Protokoll från Socialnämndens sammanträde

Transkript

1 Sida 1 (22) Protokoll från Socialnämndens sammanträde På grund av personuppgiftslagen (PUL) är vissa personuppgifter borttagna (kryssade) i protokollet. Innehållsförteckning ande... 2 Förebyggande arbete mot mäns våld mot kvinnor, och våld... 4 i nära relationer svar motion... 4 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS... 6 Norm ekonomiskt bistånd Internkontroll uppföljning Bokslut Ekonomiskt bistånd januari Rutiner avvikelser Rutiner Lex Sarah - revidering Val av representant i kommunala funktionshinderrådet Val av representanter till boenderåd, intresseråd Personliga ombuden information om verksamheten Integrationsprojektet privata hyresvärdar - information Trygghetslarm - rapport Inkomna motioner/medborgarförslag Föregående protokoll Anmälningsärenden Rapporter Kurser och konferenser... 22

2 Socialnämnden (22) Sammanträde med Socialnämnden Plats och tid Förvaltningshuset, kl ande Kerstin Robertsson (M), ordförande Ulf Bardh (C), tjg ers för Sandra Mulaomerovic (C) Ronny Jakobsson (S) Carina Stende (S) Anders Pansell (KD) Viking Ottosson (S) Maja Mulaomerovic (M) Övriga deltagande Aniko Kelemen (MP), ej tjg ers Ann Axelsson, sekreterare Forts. Utses att justera Ronny Jakobsson Justeringens plats Förvaltningshuset , kl Paragrafer och tid Underskrifter Sekreterare Ann Axelsson Ordförande.. Kerstin Robertsson Justerande.. Ronny Jakobsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämnden Förvaringsplats för protokollet Sociala sektorn Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Underskrift Ann Axelsson

3 Socialnämnden (22) Forts. Peter Wallenberg, bitr. socialchef Simon Lennermo, sektorsekonom Linnéa Löfdahl Engdahl, utredare, 18, 23, 24 Anette Broman, samordnare, 18, 23, 24 Kerstin Carlsson, Medicinskt Ansvarig Sjuksköterska, 23, 24 Gunilla Bergdalen, kvalitetsledare, 18, 23, 24

4 Socialnämnden (22) SocN 17 Dnr Förebyggande arbete mot mäns våld mot kvinnor, och våld i nära relationer svar motion Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen förslår kommunfullmäktige besluta att förklara motionen besvarad. Lea Petersson (MP) påtalar i motionen mäns våld mot kvinnor som ett stort samhälls- och folkhälsoproblem och att SKR:s nationella undersökning visat att det saknas förebyggande arbete kring detta i Eksjö kommun. I motionen skrivs att våld ofta går att förutsäga och är möjligt att förhindra, samt att attityder och beteenden hos män och pojkar går att förändra för att minska våld. Förslagen är att Eksjö kommun i ett förebyggande arbete ska: prioritera förebyggande åtgärder, avsätta ekonomiska och personella resurser samt ta hjälp av och ge mer resurser till ideella organisationer. Våld förekommer överallt i samhället. Våld i nära relation omfattar såväl mäns våld mot kvinnor som kvinnors våld mot män och vissa grupper är mer utsatta och mer sårbara. Mest uppmärksammat har hedersrelaterat våld blivit genom massmedia och annat våld blir kanske inte lika känt hos allmänheten. Det finns inga direkta riktade resurser till arbete mot våld, det ingår i socialtjänstens övergripande uppdrag. Förebyggande arbete har varit lågt prioriterat för att med nuvarande resurser fokusera på arbetet med misstanke om och konstaterat våld. Biståndsenheten arbetar idag med att sätta mer fokus på det förebyggande arbetet inom befintliga resurser. Bland annat planeras ett material som kommer att användas för utbildning och information till personal inom sociala sektorn. Biståndsenheten kommer även stå för information om våld i nära relation till andra myndigheter, organisationer och föreningar. Kunskapen måste finnas hos många medarbetare inom hela socialtjänsten för att alla som möter personer som kan ha utsatts för våld ska kunna se tecken och ställa rätt frågor kring våld. Samordning är ett krav i Socialstyrelsens föreskrift 2014:4 som gäller våld i nära relationer. En samordnarfunktion, som saknas idag, kan komma behövas för detta ändamål inom biståndsenheten i framtiden.

5 Socialnämnden (22) Till våren 2015 kommer underlag finnas till handlingsplan och rutiner för biståndsenhetens arbete gällande våld i nära relation som ska antas politiskt. Inte heller skolan bedriver något specifikt förebyggande arbete. I skolans uppdrag ingår att i alla sammanhang prata om värdegrund för att skapa förutsättningar till goda förhållningssätt. Värdegrunden ska genomsyra hela verksamheten och ett fokus är hur man ska vara mot varandra. Värdegrunden finns också med i de föräldrautbildningar (IDCP) som anordnas och i det utbildningsmaterial som finns för föräldramöten under hela skoltiden. Ett nära samarbete mellan lärarna, rektorn och elevhälsan sker runt sex och samlevnadsfrågor. Det ingår jämnställdhet, sexualitet, relationer, normer, identitet och andra närliggande begrepp i flera kurs- och ämnesplaner, till exempel naturkunskap, religionskunskap och idrott och hälsa. Lärarna samarbetar med elevhälsan när det gäller att planera, genomföra och utvärdera undervisningen. Socialtjänsten ingår redan i dag i både lokal och regional samverkan och utveckling. I den lokala samverkan ingår även skolan och ideella organisationer tillsammans med representanter för regionen (landstinget) och polisen. Denna samverkan är till för informationsutbyte, strategiskt arbete och kunskapsutbyte. Socialtjänsten har resurser för verksamhetsbidrag till ideella föreningar som verkar inom sociala områden. Riktlinjerna för dessa är nyligen reviderade och antagna av kommunstyrelsen Bidrag kan sökas och fördelas utifrån avsatta resurser av socialnämnden har kronor fördelats som föreningsbidrag. sunderlag Motion från Lea Petersson (MP), daterad Tjänsteskrivelse Utdrag: Kf

6 Socialnämnden (22) SocN 18 Dnr Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att godkänna lämnad rapport. Kommunen har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunen har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Det finns inga gynnande beslut som ej är verkställda. sunderlag Rapportering enl. 16 kap 6 h SoL för kv 4, Rapportering enl LSS 28 f-g för kv 4, Utdrag: Ks

7 Socialnämnden (22) SocN 19 Dnr 2015-Socn0017 Norm ekonomiskt bistånd 2015 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att fastställa riksnormen som norm för försörjningsstödet i Eksjö kommun 2015, att uppdra åt Sociala sektorn att revidera riktlinjerna med antagen norm. Regeringen har fastställt riksnormen för 2015 och 2015 års belopp för riksnormen är oförändrade i förhållande till Riksnormen grundar sig på pris- och konsumtionsundersökningar. Normen för ett hushåll utgör summan av de personliga kostnaderna för samtliga medlemmar i hushållet och de gemensamma hushållskostnaderna. Tillsammans med skäliga kostnader för vissa andra behov avgör riksnormen nivån på försörjningsstödet. Beloppen bestäms av Regeringen inför varje nytt kalenderår och gäller som miniminivå för de behov som den ska täcka. I försörjningsstödet ingår också skäliga kostnader för boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring och medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa. Vad som ska ingå i för dessa poster bedöms individuellt men normalt ingår den faktiska kostnaden om den är skälig. sunderlag Tjänsteskrivelse Riksnorm för försörjningsstöd Utdrag: Ks

8 Socialnämnden (22) SocN 20 Dnr Internkontroll uppföljning 2014 Socialnämndens förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisning av internkontrollen för år Enligt kommunstyrelsens reglemente för internkontroll ska sociala utskottet före april månads utgång varje år upprätta en särskild plan för granskning/ uppföljning av den interna kontrollen. Resultatet ifrån kontrollen ska redovisas på februarisammanträdet. För att säkerställa att internkontrollen inte enbart fokuserar på ekonomi används COSO:s ramverk, där det framkommer att det bör vara fokus på tre huvudområden inom den interna kontrollen. Inom respektive huvudområde har följande kontrollerats. Effektivitet och ändamålsenlighet i verksamheten Kontroll av privata medel Trygghetslarm Uppfyller leverantörer villkor i avtal för institutionsplaceringar Systemhantering Läkemedelshantering Biståndsbeslut Genomförandeplaner Styrkort och mätningar mot uppsatta mål görs på enhetsnivå Handlingsplaner ska upprättas för befarade och faktiska stora underskott Tillförlitlighet i finansiell rapportering Felaktiga utbetalningar ekonomiskt bistånd Kontering och attestering av fakturor sker i rätt tid Anpassning till gällande lagstiftning och förordningar Sekretessbrott Rättssäkerhet i biståndsbeslut sunderlag Tjänsteskrivelse Utdrag: Ks

9 Socialnämnden (22) SocN 21 Dnr Bokslut 2014 Socialnämnden beslutar att godkänna sociala sektorns bokslut 2014, samt att godkänna sociala sektorns verksamhetsrapporter Nämnden beslutar vidare att föreslå kommunstyrelsen att godkänna sociala sektorns upprättade bokslut Sociala sektorn har upprättat bokslut för Uppföljning av ekonomi Sektorns driftsutfall för 2014 är 333,0 mnkr, vilket motsvarar 99,6 procent av helårsbudgeten. Jämfört mot budget, inklusive nyttjande av AFA-pengar, motsvarar det en positiv avvikelse mot budget med 1,2 mnkr, vilket motsvarar 0,4 procent av helårsbudgeten. Äldreomsorg särskilt boende hade ett negativt utfall jämfört mot budget med 0,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 0,8 procent. Äldreomsorg ordinärt boende, inklusive hemtjänst med hemtjänstpeng, hade en negativ avvikelse mot budget med totalt 5,7 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 7,6 procent. Utfallet för hälso- och sjukvården är negativt med 0,6 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 2,2 procent. Verksamheter inom stöd och service till funktionshindrade har ett negativt utfall med 1,1 mnkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 2,3 procent. Utfallet för socialt stöd är ett överskott på 6,8 mnkr, vilket motsvarar en positiv avvikelse mot budget med 8,7 procent. I sektorsövergripande och övrigt har ett par övriga större poster haft påverkan på sektorns budgetutfall, däribland ett positivt utfall jämfört mot budget för sänkta arbetsgivaravgifter för unga och äldre, lägre driftskostnader för fastigheter, lägre semesterlöneskuld jämfört mot 2013, tillfällig besparing av en kvalitetschef samt inköp av arbetskläder med AFA-pengar. Dessa uppräknade poster har haft en positiv påverkan på sektorns utfall jämfört mot budget med cirka 2,75 mnkr. Sektorns investeringsutfall för 2014 är 6,3 mnkr vilket motsvarar 100 procent av helårbudgeten. Den enskilt största investeringen är sprinkler till Marieberg och Almgården som har belastat 2014 med cirka 5,3 mnkr. Slutreglering av sprinklerna är ej klar, vilket leder till att investeringen kommer att belasta även 2015 års resultat.

10 Socialnämnden (22) sunderlag Årsredovisning sociala sektorn Sociala sektorns verksamhetsrapporter Utdrag: Ks

11 Socialnämnden (22) SocN 22 Dnr 2015-Socn0016 Ekonomiskt bistånd januari 2015 Socialnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Total utbetalning av ekonomiskt bistånd i januari-december 2014 respektive 2015 är enligt följande: (belopp i mnkr) År Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec , ,3 1,3 1,4 1,4 1,4 1,5 1,3 1,0 1,2 1,2 1,5 1,4 Antal öppet arbetslösa (2014 års siffror inom parentes) Ålderskategori år Ålderskategori år Jan Feb Mars Apr Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec 45 (63) (52) (47) (40) (34) (51) (51) (69) (63) (55) (66) (41) 217 (272) (254) (257) (232) (232) (242) (231) (243) (219) (219) (227) (222)

12 Socialnämnden (22) SocN 23 Dnr 2015-socn0031 Rutiner avvikelser Socialnämnden beslutar att anta process och rutiner för klagomål och synpunkter. Enligt socialstyrelsens föreskrift 2011:9 ska vårdgivaren eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamhetenskvalitet från: vård- och omsorgstagare och deras närstående personal vårdgivare de som bedriver socialtjänst de som bedriver verksamhet enligt LSS myndigheter föreningar, andra organisationer och intressenter För att säkerställa att avvikelsehantering sker på ändamålsenligt sätt, har en övergripande process tagits fram med tillhörande handläggningsrutiner kopplade till varje del i processen. Syftet är att säkerställa att Eksjö kommun arbetar i enlighet med nationella föreskrifters krav. sunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till rutin. Utdrag: Utredare

13 Socialnämnden (22) SocN 24 Dnr 2015-Socn0021 Rutiner Lex Sarah - revidering Socialnämnden beslutar att godkänna reviderade rutiner för Lex Sarah. Rutinerna grundas på SOSFS 2011:5, Föreskrifter och allmänna råd om Lex Sarah. Nya och skärpta regler gäller för hela socialtjänsten och dess styrande lagar SoL och LSS fr.o.m Enligt bestämmelserna om Lex Sarah i socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska: personalen genast rapportera missförhållanden till den som bedriver verksamheten, den som bedriver verksamheten utreda och avhjälpa eller undanröja det rapporterade missförhållandet utan dröjsmål, samt den som bedriver verksamheten, om det visar sig att missförhållandet är allvarligt, snarast anmäla det till IVO, senast inom 2 månader. Vissa ändringar har gjorts under rubriken till vem rapport ska lämnas, därav förslag till ändringar i rutinerna. sunderlag Förslag till ändringar i rutinerna för Lex Sarah. Utdrag: Kvalitetsledare

14 Socialnämnden (22) SocN 25 Val av representant i kommunala funktionshinderrådet Socialnämnden beslutar att till representant i kommunala funktionshinderrådet utse Anders Pansell. Socialnämnden ska utse en representant i kommunala funktionshinderrådet. Utdrag: Den valda

15 Socialnämnden (22) SocN 26 Val av representanter till boenderåd, intresseråd Socialnämnden beslutar att till representant i boenderåd Almgården utse Aniko Kelemen, med Carina Stende som ersättare, att till representant i boenderåd Marieberg utse Kerstin Robertsson, med Ulf Bardh som ersättare att till representant i boenderåd Mogården utse Maja Mulaomerovic, med Ronny Jakobsson som ersättare, att till representant i boenderåd Öster utse Viking Ottosson med Kerstin Robertsson som ersättare, att till representant i boenderåd Hemtjänst utse Carina Stende, med Aniko Kelemen som ersättare, att till representant i intresseråd Omsorg utse Ronny Jakobsson, med Carina Stende som ersättare, att till representant i brukarråd psykiatri utse Ulf Bardh med Anders Pansell som ersättare, Inom sociala sektorn finns ett intresseråd: Omsorg, samt sex boenderåd: Almgården, Marieberg, Mogården, Öster, Hemtjänst, samt psykiatri. I varje boenderåd finns en representant från socialnämnden. Utdrag: De valda

16 Socialnämnden (22) SocN 27 Personliga ombuden information om verksamheten Socialnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Christian Halldén och Katarina Åhström informerar nämnden om organisationen kring personliga ombud och deras arbete. Socialstyrelsen Länsstyrelsen kommunalt huvudmannaskap Nationella riktlinjer Meddelandeblad 2011 uppdragets utformning Förordning 2013 ansvar för att ta del av statsbidraget Målgruppsbeskrivning En person har en psykisk funktionsnedsättning om den har väsentliga svårigheter med att utföra aktiviteter. Svårigheterna ska vara en konsekvens av psykisk störning, sjukdom. De personliga ombuden arbetar på uppdrag av den enskilde och ska skapa en förtroendefull relation, och vara flexibel i tid och rum. Insatsen ska pågå under viss tid och ska lämnas över till samhällets insatser. Ombuden kan ses som smörjmedel i systemet och kunna göra det andra professioner/utförare inte kan, innanför ramen. De personliga ombuden har en fristående ställning. Det är arbetsgivarens ansvar att skapa förutsättningar för ombudets uppdrag. Verksamhetschefens uppdrag Den enskilde ska få motsvarande möte med personligt ombud oavsett ort i länet. Stärka medarbetarskapet 10 ombud på 13 kommuner, små öar i samhället.

17 Socialnämnden (22) SocN 28 Integrationsprojektet privata hyresvärdar - information Socialnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Biträdande socialchefen informerar nämnden om projektet privata hyresvärdar, som innebär ett arbete med att involvera de privata hyresvärdarna i att få tillgång till bostäder till nyanlända. Det är svårt att få tillgång till lägenheter över lag. Till dags datum har de projektansvariga träffat några privata hyresvärdar och fått tillgång till några lägenheter. Nämnden kommer att få fortlöpande information om arbetet.

18 Socialnämnden (22) SocN 29 Trygghetslarm - rapport Socialnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Biträdande socialchefen informerar nämnden om teknikutvecklingen beträffande trygghetslarm. Det pågår en övergång till digitala larm eftersom kopparnätet kommer att försvinna. De dosor som finns hos brukarna idag äger kommunen, men i fortsättningen kommer de att leasas.

19 Socialnämnden (22) SocN 30 Inkomna motioner/medborgarförslag Inga motioner/medborgarförslag har inkommit.

20 Socialnämnden (22) SocN 31 Föregående protokoll Socialnämnden beslutar att lägga protokollet till handlingarna. Föregående protokoll gås igenom. sunderlag Protokoll

21 Socialnämnden (22) SocN 32 Anmälningsärenden Inspektionen för vård och omsorgs beslut att avsluta ärendet gällande tillsyn av HVB barn och unga vid HVB Justelius. Dnr: Inspektionen för vård och omsorgs beslut att avsluta ärendet gällande tillsyn av HVB barn och unga vid HVB-hem för ensamkommande flyktingbarn. Dnr: 2015-Socn0012. Inspektionen för vård och omsorgs meddelande om att de kommer att genomföra en verksamhetstillsyn vid hemtjänsten i Eksjö i mars Dnr: 2015-Socn0014. Inspektionen för vård och omsorgs begäran om uppgifter och handlingar beträffande inkommen anmälan. Dnr: 2015-Socn0018. Patientnämndens årsrapport Riksstroke rapport Ett år efter stroke. Avtal enligt LOV, Extramamman & Ugglans hemhjälp AB. Sociala sektorns ansökan till Socialstyrelsen om statsbidrag för kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården. Dnr: 2015-Socn0015. Sociala sektorns ansökan till Socialstyrelsen om utvecklingsmedel för 2015 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Dnr: 2015-Socn0020. Lex Sarah, 2015-Socn0007/2, 3, 4, 5 Protokoll boenderåd Almgården Anmäles beslut fattade med stöd av delegationsbemyndigande under perioden , jml SoL, LVU och Föräldrabalken. Anmäles delegationsbeslut fattade under tiden , med stöd av SoL, LVM, LASS, LSS, samt Bostadsanpassningslagen.

22 Socialnämnden (22) SocN 33 Rapporter Lex Sarah, /38 SocN 34 Kurser och konferenser Boenderåd den 23 februari på Marieberg. Presidiekonferens den 27 mars.