2015-03-18 Sida 1 (22) Protokoll från Socialnämndens sammanträde 2015-03-18 På grund av personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet. Innehållsförteckning ande... 2 Afasihus - förfrågan... 4 Samverkan hemtjänst svar på skrivelse... 5 Budgetuppföljning 2015-02-28... 7 Ekonomiskt bistånd, februari... 8 Internkontroll 2015... 9 Personuppgiftsombud, socialnämnden och sociala sektorn... 10 Ansökan om hyresbidrag... 11 Riktlinjer för hantering av privata medel för vårdtagare inom vård och omsorg... 12 Handlingsplan anhörigstöd 2015... 13 Lex Sarah - årsredovisning... 15 Synpunktshantering 2014 - rapport... 16 Grenadjären information och diskussion... 17 Inkomna motioner/medborgarförslag... 19 Föregående protokoll... 20 Anmälningsärenden... 21 Rapporter... 21 Kurser och konferenser... 22
Socialnämnden 2015-03-18 2 (22) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, kl. 09.00-12.00 ande Kerstin Robertson (M), ordförande Sandra Mulaomerovic (C) Ronny Jakobsson, (S) Carina Stende (S) Anders Pansell (KD) Viking Ottosson (S) Maja Mulaomerovic (M) Övriga deltagande Ulf Bardh (C), ej tjg ers Aniko Kelemen (MP), ej tjg ers Forts. Utses att justera Anders Pansell Justeringens plats Förvaltningshuset 2015-03-23, kl. 10.00 Paragrafer 35-51 och tid Underskrifter Sekreterare Ann Axelsson Ordförande.. Kerstin Robertson Justerande.. Anders Pansell ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden 2015-03-18 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningshuset Datum för anslags 2015-03-24 Datum för anslags 2015-04-15 uppsättande nedtagande Underskrift
Socialnämnden 2015-03-18 3 (22) Forts. Lena Carlsson (C), ej tjg ers Ann Axelsson, sekreterare Ulla Henriksson, socialchef Peter Wallenberg, bitr. socialchef, 46 Simon Lennermo, sektorsekonom Anette Broman, samordnare, 43-45 Gunilla Bergdalen, kvalitetsledare, 43-45 Annette Eriksson, samordnare, 43-45
Socialnämnden 2015-03-18 4 (22) SocN 35 Afasihus - förfrågan Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig positiva till en ökad samverkan mellan region och kommuner, samt att ställa sig positiva till att utreda möjligheterna för en sådan samverkan. Regionfullmäktige har bifallit en motion om att utreda förutsättningarna för att tillsammans med kommunerna skapa mötesplatser för social gemenskap. I detta fall tillkomst av afasihus för språk- och kommunikationsträning för de personer och närstående som har dessa behov. I dag finns studiecirklar för målgruppen i Eksjö i samarbete med Studieförbundet Vuxenskolan. Initiativet till cirklarna togs av en logoped och en arbetsterapeut har varit ledare för träffarna. Det har varit en viss svårighet att få personer till cirklarna f a om de har lång resväg men värdet för de som deltagit har varit stort såväl för kommunikationsträning som för social gemenskap. Genom samverkan skulle möjligheterna att få stöd av fler professioner kunna öka värdet för deltagarna. Med gruppaktiviteter anpassade för personer med afasi, kan det hjälpa dessa personer att bli mer delaktiga i samhället. Det har varit svårigheter att nå personer till studiecirklar, möjligen kan det bero på att det är svårt för en person med afasi att läsa inbjudan och anmäla sig själv. En samverkan med sjukvården skulle kunna bli en naturlig väg att informeras om vad som finns att tillgå oavsett om det är i form av studiecirkel eller det som innefattas i ett afasihus. Ett afasihus skulle också kunna inrymma stödgrupper och utbildning för anhöriga till personer med stroke/afasi. Ett ökat deltagande är dock beroende av avstånd. Ett afasihus i länet skulle inte ge fler deltagare, möjligen ett på Höglandet. sunderlag Förfrågan från regionen Utdrag: Ks
Socialnämnden 2015-03-18 5 (22) SocN 36 Dnr 2015-Socn0013 Samverkan hemtjänst svar på skrivelse att fortsatt bedöma bistånd utifrån individuella behov, samt att fortsatt sköta hemhandlingen centralt. Nämnden beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att uppdra till befintlig arbetsgrupp att arbeta vidare med förbättringar i arbetstidens förläggning. Personalen inom hemtjänsten har under lång tid uttryckt missnöje med delade och korta turer på sina scheman. Arbetstidsavtalet ger möjlighet till önskad sysselsättningsgrad och verksamhetsbehovet styr hur arbetstiden förläggs. Tid som blir över efter schemaplaneringen lämnas till bemanningsenheten som resurstid. Samverkansgruppen har arbetat fram ett förslag vad som enligt dem skulle ge mer tid till insatser och därmed längre arbetspass (bilaga). Kort innebär detta att den bedömda biståndstiden ska öka för att skapa arbetsuppgifter för längre arbetspass. Biståndsbedömningen utgår från individers behov och det finns politiskt antagna riktlinjer till stöd för handläggarna. Samverkansgruppen anser att riktlinjerna i vissa avseenden borde förändras. Förebyggande insatser är alltid positiva. Äldreomsorgen har över åren byggt upp en aktiv frivilligverksamhet som ger möjlighet till ökad utevistelse och promenader samt stöd i samband med till exempel läkarbesök. Detta används av många och upplevs positivt av såväl de som engagerar sig i frivilligverksamheten som de som nyttjar möjligheten. Samverkansgruppen föreslår också en återgång till hemhandling inom hemtjänsten. En centralisering av hemhandlingen tillkom som en effektivisering av insatsen och skulle vid en återgång till hemtjänsten medföra ökade kostnader. Hemhandlingen ger också arbetstillfälle till personer inom HIA:s verksamhet. En genomgång av arbetstider under två perioder har tagits fram för att ge en bild av frekvensen med delade turer (bilaga). Det finns sedan tidigare en arbetsgrupp bestående av personalchef, äldreomsorgschef och representanter för Kommunal som arbetar med frågan om arbetstidens förläggning utifrån verksamhetens behov och i samklang med avtal och lagar. Det har också varit en överläggning kring frågan (bilaga).
Socialnämnden 2015-03-18 6 (22) sunderlag Skrivelse från samverkansgruppen hemtjänst 2015-01-09 Analys delade turer i scheman 2015-01-15 Överläggning angående delade turer 2014-04-15 Tjänsteskrivelse 2015-03-03 Utdrag: Ks Samverkansgrupp hemtjänst
Socialnämnden 2015-03-18 7 (22) SocN 37 Dnr 2015-Socn0016 Budgetuppföljning 2015-02-28 att godkänna lämnad rapport. Nämnden beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att godkänna upprättad budgetuppföljning. Sektorns utfall efter februari månad är 53,7 mnkr, vilket motsvarar 15,7 procent av helårsbudgeten, jämfört mot riktpunkten för den samlade verksamheten 16,5 procent. Sektorns helårsprognos för driften är 345,5 mnkr, vilket motsvarar en negativ avvikelse mot budget med 3 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är 0,9 procent. Äldreomsorg särskilt boende prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 0,3 mnkr, vilket motsvararar en avvikelse mot budget med 0,4 procent. Äldreomsorg ordinärt boende prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 2,3 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 2,9 procent. Hälso- och sjukvård prognostiseras att hålla en budget i balans, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0 procent. Stöd och service till funktionshindrade prognostiseras till en negativ avvikelse mot budget med 2,1 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 3,5 procent. För socialt stöd prognostiseras en positiv avvikelse mot budget med 0,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 1,0 procent. Sektorns investeringsutfall efter februari månad är 0,05 mnkr vilket motsvarar 1,2 av helårsbudgeten. Sektorns helårsprognos för investeringarna är 3,3 mnkr vilket motsvarar en positiv avvikelse mot budget med 1 mnkr. Den procentuella avvikelsen mot budget i prognosen är cirka 23,8 procent. Orsaken till den positiva avvikelsen är att sektorn under 2014 fick ianspråkta budgetmedel ifrån 2015 års investeringsbudget för att finansiera sprinkleranläggning till vårdboendena Almgården och Marieberg. sunderlag Budgetuppföljning per 2015-02-28 Utdrag: Ks Sektorsekonom
Socialnämnden 2015-03-18 8 (22) SocN 38 Dnr 2015-Socn0016 Ekonomiskt bistånd, februari att notera informationen till protokollet. Total utbetalning av ekonomiskt bistånd i januari-december 2014 respektive 2015 är enligt följande (belopp i mnkr): År Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec 2015 1,1 1,3 2014 1,3 1,3 1,4 1,4 1,4 1,5 1,3 1,0 1,2 1,2 1,5 1,4 Antal öppet arbetslösa (2014 års siffror inom parentes) Ålderskategori 18-24 år Ålderskategori 16-64 år Jan Feb Mars Apr Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec 45 43 (63) (52) (47) (40) (34) (51) (51) (69) (63) (55) (66) (41) 217 214 (272) (254) (257) (232) (232) (242) (231) (243) (219) (219) (227) (222) sunderlag Ekonomiskt bistånd 201502 Öppet arbetslösa 201502 Utdrag: Sektorsekonom
Socialnämnden 2015-03-18 9 (22) SocN 39 Dnr 2015-Socn0036 Internkontroll 2015 att uppdra till sociala sektorn att ta fram ett förslag på intern kontroll till socialnämndens sammanträde i april 2015 med utgångspunkt ifrån socialnämndens diskussion om vad som bör ingå. I en revisionsrapport Granskning av kommunens arbete med intern kontroll ifrån 2009 framkom att det är av yttersta vikt att den politiska nivån blir mer delaktig i internkontrollarbetet. Enligt kommunstyrelsens reglemente för internkontroll ska socialnämnden före april månads utgång varje år upprätta en särskild plan för granskning/uppföljning av den interna kontrollen. Planen ska antas av kommunstyrelsen. Nämnden diskuterar vilka kontrollområden som bör ingå i planen. I nämnddiskussionen kan man exempelvis ta avstamp i redovisningen av den interna kontrollen 2014 som redovisades på februarisammanträdet. Utifrån nämnddiskussionen kommer sektorn att ta fram ett förslag på en plan för den interna kontrollen som socialnämnden ska besluta om på sammanträdet i april. För att säkerställa att den interna kontrollen inte enbart fokuserar på ekonomi använder Eksjö kommun COSO:s ramverk, där det framkommer att det bör vara fokus på tre huvudområden inom den interna kontrollen: Effektivitet och ändamålsenlighet i verksamheten Tillförlitlighet i finansiell rapportering Anpassning till gällande lagstiftning och förordningar För varje kontrollområde som föreslås ska området värderas utifrån en risk- och väsentlighetsanalys. Riskbedömning görs genom att värdera risken utifrån vilken sannolikhetsnivå det finns för att fel uppstår. Väsentlighetsanalys görs genom en bedömning vilka konsekvenser som kan uppstå vid fel. sunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-04 Utdrag: Sociala sektorn
Socialnämnden 2015-03-18 10 (22) SocN 40 Personuppgiftsombud, socialnämnden och sociala sektorn att ansvar som personuppgiftsombud för socialnämnd och sociala sektorn, ingår i administrativa samordnarens uppdrag. Med anledning av den nya politiska organisation som trädde i kraft 2015-01-01, är socialnämnden personuppgiftsansvarig enligt antaget reglemente. Sociala sektorn har tidigare saknat personuppgiftsansvarig. sunderlag Tjänsteskrivelse av Elisabeth Hagelberg 2015-01-27 Utdrag: Ks Administrativ samordnare
Socialnämnden 2015-03-18 11 (22) SocN 41 Dnr 2015-Socn0035 Ansökan om hyresbidrag att avslå Psoriasisföreningens ansökan. Psoriasisföreningen ansöker om hyresbidrag för 2015 enligt skrivelse (bilaga). Ingen övrig information om föreningen finns som underlag. Socialutskottet beslutade i december 2014 om hyres- och verksamhetsbidrag till föreningar som ansökt om detta för 2015. Riktlinjer för ansökan om föreningsbidrag har sänts till psoriasisföreningens ordförande efter förfrågan under februari. sunderlag Ansökan om hyresbidrag 2015-03-04 Utdrag: Psoriasisföreningen
Socialnämnden 2015-03-18 12 (22) SocN 42 Dnr 2015-Socn0037 Riktlinjer för hantering av privata medel för vårdtagare inom vård och omsorg att anta riktlinjerna för hantering av privata medel för vårdtagare inom vård och omsorg. Syftet med riktlinjerna är att skydda den enskildes privata medel, samt klargöra kommunens åtagande och ge en utgångspunkt för tillämpning av hantering av privata medel. Grundregeln är att den enskilde själv ska ha hand om sina pengar och att hen ska avgöra hur dessa används och förvaras. I de fall den enskilde inte själv kan ha hand om sin ekonomi är det förvaltare, god man eller närstående som ansvarar för den enskildes ekonomi. Personalen kan i viss mån vara behjälplig med privata medel. Den penningmängd som då hanteras ska begränsas och så få personer som möjligt ska ha tillgång till enskildas kontanter eller kort. Inom äldreomsorgen har varje vårdtagare en kontaktperson och en vice kontaktperson utsedd. Dessa ska i första hand ansvara för de privata medlen. Vid deras frånvaro kan ersättare utses. sunderlag Förslag till riktlinjer Rutiner Utdrag: Kvalitetsledare
Socialnämnden 2015-03-18 13 (22) SocN 43 Dnr 2015-Socn0034 Handlingsplan anhörigstöd 2015 att godkänna handlingsplanen för anhörigstöd. Många äldre, sjuka och personer med funktionsnedsättningar, vårdas/stöttas av sina anhöriga/vänner. Utan deras insatser skulle samhället inte klara vården och omsorgen av de, långvarigt sjuka, äldre eller funktionsnedsatta i alla åldrar. Få bestämmer sig vid en given tidpunkt att ge vård och omsorg utan växer i stället in i rollen som anhörigstödjare. Att vara anhörigstödjare innebär att ständigt finnas till hands för praktisk hjälp, tillsyn och omvårdnad, men det innebär även att bli bunden och känna ansvar dygnet runt. Varje anhörigsituation och relation är unik, alla har olika behov och önskemål. Definitioner: Anhörigstödjare: Närstående: Den som ger stöd/hjälp Den som får stöd/hjälp Handlingsplanen är framtagen av Nätverket för Anhörigstöd i Eksjö kommun. Mål Målet är att erbjuda alla anhörigstödjare i Eksjö kommun anhörigstöd, oavsett ålder. Stödformen skall vara individuell och syfta till att kunna hantera sin situation och underlätta för dem fysiskt, psykiskt och socialt och att förebygga ohälsa. Mål är även att sprida informationen externt i de olika verksamheterna, Utveckla samarbetet med Hälso-sjukvården. Målet är även att sprida information om anhörigstöd ut i personalgrupperna, via exempelvis föreläsningar, anhörigstöd som stående punkt på arbetsplatsträffar. Anhörigstödet 2015 Anhörigåret 2015 Anhörigas Riksförbund, har utlyst Anhörigåret 2015, för att skapa en effektiv samverkansform för att tillsammans åstadkomma mer på kortare tid för Sveriges alla anhöriga. Kommuner, Landsting, företag, intresseorganisationer, privatpersoner och andra intresserade, inbjuds att samverka med Anhörigas Riksförbund kring aktiviteter inom ramen för ett anhörigår.
Socialnämnden 2015-03-18 14 (22) Det går att läsa mer på www.ahrisverige.se om Anhörigåret 2015 och planerade aktiviteter. Nätverket önskar göra en större satsning under Anhörigveckan, för att uppmärksamma anhörigåret, gärna i samarbete med övriga kommuner på Höglandet. Direkt Anhörigstöd Anhörigombud Barn som anhöriga Anhörigcafé Träffpunkter Anhöriggrupp Anhörigutbildning Anhöriginformatör Anhörigträff Informationsbroschyr Stödplan Råd och stöd Förebyggande hembesök Samarbete med Region Jönköping Indirekt stöd som kräver biståndsbeslut Dagverksamhet Avlösning Korttidsplats Växelvård Hemtjänst sunderlag Förslag till handlingsplan för anhörigstöd 2015 Utdrag: Anhörigsamordnare
Socialnämnden 2015-03-18 15 (22) SocN 44 Dnr 2014-0051 Lex Sarah - årsredovisning att lägga informationen till handlingarna, samt att Nämnden får en redogörelse för de Lex Sarah rapporter som upprättades under 2014. sunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-10
Socialnämnden 2015-03-18 16 (22) SocN 45 Dnr 2014-0030 Synpunktshantering 2014 - rapport att lägga informationen till handlingarna. Under 2014, har 43 synpunkter inkommit till Sociala sektorn. Av dessa är 18 från brukare, 21 från närstående, 4 anonyma eller från annan person. Synpunkterna har gällt följande 13 synpunkter är positiva. Synpunkterna på särskilt boende gäller bemanning, aktiviteter, avgifter och kosten. Synpunkter i hemtjänsten gäller till största delen utförande av insatser och kontinuitet. Alla inkomna synpunkter, bekräftas vid ett telefonsamtal eller brev om telefon saknas, sker ibland även återkoppling när synpunkten behandlats. Uppföljning sker oftast i det dagliga arbetet från den enhet som mottagit synpunkten. Åtgärder sköts oftast av enheterna eller funktionschef. Några exempel som på åtgärder är: Tillfällig utökad bemanning Nya rutiner för avgifter, för enstaka besök, inom hemsjukvården Justering av kost Lex Sarah-rapport och utredning efter en synpunkt. Insatser i hemtjänsten har setts över Det kan förekomma flera synpunkter på samma blankett. Samtliga synpunkter har utretts eller lämnats vidare för kännedom till berörd person/personer. sunderlag Tjänsteskrivelse 2015-03-05
Socialnämnden 2015-03-18 17 (22) SocN 46 Grenadjären information och diskussion att lägga informationen till handlingarna. Med anledning av beslutet att planera för nedläggning av boendet avsattes en alternativkostnad i budget om 600 000 kronor vilket var vad den alternativa kostnaden med avlastningsboende och stöd till föräldrarna. Prognostiserad kostnad för år 2015 då avveckling inte genomförts kostnad blir vid helårsdrift 2 175 000 kronor. Befintlig budget kommer att med nuvarande verksamhet att vara förbrukad under april 2015. Grenadjären är bostad med särskild service för barn eller ungdomar 9 8 punkten enl. LSS, som vänder sig till barn/ungdomar med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och normalbegåvning. Grenadjären är utformad som en vanlig lägenhet i bostadsområdet Smeden, och har en genomtänkt verksamhet med pedagogiskt förhållningssätt och med kompetent personal. Grenadjären är en bra hållbar hemmaplanlösning som är ett komplement till föräldrahemmet. Målet är att arbeta hem pojkarna till deras familj för att sedan stötta upp med insatsen korttidsvistelse enligt LSS(9 6). Kort bakgrund Den 14 oktober 2014 erhöll socialutskottet information om verksamheten och en lägesbeskrivning kring pojkarnas utveckling och mående. Målarbetet med att pojkarna skulle vistats allt mer tid hemmet hade påbörjats, men av olika skäl inte helt kunnat genomföras. Utskottet beslutade att pojkarnas utslussning från Grenadjären till föräldrahemmet skulle påskyndas för att under våren 2015 kunna avslutas. Undertecknande LSS-samordnare informerade om att pojkarnas och familjerna skulle behöva fortsatt hjälp, men istället i form av korttidsvistelse 9 6 punkten enl. LSS under vissa dygn i veckan och korttidstillsyn för barn över 12 år 9 7 punkten enl. LSS efter skolans slut vissa dagar i veckan, samt att föräldrarna behövde viss hjälp och stöd i hemmet. I samråd med föräldrarna har detta prövats, men inte fullt ut lyckats. Konsekvenser om Grenadjären läggs ner: Snabba förändringar ger misslyckanden för pojkarna och familjerna, det blir sammanbrott för familjerna. Långsiktiga mål krävs för att pojkarna och familjerna ska lyckas med huvudbostad hemma och insatser som korttidsvistelse och korttidstillsyn. Uppstår sammanbrott måste pojkarna och familjerna direkt få hjälp och stöd under utslussningsprocessen.
Socialnämnden 2015-03-18 18 (22) Boendet måste finnas som en back up som upprätthåller kontakten/relationen med pojkarna och föräldrarna. Om Grenadjären läggs ner måste andra insatser beviljas om familjesituationen havererar, snabba lösningar finns inte att tillgå i Eksjö, istället måste pojkarna placeras på annan ort och skapa nya relationer. De tappar nära kontakt med hemmet, föräldrar, syskon och släkt, de tappar sin fungerande skolgång, tappar fritidsaktiviteter och de få kamratrelationer som finns. De tappar i sin utveckling och riskerar att förlora det som idag har byggts upp. Det finns fler barn/ungdomar med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och normalbegåvning som behöver denna boendeform i Eksjö.
Socialnämnden 2015-03-18 19 (22) SocN 47 Inkomna motioner/medborgarförslag Inga motioner/medborgarförslag har inkommit.
Socialnämnden 2015-03-18 20 (22) SocN 48 Föregående protokoll att lägga protokollet till handlingarna. Föregående protokoll gås igenom. sunderlag Protokoll 2015-02-18.
Socialnämnden 2015-03-18 21 (22) SocN 49 Anmälningsärenden Inspektionen för vård och omsorgs begäran 2015-02-18. Efter klagomål rörande brister i vården och omsorgen vid Almgården, Ekbacken 1 och 2 begär IVO in utredningar för samtliga boende. Dnr: 2015-socn0023. Inspektionen för vård och omsorgs begäran 2015-02-25. Efter inkommen anmälan har IVO inlett tillsyn, och avser att granska socialtjänstens handläggning gällande anmälan om barn som kan fara illa. Dnr: 2015-socn0032. Tidning Bostad först från Sveriges Kommuner och Landsting. Landstinget i Jönköpings län. Protokoll Länsrådet för funktionsnedsättningar 2014-12-11. Verksamhetsberättelse för kamratföreningen Länken 2014. Sociala sektorn har skickat en delrapport till Länsstyrelsen angående 37a-medel. Patientsäkerhetsberättelse 2014. Verksamhetsrapport för budget- och skuldrådgivning i Eksjö och Tranås 2014. Lex Sarah, 2015-Socn0007/7, 9, 10 Protokoll brukarråd hemtjänst 2015-03-06. Anmäles beslut fattade med stöd av delegationsbemyndigande under perioden 2015-01-01-2015-01-31, jml SoL, LVU och Föräldrabalken. Anmäles delegationsbeslut fattade under tiden 2015-01-01-2015-01-31, med stöd av SoL, LVM, LASS, LSS, samt Bostadsanpassningslagen. SocN 50 Rapporter Lex Sarah, 2015-Socn0007/2, 4, 5, 6, 8
Socialnämnden 2015-03-18 22 (22) SocN 51 Kurser och konferenser Dialogkonferens med bättre insatser för berusade personer den 14 april på Vrigstad värdshus. Nämnden bereds tillfälle att delta. 27 mars presidie- och socialchefskonferens i Jönköping. Nationell familjekonferens i Göteborg 19-20 maj, Att välja framtid.