifikt. Produktionerna genererar arbetstillfällen för filmarbetare i olika faser av en produktionsprocess. De kulturella och kreativa näringarna växer och befinner sig i snabb utveckling. Det finns många utmaningar för filmbranschen. Snabba tekniska förändringar påverkar produktionssätt och val av visningsfönster. Sverige har en ny filmpolitik som reglerar filmstöden och skapar andra förutsättningar än tidigare. Skattesystemet påverkar förutsättningarna för filminspelning i Sverige, vilket påverkar konkurrensen negativt ur ett internationellt perspektiv. Det faktum att Sveriges Television (SVT) inte längre producerar drama i Västsverige påverkar förutsättningarna den lokala filmbranschen såväl som för Film i Väst. Bilagor 1. Protokollsutdrag kulturnämnden 2017-02-09 22. 2. Kommunstyrelsens beslut om kompletteringsbudget 2014-03-26 avseende Handlingsplan för filmutveckling och rörlig bild i Västsverige. 3. Protokollsutdrag kulturnämnden 2017-04-25 79 Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 2 (5)
Expedieras till VD Mikael Fellenius, Film i Väst. Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 3 (5)
Ärendet Kulturnämnden beslutade 2017-02-09 22 (bilaga 1) att stödet till Film i Väst årligen ska redovisas och beslutas i kulturnämnden. Beslutet fattades i samband med en översyn av de så kallade specialdestinerade stöd som hanteras av förvaltningen. Därtill gav kulturnämnden även förvaltningen i uppdrag att utarbeta ett förslag till uppdragsavtal 2017-04-25 79 (bilaga 3). Frågan om uppdragsavtal ses nu över inom ramen för pågående utvärdering av filmsatsningen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen fattade beslut om Göteborgs Stads filmsatsning 2013-11-13 718 samt i kompletteringsbudget 2014-03-26 (bilaga 2) vilket innebar att ett uppdrag gavs till kulturnämnden att inrätta ett Filmkontor. Filmkontoret har ett koordineringsuppdrag samt hanterar nya stödformer för filmbranschen från och med 2014. Beslutet innebar även ett ökat årligt stöd till det regionala bolaget Film i Väst, från 2,0 miljoner kronor som betalats ut årligen från 2006 till 4,5 miljoner kronor från och med 2014. Stödet till Film i Väst regleras genom det ursprungliga beslutet från kommunstyrelsen till kulturnämnden 2013 (bilaga 2). Övriga stöd i filmsatsningen regleras av beslut om riktlinjer och hantering av kulturnämndens stödformer. Dessa är stöd till Fri film och talangutveckling samt stöd till Innovativa aktörer inom film och rörlig bild. Förvaltningen rapporterar årligen arbetet med filmsatsningen i sin helhet till kulturnämnden. Initialt har stödet till Film i Väst betalats ut enligt beslutet i kommunstyrelsen, på ett likartat sätt som stadsledningskontoret tidigare gjort. År 2017 redovisades och beslutades stödet för första gången i kulturnämnden. Förvaltningens synpunkter/bedömning/förslag Arbetet inom ramen för filmsatsningen syftar till att undanröja hinder för filmens utveckling samt stärka förutsättningarna för att nå det övergripande målet i kommunstyrelsens beslut 2013 att Västsverige och Göteborg år 2021 ska vara både ett filmens kreativa centrum och den självklara inspelningsplatsen för intressanta, viktiga och framgångsrika filmer med publik världen över. Förslaget om att upprätta ett uppdragsavtal var ett sätt att förstärka samverkan genom att i dialog konkretisera och förtydliga hur satsningens olika parter medverkar till måluppfyllelse samt att underlätta transparens och uppföljning av de lokala effekterna för branschen. Förvaltningen har haft en pågående dialog med Film i Väst samt bolagets regionala huvudman kring hur samverkan och uppföljning kan utformas. Samtidigt har förvaltningen av kulturnämnden fått i uppdrag att utvärdera filmsatsningen och dess effekter så här långt i relation till satsningens olika inriktningar. Utvärderingen innefattar den regionala samverkan på filmområdet i sin helhet och därmed även frågan om uppdragsavtal. Utvärderingen sker i dialog med samtliga aktörer som filmsatsningen berör och så även med Film i Väst samt koncernavdelning kultur respektive regional utveckling. Förvaltningen ser att en eventuell utformning av ett uppdragsavtal bör avvakta utvärderingens resultat och rekommendationer för att bättre ta hänsyn till ett helhetsperspektiv för satsningen. Film i Väst har inkommit med underlag i form av verksamhetsrapport, årsredovisning, bokslut och verksamhetsberättelse för föregående år samt utvecklingsplaner för 2018. Då Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 4 (5)
eventuella justeringar i filmsatsningen först måste beslutas av kommunstyrelsen, kommer förändringar sannolikt först att gälla från 2019. Därför föreslår förvaltningen att kulturnämnden beviljar stöd om 4,5 miljoner till Film i Väst för innevarande år utan att ett uppdragsavtal upprättats, i avvaktan på kommande inriktningar. GÖTEBORGS STADS KULTURFÖRVALTNING Anna Rosengren Jonna Ulin Förvaltningsdirektör Sektorchef Fri konst och kultur Göteborgs Stad [Kultur], tjänsteutlåtande 5 (5)
Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Kulturnämnden Sammanträdesdatum 2017-02-09 Redovisning av uppdrag - åtaganden, uppdrag och specialdestinerade bidrag som ålagts kulturnämnden och som inte kan härledas till kärnuppdrag eller reglemente 22 Dnr 0260/16 Kulturförvaltningen har den 12 oktober 2016 upprättat ett tjänsteutlåtande i ovan rubricerat ärende. Vid kulturnämndens sammanträde den 25 oktober och 29 november 2016 bordlades ärendet. Vid kulturnämndens sammanträde den 15 december 2016 bordlades ärendet samt att ett återremissyrkande från M, L och KD avslogs. Yrkande Under överläggningarna i ärendet yrkar ordförande Mariya Voyvodova (S) för S, MP och V att förvaltningen får i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag på vilket sätt de specialdestinerade stöden kan hanteras. Andre vice ordförande Kristina Tharing (M) yrkar för M, L och KD bifall till ordförandens yrkande. BESLUT 1. Kulturnämnden godkänner redovisningen och förklarar uppdraget fullgjort. 2. Stödet till Film Väst beslutas från och med 2017 årligen i eget ärende i kulturnämnden. 3. Kulturförvaltningen får i uppdrag att, med utgångspunkt i föreliggande tjänsteutlåtande, återkomma till kulturnämnden med förslag på vilket sätt de specialdestinerade stöden kan hanteras. Vid protokollet Stina Borrman 2017-02-24 Ordförande Mariya Voyvodova Justerare Kristina Tharing 1(1)
Bilaga 2 Protokoll (nr 10) Sammanträdesdatum 2014-03-26 221 Dnr Yrkande från S, MP och V om kompletterande budgetbeslut vintern 2014 Tidigare behandling Bordlagt den 5 mars 2014, 167. Handlingar Yrkande från S, MP och V den 26 mars 2014. Yrkande från M, FP och KD den 20 mars 2014. Yrkanden Ordföranden Anneli Hulthén (S) yrkar bifall till yrkande från S, MP och V den 26 mars 2014. Jonas Ransgård (M) yrkar bifall till yrkande från M, FP och KD den 20 mars 2014. Propositionsordning Ordföranden Anneli Hulthén (S) ställer propositioner på yrkandena och finner att det egna yrkandet bifallits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition. Ja för bifall till Anneli Hulthéns yrkande och Nej för bifall till Jonas Ransgårds yrkande. Dario Espiga (S), Kia Andreasson (MP), Mats Pilhem (V), Thomas Martinsson (MP), tjänstgörande ersättarna Mats Arnsmar (S), Anna Johansson (S) och ordföranden Anneli Hulthén (S) röstar Ja (7). Jonas Ransgård (M), Kristina Tharing (M), Helene Odenjung (FP), Martin Wannholt (M), David Lega (KD) och tjänstegörande ersättaren Hampus Magnusson (M) röstar Nej (6). Beslut Kommunstyrelsen beslutar att bifalla yrkandet från S, MP och V den 26 mars 2014 så vitt avser beslut av kommunstyrelsen för egen del. Kommunstyrelsen tillstyrker yrkandet från S, MP och V den 26 mars 2014 vad avser att avsätta 100 miljoner kronor ur Utvecklingsfonden för att användas till socialt förebyggande arbete i stadsdelarna till beslut i kommunfullmäktige. Expedieras Skrivelse nr 55 till kommunfullmäktige Stadens nämnder och bolag Göteborgs Stad Kommunstyrelsen, protokoll 27(39)
Fördelning av medel för att stärka sektorn social ekonomi Kommunstyrelsen beslutade 2014-02-05 i ärendet Förslag till kommunal handlingsplan utifrån överenskommelse för stadens arbete med sektor social ekonomi och finansieringsstöd till social ekonomi om en rad förslag för att stärka arbetet inom detta område. I budgeten finns 10 mkr avsatta centralt och vi föreslår nu följande fördelning Förslag till beslut i kommunstyrelsen: att att avsätta maximalt 5 miljoner kr för Mikrofonden, medlen får avropas i efterhand avsätta maximalt 2 miljoner kr för Utvecklingsfond, medlen får avropas i efterhand att öka ramen för Business Region Göteborg (BRG) med 2 miljoner kr under 2014 för att genomföra kommunstyrelsen uppdrag. att: frågan om ramökning för BRG för 2015 och framåt hanteras i den ordinarie budgetberedningen. Handlingsplan för filmutveckling och rörlig bild i Västsverige Kommunstyrelsen beslutade 2013-11-13 enligt stadsledningskontorets tjänsteutlåtande Dnr 0686/12 att ställa sig bakom stadsledningskontorets förslag till strategi, handlingsplan och organisering kring filmutveckling och rörlig bild. Stadsledningskontoret föreslog i ärendet en basorganisation och ansvarsfördelning av filmfrågorna i staden samt en fördelning och användning resurser. Handlingsplanen för filmutvecklingen i Göteborgs Stad vilar på tre ben med ökat stöd till Film i Väst, stöd till branschutveckling och innovation till BRG och Lindholmen Science Park samt ökat stöd till fri film och nya talanger från kulturnämnden som också får ansvaret för koordineringen av stadens filmutveckling och rörlig bild. Kommunfullmäktiges budget för 2014 innehåller centralt avsatta medel om 10 mkr för filmutveckling. Handlingsplanen innehåller förslag till fördelning och användning av de 10 mkr. Förslag till fördelningen till respektive organisation utifrån handlingsplanen innebär följande: Kulturnämnden Göteborgs filmkontor/koordinering För att möjligöra en expansion av kulturnämndens uppdrag förelås en lokal basorganisation inom kulturförvaltningen som koordinerar filmutvecklingen I det lokala koordinerings- och uppföljningsansvaret ingår följande uppgifter: Samverka med regionens filmaktörer Koordinera och bevaka filmtillgänglighet i staden Koordinera bidragsgivningen till Film i Väst Koordinera bidragsgivningen till Innovation och FoU 15
Koordinera bidragsgivningen till Fri film och talangutveckling Ansvara för uppföljning och rapportering till kommunstyrelsen i ordinarie uppföljningsrapporter Ett årligt driftbidrag till kulturnämnden för driften av ett filmkontor/koordinering på totalt 1,5 mkr. Skapa en enhet som jobbar med bidrag till fri film och talangutveckling I kulturnämndens reglemente regleras uppgifterna att fastställa kriterier för och ansvara för bidragsgivning till kulturorgan. Syfte är att främja ett mångsidigt kulturliv i staden samt att fördela stadens kulturstipendier till personer eller grupper, vilka gör betydande insatser för Göteborgs kulturliv. Följande uppgifter ingår: Handlägga ansökningar som bereds gemensamt med regionen Stöd/bidrag till fria kulturlivet och talangutveckling Bereda beslut om bidrag/stöd i en referensgrupp bestående av sakkunniga personer från kulturförvaltningen och det fria kulturlivet med fokus på film och som därefter beslutas i Kulturnämndens utskott för kulturstöd Ett årligt driftbidrag på 2 mkr till kulturnämnden för bidrag till projekt inom fri film och talangutveckling samt 0,5 mkr administration av projektmedel. Öka filmproduktion i staden genom Film i Väst Staden har sedan 2006 betalat 2 mkr per år i driftbidrag till Film i Väst. Staden vill bidra mer till den Västsvenska utvecklingen och förslår att det direkta bidraget till Film i Väst utökas med 2,5 mkr. Bolaget har en väl etablerad verksamhet med produktion i regionen och genom att öka bidraget till Film i Väst ger det också positiva effekter för staden. Stadsledningskontoret föreslår samtidigt att det driftbidrag som tidigare betalats ut ifrån kommunen centralt istället tilldelas kulturnämnden för vidare bidragsgivning till Film i Väst. På detta sätt tydliggörs kulturnämndens uppdrag som koordinator för bidragsgivning till regionens filmaktörer. Ett årligt bidrag till kulturnämnden för utbetalning till Film i Väst 4,5 mkr varav 2,5 mkr är en utökning. Lindholmen Science Park AB (LSP) Skapa en arena för innovationsprojekt utveckling av film och rörlig bild Staden behöver en arena för att stödja branschutveckling och innovationer inom film, TVområdet och rörlig bild. Lindholmen Science Park AB, LSP, får uppdraget att etablera en arena för film och rörlig bild med "säte" på Lindholmen. Arenan ska omfatta verksamhetsmässigt bland annat seminarier, workshops,mm och kommer att använda de befintliga stukturer och resurser som finns i bolaget exempelvis Visual Arena. LSP ska arbeta för att: Attrahera ytterligare aktörer till Göteborg, större produktionsbolag är ett exempel, Bidra till samordning av kompetens och utbildningsfrågor för film och rörlig bild, Långsiktig driva dialoger kring tillgång till riskkapital för film och rörlig bild, 16
Bilaga 3 Utdrag ur protokoll Kulturnämnden Sammanträdesdatum 2017-04-25 Stöd till Film i Väst 2017 79 Dnr 0530/17 Kulturförvaltningen har den 7 april 2017 upprättat ett tjänsteutlåtande i ovan rubricerat ärende. BESLUT 1. Kulturnämnden beviljar Film i Väst stöd om 4,5 miljoner kronor för verksamheten 2017. 2. Kulturnämnden uppdrar åt förvaltningen att utarbeta ett förslag till uppdragsavtal som reglerar stödet till Film i Väst från och med 2018. Vid protokollet Stina Borrman 2017-05-03 Ordförande Mariya Voyvodova Justerare Toni Orsulic 1(1)