Kommunstyrelsen 112-125
2 112 Förfrågan från Västra Götalandsregionen om att gå med i det regionala bredbandsbolaget Netwest... 6 113 Förändring av hyresmodellen... 8 114 Delårsrapport 2014 för Alingsås kommun... 10 115 Delårsrapport 2014 för kommunstyrelsen... 12 116 Framtagande av riktlinjer för bostadsförsörjningen i Alingsås kommun... 13 117 Lägesrapport pågående uppdrag... 15 118 Verksamhetsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet 2015... 16 119 Synpunkter till Västtrafik om trafikförändringar 2016-2017... 17 120 Granskning av anställningsvillkor och löner inom bolagskoncernen... 18 121 Remiss - Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk 20 122 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen år 2015, tillägg av möte 25 maj... 21 123 Uppdrag med anledning av delårsprognosens resultat... 22 124 Meddelanden... 23 125 Anmälan av delegeringsbeslut... 24
3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl 14.00-16.40 Ajournering kl 15.50-16.35 Paragrafer 112-125 Beslutande Daniel Filipsson (M), ordförande Joakim Järrebring (S), vice ordförande Staffan Albinsson (C) Jan Gustafsson (V) Anita Hedén-Unosson (S) Birgitta Larsson (S) Thorsten Larsson (M) Eva Mattsson-Hill (FP) Per Palm (FP) Stefan Svensson (KD) Irene Jonsson (S) Lena Klevenås (MP) Thomas Pettersson (C) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Mirwais Wais (S) Övriga deltagare Utses att justera Hasse Lindwert (FP) Berit Hildén (FP) Åsa Svedjenäs (V) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Susanne Wirdemo, ekonomichef Susanna Andersson, fastighetscontroller Lars Mauritzson, VD Fabs AB Annica Nordmark, förvaltningsekonom Sara Brodin, kvalitetsstrateg Joakim Järrebring (S) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Daniel Filipsson (M) Joakim Järrebring (S)
4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, 112-125 Datum för anslags uppsättande 2014-10-17 Datum för anslags nedtagande 2014-11-08 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, administrativa avdelningen Underskrift
5 Information och överläggningar A/ Förändring av hyresmodellen -hyresmodell, hyressättning, resursfördelning och ägarstyrning -långsiktigt hållbar hyresnivå baserad på varje objekts kostnad -efter beslut om ny hyresmodell får Fabs AB ta fram justerade hyresnivåer -hållbar fastighetsekonomi B/ Delårsrapport 2014 för kommunstyrelsen -7 åtaganden och 11 uppdrag -årets resultat: intäkter och nettokostnader, avvikelse prognos/budget -utmaningar 2015-2017: utredningar, kommungemensamma satsningar, kommunledningskontorets lokaler, Nolhaga slott C/ Delårsrapport 2014 för Alingsås kommun -jämförelse delårsrapport 2014 och 2013, samt prognos för 2014-46 åtaganden och 26 uppdrag -reproräntans utveckling 2013 2014 -pensionsutbetalningar, pensionskulden, pensionsfond, pensionspolicy -förslag till åtgärder och uppdrag D/ GR-information -miljö- och samhällsbyggnadsgruppen GR tema cykel, biltrafik kontra cykeltrafik, presentation av aktuella planer inom Göteborg -Västtrafik dialogmöte den 14 oktober om trafikförsörjningsplan 2016
6 KS 112 Dnr 2014.207 KS 093 Förfrågan från Västra Götalandsregionen om att gå med i det regionala bredbandsbolaget Netwest Ärendebeskrivning Västra Götalandsregionen har i skrivelse den 3 april 2014 erbjudit Alingsås kommun att bli delägare i ett regionalt bredbandsbolag, Netwest. Regionen har för avsikt att bilda bolaget tillsammans med de kommunala stadsnät som finns i regionen. Bolagets primära uppgift skall vara att sälja fiberkapacitet i kommunernas stadsnät. Bolaget blir en väg in till stadsnäten för operatörer, tjänsteleverantörer och andra som kommunicerar via fiber. Syftet är att: -främja bredbandsutvecklingen i Västra Götaland -främja konkurrensen på fiberinfrastrukturnivå i Västra Götaland -förbättra förutsättningarna för regionens näringsliv -ge ökade intäkter i befintliga fibernät -minska kostnaderna för befintliga fibernät -öka kvaliteten i befintliga fibernät -hitta en modell för att samordna fiberföreningarna i Västra Götaland. Stadsnäten kan gå in som delägare i Netwest på tre olika nivåer, låg, medel eller hög. Alingsås Energi Nät AB:s styrelse har den 10 juni 2014, 32 föreslagit att Alingsås Energi Nät AB får i uppdrag att bli delägare i Netwest, i medelnivå. Styrelsen bedömer att verksamheten gynnas genom att ytterligare affärer kan tillföras genom Netwest och att det är en lönsam investering på sikt att bli delägare på medelnivå. AB Alingsås Rådhus styrelse informerades den 11 juni 2014 om förslaget. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 20 augusti 2014 lämnat följande yttrande: Alingsås Energi Nät AB har till uppgift att utveckla och driva infrastruktur för ITkommunikation för kommunens egna behov, kommuninvånare och företag, enligt bolagsordningen. För detta uppdrag äger och förvaltar bolaget kommunens stadsnät. Frågan om att köpa aktier i Netwest är principiell och skall därför lämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande. IT-kommunikationsmarknaden kan delas upp i tre nivåer fibernivå, operatörsnivå och tjänsteleverantörsnivå. Idag finns en fungerande marknad med flera aktörer på operatörsnivå och tjänsteleverantörsnivå. På fibernivå finns det däremot endast en leverantör som täcker hela regionen. Genom bildandet av Netwest främjas konkurrensen på fibernivå, vilket i förlängningen gynnar konkurrensen på operatörs- och tjänstenivå.
7 KS 112, forts Dnr 2014.207 KS 093 Alingsås Energi Nät AB kommer även fortsättningsvis att äga stadsnätet i Alingsås. Bedömningen från bolagets sida är att Netwest kommer att ge fler affärer till stadsnätet och därmed skapa ekonomiska förutsättningar att bygga ut nätet i Alingsås i snabbare takt så att fler i kommunen får tillgång till bredband. Invånares och företags tillgång till bredband är i många fall en förutsättning för att kommunen skall kunna dra nytta av teknikens möjligheter att utveckla e-tjänster som förenklar vardagen och effektiviserar verksamheten. Delägarskapet i Netwest syftar till att på ett bättre sätt uppfylla Alingsås Energi Nät AB:s uppdrag enligt bolagsordning och ägardirektiv. Kommunledningskontoret tillstyrker förslaget. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 103. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Alingsås kommun accepterar erbjudandet att bli delägare i Netwest. Alingsås Energi Nät AB får i uppdrag att förvärva aktierna och bli delägare på medelnivå.
8 KS 113 Dnr 2014.400 KS 072 Förändring av hyresmodellen Ärendebeskrivning Förslaget är att införa en ny hyresmodell, en traditionell fastighetsekonomisk modell där långsiktigt hållbar hyresnivå beräknas. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 september 2014 lämnat följande yttrande: Förslaget är att införa en traditionell fastighetsekonomisk modell där långsiktigt hållbar hyresnivå beräknas. Hyresnivån beräknas utifrån verklig kostnad men sett över en längre tid, vilket ger en modell som grundar sig på långsiktighet och som ger kända förutsättningar för både Alingsås kommun och Fabs AB att säkerställa ekonomin. Hyresmodellen ger en jämn hyresnivå för respektive verksamhet, samtidigt som varje objekt hyressätts med utgångspunkt från objektets egna kostnader och därtill tillkommande ägarkrav på avkastning. Kontroll av kostnader och effektivitet skall ske genom insyn och kontrollpunkter (checkpoints). Fabs föreslås genomföra, i och med arbetet med ny hyressättning, en uppdelning av affärsområden, där fastigheter/lokaler delas in i uthyrning till kommunal verksamhet och uthyrning till externa/övriga för att kostnader ska kunna särskiljas mellan dessa båda affärsområden. Den kommunala verksamheten bedrivs i lokaler som antingen hyrs in från de kommunala bolagen (Fabs AB och AB Alingsåshem) eller från externa fastighetsägare. En ny hyresmodell beslutades införas enligt beslut i kommunfullmäktige den 31 oktober 2012, där hyrorna skulle beräknas enligt självkostnadsprincip. Införandet av en ny hyresmodell skulle, till att börja med, genomföras i Fabs AB. Uthyrning av lokaler från Fabs AB till Alingsås kommun skulle enligt tidigare beslutad modell ske till en hyra som motsvarar hyresvärdens beräknade självkostnader för varje enskilt hyresobjekt. Den självkostnadsmodell som är beslutad föreslås revideras. Inom den kommunala ekonomin är det en fördel med jämna och förutsägbara hyresnivåer för att undvika budgetsvängningar. Den beslutade självkostnadsmodellen för hyressättning ger stora svängningar över tid i hyresnivå. Detta beror även på förändringar av regelverk och redovisningsprinciper under perioden. Den beslutade modellen ger heller inte förutsättningar/handlingsfrihet för bolaget att kunna utveckla fastighetsbeståndet över tid. Den risk som uppstår vid nybyggnationer/ombyggnationer flyttas i och med beslutad modell över till hyresgästen/verksamheten.
9 KS 113, forts Dnr 2014.400 KS 072 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 104 och då lämnat följande förslag till beslut: 1. En ny hyresmodell för Alingsås kommuns verksamhetslokaler införs. Hyresmodellen skall utgöra styrprincipen som reglerar hyressättning mellan Alingsås kommun och, i första hand, Fabs AB. Hyresmodellen skall även reglera hyressättningen mellan Alingsås kommun och AB Alingsåshem, där modellen är tillämpbar. 2. Uppföljning av förändrad hyresmodell skall ske under hösten 2015. Yrkande Lena Klevenås (MP) yrkar att punkten 1 i förslag till beslut får följande tillägg: Beslutet ersätter det tidigare fattade beslutet i kommunfullmäktige den 31 oktober 2012, 181. Proposition Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag med Lena Klevenås tilläggsyrkande och finner det bifallet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. En ny hyresmodell för Alingsås kommuns verksamhetslokaler införs. Hyresmodellen skall utgöra styrprincipen som reglerar hyressättning mellan Alingsås kommun och, i första hand, Fabs AB. Hyresmodellen skall även reglera hyressättningen mellan Alingsås kommun och AB Alingsåshem, där modellen är tillämpbar. Beslutet ersätter det tidigare fattade beslutet i kommunfullmäktige den 31 oktober 2012, 181. 2. Uppföljning av förändrad hyresmodell skall ske under hösten 2015.
10 KS 114 Dnr 2014.401 KS 077 Delårsrapport 2014 för Alingsås kommun Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har utifrån nämndernas inlämnade material tagit fram en rapport för kommunens samlade verksamhet under årets första åtta månader. Delårsrapporten innehåller ett ekonomiskt bokslut för perioden januari-augusti och en prognos för hela året. Rapporten innehåller också en lägesbild över arbetet mot de prioriterade målen och indikatorerna utifrån nämndernas åtaganden och huvuduppdrag. Beredning Arbetsutskottet beslutade den 1 oktober 2014, 105 att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för beslut. Kommunledningskontoret har i skrivelse den 2 oktober 2014 lämnat följande yttrande: Nämnderna redovisar att de arbetar utifrån antagna åtaganden samt, i förekommande fall, tilldelade uppdrag. Avvikelser i åtaganden och uppdrag förekommer hos vissa nämnder, men de bedöms inte påverka kommunens utveckling mot de prioriterade målen i sin helhet. Delårsprognosen visar ett resultat på 28 mnkr, vilket ska jämföras med kommunfullmäktiges beslutade budgetnivå på 49 mnkr. Det innebär en negativ budgetavvikelse med 21 mnkr. Budgetavvikelsen beror främst på ökade pensionskostnader och minskade ränteintäkter. För att förbättra årets resultat föreslår kommunledningskontoret att medel från kommunens pensionsfond ianspråktas i enlighet med gällande riktlinjer. Behandlingen av delårsrapporten är också ett led i kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Kommunledningskontoret noterar följande: I tekniska nämndens delårsrapport finns en avvikelse mellan den investeringsbudget som kommunfullmäktige beslutat om och den investeringsbudget som nämnden utgår ifrån. Detta behöver justeras. Nämndernas delårsrapporter utgör också underlag till kommunstyrelsens beredning av flerårsstrategi 2015-2017 för Alingsås kommun. Samhällsbyggnadsnämndens rapport behöver i den delen kompletteras avseende exploateringsverksamheten.
11 KS 114, forts Dnr 2014.401 KS 077 Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen uppdrar åt samhällsbyggnadsnämnden att inkomma med kompletterande underlag avseende samhällsbyggnadsförvaltningens exploateringsverksamhet för perioden 2015-2017. 2. Kommunstyrelsen uppdrar åt tekniska nämnden att justera innevarande års investeringsbudget till den av kommunfullmäktige beslutade budgeten. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ianspråkta medel från kommunens pensionsfond i enlighet med gällande riktlinjer för att förbättra innevarande års resultat. 2. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna upprättad delårsrapport för Alingsås kommun. Exp: SBN, TN, Klk-ek
12 KS 115 Dnr 2014.399 KS 077 Delårsrapport 2014 för kommunstyrelsen Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har upprättat delårsbokslut per 31 augusti 2014 för kommunstyrelsen enligt kommunens styrmodell samt utifrån de anvisningar som givits inför delårsbokslutet. Rapporten innehåller ett periodiserat bokslut för årets första åtta månader och en prognos för årets utfall. Vidare beskrivs ett nuläge för den verksamhet som bedrivs utifrån antagna åtaganden. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 september 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontorets verksamheter har arbetat för att bidra till måluppfyllelsen av de 12 prioriterade målen. Utifrån antagna åtaganden för året har aktiviteter genomförts, påbörjats eller planerats. Avstämning i samband med delåret visar på att verksamheterna ligger väl till utifrån antagna åtaganden medan det prognostiserade ekonomiska resultatet för kommunledningskontoret är negativt. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 106. Kommunstyrelsens beslut: Delårsrapport per 31 augusti 2014 för kommunstyrelsen godkänns.
13 KS 116 Dnr 2014.402 KS 055 Framtagande av riktlinjer för bostadsförsörjningen i Alingsås kommun Ärendebeskrivning Lagen om kommunernas ansvar för bostadsförsörjning ändrades från den 1 januari 2014. Lagändringen innebär att kommunernas bostadsförsörjningsansvar förtydligas och att kommunerna måste redovisa vilka hänsyn som har tagits till relevanta nationella och regionala mål och andra planer och program som har betydelse för bostadsförsörjningen. Länsstyrelsen och andra regionala organ samt angränsande kommuner ska ha möjlighet att yttra sig över kommunens planering vad gäller bostadsförsörjning. Ändringar i plan- och bygglagen (PBL) som trädde i kraft den 2 juli 2014 respektive den 1 januari 2015 får också påverkan på bostadsplaneringen vilket bör behandlas i ett bostadsprogram eller motsvarande. Liksom tidigare ska riktlinjer för bostadsförsörjningen antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod. Riktlinjerna ska innehålla kommunens mål för bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet, planerade insatser för att nå dessa mål samt en redovisning av hur kommunen har tagit hänsyn till relevanta nationella mål, planer och program som är av betydelse för bostadsförsörjningen. Gällande bostadsförsörjningsprogram antogs av kommunstyrelsen (KS) den 15 augusti 2011 och behandlar planerad bostadsproduktion och prioriteringar 2011-2016. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 24 september 2014 lämnat förslag på framtagande av riktlinjer samt förslag till organisation, tidplan för framtagandet och förslag till beslut: Kommunledningskontoret föreslår att riktlinjer för bostadsförsörjningen tas fram. Dessa riktlinjer föreslås omfatta generella principer för kommunens boendemiljöer och utveckling av bostadsbeståndet såväl som konkreta bostadsprojekt inom de kommande 3-5 åren. Riktlinjerna bör omfatta åren 2015-2020 med en utblick mot 2030 och utgöra ett underlag till Tillväxtprogrammet. Riktlinjerna föreslås ersätta gällande bostadsförsörjningsprogram samt den bostadspolicy som antogs 2004. För att motsvara lagkraven behöver riktlinjerna antas i kommunfullmäktige (istället för kommunstyrelsen, som bostadsprogrammet tidigare gjorde). Det innebär också att riktlinjerna för bostadsförsörjningen behöver gå på remiss inte bara till alla kommunala nämnder och bolag utan även till grannkommuner, Länsstyrelsen och Göteborgsregionen (GR). Parallellt med framtagandet av bostadsförsörjningsprogrammet tar samhällsbyggnadskontoret fram en strategisk markanvändningsplan, ett granskningsförslag till ny översiktsplan, en markpolicy samt riktlinjer för markanvisning. Det är viktigt att dokumenten sammanlänkas och samspelar med varandra i så stor utsträckning som möjligt.
14 KS 116, forts Dnr 2014.402 KS 055 Förslag på organisation Arbetet föreslås ledas av kommunledningskontoret (Klk) i samverkan med samhällsbyggnadskontoret, utbildningsförvaltningen, vård- och äldreomsorgsförvaltningen, socialförvaltningen och AB Alingsåshem. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 107. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram riktlinjer för bostadsförsörjningen, med sikte på långsiktigt hållbar utveckling. 2. Förslag på organisation och tidsplan godkänns. Exp: Klk-Htn
15 KS 117 Dnr 2014.398 KS 033 Lägesrapport pågående uppdrag Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har sammanställt en lägesrapport över pågående uppdrag givna av kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott eller indirekt av kommunfullmäktige. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 22 september 2014 redogjort för rapporten samt angett skälen till att avsluta ett antal uppdrag. Rapporten innehåller status för totalt 88 uppdrag. Syftet är att ge kommunstyrelsen en samlad bild av pågående uppdrag, för att vid behov göra justeringar. Totalt 15 stycken uppdrag har status Klart. Dessa uppdrag har återrapporterats i särskilda ärenden och kan därför avslutas. Ytterligare 12 stycken uppdrag har status Avslutas, dessa är uppdrag där kommunledningskontoret gör bedömningen att det finns skäl att avsluta uppdragen. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 108. Kommunstyrelsens beslut: 1. Följande uppdrag är återrapporterade i särskild ordning och skall därför avslutas: 2012.KS U021 2013.KS U008, 2013.KS U025, 2013.KS U026, 2013.KS U027 2014.KS U005, 2014.KS U010, 2014.KS U020, 2014.KS U040 2014.KS U043, 2014.KS U045, 2014.KS U054, 2014.KS U055 2014.KS U057, 2014.KS U058 2. Följande uppdrag avslutas enligt kommunledningskontorets förslag: 2011.KS U002 2012.KS U018, 2012.KS U019 2013.KS U023, 2013.KS U028 2014.KS U009, 2014.KS U015, 2014.KS U016, 2014.KS U050 2014.KS U051, 2014.KS U053, 2014.KS U056
16 KS 118 Dnr 2014.396 KS 092 Verksamhetsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet 2015 Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till plan och budget 2015 för folkhälsoarbetet. Ett folkhälsoavtal mellan Hälso- och sjukvårdsnämnd 6 (HSN) och Alingsås kommun gäller från och med den 1 januari 2013. I enlighet med den ska en årlig verksamhetsplan för det gemensamma folkhälsoarbetet med budget tas fram och fastställas av kommunstyrelsen. Enligt avtalet skall kommunen redovisa insatser för folkhälsan minst i motsvarande omfattning som bidraget från HSN6. Folkhälsomål 2019, delmål 2010-2012 som antogs av kommunfullmäktige den 16 december 2009, 221, Alingsås styrmodell med de 12 prioriterade målen och avtalet avseende samverkan kring det lokala folkhälsoarbetet mellan Alingsås kommun och HSN6, ska utgöra riktlinjer och underlag för verksamhetsplan och budget för 2015. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 19 september 2014 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till plan och budget 2015 för folkhälsoarbetet. Verksamhetsplanen följer den nya gemensamma mall som HSN6 har tagit fram. Genom avtalet med HSN6 erhåller kommunen 17 kr/invånare (ca 656 000 kr) till hälsofrämjande och förebyggande insatser. Av dessa medel föreslås att 100 000 kr ska kunna sökas av externa partners, som exempelvis frivilligorganisationer. Kommunens insatser inom verksamhetsplanen ligger på 660 000 kronor. Dessa finns inom berörda nämnders budget och samlas inte i en gemensam pott. Kommunens insatser består av; alkohol- och drogsamordningstjänsten, medborgardialogen i Noltorp och föräldrautbildningar. Genom nytt avtal om pilotprojekt Hälsonav 2014-2016 mellan HSN6 och Alingsås kommun erhåller kommunen ytterligare 550 000 kr till en koordinator. Alingsås kommun är arbetsgivare för tjänsten. Teres Lundin är anställd som koordinator från och med den 1 september 2014. Löpande kostnader samfinansieras mellan parterna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 109. Kommunstyrelsens beslut: Plan och budget 2015 för folkhälsoarbetet godkänns. Exp: HSN6
17 KS 119 Dnr 2014.352 KS 054 Synpunkter till Västtrafik om trafikförändringar 2016-2017 Ärendebeskrivning Västtrafik kommer att påbörja arbetet med att ta fram förslag till trafikförändringar som ska genomföras under trafikåret 2016 med utblick mot 2017. Även denna gång kommer Västtrafik starta arbetet med att ta fram en övergripande utvecklingsplan, som ska beskriva vilka behov och prioriteringar som Västtrafik ser i trafiken under 2016-2017 och de anser att dialogen med kommunerna är en mycket viktig del. Västtrafik har i skrivelse inför dialogmöte kring trafikförändringar lämnat 9 frågor som de vill ha kommunernas syn på. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 1 september 2014 lämnat förslag på svar till frågorna från Västtrafik, samt föreslagit att kommunstyrelsen antar synpunkterna för överlämnande till Västtrafik inför trafikplan 2016-2017. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 110. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen framför synpunkterna inför trafikplan 2016-2017 till Västtrafik. Exp: Västtrafik
18 KS 120 Dnr 2014.098 KS 024 Granskning av anställningsvillkor och löner inom bolagskoncernen Ärendebeskrivning Kommundirektören fick den 26 februari 2014, 38 i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att skyndsamt tillsätta en fördjupad granskning av löner och anställningsvillkor inom bolagskoncernen. Resultatet av granskningen med eventuella förslag till skärpta riktlinjer skall redovisas för kommunstyrelsens arbetsutskott. Mot bakgrund av de uppgifter som framkommit den senaste tiden rörande eventuella oklarheter i anställningsavtal inom det kommunala fastighetsbolaget Fabs AB bör kommunstyrelsen i enlighet med kommunallagens 6 kapitel 1, rörande uppsiktsplikt säkerställa att anställningsvillkor, löner mm inom bolagskoncernen i sin helhet följer gällande lagar och regler. Översynen bör belysa och klarlägga följande områden: Bolagens lönebildningsprocess i sin helhet där delegationsordning för anställning och lönesättning särskilt skall belysas Den totala löneutvecklingen inom respektive bolag skall redovisas för perioden 2012, 2013, samt prognos för löneutveckling 2014 Vilka allmänna förmåner utöver lön tillämpas inom bolagen Tillförs förmåner i individuella anställningsavtal och i så fall i vilken omfattning? Exempel på förmåner kan vara pensionslösningar, extra semesterdagar, tjänstebil m m Klarlägga om nu gällande anställningsavtal samt eventuella personliga överenskommelser följer gällande lag och avtal Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 september 2014 redogjort för uppdragsarbetet samt lämnat följande sammanfattning: Bolagen har ordning på löneprocess och anställningar. För de mindre avvikelser som har upptäckts och meddelats bolagen såsom till exempel oriktiga befattningsbenämningar låter bolagen meddela att en översyn av dessa kommer att ske. Det har också lämnats rekommendation till bolagen om att lokalt utveckla processerna och kompetensen inom områdena kollektivavtal, lagstiftning, anställningsavtal och dess kopplingar sinsemellan. När det gäller förbättrings- och utvecklingsområden som redovisats ovan, avser bolagen att följa upp dessa i samråd med sina respektive arbetsgivarorganisationer.
19 KS 120, forts Dnr 2014.098 KS 024 Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 111. Kommunstyrelsens beslut: 1. Granskningen av anställningsvillkor och löner inom bolagskoncernen godkänns. 2. Inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktningsplikt uppmanas de kommunala bolagen att följa de av kommunledningskontoret lämnade rekommendationerna. Exp: Samtliga bolag
20 KS 121 Dnr 2014.378 KS 370 Remiss - Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk Ärendebeskrivning Energimyndigheten har begärt in kommunens yttrande över Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning för vindkraftverk. Vägledningen innehåller huvudsakligen rekommendationer för kommuners tolkning och tillämpning av bestämmelsen 16 kap. 4 Miljöbalken vid prövning av tillstånd för vindbruk. Syftet med vägledningen är att ge rekommendationer för tillämpning av bestämmelsen om kommunal tillstyrkan. Målet är att vägledningen ska underlätta och effektivisera planeringsoch tillståndsprocessen vid etablering av vindkraftanläggningar. Samhällsbyggnadsnämnden har den 22 september 2014, 110 tillstyrkt Energimyndighetens förslag till vägledning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 september 2014 lämnat följande yttrande: Kommunfullmäktige antog den 15 juni 2011, 95 Vindbruk, tematiskt tillägg till ÖP 95. Alingsås har därmed ett aktuellt dokument vilket ger riktlinjer för bland annat lokalisering, utformning och miljöhänsyn när det gäller vindkraft. När en fråga om etablering av vindkraftverk uppstår, och kommunen ska besluta om en sådan etablering utgör lämplig mark- och vattenanvändning, finns därmed aktuella riktlinjer att stödja beslutet på. Kommunens vindbruksplan gör att kommunen kan förväntas svara mot förväntningarna i vägledningen. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen att tillstyrka Vägledning för kommunal tillstyrkan vid tillståndsprövning av vindkraftverk. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 1 oktober 2014, 112. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontorets yttrande antas som kommunstyrelsens svar på remissen. Exp: Energimyndigheten
21 KS 122 Dnr 2014.349 KS 010 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen år 2015, tillägg av möte 25 maj Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade den 8 september 2014, 107 beslut om sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och dess arbetsutskott under år 2015. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 oktober 2014 lämnat följande redogörelse: Ärenden till kommunfullmäktige ska beredas av kommunstyrelsen vilket innebär att kommunstyrelsen brukar ha två sammanträden i maj för att kommunfullmäktiges junisammanträde ska nås av ärenden som beretts av kommunstyrelsen. I beslutet från den 8 september finns endast ett sammanträde inlagt i maj, varför kommunstyrelsen har att fatta beslut om ytterligare ett möte i maj. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsens sammanträder även den 25 maj 2015. Exp: Samtliga nämnder och bolag, AVRF
22 KS 123 Dnr 2014.441 KS 077 Uppdrag med anledning av delårsprognosens resultat Ärendebeskrivning I Alingsås kommuns delårsrapport per den 30 augusti 2014, prognosticeras ett utfall på 28 mnkr på årsbasis, vilket skall jämföras med kommunfullmäktiges fastställda budgetmål på 49 mnkr, vilket medför en prognosticerad budgetavvikelse på 21 mnkr. Budgetavvikelsen återfinns under verksamheterna exploatering och finansiering. Underskottet som återfinns under kommunens finansiella verksamhet beror på högre pensionskostnader än budgeterat men i huvudsak lägre intäkter i form av minskad finansiell avkastning. Marknadsräntorna, som följer Riksbankens styrränta, har under perioden sjunkit i nivån och ligger nu på 0,25%. Konsekvensen av att de finansiella intäkterna minskar blir att de budgeterade pensionskostnader inte kan finansieras som planerat och därmed ökar de totala nettokostnaderna och därmed sjunker resultatnivån jämfört med budget. Innevarande år kan den negativa resultateffekten minskas genom att kommunen föreslås ianspråkta en del av pensionsfonden, men den negativa trenden beräknas dock kvarstå även kommande år vilket direkt kommer påverka det ekonomiska utrymmet i flerårsstrategin 2015-2017. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 6 oktober 2014 lämnat följande yttrande: För att kunna ge en samlad bedömning av de ekonomiska utmaningar som kommunen står inför bör de omvärldspåverkande faktorerna vägas samman och analyseras. För flera av de identifierade ekonomiska utmaningarna behövs däremot ett fördjupat beslutsunderlag arbetas fram, vilket av icke påverbara skäl inte kan påskyndas. Bland annat bör påbörjad statlig utredning om förändrad kommunal redovisning inväntas. Utgångspunkt för en samlad bedömning bör vara 2014 delårsrapport och ramarna för 2015-2017. Bedömningen bör indelas i tidshorisonten, såsom kort och lång sikt. En samlad bedömningen skall i huvudsak presenteras till flerårsstrategiberedningen för att ligga till grund för arbetet med förslag till flerårsstrategi 2015-2017. Kommunstyrelsens beslut: Kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram förslag vilka åtgärder som bör vidtas för att stärka kommunens finansiella verksamhet. Exp: Klk-uppdrag ek.avd
23 KS 124 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:35 Fullmäktiges val av revisorer. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:37 Nya mallar avseende uppsägning på grund av arbetsbrist. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 14:38 Budgetförutsättningar för åren 2014-2018. Personalavdelningen Redovisning av nya anställningar, varsel och uppsägningar vid samtliga förvaltningar. Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund Årsuppföljning av risk- och sårbetsanalys 2014-09-10 Alingsås kommun. Västtrafik Snabbrapport augusti 2014, resor, kundnöjdhet, biljettintäkter och försäljning. Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) Utdrag ur, 310, protokoll från den 26 september 2014, Förslag till interkommunal ersättning inom gymnasieskola och gymnasiesärskola kalenderåret 2015. Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) Utdrag ur, 311, protokoll från den 26 september 2014, Förslag till interkommunal ersättning (IKE) inom kommunal vuxenutbildning och svenska för invandrare (SFI) i Göteborgsregionen år 2015. Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) Utdrag ur, 312, protokoll från den 26 september 2014,Förslag till interkommunal ersättning inom förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem, grundsärskola och ISGR kalenderåret 2015. Alberthallen AB från den 9 september och den 7 oktober 2014. Samordningsförbundet Mölndal, Partille, Härryda, Lerum och Alingsås från den 17 september 2014. Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund från den 26 september 2014. Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 1 oktober 2014.
24 KS 125 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Dnr 2014.055-005 070 Kommundirektören Uppdatering av attestlista 2014 för kommunledningskontoret. Dnr 2014.204-004 070 Ekonomichefen Beslut om placering av likvida medel gjorda den 19 juni 2014 den 22 september 2014.