BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Central förvaltning Datum 2015-02-02 Sida 1 (4) Ledningsenhet C-fv Dnr Uppdnr 948 2014-02-02 Landstingsstyrelsens arbetsutskott Tolkning av arvodesbestämmelserna 8 och 19 Ordförandens förslag 1. Ledamöterna i forskningsberedningen ska fr.o.m. mandatperioden 2015-2018 arvoderas enligt arvodesreglementet. 2. Med beredning i 8 arvodesreglementet avses beredning av ärenden inför sammanträde i styrelsen eller den egna nämnden, såsom ärendeberedning, presidieberedning, AU- eller LS-beredning. 3. Forskningsberedningen, Hälsovalsberedningen och lokala hälso- och sjukvårdsberedningar ska inte anses vara sådana beredningar som arvodesbestämmelserna 8 hänsyftar på. 4. Arvodesbestämmelsernas 19 innebär att alla förtroendevalda som ersätts för uppdrag med minst 40 % fast månadsarvode saknar rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Sammanfattning Vid forskningsberedningens bildande fattades särskilda beslut beträffande arvodering av ledamöterna. Ordförandearvodet införlivades senare i bilaga 2 till arvodesreglementet. I övrigt har det dock rått oklarhet om vad som ska gälla avseende ersättning till ledamöterna i forskningsberedningen. Förslaget till beslut syftar till att klargöra detta. Detta innebär att tidigare beslut ändras vad gäller rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Genom beslutet slås principen fast, att sådan ersättning endast ska avse förtroendevalda som har mindre än 40 % i fast månadsarvode. I ärendet redovisas följande dokument: a) Beslutsunderlag b) Protokollsutdrag Landstingsfullmäktiges 18 februari 2013, 21 c) Protokollsutdrag Landstingsfullmäktige 20 oktober 2014, 112 d) Landstingsstyrelsens protokoll 20 oktober 2014, 96 Beskrivning av ärendet och skälen för förslaget Enligt 5 arvodesreglementet och 35 Landstingsstyrelsens reglemente ska tolkning och tillämpning av regler i arvodesreglementet göras av Landstingsstyrelsens arbetsutskott. Postadress Besöksadress Kontakt Handläggare Box 712 Vasagatan 27 023-490000 Cederberg Kerstin 023-49 11 13 791 29 Falun Falun Org.nr: 232100-0180 Chefsjurist kerstin.cederberg@ltdalarna.se
Landstinget Dalarna BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Central förvaltning Datum Dnr Sida 2015-02-02 2 (4) När forskningsberedningen bildades, den 18 februari 2013, LF 21/13, beslutades följande beträffande arvodering av ledamöterna: Ordföranden ska ha ett månadsarvode motsvarande 20 % av 90 % av riksdagsarvodet. Uppdraget i forskningsberedningen ska arvoderas som ett uppdrag som inte hör samman med landstingsstyrelseuppdraget och ger rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst även om månadsarvode utgår med 40 %. Arvode för forskningsberedningens ordförande skrevs in i bilaga 2 till arvodesreglementet när det fastställdes den 20 oktober 2014, LF 112/14 i enlighet med beslutet i samband med forskningsberedningens bildande. Däremot gjordes ingen särskild formulering beträffande den särskilda arvoderingen och rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst. Oklarhet föreligger därför beträffande vad som nu gäller beträffande ersättning för ledamöterna i forskningsberedningen. I arvodesreglementet 8 anges följande: För förtroendevald med 40 % eller mer i fast månadsarvode ingår ersättning för sammanträden i egen nämnd, beredning, utskott eller presidium. Vid sammanträden som inte hör samman med det arvoderade uppdraget samt vid annan förrättning utgår sammanträdesarvode. För landstingsråd och oppositionsråd är landstingsstyrelsen och dess utskott, beredning eller presidium att betrakta som egen nämnd. Uppdraget i forskningsberedningen utgör ett särskilt uppdrag. Enligt fullmäktiges beslut (LF 21/13) skulle visserligen forskningsberedningen utgöra en beredning till Landstingsstyrelsen och dess ledamöter skulle företrädesvis bestå av ledamöter eller ersättare i Landstingsstyrelsen. Detta beslut innebär dock inte att ledamöterna obligatoriskt måste vara knutna till Landstingsstyrelsen och forskningsberedningen är inte heller beslutad av Landstingsstyrelsen enligt kommunallagen 6 kap 21 andra stycket utan av Landstingsfullmäktige. Den särskilda arvoderingen bör därför kvarstå. Forskningsberedningen ska inte anses vara en sådan beredning som arvodesbestämmelsernas 8 hänsyftar på. Med beredning i denna bestämmelse avses beredning av ärenden inför sammanträde i styrelsen eller nämnd, såsom ärendeberedning, presidieberedning, AU- eller LSberedning. Forskningsberedningens ledamöter ska därmed också fortsättningsvis arvoderas för uppdraget som ett särskilt uppdrag. I 19 arvodesreglementet anges följande:
Landstinget Dalarna BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Central förvaltning Datum Dnr Sida 2015-02-02 3 (4) Förtroendevald som har uppdrag på mindre än 40 % i fast månadsarvode har rätt till ersättning för förlorad inkomst. När forskningsberedningen bildades under föregående mandatperiod kom den att utgöra ett extra uppdrag, som inte ingående landstingsstyrelseledamöter hade haft anledning att räkna med. Ersättning utbetalades för förlorad arbetsinkomst även till ledamöter vars uppdrag uppgick till 40 % eller mer. Detta skäl till att göra ett avsteg från arvodesreglementet finns inte längre, eftersom det vid höstens nomineringar till alla förtroendeposter har varit känt vad som har ingått i de olika uppdragen. Därför ska ersättning för förlorad arbetsinkomst följa arvodesreglementets regler. Ekonomi och finansiering Ett ställningstagande till att forskningsberedningens ledamöter följer gängse regler vad gäller ersättning för förlorad arbetsinkomst innebär en liten besparing. Under 2014 utgick ersättning för förlorad arbetsinkomst till två av forskningsberedningens ledamöter med sammanlagt 1 325 kr. Nuvarande mandatperiod har fyra av fem ledamöter i forskningsberedningen minst 40 % av ett fast månadsarvode. Någon ersättning för förlorad arbetsinkomst kommer inte att utgå för dem. Likabehandling Med den föreslagna regleringen kommer ersättning för förlorad arbetsinkomst att behandlas på samma sätt oavsett vilket uppdrag det är fråga om. Juridik Enligt kommunallagen 4 kap 12 gäller att Förtroendevalda har rätt till skälig ersättning för de arbetsinkomster och ekonomiska förmåner som de förlorar på grund av uppdraget. Detta gäller dock inte förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. En naturlig gräns för vad som avses med en betydande del av heltid har i kommunallagens förarbeten angetts gå vid uppdrag som omfattar 40 % av heltid eller däröver. Samverkan med fackliga organisationer Beslutet kräver inte någon facklig medverkan.
Landstinget Dalarna BESLUTSUNDERLAG Landstingsstyrelsens arbetsutskott Central förvaltning Datum Dnr Sida 2015-02-02 4 (4) Uppföljning Någon särskild uppföljning av detta beslut behövs inte. Eventuella förändringar av arvodesreglementet initieras om behov av detta uppkommer.