Emma Nordstrand 0474 0474-470 68 emma.nordstrand@uppvidinge.se 2015-01-21 Dnr: 2014-0150 1(5) GRANSKNINGSUTLÅTANDE Detaljplan för Kv. Verkstaden 4 m.fl., Åseda samhälle, Uppvidinge kommun, Kronobergs län. Granskningstid: 2014-01-18 till den 2015-01-15 Under granskningstiden har följande yttranden utan synpunkter på förslaget inkommit: Trafikverket 2014-12-29 E.ON Elnät Sverige Lantmäteriet Polismyndigheten 2015-01-13 Följande yttranden med synpunkter Länsstyrelsen Länsstyrelsen har 2014-11-12 lämnat samrådsyttrande i ärendet. Planärendet tas nu fram med normalt förfarande i enlighet med länsstyrelsens rekommendation i samrådsyttrandet. Dagvattenhantering Länsstyrelsen ansåg i samrådsyttrandet att det behövde tydliggöras att det finns tillräcklig yta som är lämplig för infiltration då det kan vara svårt att få tillräcklig fördröjning av dagvatten då grundvattenytan ligger högt och marken riskerar att översvämmas vid höga flöden. Plankartan har nu inom kvartersmarken i anslutning till Badebodaån reglerats med ett ca 10 m brett "prickmarksområde" Byggnad får inte uppföras. En planbestämmelse n 1 anger, Marken ska utformas genomsläpplig för infiltration av dagvatten. Länsstyrelsen är positiv till att det har planlagts en remsa på 10 m för att förebygga att området inte har tillräckligt med yta för att kunna infiltrera dagvattnet. Dock kvarstår det faktum att det är högt grundvatten. Länsstyrelsen anser att kommunen tydligare behöver utveckla hur föroreningar ej sprids samt hur omhändertagandet av det vatten som Miljö och byggnadsförvaltningen Box 59, 360 70 Åseda Besök: Kyrkbacken Tfn: 0474-470 00 mbn@uppvidinge.se www.uppvidinge.se
2(5) inte infiltreras i grönytorna ska ske. Då det enligt plankartan är reglerat så att hårdgjorda ytor kan anläggas inom hela planområdet så behöver det av planen framgå mer precist hur marken ska utformas och höjdsättas. Länsstyrelsen anser därmed att en dagvattenutredning ska tas fram och biläggas handlingarna. Prövningsgrunder enligt 11 kap 10 PBL Miljökvalitetsnorm enligt 5 kap Miljöbalken. När det gäller miljökvalitetsnormer för vatten anges det att dagvatten ska fördröjas och åtgärder genomföras för att förhindra direktutsläpp av eventuell förorening i Badebodaån. Länsstyrelsen anser dock att dagvattenhanteringen behöver tydliggöras ytterligare. Se ovan. Strandskyddsområde enligt 7 kap Miljöbalken Länsstyrelsen konstaterar att det har tydliggjorts i planbeskrivningen att växt- och djurlivet inte påverkas negativt då strandskyddet upphävs. När det gäller åberopande av särskilt skäl och redovisning av upphävandet på plankartan hänvisar Länsstyrelsen fortsatt till samrådsyttrandet om att detta måste redovisas med ett giltigt särskilt skäl enligt 7 kap miljöbalken och en tydligare redovisning på plankartan. Hälsa och säkerhet, risk för olyckor, översvämning och erosion När det gäller risk för översvämning är det positivt att den reglerade skyddszonen har tillkommit mot Badebodaån. När det gäller det östra kvarteret som medger användning J Industri anser Länsstyrelsen att den reglering som nu ger rätt att lägga en industribyggnad i direkt anslutning till planområdets östra gräns ska redovisas närmare utifrån hälsa och säkerhet. Kommentar och åtgärd: Kommunen har inte tagit del av länsstyrelsen hela samrådsyttrande då endast delar av yttrandet erhölls i samrådsskedet. På grund av detta tillgodosågs inte alla synpunker som länsstyrelsen hade på planen i samrådsskedet vilket föranleder en del korrigeringar av granskningshandlingarna vilket hanteras som revidering. Kommunen anser att man har tillmötesgått länsstyrelsens samrådsyttrande på de flesta av punkterna som tas upp där. Då företaget som planen är ämnad för, står inför en snar exploatering av området och ytterligare tidsåtgång för planen kommer innebära en ekonomisk förlust för både kommunen och företaget vill man från kommunens sida försöka undgå en andra granskning.
3(5) Strandskydd Då kommunen tidigare har åberopat flera punkter vid upphävande av strandskydd och då kommunen inte ser något sakligt skäl för att endast åberopa en punkt kommer samtliga punkter finnas kvar men punkt 4 lyfts fram som det huvudsakliga skälet för upphävandet. Skraffering av område där strandskyddet ska upphävas har avsiktligt valts bort, då denna skulle beröra hela planområdet och då det därmed inte skulle tillföra plankartan något. Planbestämmelsen n₂, mark ska utformas genomsläpplig för infiltration av dagvatten har ändrats till befintlig naturmiljö ska bevaras, n 2. Hälsa och säkerhet Vad det gäller det s.k. östra kvarteret ska detta område fastighetregleras in till Verkstaden 3 och inte till Verkstaden 4 vilket innebär att det inte kommer uppstå någon risk för hälsa och säkerhet. Det handlar om en utökning av befintlig fastighet och dess befintliga verksamhet. Brandsäkerhetsfrågor och krav för detta kommer att hanteras i framtida bygglov. För att hörsamma länsstyrelsen väljer kommunen att lägga till planbestämmelsen, ny byggnad som uppförs i fastighetsgräns ska brandsäkras. Dagvatten Kommunen anser sig ha hörsammat länsstyrelsens samrådsyttrande i frågan beträffande dagvatten då man i plan har valt att reglera markens höjd till +235,5 samt att man utmed Badebodaåns sträckning har reglerat en skyddszon där befintlig naturmiljö ska bevaras. Kommunen menar att det inte är skäligt att genomföra en dagvattenutredning för ett relativt litet, sedan tidigare planlagt industriområde och då detta krav har ställts först vid granskningsskeendet. Kommunen väljer att hörsamma länsstyrelsen avseende att i plan begränsa andelen kvartersmark som får hårdgöras. Bestämmelsen kring dagvatten ändras då ett fullständigt omhändertagande av dagvatten inom området inte är möjligt. Det vatten som inte kan infiltreras lokalt ska därför omhändertas i det kommunala Va-nätet.
4(5) Sammanfattning Plankarta Planbeskrivning Planen revideras på en rad punkter huvudsakligen kring dagvattenhanteringen se ovan. Plankartan har efter granskning reviderats avseende följande: n₂ Mark ska utformas genomsläpplig för infiltration av dagvatten har ändrats till befintlig naturmiljö ska bevaras. Nya bestämmelser: n₃, Minst 30 % av fastighetsarean ska bevaras genomsläpplig för att möjliggöra infiltration av dagvatten. Ny byggnad som uppförs i fastighetsgräns ska brandsäkras. Förtydligande dagvatten: Det vatten som inte kan infiltreras lokalt ska omhändertas i det kommunala Va-nätet. Företaget Allt i Plåt AB bedriver sedan många år en anmälningspliktig verksamhet på Verkstaden 3 (de har sedan tidigare ett tillstånd utfärdat av Länsstyrelsen) och tillsynen har miljö- och byggnadsnämnden. De har idag inga villkor för dagvattnet i sin anmälan. Allt i Plåt AB är en metall- och maskinindustri. De har för avsikt att utöka sin verksamhet till att omfatta den östra delen av planområdet och kommer där bedriva sin ursprungliga metall- och maskinverksamhet. Företaget kommer även att utökas med en ny verksamhet som är förenlig med markändamål för lätt industri, J1 och kontor, K på del av Verkstaden 4. För delen planlagd för industri, J vet man idag inte hur marken kommer nyttjas. Vid etablering av ny verksamhet kommer denna förhålla sig till aktuell lagstiftning för dagvatten och ansvaret för tillsynen kommer beroende på verksamhetens art hanteras av kommunen eller Länsstyrelsen. Dagvatten Kommunen vill i största möjliga mån minska flödet av dagvatten i ledningsnätet och öka möjligheten till rening av dagvatten från enskilda fastigheter genom ett lokalt omhändertagande i den omfattning som platsens förutsättningar tillåter. Dagvattenhanteringen för aktuellt område regleras genom planbestämmelse. Områdets begränsade utbredning samt dess lågt belägna position i förhållande till öppen vattenyta (recipient Badebodaån) omöjliggör ett fullständig omhändertagande av dagvatten lokalt inom området på grund av markens begränsade infiltrationskapacitet. Stora nederbördsmängder, vid exempelvis ett s.k. hundraårsregn i samband med ett högt vattenstånd eller vid andra extrema situationer kommer ställa krav på en annan lösning. För att inte riskera att dagvatten leds direkt till Badebodaån krävs att den del av dagvattnet från området som inte kan infiltreras lokalt avleds till det kommunala VA -nätet i Floragatan. Befintligt VA-system har i nuläget kapacitet att hantera detta vatten. Hårdgjorda ytor bör höjdsättas så att dagvattnet leds företrädesvis i ett trögt system till lämplig infiltrationsplats. Naturmiljön bör i så stor utsträckning som möjligt sparas och återskapas inom kvarters-
5(5) mark och inte hårdgöras för att underlätta infiltration och omhändertagande av dagvatten. För att i framtiden uppfylla den kommunala ambitionen om ett lokalt omhändertagande av dagvatten ska en infiltrationsanläggning i form av fördröjningsmagasin förläggas till Verkstaden 6, på kommunalt ägd mark planlagd för S, skola och E, teknisk anläggning (vilket inkluderar vatten, avlopp och avfall), söder om aktuellt planområde. Redovisning av dagvattenhanteringen ska ske i samband med bygglov och ska behandla ovan nämnda problematik. Dagvatten ska hanteras på ett sådant sätt så att eventuellt läckage av förorening från nya verksamheter undviks till intilliggande vattendrag och grundvattentäckt. Miljökvalitetsnormen för grundvatten och för vattendrag få inte påverkas av utsläpp från planområdet Förslag till beslut: Miljö- och byggnadsnämnden föreslås besluta att godkänna granskningsutlåtandet för Kv. Verkstaden 4 m.fl., i Åseda samhälle, Uppvidinge kommun samt besluta om ett antagande av densamma. Miljö- och byggnadsförvaltningen 2015-01-20 Emma Nordstrand Planarkitekt