Strategi och plan mot hemlöshet Uppföljning per juni 2018

Strategi och plan mot hemlöshet 2015 2018 Uppföljning per juni 2018

Innehållsförteckning 1 Sammanfattning... 3 2 Inledning... 4 2.1 Mål och strategier... 4 3 Hemlösa och utestängda från bostadsmarknaden april 2018... 5 4 Måluppfyllelse sammanfattning... 6 4.1 Staden ska halvera antalet personer som befinner sig i akut hemlöshet... 7 4.2 Antalet personer som vräks från sin bostad ska minska... 7 4.3 Antalet personer som skrivs ut från vård eller behandling och saknar bostad ska minska... 8 4.4 Antalet hemlösa personer med komplex problematik i form av missbruk och/eller psykisk/fysisk ohälsa ska minska... 8 4.5 Fler personer som bor i kommunens boende ska få egen bostad... 9 4.6 Nettokostnad för socialt boende... 9 5 Åtgärder för ökad måluppfyllelse... 10 Göteborgs Stads strategi och plan mot hemlöshet 2015 2018 Uppföljning per juni 2018 Fastighetskontoret Mikael Chrona, mikael.chrona@fastighet.goteborg.se Erik Gedeck, erik.gedeck@fastighet.goteborg.se 2

1 Sammanfattning I uppföljningen av Göteborgs Stads strategi och plan mot hemlöshet 2015 2018 per juni 2018 redovisas en sammanställning av mål och aktiviteter inom tre strategiområden. För att möjliggöra jämförelser med tidigare år har både nationella och lokala kartläggningar använts. Detta har gjorts med en viss försiktighet då metoderna skiljer sig åt, bland annat val av uppgiftslämnare. Även redovisning av resultatet skiljer sig åt, Socialstyrelsen redovisar inte per hushåll eller vilken stadsdel personen tillhör. Definitionen i de båda kartläggningarna är i princip densamma, med några få undantag. Uppföljningen av de fem uppsatta målen visar att två mål har en positiv utveckling. Dock visar tre av målen en negativ utveckling. Den största negativa utvecklingen sker i akut hemlöshet och de främsta faktorerna till ökningen är den ökade migrationen och bostadsbristen. Därutöver ökade stadsdelarnas nettokostnad för socialt boende inom individ- och familjeomsorg med 12 % under 2017, till 920 mnkr. Eftersom det är hemlöshetsplanens sista år sammanställs en slutrapport i februari 2019. Per juni 2018 har fastighetsägare i Göteborg lämnat cirka 250 lägenheter till hushåll som av sociala eller medicinska orsaker inte kan ordna en bostad på egen hand. Huvuddelen av lägenheterna är från de kommunala fastighetsbolagens bostadsbestånd. Dessa lägenheter förvaltas av fastighetskontoret genom så kallade kommunalt kontrakt tills överlåtelse är möjlig, hittills har cirka 150 hushåll övertagit det kommunala kontraktet till eget hyreskontrakt. Under perioden 2016 2018 (juni) har över 500 barnfamiljer och över 1000 barn fått lägenhet med eget hyreskontrakt inom Allmännyttans satsning med 600 lägenheter till bostadslösa barnfamiljer. Cirka 80 lägenheter återstår av satsningen. Figur 1- Uppföljning av hemlöshetsplanens mål 2500 2015 2016 2017 2018 2000 1500 1000 500 0 Antal personer som befinner sig i akut hemlöshet ska halveras Antal personer som vräks från sin bostad ska minska Antal personer som skrivs ut från vård eller behandling och saknar bostad ska minska *För 2017 redovisas antal personer ur Socialstyrelsens kartläggning. Antal hushåll* med missbruk och/eller psykisk/fysisk ohälsa ska minska Fler hushåll som bor i kommunens boenden ska få egen bostad 3

2 Inledning Kommunfullmäktige beslutade den 7 maj 2015 att anta Göteborgs Stads strategi och plan mot hemlöshet 2015 2018 ( 6 Dnr 1410/14). Fastighetsnämnden har i uppdrag att samordna genomförandet av handlingsplanen. Göteborgs Stads strategi och plan mot hemlöshet omfattar en nollvision, fem mål, tre strategier och en handlingsplan med 23 aktiviteter för att minska hemlöshet. Syftet med planen är att ge en samlad beskrivning av hur Göteborg ska gå tillväga för att minska hemlösheten till och med 2018. En tydlig ambition i planen är att inga barnfamiljer ska behöva vräkas då staden i sitt arbete med hemlösa familjer har ett tydligt barnperspektiv. Årsrapporten är en samlad uppföljning av Göteborgs Stads strategi och plan mot hemlöshet 2015 2018. Underlaget används för återrapportering till: ledningsgruppen för bostadsförsörjning för särskilda grupper, fastighetsnämnden och kommunstyrelsen. 2.1 Mål och strategier Mål har tagits fram med utgångspunkt i Socialstyrelsens definition av hemlöshet och stadens budget för 2014. I planen presenteras en sammanställning av mål och aktiviteter 1 inom tre strategiområden. Mål 1. Staden ska halvera antalet personer som befinner sig i akut hemlöshet. 2. Antalet personer som vräks från sin bostad ska minska. 3. Antalet personer som skrivs ut från vård eller behandling och saknar bostad ska minska. 4. Antalet hemlösa personer med komplex problematik i form av missbruk och/eller psykisk/fysisk ohälsa ska minska. 5. Fler personer som bor i kommunens boenden ska få egen bostad. Strategier Intensifiera det vräkningsförebyggande arbetet. Öka användandet av långsiktiga lägenhetsboenden som leder till eget boende. Stärka och utveckla ledning och styrning i kommunens hemlöshetsarbete. 1 För ytterligare information om hemlöshetsplanens aktiviteter, se www.goteborg.se. 4

3 Hemlösa och utestängda från bostadsmarknaden april 2018 Göteborgs Stads egna kartläggning 2018 2 visar att hemlösheten i Göteborg är på samma nivå som 2015. Jämfört med stadens hemlöshetskartläggning 2016 har antalet hushåll minskat med 3 procent och antalet vuxna/barn har minskat med 4 5 procent. Minskningen av antalet hushåll i kartläggningen beror till stor del på att det har registrerats färre hushåll som har egna kortsiktiga boendelösningar. Även antalet hushåll som bor i långsiktiga boendelösningar har minskat, likväl bor över hälften av alla hushållen och barnen i långsiktiga boendelösningar. Däremot har antalet hushåll i akut hemlöshet ökat. Det har även antalet hushåll som saknar boende efter institutionsvistelse. Kartläggningen som gjordes april 2018 visar att 3 329 hushåll med 3 780 vuxna och 1 611 barn hemlösa, enligt Socialstyrelsen definition. Andelen ensamhushåll är 77 procent, medan andelen barnfamiljer är 20 procent. Kartläggningen visar att antalet barnfamiljerna utgör en femtedel av det totala antalet hemlösa hushåll. Jämfört med 2016 har antalet barnfamiljer minskat med 51 hushåll och antalet barn har minskat med 82 barn. Stadsdelsförvaltningarna Östra Göteborg och Angered har flest registrerade hushåll, medan Norra Hisingen och Centrum har minst antal. Den akuta hemlösheten fortsätter att öka, främst bland personer som hamnat där på grund av svårigheten att hitta en bostad snarare än sociala problem. Denna grupp benämns ofta som strukturellt hemlösa och kännetecknas av att de saknar förutsättningar att ta sig in på den ordinarie bostadsmarknaden. Det kan handla om kort registreringstid på Boplats, avsaknaden av ekonomiska förutsättningar eller kontaktnät. Merparten av ökningen i akut hemlöshet består av barnfamiljer. Drygt 60 procent av alla hushåll i akut hemlöshet är födda utomlands men bland barnfamiljerna är nästan alla föräldrar födda utomlands. I akut hemlöshet finns två grupper som utmärker sig i resultatet. Den första gruppen är barnfamiljer som till 80 procent saknar social problematik, nästan alla är födda utomlands och de flesta har invandrat från länder utanför Europa. Den andra gruppen är personer med ett mer omfattande behov och komplex problematik. Gemensamt för den sista gruppen är att i princip samtliga är ensamhushåll och att huvuddelen har behov av boenden med ett mer omfattande stöd. Missbruk- och beroendeproblematik och psykisk ohälsa är de mest förekommande orsakerna till att personer är hemlösa. Det finns missbruk eller beroende i nästan en tredjedel av hushållen. Narkotikamissbruk är det vanligaste förekommande, följt av ett blandmissbruk och alkoholmissbruk. I knappt hälften av hushållen finns det psykisk ohälsa som måste uppmärksammas i ett framtida boende. Andelen hushåll utan social problematik omfattar cirka vart fjärde hushåll i kartläggningen, vilket är i nivå med tidigare kartläggningar. I akut hemlöshet saknar mer än vart tredje av hushåll social problematik, vilket är något högre än 2016 men en ökning med 12 procent jämfört med 2015. 2 Hemlösa och utestängda från bostadsmarknaden april 2018 5

4 Måluppfyllelse sammanfattning Mål 2015 2016 2017 2018 Kommentar Staden ska halvera antalet personer som befinner sig i akut hemlöshet Antalet personer som vräks från sin bostad ska minska 828 968 839 1066 Göteborgs Stads / Socialstyrelsens definition av situation 1 135 106 113 87* Kronofogdens statistik antalet barn berörda av avhysning 26 9 13 7* Kronofogdens statistik Antalet personer som skrivs ut från vård eller behandling och saknar bostad ska minska Antalet personer (hushåll) med komplex problematik i form av missbruk och/eller psykisk/fysisk ohälsa ska minska Fler personer (hushåll) som bor i kommunens boenden ska få egen bostad 270 252 494 296 1898 1997 2059 2070 277 273 308 144* Göteborgs Stads / Socialstyrelsens definition av situation 2 Omfattar 4 situationer av hemlöshet Hushåll som har övertagit till eget hyresavtal från kommunalt kontrakt Källa: Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet 2015, 2016 och 2018 samt Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017 (avser personer). *Avser statistik per juni 2018. Den akuta hemlösheten fortsätter att öka, främst bland personer som hamnat där på grund av svårigheten att hitta en bostad snarare än sociala problem. Denna grupp kännetecknas av att de saknar förutsättningar att ta sig in på den ordinarie bostadsmarknaden. Det kan handla om kort registreringstid på Boplats och avsaknaden av ekonomiska förutsättningar eller kontaktnät. Merparten av ökningen i akut hemlöshet består av barnfamiljer. Drygt 60 procent av alla hushåll i akut hemlöshet är födda utomlands men bland barnfamiljerna är nästan alla föräldrar födda utomlands och 80 procent av dessa saknar social problematik. Hemlöshetsplanen togs fram innan den största flyktingkrisen i modern tid. En flyktingkris som bland annat har bidragit till en kraftig befolkningsökning och att situationen på den ansträngda bostadsmarknaden har komplicerats ytterligare. Detta medför en försvårande omständighet att uppnå målet om att halvera den akuta hemlösheten under planperioden. Kronofogdens statistik visar att antalet avhysningar och antalet barn berörda av avhysning har minskat, jämfört med 2015. Dock är det fler avhysningar till och med juni i år, jämfört med samma period 2017. Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet 2018 visar att nästan var femte person har hamnat i hemlöshet till följd av att de hade blivit avhysta från sin bostad. För det fortsatta arbetet är det angeläget att metoderna för att förebygga vräkningar vidareutvecklas. Allmännyttans bostadsbolag har ett uppdrag i planen som syftar till att stärka samverkan med bland annat socialtjänsten för att förhindra vräkningar. Antalet personer som skrivs ut från vård eller behandling och saknar bostad har ökat sedan 2015. Årets kartläggning av hemlöshet visar att 296 hushåll ska skrivas ut från institutioner eller liknande, nästan samtliga av dessa är ensamhushåll och andelen män utgör 70 procent. Det pågår ett uppdrag i planen som stärker samverkan vid planering av boende efter olika former av anstalts- eller institutionsvistelse. Antalet personer med behov av stöd med anledning av missbruk, psykisk ohälsa eller fysiska besvär ökar. I stadens hemlöshetskartläggning för 2018 redovisas vilket behov av stöd socialtjänsten bedömer att hushållen har i en framtida boendelösning. Resultatet visar att drygt 900 hushåll behöver stöd utifrån missbruk eller beroende och i princip alla är ensamhushåll. Narkotikamissbruk är det vanligaste förekommande, följt av ett blandmissbruk och alkoholmissbruk. 6

För 18 barnfamiljer finns det en känd beroendeproblematik och för 108 barnfamiljer förekommer psykisk ohälsa. Antalet hushåll som har övertagit det kommunala kontraktet till eget hyreskontrakt på den ordinarie bostadsmarknaden ligger något lägre i år, jämfört med samma period 2017. 4.1 Staden ska halvera antalet personer som befinner sig i akut hemlöshet Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet april 2018 visar att 900 hushåll med 1 066 vuxna och 663 barn befinner sig i akut hemlöshet, varav 42 vuxna bor i offentliga utrymmen eller utomhus. Det bor 58 hushåll i skyddat boende, vilka innefattar 42 barn. Andelen ensamhushåll är 68 procent medan andelen hushåll med barn är 29 procent (259 barnfamiljer). Andelen hushåll född utomlands är 62 procent och huvuddelen har invandrat från länder utanför Europa. Detta gör att de utlandsfödda är överrepresenterade i akut hemlöshet, jämfört med övriga situationer. Av dessa har 42 procent levt i Sverige mer än 5 år, 27 procent mellan 2 5 år och 22 procent mindre än 2 år. För resterande hushåll (9 procent) saknas information. I cirka var fjärde hushåll finns det missbruk eller beroende och i knappt hälften av hushållen förekommer psykisk ohälsa. Bland ensamhushållen är missbruk och psykisk ohälsa vanligt förekommande. Ekonomiskt bistånd är vanligast som huvudsaklig inkomst, följt av aktivitetseller sjukersättning. Kända skulder finns i nästan en tredjedel av hushållen. Tiden i hemlöshet är i genomsnitt 7 11 månader för ett hushåll. I akut hemlöshet finns två grupper som utmärker sig i resultatet. Den första gruppen är barnfamiljer som till 80 procent saknar social problematik, nästan alla är födda utomlands och de flesta har invandrat från länder utanför Europa. Den andra gruppen är personer med ett mer omfattande behov och komplex problematik. Gemensamt för den sista gruppen är att i princip samtliga är ensamhushåll och att huvuddelen har behov av boenden med ett mer omfattande stöd. 2015 2016 2017 2018 Antal akut hemlösa personer (vuxna) 828 968 839* 1066 Källa: Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet 2015, 2016 och 2018.*Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017. 4.2 Antalet personer som vräks från sin bostad ska minska Kronofogdens statistik per juni 2018 visar att antalet avhysningar har ökat med 39 avhysningar, jämfört med juni 2017. De framtagna riktlinjerna för att förebygga avhysningar av hushåll med barn, som är fastställd av Kommunfullmäktige, är implementerad i alla stadsdelar. Utöver detta återstår AB Framtidens uppdrag om att ta fram arbetssätt och riktlinjer för gemensamma hembesök av hyresvärd och socialtjänst för att förhindra vräkning. Forskning visar att personer som en gång blivit vräkta har mycket svårt att komma tillbaka till ordinarie bostadsmarknad. Hemlöshet är allvarligast för barn eftersom de inte har möjlighet att påverka sin egen situation. De barn som växer upp i bostadslösa familjer får inte sina grundläggande behov och rättigheter tillgodosedda. Barn behöver en stabil bostad för att få en god start i livet och goda uppväxtvillkor, vilket är ett fokusområde i Göteborgs Stads arbete med ett jämlikt Göteborg. Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet 2018 visar att nästan var femte person har hamnat i hemlöshet till följd av att de hade blivit avhysta från sin bostad. För det fortsatta arbetet är det angeläget att metoderna för att förebygga vräkningar vidareutvecklas. 7

2015 2016 2017 2018 tom juni Antal verkställda avhysningar 135 106 113 87 - barn berörda av avhysning 26 9 13 7 Källa: KFM tom juni 2018 har 5 verkställda avhysningar berört barn och antalet barn uppgår till 7 stycken, varav 3 haft sin permanenta bostad hos den avhysta föräldern/föräldrarna och 4 barn har berörts som så kallade umgängesbarn. 4.3 Antalet personer som skrivs ut från vård eller behandling och saknar bostad ska minska På institutioner och i kategoriboenden finns 296 hushåll med 298 vuxna och 2 barn. Nästan samtliga av dessa hushåll är ensamhushåll och cirka två tredjedelar är födda i Sverige. Andel män är 70 procent. Andelen hushåll med missbruk eller beroende och/eller psykisk ohälsa är cirka 85 procent. Ekonomiskt bistånd är vanligast som huvudsaklig inkomst, följt av aktivitetseller sjukersättning. Kända skulder finns i nästan hälften av hushållen. Tiden i hemlöshet är i genomsnitt 1 3 år för ett hushåll. Det pågår en aktivitet i planen som stärker samverkan vid planering av boende efter olika former av anstalts- eller institutionsvistelse. Antal personer som skrivs ut från vård eller behandling och saknar bostad 2015 2016 2017 2018 270 252 494* 298 Källa: Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet 2015, 2016 och 2018.*Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017. 4.4 Antalet hemlösa personer med komplex problematik i form av missbruk och/eller psykisk/fysisk ohälsa ska minska Antalet personer med missbruk och/eller psykisk/fysisk ohälsa som lever i hemlöshet har ökat sedan 2015. Det förekommer missbruk eller beroende i cirka 27 procent av hushållen, vilket är en liknande nivå som 2015. För personer som är hemlösa, exempelvis på grund av missbruk eller psykisk ohälsa, finns strategier för att de ska komma in på den ordinarie bostadsmarknaden. För de personer som varit hemlösa länge satsar Göteborg stort på metoden Bostad först. För att nå framgång med Bostads först är det viktigt att både värna metoden och att involvera fastighetsägarna. Hittills har över 100 personer erhållit lägenhet inom Bostad förstverksamheterna och cirka 80 procent av hyresgästerna bor kvar med kommunalt kontrakt eller har fått egna hyresavtal. Merparten av de 16 hyresgästerna som har tagit över hyresavtalen har fortfarande kontakt med verksamheterna. Andelen kvinnor inom Bostad först är cirka 40 procent. För det fortsatta arbetet är det angeläget att metoderna för att förebygga vräkningar utvecklas och att antalet överlåtelser till förstahandsavtal ökar. Göteborg utökar satsningen på Bostad först under 2018. Målsättningen är att 70 nya lägenheter reserveras för målgruppen. Under 2018 kommer det att finnas sex stadsdelar, utöver social resursförvaltning, som driver Bostad först-verksamhet. I stadsdelarna utförs stödet av idéburna organisationer genom avtal om Idéburet offentligt partnerskap (IOP), eller upphandling. 2015 2016 2017 2018 Antal hushåll med missbruksproblem och/eller psykisk/fysisk ohälsa 1898 1997 2059* 2070 Källa: Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet 2015, 2016 och 2018. *Socialstyrelsens hemlöshetskartläggning 2017 avser antal hemlösa som har behov av stöd med anledning av missbruk och/eller psykisk ohälsa och/eller kroppsliga/fysiska eller somatiska besvär. 8

4.5 Fler personer som bor i kommunens boende ska få egen bostad Antal hushåll som har fått överta till förstahandsavtal är något lägre per juni 2018, jämfört med föregående år. Fastighetskontoret har tillsammans med fastighetsägare i Göteborg kommit överens om att nuvarande tid för övertag till eget avtal om 18 månader bibehålls. Däremot har en ändring av rutinen vid överlåtelse av hyreskontraktet genomförts, vilket har medfört att boendetiden förkortats med cirka två månader. Per juni 2018 har fastighetsägare i Göteborg lämnat 244 lägenheter till hushåll som av sociala eller medicinska orsaker inte kan ordna en bostad på egen hand. Dessa lägenheter förvaltas av fastighetskontoret genom så kallade kommunalt kontrakt tills överlåtelse är möjlig. Huvuddelen av lägenheterna är från de kommunala fastighetsbolagen, som även lämnar ytterligare 100 lägenheter till satsning bostadslösa barnfamiljer i år. Barnfamiljer som är placerade av socialtjänsten i tillfälliga boenden. Det finns ytterligare personer som har flyttat vidare till en egen bostad från ett boende som kommunen har ordnat. För dessa för personer finns det uppgifter på individnivå men det saknas en sammanställning för hela staden. Totalt sett förfogar kommunen över cirka 3 000 boendeplatser och lägenheter med varierande grad av stödinsatser. 2015 2016 2017 2018 tom juni Antal hemlösa hushåll som har fått tillgång till en bostad på ordinarie bostadsmarknad 277 273 308 144 Källa: Fastighetskontoret. Antal hushåll med kommunalt kontrakt som har fått överta till förstahandsavtal. Det finns cirka 930 hushåll med kommunala kontrakt, av dessa är överlåtelse möjlig för cirka 860 hushåll. Övriga är exempelvis bostadsrätter eller ombyggda lägenhet för stora barnfamiljer. 4.6 Nettokostnad för socialt boende Stadsdelarnas nettokostnad för boende inom individ- och familjeomsorg uppgick 2017 till 920 miljoner kronor. Den procentuella ökningen är fortsatt på en hög nivå. Uppföljning av kostnader görs per helår och därför saknas uppgifter per juni 2018. För att möjliggöra en bättre uppföljning och analys av kostnader för socialt boende införs nya koder i ekonomin under 2018. Under 2018 har en samlad placerings- och inköpsfunktion (SPINK) för sektor Individ och familjeomsorg samt funktionshinder startats upp. SPINK är organisatoriskt placerad i stadsdelen Askim-Frölunda-Högsbo men arbetar på uppdrag av alla tio stadsdelar. SPINK ska erbjuda placeringsstöd till stadsdelarna i individärenden och samordna uppföljningen av externa leverantörer. En viktig uppgift är att driva utvecklingen av professionell inköpskompetens i sektor IFO- FH samt minska kostnaderna för köpta boenden och köpt vård. 2015 2016 2017 2018 Nettokostnad socialt boende (mnkr) 727 819 920 - Förändring i % 18 % 13 % 12 % - Källa: Stadsledningskontoret. 9

5 Åtgärder för ökad måluppfyllelse Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet i april 2018 visar att personer som är födda utomlands har svårt att komma in på den ordinarie bostadsmarknaden. Gruppen kännetecknas av kort kötid på Boplats, svag ekonomi samt bristfälligt kontaktnät. Här finns ensamkommande flyktingbarn som tidigare fått placering genom socialtjänsten eller anknytningsfamiljer. Även självbosatta nyanlända som inte lyckats ordna en bostad på egen hand finns i denna grupp. Dessa personer behöver ofta extra stöd för att komma vidare till ett eget boende. Det finns en ökad efterfrågan av tillfälliga boendeplatser i staden, bland annat för barnfamiljer och unga vuxna. Därför startades i juli ett boendekoncept som omfattar cirka 100 platser i korridorsliknande boenden och 15 20 rum samt boendecoachning. Rent praktiskt sker tillskottet av tillfälliga boendeplatser genom att staden ställer om tidigare mellanboenden och HVB-hem. Åtgärden är en förstärkning av andra insatser som redan finns för målgrupperna i Göteborg. Satsningen görs i samverkan mellan stadsdelarna och SPINK (samlad placeringsoch inköpsfunktion i Göteborgs Stad), social resursförvaltning samt fastighetskontoret. Staden samarbetar även med Stadsmissionen för att stärka boendecoachningen. Bostad först är en viktig del i hemlöshetsplanen och Göteborg satsar stort på metoden. Målgrupp är personer i akut hemlöshet med missbruk eller psykisk ohälsa och lång tid i hemlöshet. Cirka 80 procent klarar sitt boende, vilket är ett positivt resultat eftersom hyresgästerna i stor utsträckning har en historia av långvarigt missbruk och psykisk ohälsa. Förutom att personers långvariga livssituation i akut hemlöshet har fått ett slut påverkas också livskvaliteten till det bättre 3. Under 2018 kommer det att finnas sex stadsdelar 4, utöver social resursförvaltnings verksamhet, som driver Bostad först-verksamhet. I stadsdelarna utförs stödet av idéburna organisationer. För att nå framgång med Bostads först är det viktigt att både värna metoden och att involvera fastighetsägarna. Det har dock levererats färre lägenheter än förväntat till den målgrupp av hemlösa som ingår i satsningen Bostad först per juni 2018. Det är därför risk att målet om 70 nya lägenheter under 2018 för denna målgrupp inte nås. För att öka antalet tilldelade lägenheter har fastighetskontoret påtalat behovet av lägenheter för de kommunala bostadsbolagen. Till viss del anger dessa att den lägre tilldelningen beror på Bostad först-hushållens särskilda svårigheter i att klara sitt ansvar som hyresgäster. Fastighetskontoret och social resursförvaltning kommer därför under hösten att genomföra ett särskilt informationsmöte/dialogmöte rörande Bostad först för vart och ett av de tre stora kommunala bostadsbolagen. För det fortsatta arbetet är det angeläget att ytterligare utveckla metoderna för att förebygga uppsägningar. Göteborgs Stads kartläggning av hemlöshet i april 2018 visar att 1611 barn lever med förälder som befinner sig i någon av hemlöshetssituationerna, att jämföra med cirka 1693 barn i Göteborgs kartläggning 2016. Av dessa finns 663 barn i akut hemlöshet, i tillfälliga boendelösningar. Detta visar att AB Framtidens satsning med 600 lägenheter till bostadslösa barnfamiljer är en mycket viktig insats och hittills har över 500 familjer och mer än 1000 barn fått bostad med eget hyreskontrakt på ordinarie bostadsmarknad. På grund av det stora behovet utökades satsningen med 100 nya lägenheter under 2018. Satsningen har möjliggjort att många barnfamiljer som tidigare varit placerade i tillfälliga boenden via socialtjänsten har fått en fast bostad och lämnat hemlöshet. Utan allmännyttans satsning på hyreslägenheter till bostadslösa barnfamiljer hade antalet barn i hemlöshet varit avsevärt fler, och deras tid i hemlöshet varit längre. 3 Utvärdering av Bostad Först Göteborg - Göteborgs Universitet 4 I stadsdelarna Lundby och Västra Hisningen finns ytterligare verksamheter som arbetar utifrån viktiga delar i Bostad först-modellen. Stödet utförs av Göteborgs Kyrkliga Stadsmission och omfattar cirka 50 lägenheter. 10

Det finns inga ytterligare beslut om en eventuell förlängning eller utökning av satsningen för 2019. Det är angeläget att kommunen tar ställning till eventuell förlängning av satsningen eller överväger andra åtgärder för att möta bostadsbehovet för målgruppen bostadslösa barnfamiljer. Ytterst behövs ett kraftigt ökat bostadsbyggande för att bekämpa hemlösheten. Stadens långsiktiga arbete för att öka bostadsbyggandet har bidragit till att antalet planerade och pågående byggande av bostäder har ökat. De kommande åren finns planeringsmässiga förutsättningar för att bostadsbyggandet ska kunna öka markant. Efter andra kvartalet 2018 pågick byggandet av knappt 7000 bostäder i Göteborg, jämfört med 5000 i slutet av 2017. Trots osäkerheterna bedömer fastighetskontoret att antalet färdigställda bostäder kan uppgå till närmare 3000 under 2018 och stiga ytterligare till närmare 4700 under 2019. Utöver ökat stöd för att söka bostad är det angeläget att fortsätta att intensifiera det vräkningsförebyggande arbetet, värna satsningar med särskilt reserverade lägenheter för målgruppen inom Bostad först och bostadslösa barnfamiljer. Åtgärder som kommer att ha en positiv effekt på hemlösheten, men faktorer som befolkningsökning och bostadsbyggande har en stor inverkan på utfallet. I november 2018 planeras en konferens om hemlöshet för berörda bolag och förvaltningar, fastighetsägare, idéburna organisationer med flera. Syftet med konferensen är främst att informera deltagarna om stadens hemlöshetsarbete. Det är hemlöshetsplanens sista år och kartläggningar visar att hemlösheten i Göteborg är på samma nivå som 2015. Jämfört med stadens hemlöshetskartläggning 2016 har antalet hushåll minskat med 3 procent och antalet vuxna/barn har minskat med 4 5 procent. Den akuta hemlösheten har dock ökat, främst bland personer som hamnat där på grund av svårigheten att hitta en bostad snarare än sociala problem. Två avgörande faktorer till ökningen är den kraftiga befolkningsökningen och bostadsbristen. I en framtida hemlöshetsplan är strategier och åtgärder för att motverka och minska den akuta hemlösheten avgörande för att bekämpa hemlösheten i Göteborg. I dagsläget saknas det dock politiska beslut om och när staden ska ta fram en ny plan mot hemlöshet. Tabell 1 - Antal hemlösa per invånare Göteborg Befolkning (år) Antal hemlösa Antal hemlösa per 10 000 invånare 2018 564 039 (2017) 3780 67,0 2017 556 640 (2016) 3802 68,3 2016 548 190 (2015) 3926 71,6 2015 541 145 (2014) 3811 70,4 Källa: Göteborgs Stad och Socialstyrelsen. 11

12